лекции история. 1. Предмет, цели и задачи курса Периодизация истории современного Казахстана Методология и методы изучения дисциплины
 Скачать 7.47 Mb.
|
|
3. Стратегия Казахстан В октябре 1997 г. Президент НА. Назарбаев обратился с Посланием к народу Казахстана, в котором была изложена Стратегия развития страны на период дог, получившая в дальнейшем название Казахстан. Именно в стратегии Казахстан впервые были четко сформулированы долгосрочные цели развития Казахстана и определены пути их достижения. Казахстан поставил перед собой амбициозную задачу — стать успешным, современными динамично развивающимся государством. Разрабатывая стратегию развития для Казахстана, Президент страны НА. Назарбаев опирался на опыт разработки долгосрочных ориентиров развития других стран Новый курс Франклина Рузвельта в США, Стратегические планы Китая и Южной Кореи, Перспектива в Малайзии. Однако в перечисленных стратегиях развития были определены только экономические задачи. В стратегии Казахстан реализован комплексный подход к долгосрочному планированию, фокусирующийся на всех основных направлениях развития жизни государства. Необходимость именно комплексного подхода определялась сжатостью исторического срока, отпущенного Казахстану для достижения поставленных целей. Стратегическое планирование, положенное в основу программы Казахстан, исходило из того, что характерной чертой конца XX — начала XXI столетия является убыстрение, качественное сжатие исторического времени, понимание того, что процессы, которые ранее занимали целые столетия, сегодня протекают за десятилетия . Основу Стратегии Казахстан составляют семь долгосрочных приоритетов I. Национальная безопасность, прежде всего сохранение государственной независимости и территориальной целостности Казахстана как фундаментальных ценностей, главного национального достояния. Сегодня можно суверенностью сказать, что казахстанская государственность исторически состоялась. Казахстан полностью оформил свои государственные границы в соответствии с международными нормами, осуществил реформу Вооруженных сил, создал современную боеспособную армию. Фактически заново создана инфраструктура безопасности государства, включая правоохранительные органы и специальные службы. Как составная часть стратегии Казахстан была подготовлена и утверждена Стратегия национальной безопасности, ориентированная на превентивную нейтрализацию угроз. Деятельность региональных объединений, созданных в том числе по инициативе Казахстана — Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), Шанхайская Организация Сотрудничества, Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), — сформировала прочную основу для стабильности и сотрудничества в регионе и вокруг него, успешного противостояния вызовам современности. II. Внутриполитическая стабильность и консолидация общества. Задача укрепления мира и гражданского согласия в Казахстане стала следующим важным приоритетом долгосрочной стратегии развития Казахстана. За годы независимости была выработана и успешно реализована собственная модель сохранения и укрепления межэтнического согласия, которую сегодня называют казахстанский путь. Одним из основных инструментов достижения поставленной цели стала Ассамблея народа Казахстана, возглавляемая Президентом НА. Назарбаевым, которая за годы независимости прошла эволюцию от консультативно-совещательной структуры до конституционного органа. Стратегическими задачами на будущее являются дальнейшая консолидация казахстанского общества и формирование единой нации, основанной на принципах гражданской идентификации. III. Экономический рост Развитие частной инициативы и бизнеса, активная внешняя торговля, привлечение инвестиций в экономику страны являются важнейшими предпосылками для обеспечения устойчивого экономического роста республики. Все прошедшие годы республика развивалась по этим показателям вровень с такими стремительно развивающимися странами, как Китай, Индия, страны Ассоциации государств Юго-Восточной Азии. С момента принятия Стратегии Казахстан ВВП Казахстана увеличился почтив пять раз. Неуклонно растет объем инвестиций в основной капитал. Международные активы страны с учетом средств Национального фонда сегодня превышают 40 млрд долларов. Внешнеторговый оборот Казахстана увеличился за прошедший период более чем враз. Казахстан, развиваясь в условиях мирового экономического кризиса, готов и способен совершить новый качественный прорыв в своем экономическом развитии. Государство активно создает законодательные, административные и иные условия для инновационного развития всех отраслей промышленности, структурной перестройки экономики. IV. Здоровье, образование и благополучие всех казахстанцев. Главная цель социальной стратегии руководства страны — обеспечить казахстанский национальный стандарт качества жизни на уровне передовых стран мира. В первую очередь, это касается сферы здравоохранения вопросов первичной медико-санитарной помощи, охраны материнства и детства, медицинского образования и науки. Для развития системы современного образования, подготовки молодых кадров Казахстан активно выходит на международный рынок, продолжается обучение казахстанских специалистов различного уровня подготовки за рубежом, в первую очередь по государственной программе «Болашақ». Активно практикуется привлечение в страну лучших иностранных преподавателей для создаваемых университетов международного уровня, таких, например, как «Назарбаев Университет. V. Энергетические ресурсы. Основным локомотивом, который потянул за собой другие отрасли экономики Казахстана, стала нефтяная промышленность. Именно поэтому разработка энергетических ресурсов была выделена Президентом в качестве одного из долгосрочных приоритетов Стратегии. На территории Казахстана залегают богатые месторождения нефти и газа, благодаря которым страна входит в первую десятку нефтедобывающих государств мира. Дальнейшее развитие энергетического потенциала приводит к необходимости решения ряда важных задач, главная из которых — обеспечение опережающего развития отраслей глубокой переработки и ускоренный выход на международный рынок продукции с высокой долей добавленной стоимости. Помимо этого, одним из важнейших направлений работы является диверсификация и обеспечение устойчивых каналов поставок энергоресурсов на мировые рынки. Казахстан несет ив полной мере осознает свою ответственность за обеспечение энергетического баланса и безопасности в глобальном масштабе. VI. Развитие инфраструктуры. Всестороннее развитие инфраструктуры Казахстана, в частности транспорта и связи, приобретает в условиях глобализации стратегическое значение. Главной задачей в данном направлении является создание рациональной транспортной сети, интегрированной в международную транспортную систему и обеспечивающей доступ к мировым торговым рынкам. В целях дальнейшей реализации поставленных задач в 2006 г. была принята Транспортная стратегия Республики Казахстан дог, в рамках которой за счет различных источников финансирования реализуется около 80 инвестиционных проектов общей стоимостью приблизительно 30 млрд долларов. Особое значение для Казахстана, обладающего огромной территорией, имеет транспорт, в том числе транзитный. Фактически будущее развитие казахстанской экономики зависит оттого, какими транспортными системами будет обладать страна. В скором будущем Казахстан должен превратиться в крупный, современно оснащенный трубопроводный, железнодорожный, автомобильный, морской и воздушный транспортный узел для всего евразийского континента. Будущее Казахстана зависит от эффективного использования наших транзитных геополитических преимуществ — указывает НА. Назарбаев. В области развития средств связи Казахстан планирует построить национальную информационную супермагистраль, которая станет кратчайшим телекоммуникационным каналом из Европы в Китай, Японию и Юго-Восточную Азию. VII. Формирование профессионального правительства Одним из долгосрочных приоритетов государственного строительства в Казахстане, безусловно, остается повышение эффективности системы государственного управления, построение профессионального государства. Это означает создание эффективного современного корпуса государственных служащих. В целях реализации данной задачи начиная с концах гг. руководство Казахстана приступило к проведению глубоких административных реформ. Так, за прошедшие годы было создано Агентство по делам государственной службы, принят ряд важных законов, таких, как О государственной службе, О борьбе с коррупцией, Об административных процедурах, а также Кодекс чести государственных служащих. В целом можно утверждать, что за прошедшие годы на основе принятой Стратегии Казахстан совершил качественный прорыв в своем развитии. Стратегия Казахстан полностью подтвердила свою жизнеспособность и эффективность, она бесповоротно изменила парадигму нашего развития — от модели выживания к модели опережающего развития. Основная литература 1. Современная история Казахстана учебник для студентов неистор. спец. // Под ред. Б. Аягана. – Алматы: Раритет, 2010 – 558 с. 2. Аминов, Т.М. Современная история Казахстана учебное пособие /.- Алматы, 2017. – 456 с. 3. Назарбаев НА. Взгляд в будущее модернизация общественного сознания // Казахстанская правда. – 2017. – 13 апреля. 4. Назарбаев НА. Эра Независимости. – Астана, 2017. – 508 с. 5. История Казахстана с древнейших времен до наших дней. В 5-ти томах. Т. 1, 2, 3, 4, 5. – Алматы, 2010, 2011 6. История Казахстана учеб.-метод. пособие. – Астана, 2008. 7. Назарбаев НА. Стратегия становления Казахстана как независимого суверенного государства. – Алматы, 1993. 8. Назарбаев НА. Критическое десятилетие. – Алматы, 2003. 9. Назарбаев НА. Послание народу Казахстана Казахстан –2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев». – Алматы, 1997. 10. Назарбаев НА. В потоке истории. – Алматы, 1999. 11. Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана. Через кризис к обновлению и развитию. – Астана, 2009. 12. Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана. Новое десятилетие – Новый экономический подъем - Новые возможности Казахстана. – Астана, 2010. 13. Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана. Построим будущее вместе. – Астана, 2011. 14. Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана. Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана. – Астана, 2012 15. Назарбаев НА. Стратегия Казахстан 2050». Новый политический курс состоявшегося государства. – Алматы, 2012 16. Послание Президента Республики Казахстан НА. Назарбаева народу Казахстана Третья модернизация Казахстана глобальная конкурентоспособность – Астана, 31 января 2017 г. 17. Назарбаев НА. Выступление Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева на торжественной церемонии открытия Года молодежи // Индустриальная Караганда. – 2019. – 24 января (№15). 18. Послание Главы государства К-Ж. Токаева народу Казахстана : Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана – Астана. – 2019. – 2 сентября 19. Послание Главы государства К-Ж. Токаева народу Казахстана : Казахстан в новой реальности время действий – Нур-Султан. – 2020. – 1 сентября. Дополнительная литература 1. Современная история Казахстана (программа для ЭВМ – учебное пособие. Авторское свидетельство №1779 от 16 августа 2016 г. /Алимбаев ТА, Козина В. В, Жумашев Р.М., Джумабеков ДА, Елеуханова СВ. и др. 2. Курс лекций по дисциплине История Казахстана Электронный ресурс для всех спец. / ДА. Джумабеков, Алимбаев ТА, Козина В.В., Елеуханова СВ. и др. и др Карагандинский гос. унт. – Электрон. текстовые дан. (236 Кб). – Караганда : б. и, 2015. – 15 лекций. – Б. ц 3. Справочный информационно-образовательный портал История Казахстана Электронный ресурс – Режим доступа http://www. e-history.kz. 4. История Казахстана[Электронный ресурс].обзорный сайт.-Режим доступа http//ww.kazakhstan.awd.kz. 5. История Великой степи Электронный ресурс. – Режим доступа http//ww.neonomad.kz/history/. Архивы Казахстана Электронный ресурс. – Режим доступа http//ww,kazarchires.kz. 7. Казахстанская Интернет Энциклопедия, Биографии Казахстана. – Режим доступа http//www.encyclopedia.kz. 8. Мемлекеттік тарих институты. // http://www.memti.kz/ 9 Қазақстан – Ресей «Шекарадағы кездесулер» бірлескен мегажобасының электрондық кітапханасы // http://www.nlrk.kz/data11/ 10. Қазақстанның стратегиялық зерттеулер институты // http://www.kisi.kz/ Тема 8. Казахстанская модель экономического развития 1. Трудности переходного периода. 2. Развитие экономики и финансового сектора в период Независимости Государственная программа индустриально-инновационного развития 1. Трудности переходного периода. Вначале х годов происходило свертывание реформ, начатых в середине х. Поднять эффективность общественного производства не удалось. Наращивание экономического потенциала осуществлялось за счет экстенсивного использования потенциала республики, вовлечения в оборот сырьевых и топливно-энергетических ресурсов. За период с 1970 погоды общий объем промышленной продукции увеличился вдвое, а в машиностроении, химической промышленности – более чем втрое. Было введено около тысячи новых промышленных предприятий и цехов, в их числе Казахский газоперерабатывающий завод, завод пластмасс в Шевченко, Карагандинский завод резинотехнических изделий, цех белой жести на Карагандинском металлургическом комбинате, Экибастузская и Ермаковская ГРЭС, Капчагайская ГЭС, Жайремский горно-обогатительный комбинат и другие. Сформировались территориально-промышленные комплексы – Мангышлакский, Каратау – Джамбульский, Павлодар-Экибастузский. В основе экономики лежал принцип директивного управления и диктата центра. Около 50% промышленности Казахстана находились введении союзных министерств. Выкачивая из республики громадные прибыли, ресурсы, они не вкладывали средства в развитие ее инфраструктуры. При общей прибыли в 15 млрд. рублей в год в бюджет Казахстана отчислялось 30 млн. рублей или менее 1%. Союзные министерства игнорировали интересы республики в подготовке национальных кадров, в развитие ее социальной сферы, охраны окружающей среды. Если рассматривать промышленность Казахстана в структурном разрезе, то нетрудно заметить ее явно обозначившуюся сырьевую направленность. Преимущественное развитие получили топливно- энергетический комплекс, цветная и черная металлургия, химическая и нефтехимическая отрасли. В результате сложился относительно высокий удельный вес добывающего сектора промышленности. Доля добывающих отраслей в промышленности республики вначале х годов была в 1,7 раза выше, чем в среднем по стране. Директивное планирование и интересы ведомств-монополистов велик разбазариванию и выколачиванию из республики не возобновляемых ресурсов. Добытое сырье и энергия использовались с низкой эффективностью. Из пятилетки в пятилетку нарастали капитальные вложения в индустрию, характер промышленного, строительства определялся гигантскими объемами. Руководство республики поддерживало эту гигантоманию, рапортуя очередным съездам КПСС о пуске крупнейших в стране или в Европе промышленных предприятий – шахт, нефтепромыслов, комбинатов, заводов. Состояние республики определялось не уровнем жизни населения, полнотой и реальностью ее суверенных прав в Союзе ССР, развитием духовной культуры, а суммой капиталовложений, тоннами добытой руды, угля, нефти и пр. Сырьевая направленность экономики Казахстана привела к тому, что в е годы оставались слаборазвитыми перерабатывающая промышленность и производство товаров народного потребления. Около 60% непродовольственных товаров народного потребления поступало из других союзных республик, причем часто они изготавливались из казахстанского сырья. Насущные задачи в экономике решались преимущественно адми- нистративно-командными методами. Не претерпело каких-либо существенных изменений государственное планирование. Предприятиям директивные плановые задания спускались сверху без согласования с трудовыми коллективами. Планировалась практически вся номенклатура продукции, показатели себестоимости и пр. Это вынуждало предприятия выполнять планы любой ценой, лишало потребителей возможности влиять на производство. Из-за несбалансированности производства, директивного управления обычным делом была корректировка годовых, квартальных и месячных заданий. В 1981–1985 гг. в республике планы различных министерств и ведомств корректировались более 300 раз. Нараставшие кризисные явления в экономике велик потере динамизма в развитии народного хозяйства. Среднегодовые темпы прироста промышленной продукции св девятой пятилетке уменьшились до 3,8% – в одиннадцатой, а национального дохода – соответственно с 4,4 до 1,4%. Несмотря на все усилия системы и партийного руководства республики обеспечить выполнение плана любой ценой, план девятой пятилетки по увеличению объема промышленного производства был недовыполнен на 12,6%, десятой – на 25%, одиннадцатой – на 3,6%. Огромные материальные ценности и труд омертвлялись в незавершенном строительстве. По объектам производственного назначения оно составило в 1980 – 1989 гг. от 85 до 101% от общего объема капитальных вложений. Только за 1976 – 1985 гг. строители республики недосолили 4,2 млрд. руб. капитальных вложений. В результате население недополучило 1,4 млн. кв. м жилья, 121,5 тыс. школьных мест, 49,5 тыс. мест в дошкольных учреждениях, 67 тыс. – в профтехучилищах и 7 тыс. мест – в больницах. В капитальном строительстве прочно утвердился долгострой, сооружалось много неплановых объектов в ущерб плановым, характерны были разбросанность объектов, распыление средств и рабочей силы по многим стройкам, отсутствие взаимосвязи между проектированием и поставками оборудования, ввод в эксплуатацию объектов с недоделками и дефектами, приписки и разбазаривание стройматериалов. Существовавшая система отторгала все начинания, идущие снизу, которые были направлены на оживление экономики. В е гг. в строительстве началось массовое движение развития бригадного подряда. В его основе лежало стремление рабочих навести порядок на производстве в использовании ресурсов, устранить уравниловку в оплате труда, получить большую долю самостоятельности. Фактически речь шла о том, чтобы большая часть средств, заработанная рабочими, получалась ими, а не шла на оплату работников многочисленных управленческих структур. В 1982 г. в строительстве республики на бригадном подряде работало 5,7 тыс, а в 1985 – 6,8 тыс. бригад. В этих коллективах производительность труда была на 23 - 25% выше, чем в обычных. Себестоимость работ – на 13—15% ниже. Формально бригадный подряд поддерживался и пропагандировался, но как только дело доходило до сокращения управленческого аппарата и передачи его функций трудовым коллективам, он был подорван многочисленными инструкциями, которые лишали трудовые коллективы какой-либо самостоятельности в распоряжении заработанными средствами. Несмотря на пропаганду, бригадный подряд как экономическое явление был похоронен системой. Не получил в республике распространения и экономический эксперимент коллектива химкомбината г. Щекино Тульской области, проходивший под девизом Меньше работников – больше продукции. Проведение этого эксперимента вело к сокращению управленцев на предприятиях, в главках, трестах, министерствах. Этот эксперимент также был успешно провален бюрократией. Падение темпов роста производства, ухудшение структуры производства и качества продукции сопровождалось нарастанием и отставанием в сфере научно-технического прогресса. Сначала х гг. развитые капиталистические страны вступили в новый этап научно-технической революции. Советское руководство правильно определило в этот период главную задачу в развитии народного хозяйства страны – перевод экономики на интенсивный путь развития и развертывание научно-технической революции. На первый взгляд, имевшийся научно-технический потенциал в республике, как ив стране, позволял решать поставленные задачи. В конце 1985 г. в Казахстане функционировало вместе с вузами 227 научных учреждений, в том числе 91 научно-исследовательский институт заводская наука была представлена 108 конструкторскими бюро, 99 лабораториями, 52 опытно-экспериментальными подразделениями. Не было недостатка в интересных идеях и предложениях больших масштабов достигло рационализаторство и изобретательство. Число авторов, подавших рационализаторские предложения и заявки на предполагаемые изобретения в 1981-1985 гг., составило 818,8 тыс. человек. В - 1985 гг. в среднем ежегодно поступало более 165 тыс. рационализаторских предложений и заявок на изобретения. Руководящие органы, партии и правительства ежегодно принимали постановления о мерах по внедрению достижений научно-технического прогресса и повышении эффективности производства. Однако, они мало воздействовав на практику внедрения научно-технического прогресса в производстве. Действующий механизм хозяйствования противодействовал внедрению достижений науки и техники в производство. Коллективы предприятий небыли заинтересованы в освоении новой техники, так как это отрицательно сказывалось на результатах работы предприятия и каждого рабочего в отдельности. Поэтому сроки освоения и выпуска новой продукции и изделий растягивались на многие годы. Автоматизация и комплексная механизация охватывали не весь процесс производства, а только отдельные участки. В итоге в середине х годов примерно треть рабочих в промышленности была занята примитивным тяжелым ручным трудом, в строительстве — более половины. Действующая система показала свою неспособность не только заинтересовать трудящихся в результатах своего труда, но и подрывала стимулы к новаторству, к творческой активности и высокопроизводительному труду у людей. В экономике республики в 1970 -е годы проявились все те деформации, которые были характерны для народного хозяйства страны в целом. Это, прежде всего, упрочение командно-административных методов управления. Игнорируя экономические стимулы, система надолго задержала экономику на рельсах экстенсивного развития. Господство государственной формы собственности, а по существу превращение ее в ведомственную собственность привело к отчуждению работников производства по отношению к средствам производства. Система оплаты труда не была увязана с результатами труда. Основы хозяйственной жизни определились директивой ведомств, которые лишали предприятия всякой самостоятельности и инициативы. Народное хозяйство несло большие потери от бесхозяйственности, слабого внедрения новой техники и технологии. В республике это усугублялось диктатом центра в лице экономических ведомств. |