1. Правовое регулирование понятие, предмет, стадии. Правовое регулирование
 Скачать 0.83 Mb.
|
|
Основания юридической ответственности: 1. Норма права, запрещающая деяние или предусматривающая ответственность за него, - нормативное основание; 2. Правонарушение (его состав) как юридический факт – фактическое основание; 3. Правоприменительный акт, определяющий конкретную меру государственного принуждения, - конкретное основание (например, приговор суда). 23. Функции и принципы юридической ответственности. Под юридической ответственностью следует понимать применение к правонарушителю мер государственного принуждения, выражающихся для него в лишениях, предусмотренных санкцией юридических норм. Функции юридической ответственности обусловлены целями, ради которых она осуществляется. Как социальное явление, юридическая ответственность имеет характер самозащиты общества от посягательств на его устои. Эта цель определяет и основные функции ответственности. принудительные меры юридической ответственностью не являются; юридическая ответственность осуществляется государством (его органами) в рамках правоприменительного процесса и включает все его особенности и стадии, закрепленные в специальных правовых процессуальных нормах; вид и мера государственного принуждения к правонарушителю не есть результат субъективистского решения правоприменителя, они определяются исходя из санкции юридической нормы. Следует заметить, что государственно-принудительные меры могут осуществляться и на основе диспозиции правовой нормы. Однако юридическая ответственность — всегда реализация санкций. Указанные признаки позволяют отличить юридическую ответственность от иных сходных явлений. Карательная (штрафная) имеет цель воздать должное за содеянное, наказать правонарушителя. Правовосстановительная (компенсационная) призвана восстановить нарушенное право, компенсировать материальный и моральный ущерб, причиненный правонарушением. Предупредительная (превентивная) нацелена на предупреждение совершения новых правонарушений как со стороны самого правонарушителя (частная превенция), гак и со стороны окружения (общая превенция). Благодаря воспитательной функции и юридической ответственности достигается цель не только наказать правонарушителя, но и перевоспитать его. Так, ст. 43 УК РФ в качестве одной из основных целей уголовного наказания указывает исправление осужденного. Охранительная функция юридической ответственности — это охрана прав, свобод и иных законных интересов граждан, охрана собственности и общественного порядка. Поскольку юридическая ответственность органически входит в процесс правового регулирования, является частью его механизма, можно сказать, что через нее осуществляется регулятивная функция права. Для того чтобы указанные функции осуществлялись более эффективно и были достигнуты цели ответственности, она должна осуществляться на основе определенных принципов. Принцип законности проявляется в том, что ответственность осуществляется компетентными органами, на определенных законом основаниях, в определенном законом порядке и в соответствии с санкцией юридических норм. Процесс применения наказания и его меры должны быть гуманными. Они не должны унижать человеческое достоинство, иметь характер истязания, влечь физические муки наказуемого. В этом заключается принцип гуманизма. Принцип ответственности за вину означает, что к юридической ответственности может быть привлечено только лицо, виновное в совершении правонарушения. Законодательство знает случаи безвиновной ответственности, но все они четко закреплены в законе. Наказание должно быть справедливым, т. е. более тяжелое деяние должно повлечь и более строгое наказание. Нельзя характеризовать как преступление деяние, по своей тяжести имеющее характер проступка. Это принцип справедливости. Принцип равенства перед законом означает, что лица, совершившие правонарушение, равны перед законом независимо от пола, возраста, должностного положения и других особенностей. Принцип целесообразности заключается в том, что при определении меры наказания соответствующий орган должен учитывать цели наказания в конкретном случае. Например, за одно и то же деяние мера ответственности к лицу, впервые совершившему его, и к особо опасному рецидивисту не может быть одинаковой. Принцип недопустимости удвоения наказания означает, что за одно и то же деяние запрещается неоднократное наказание. Принцип неотвратимости наказания предполагает, что любое правонарушение неизбежно должно повлечь ответственность. «Эффективность наказания определяется вовсе не его жестокостью, а его неотвратимостью» Принцип индивидуализации наказания предполагает, что наказанию должно быть подвергнуто лицо, совершившее деяние, а не иные субъекты (например, родители, воспитатели, руководители). Отдельные случаи отступления от этого требования (например, ответственность владельца источника повышенной опасности) должны быть четко обозначены в законе. С другой стороны, определяя меру юридической ответственности, государственный орган должен учитывать индивидуальные особенности личности нарушителя. Принцип оперативности означает, что к юридической ответственности лицо должно быть привлечено непосредственно после совершения правонарушения (после обнаружения лица, совершившего противоправное деяние), а не спустя какое-то время. Исходя из этого принципа законодательство определяет сроки давности привлечения к ответственности (например, ст. 78 УК РФ). Цели: Общие: 1. Создание упорядоченного состояния общественных отношений, их урегулированности; 2. Превенция правонарушений, обеспечение правомерного поведения граждан, снижение уровня правонарушаемости; 3. Воспитание активной гражданской позиции, формирование уважительного отношения к закону и вытеснение из сознания граждан правового нигилизма; 4. Наказание правонарушителей; 5. Восстановление общественных отношений. 24. Понятие законности. Содержание (основные требования) законности. Законность – это общественно-политический режим жизни, суть которого состоит в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и отсутствии произвола в деятельности должностных лиц. Законность означает идею, требование и систему (режим) реального выражения права в законах государства, в самом законотворчестве. Законность есть исполнение закона и только закона. Это требование в равной мере относится как к органам всех ветвей госвласти, принимающим в рамках своей компетенции законы и подзаконные акты, так и к непосредственным исполнителям законов — д/л. Сущность законности составляет соблюдение и исполнение именно законов. Из этого, вытекает и необходимость соблюдения и исполнения подзаконных актов, соотв-щих законам, изданным на основе закона, в соотв-ии с законом и во исполнение закона. Законность, в том числе конституционная (конституционность), есть система реально действующего права. Требования: 1) Воплощение идеи господства права в жизни общества, государства. В режиме законности именно праву отводится основная роль в регулировании общественных отношений. Именно оно, а не личные, идеологические, политические и другие подобные им мотивы должны лежать в основе социального регулирования. 2) Верховенство закона. Закон - акт высших органов государственной власти, непосредственно выражающий волю народа, интересы гражданского общества. Поэтому законность связывается с господством, прежде всего, законов. 3) Равенство всех перед законом. 4) Неукоснительное соблюдение (исполнение) правовых актов всеми субъектами права. Данное требование диктует необходимость реализации государственно-властных предписаний (обязанностей и запретов), их безусловную обязательность для всех субъектов права. 5) Надлежащее правильное и эффективное применение права. Названное правило адресовано государственным органам, в чью компетенцию входит обязанность обеспечить реализацию правовых норм. Применение права - деятельность компетентных государственных органов по обеспечению реализации норм права. 6) Последовательная борьба с правонарушениями. Законность требует, чтобы любые отступления от предписаний закона своевременно вскрывались, последствия правонарушений устранялись, а виновные в их совершении привлекались к ответственности. 7) Недопустимость произвола в деятельности должностных лиц. 25. Правопорядок в обществе: понятие, основные черты. Правопорядок – состояние упорядоченности общественных отношений, образовавшееся в результате практической реализации правовых норм. Общественный порядок – это состояние урегулированности общественных отношений, основанное на реализации всех социальных норм и принципов. В отличие от правопорядка общественный порядок образуется под воздействием не только правовых, но и иных социальных норм: морали, обычаев, корпоративных, религиозных норм и т.д. С одной стороны правопорядок является важнейшей частью общественного порядка, с другой – состояние общественного порядка во многом определяет характер правопорядка. Особенности правопорядка: правопорядок есть состояние упорядоченности, организованности общественной жизни; это порядок, предусмотренный нормами права; правопорядок возникает в результате фактической реализации правовых норм, является итогом правового регулирования; он обеспечивается государством; условием правопорядка является законность. Правопорядок как явление имеет двойственную природу. С одной стороны, его можно трактовать как цель правового регулирования, т. е. порядок, к достижению которого стремится законодатель. В этом случае в соотношении с законностью его можно рассматривать как реализованную законность. С другой стороны, правопорядок можно рассматривать как результат правового регулирования. В этом случае он понимается не как должное или возможное, а как фактическое состояние урегулированное™ правом общественных отношений. Поэтому его с известной долей условности можно охарактеризовать как систему правовых отношений. Идеальный правопорядок вряд ли может быть достигнут. Он зависит от состояния общественных отношений в конкретных условиях, уровня политической и правовой культуры, состояния законодательства, эффективности гарантий законности и других факторов. Следовательно, правопорядок имеет не только качественные, но и количественные показатели. Не случайно поэтому в сфере функционирования государства особую роль играют направления его деятельности по укреплению (упрочению, совершенствованию, обеспечению) правопорядка. Принципы правопорядка: определенность. Правопорядок базируется на формально-определенных правовых предписаниях, реализация которых и обеспечивает определенность (реальную, а не формальную) общественных отношений. Этим он отличается от системы отношений, возникающих в результате действия иных социальных норм, где отсутствуют четкие формальные ориентиры, а роль субъективных моментов очень велика; системность. По той же причине (связь с правом) правопорядок не является совокупностью разрозненных актов поведения, различных, не связанных между собой правоотношений. Правопорядок — система отношений, основанных на единой сущности права, господствующей в обществе форме собственности, единстве государственной власти; организованность. Правопорядок возникает не стихийно, он требует определенной организующей деятельности со стороны государственных органов, всех элементов гражданского общества, отдельных граждан; государственная гарантированность. Существующий порядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений. Не случайно одной из основных функций государства является функция охраны правопорядка; устойчивость. Возникающий на основе норм права и обеспечиваемый государством правопорядок достаточно стабилен, устойчив. Попытки дестабилизации, нарушения правопорядка пресекаются соответствующими правоохранительными органами; единство. Характер его организации неодинаков в различных сферах общественной жизни. Однако основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной воли и законности правопорядок един на территории всей страны. Все его составляющие в равной степени гарантируются государством, любые его нарушения квалифицируются как правонарушения и пресекаются государственным принуждением. В силу указанных особенностей правопорядок можно охарактеризовать как порядок, обеспечивающий стабильность общественной жизни и социальный прогресс. Поскольку он определяется правом и обеспечивается государством, то закрепляет наиболее важные черты и стороны социально-экономического строя, систему господствующих в стране политических отношений Черты. Правопорядок складывается из правомерного поведения. Оно составляет содержание правопорядка. Преступники, они ведь разрушают правопорядок, они его нарушают. Кто правомерно действует, тот укрепляет этот правопорядок. Правопорядок неразрывно связан с деятельностью правоохранительных органов. Они, прежде всего, борются с этими преступниками. Главное их предназначение обеспечить правопорядок. Это прокуратура, милиция и т.д. на то они и правоохранительные органы. Правопорядок зависит от социальных и экономических условий. Главное в соотношении с законностью. Правопорядок это реализованная законность. Когда реализуются, осуществляются требования законности, тогда складывается правопорядок. 26. Правосознание: понятие, структура, виды и уровни. Правосознание – это совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей к праву и правовым явлениям в общественной жизни, осознание правовой действительности, восприятие ее в мысленных и чувствительных образах. Элементы: 1. Информационный – это наличие в сознании того или иного объема информации о законе; 2. Оценочный, получив информацию о нормативном акте, человек как-то к нему относится, как-то его оценивает, сопоставляет с собственными ценностями; 3. Волевой, узнав о законе и оценив его, человек решает, что он будет делать в условиях, предусмотренных законом. Структура правосознания. В структуре правосознания принято выделять: 1. правовую психологию - представляет собой отношение к праву на эмоциональном уровне, т.е. в виде настроений, переживаний, чувств. Правовые эмоции формируются под влиянием правовых знаний и общения с другими людьми: чем выше уровень правовых знаний, тем более адекватные чувства возникают по поводу тех или иных государственно-правовых явлений. В правовой психологии можно выделить более устойчивые и менее устойчивые компоненты. К устойчивым компонентам обычно относятся знания права (даже на обыденном уровне), соблюдение обычаев, традиций, привычных стереотипов поведения, самооценка личности, т.е. способность критически оценивать свои поступки с точки зрения соответствия их праву. Наиболее подвижную (неустойчивую) часть правовой психологии составляют настроения. Несмотря на то, что настроения формируются чаще всего стихийно, ими можно сознательно руководить. Например, вполне преодолимо безразличное отношение к неуплате налогов или сокрытию их, бытующее среди определенной части населения, если обратиться к чувству совести, стыда и др. 2. правовую идеологию - представляет собой систему идей, правовых взглядов, научных концепций, теорий, выражающих отношение к правовой действительности и оценку ее. По сравнению с правовой психологией правовая идеология является более глубоким усвоением, познанием права, поскольку не ограничивается поверхностным, стихийным, эмоционально окрашенным его восприятием, а проникает в его сущность, природу, закономерности, определяет, каким должно быть совершенное право, с помощью каких средств, приемов, методов обеспечивается его эффективность. Можно сказать, что правовая идеология содержит в себе систематизированное научное выражение правовых взглядов, принципов, требований общества, различных групп и слоев населения. Виды правосознания 1. по его субъектам – носителямвыделяют: индивидуальное (складывается у отдельного человека под воздействием разнообразных факторов и отношений, в которые он вступает, а также его психофизиологических особенностей) групповое (коллективное) отражает специфику той или иной социальной группы. Общность интересов членов группы определяется сходством восприятия ими государственно-правовой действительности(правосознание молодѐжи, юристов и т.д.) Общественное – связано с характером отношения к праву в обществе. Оно обусловлено индивидуальным и групповым правосознанием, но не сводится к ним. Оно непосредственно воздействует на них. Поэтому эти 3 вида соотносятся как единичное, особенное и общее. 2. в зависимости от уровня, т.е. глубины познания и отражения правовой действительности различают: Обыденное (эмпирическое) правосознание – его содержание определяется правовым опытом лица. Складывается стихийно, при этом эмоциональное восприятие превалирует над рациональным, а правовая психология занимает доминирующее положение. Обыденное правосознание устанавливает лишь внешние связи между правовыми явлениями. Однако оно определяет поведение множества людей, т.е. тех кто не имеет специальной юридической подготовки. Поэтому имеет важное социальное значение. теоретическое (научное) правосознание – формируется на основе юридической науки и выступает в виде различных теорий, учений, концепций и отражает уровень государственно – правовой действительности. профессиональное правосознание, которым обладают юристы (адвокаты, судьи, прокуроры, следователи, юрисконсульты и др.), имеющие специальную юридическую подготовку, обладающие широкими знаниями в области права и его применения, понимающие ценность правового порядка и законности в обществе.. Однако профессиональному правосознанию свойственны и деформации, порождаемые юридической практикой (чаще всего), в т.ч. обвинительный уклон, известный формализм, стремление действовать в соответствии в буквой, а не духом закона. . Причины деформации правосознания: 1) недостаточная ориентация ценности права, 2) оторванность права от реальных процессов, 3) злоупотребление публичным правом, полномочиями, 4) некачественность правового регулирования (пробелы и противорчения в законе), 5) некачественность действия гос.управления и правоохраны (недоверие государству). Виды деформации: * Правовой нигилизм – это отрицательное отношение к праву, закону и правовым формам организации общественных отношений. * Идеализм (романтизм) – гипертрофированное отношение к юридическим средствам, переоценки роли права и его убеждённость, что с помощью законов можно решить все социальные проблемы. 27. Правовая культура: понятие и виды. Критерии и пути формирования правовой культуры личности. |