лекции история. 1. Предмет, цели и задачи курса Периодизация истории современного Казахстана Методология и методы изучения дисциплины
 Скачать 7.47 Mb.
|
|
(1953-1964 гг.) была предпринята попытка демократизации политической жизни. По отношению к указанному периоду в современной исторической науке часто применяется словосочетание хрущевская оттепель Она подразумевает, прежде всего, ослабление политического режима. Уже в конце марта 1953 года новое руководство предпринимает меры по либерализации системы. Была объявлена амнистия для всех заключенных, чей срок не превышал пяти лет, несовершеннолетних и осужденных за экономические, административные и военные правонарушения. Через несколько дней было принято постановление о нарушении законности органами госбезопасности входе следствия по крупным политическим делам концах началах гг. В июле 1953 года арестован главный организатор репрессий х – х годов Л. Берия. Гулаг был передан из ведения МВД министерству юстиции, политическая полиция стала самостоятельной организацией – Комитетом госбезопасности (КГБ. В 1955 году была объявлена амнистия осужденным за пособничество фашистам вовремя второй мировой войны, сняты с учета и освобождены из-под административного надзора спецпереселенцы. В тоже время ограничения по свободе передвижения сохранялись, политические обвинения с немцев и крымских татар небыли сняты. Большая часть политзаключенных амнистирована только лишь после 1956 года после знаменитого доклада Н. Хрущева на ХХ съезде КПСС, где впервые было заявлено о существовании культа личности Сталина и массовых репрессиях. В феврале 1957 года реабилитированы чеченцы, ингуши, балкарцы, карачаевцы и калмыки, им было разрешено вернуться на родину. Началась реабилитация жертв политических репрессий, однако она носила выборочный характер и не была завершена. В 1958 году был принят новый Уголовный кодекс, отменявший понятие враг народа, было запрещено прибегать к угрозами насилию вовремя следствия, узаконена презумпция невиновности. Однако либерализация политической системы была лишь частичной. Несмотря на отказ от репрессивных методов, административно-командный принцип управления сохранился и продолжал развиваться. Республики, в том числе Казахстан, продолжали оставаться под непосредственным контролем Москвы, которая назначала и смещала руководителей республики по-своему усмотрению. Так, в феврале 1954 года на VІІ съезде компартии Казахстан по решению Кремля Ж.Шаяхметов был заменен П.Пономаренко. Тогда же секретарем ЦК КП Казахстана стал Л. Брежнев, возглавивший республику в 1955-1956 гг. Крутой поворот претерпела и национальная политика. В целях создания новой общности – советского народа – началось поощрение властями процесса русификации, сопровождавшегося закрытием национальных школ, сокращением сфер применения национальных языков и шовинистической пропагандой. Была выдвинута задача слияния всех этносов СССР и ликвидации национальных республик к началу х годов. Без учета интересов республик стали меняться их границы. Так, в 1962 году Узбекистану были переданы три хлопкосеющих района Южного Казахстана. В 1961 году руководителем Казахстана стал ДА. Кунаев, работающий до этого Председателем Совета Министров республики и бессменно руководивший Казахстаном четверть века. В 1962 году Хрущев предложил партийную реформу, изменявшую структуру партии и делящую ее на две организации – промышленную и сельскохозяйственную. Роль партии сводилось только к управлению экономикой, что вызвало недовольство верхушки партии и региональных функционеров. На октябрьском 1964 года Пленуме ЦК КПСС произошла смена руководства страны. Пленум освободил НС. Хрущева от обязанностей Первого секретаря ЦК партии. Им стал ЛИ. Брежнев, главой правительства — АН. Косыгин. Короткая оттепель после отставки Хрущёва оказалась полностью свернутой, сменившись на период застоя. Приход к власти Л.И.Брежнева вызвал отход от политики десталинизации и проведению консервативной политики и идеологической нетерпимости. Постепенно исчезают упоминания о культе личности, XX съезде и докладе Н.С.Хрущева, был свернут процесс реабилитации жертв репрессий, асами преступления сталинизма объявлены просто перегибами и временным отходом от ленинских принципов. Политический консерватизм выразился в стабильности кадров, увеличении бюрократического аппарата, отказе от радикальных реформ и как итог – стагнация или застой всей советской политической системы. Подавлялось всякое инакомыслие. Ярким примером тому может служить запрет на вышедшую в 1975 году книгу О. Сулейменова Аз и Я (Книга благонамеренного читателя. Поэт приходит к выводу 1) Великий памятник древнерусской литературы Слово о полку Игореве» (XII в) появился на границе двух этнических миров – славянского и тюркского, ив нем ярко отразились реалии двух соседних культур 2) В Слове о полку Игореве» очень много слов тюркского происхождения, и данное обстоятельство не являлось случайностью. Но для идеологов, стоявших на позициях великодержавного шовинизма, выводы, сделанные О. Сулейменовым, показались кощунственными. В отзывах на книгу, появившихся на страницах журналов Молодая гвардия, Москва, Звезда и других, автора обвиняли в отходе от идеологических установок. Книгу изъяли из товарооборота, библиотек, запретили ее новые издания. На этом фоне в 1977 году была принята новая Конституция СССР, в которой говорилось, что в СССР общество вступило в стадию развитого социализма. На основе общесоюзной Конституции в 1978 года была принята Конституция КазССР. Правовой статус Казахстана согласно новой Конституции был двойственным. С одной стороны, Казахская ССР объявлялась суверенным государством с соответствующими правами и полномочиями, с другой – Конституция СССР закрепляла единство суверенитета СССР и республики, сводящее последнее на нет. Сама формула единое союзное многонациональное государство, содержавшаяся в Конституции СССР 1977 года, превращала федерацию в унитарное государство с национальными автономиями. Показателем полного игнорирования интересов Казахстана и нарастания противоречий в национальных отношениях явились события 1979 года в Целинограде. Так, решением Политбюро ЦК КПСС весной 1979 года было определено создание немецкой автономной области в Казахстане с центром в Ерментау, включавшей в себя ряд районов Акмолинской, Павлодарской, Карагандинской и Кокчетавской областей. 16–19 июня 1979 года группа казахской молодежи на площади Ленина в центре Целинограда провела ряд митингов и демонстраций. Молодежь несла в руках транспаранты Казахстан неделим» и Нет немецкой автономии. Митинги и демонстрации против этого решения Центра прошли также в Атбасаре, Ерментау, Кокчетаве. Конец 1970 - начало х годов ознаменовались рядом крупных внешнеполитических просчетов, которые дорого обошлись советскому народу. СССР, исходя из интересов укрепления своего международного влияния, политического доминирования, 27 декабря 1979 года ввел войска в Афганистан. В ответ на эту акцию США наложили эмбарго на поставки зерна в СССР, призвали бойкотировать Олимпийские игры в Москве, а в ООН 104 государства проголосовали за осуждение вооруженного вторжения СССР в Афганистан. Ограниченный контингент советских войска по сути дела, тысячная советская армия находилась в Афганистане до 15 февраля 1989 года Всего СССР потерял в Афганистане, согласно официальным данным, более 13 тыс. убитыми, 37 тыс. солдат и офицеров получили различные ранения и увечья. Тысячи казахстанцев прошли через афганскую войну, сотни из них не вернулись. Таким образом, кризисные явления в е годы нарастали во всех сферах жизни. 3. Развитие промышленности Казахстана во второй половине ХХ века Курс на демократизацию общества, предпринятый ХХ съездом КПСС, обусловил важнее коррективы экономической политики. Возникшая в годы первых пятилеток система хозяйствования устарела. Путь экстенсивного развития экономики исчерпал свои возможности. В 1950-е-первой половине х годов происходил поиск путей совершенствования управления производством, ускорения темпов научно-технического прогресса, преодоления отставания сельского хозяйства. Многие экономические мероприятия были призваны решить проблему демократизации управления, расширения хозяйственных прав союзных республик. Такой подход положительно сказался на тонусе общественной жизни Казахстана. Повысились темпы экономического роста. В течение 1954 - 1958 годов были построены и введены в эксплуатацию 730 промышленных предприятий и цехов. Среди них Жезказганская обогатительная фабрика, первая очередь Усть-Каменогорского машиностроительного завода горного оборудования, Актюбинский завод хромовых соединений и др. Все это позволило Казахстану в 1958 году выйти на третье место по выпуску продукции среди союзных республик Интенсивное развитие экономики республики потребовало одновременного развития транспорта и связи. Возрос объем капиталовложений по транспорту, увеличилась сеть ж/д. В 1958 году на территории республики была создана Казахская железная дорога. Большой объем строительных работ, высокие темпы развития цветной и черной металлургии, машиностроения и топливной промышленности в Казахстане явились объективной основой опережающего развития энергетической базы. Удельный вес Казахстана в общесоюзной добыче железной руды достиг 5,4 %. несмотря на то, что разработка железорудных месторождений республики началась в годы пятой пятилетки. Карагандинский металлургический комбинат стал базой снабжения металлом не только самой республики, но и Сибири, Урала, Средней Азии. Вместе стем, историческая практика показала, что реформы в области управления экономикой не смогли обеспечить радикальных преобразований. Осуществляемая с 1957 года перестройка управления отраслями по территориальному принципу, предусматривающая создание системы совнархозов, вскоре стала давать сбои. Нарушалось руководство отраслями как единым целым. Предприятия вместо мелочной опеки министерств получили мелочную опеку совнархозов. Экономические рычаги не работали. В 1962 году была предпринята попытка укрупнения совнархозов в Казахстане. В том же году была осуществлена перестройка партийных органов. Произошло разделение на промышленные и сельскохозяйственные партийные органы, по так называемому, производственному принципу. В руководстве по-прежнему не было понимания необходимости политической реформы, внесения каких - либо существенных корректив в идеологические основы политики. Главное содержание и основную направленность поворота середины х годов определила хозяйственная реформа. Эти мероприятия были самой крупной попыткой реорганизации экономики, затронувшие несколько областей – промышленность, строительство, сельское хозяйство. Сентябрьский 1965 г. Пленум ЦК партии осудил административные подходы в управлении экономикой и предложил предоставить большую самостоятельность предприятиям, развивать хозяйственный расчет, сделать ставку на экономическое, материальное стимулирование. Все это привело к тому, что в годы восьмой пятилетки (1966–1970) народнохозяйственный комплекс достиг наивысшего со времени введения плановой экономики индекса роста, эту пятилетку даже называли золотой. В е годы в Казахстане было осуществлено широкомасштабное промышленное строительство, но вследствие сырьевого характера экономики республики преимущественное развитие получили добывающие отрасли. За период с 1961 погоды в Казахстане вступило встрой предприятий, цехов, а также реконструировано и технически перевооружено 1709 объектов. Ускоренное развитие получили черная металлургия Соколовско- Сарбайского и Карагандинского комбинатов, Ермаковского завода ферросплавов цветная металлургия на Лениногорском, Жезказганском, Павлодарском, Усть-Каменогорском комбинатах нефтяные месторождения на Мангышлаке, который стал одним из значительных нефтяных районов. Крупнейшим поставщиком химической продукции был признан горно- химический комбинат Каратау. Казахстан давал около 90 % общесоюзного выпуска желтого фосфора, 40 – кормовых фосфатов, до 70 – меди, цинка, свинца. Он занимал первое место в СССР по добыче хрома, третье – по добыче угля, железных, марганцевых руд. На сентябрьском (1965 г) Пленуме ЦК КПСС было принято решение об образовании вместо совнархозов союзно-республиканских министерств по отраслям промышленности. По этой реформе предприятиям предоставлялась большая самостоятельность, предусматривалось развитие хозрасчета, экономическое стимулирование и материальное поощрение. В русле принятых решений были упразднены Совет народного хозяйства Каз.ССР и совнархозы экономических районов. В республике был образован ряд отраслевых союзно-республиканских министерств. Предпринятые шаги по реформе 1965 года стимулировали решение вопросов технического перевооружения, совершенствования организации труда и производства. Заработали такие рычаги как цена, премия, кредит, прибыль. В Казахстане за 1966 годна новый порядок планирования перешли 11 промышленных предприятий, в т.ч. Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат. К 1970 году по такой системе работали уже 80 % предприятий республики. К 1970 году значительно вырос удельный вес Казахстана в народном хозяйстве СССР по добыче угля, железной руды, выплавке стали и прокату черных металлов. Республика давала преобладающую часть общесоюзного производства свинца, меди, титана. Общесоюзное значение приобрела к тому времени нефтедобывающая и химическая промышленность. Происходило формирование и развитие новых промышленных районов, осваивались новые месторождения. На берегу Каспийского моря вблизи г. Шевченко (Актау) была построена первая в мире атомная водоопреснительная установка. Быстрыми темпами развивалась легкая промышленность республики. На карте республики появлялись новые города. Возросла численность рабочего класса. Развивался транспорт авиационный, водный, трубопроводный, автомобильный, железнодорожный. За период с 1970 погоды общий объем промышленной продукции увеличился вдвое, а в машиностроении, химической промышленности – более чем втрое. Было введено около тысячи новых промышленных предприятий и цехов, в их числе Казахский газоперерабатывающий завод, завод пластмасс в городе Шевченко, Карагандинский завод резинотехнических изделий, Павлодарский и Чимкентский нефтеперерабатывающие заводы, цех белой жести на Карагандинском металлургическом комбинате, Экибастузская и Ермаковская ГРЭС, Капчагайcкая ГЭС, Жайремский горно-обогатительный комбинат и другие. Сформировались территориально-промышленные комплексы – Мангышлакский, Каратау-Джамбулский, Павлодар-Экибастузский. Вначале х годов происходило свертывание реформ, начатых в середине х годов. Поднять эффективность общественного производства не удалось. Наращивание экономического потенциала осуществлялось за счет экстенсивного использования резервов республики, вовлечения в оборот сырьевых и топливно-энергетических ресурсов. В основе экономики лежал принцип директивного управления и диктат центра. Около 50 % промышленности Казахстана находились введении союзных министерств. Союзные министерства игнорировали интересы республики, развитие ее социальной сферы, подготовки национальных кадров, охраны окружающей среды примерами экологических катастроф могут служить Семипалатинский полигон, Арал). Сырьевая направленность экономики Казахстана привела к тому, что в е годы оставались слаборазвитыми перерабатывающая промышленность и производство товаров народного потребления. Около 60% непродовольственных товаров народного потребления поступало из других союзных республик, причем часто они изготавливались из казахстанского сырья. Нарастание кризисных явлений в экономике выражалось в снижении темпов прироста промышленной продукции, уменьшении национального дохода. Планы развития страны не выполнялись. Если в 1970–1975 годы среднегодовой прирост промышленной продукции составил 8,4 %, тов гг. – 3,8, а прирост национального дохода за эти же годы сократился с 4,4 до 1,4 %. Командно-административные методы управления экономикой, игнорирование экономических стимулов, экстенсивное развитие, господство государственной формы собственности, отчуждение работников от средств производства, диктат центра привели экономику Казахстана в середине 1980- х годов к кризису. В е годы снизились реальные доходы населения. Нарастал дефицит товаров народного потребления, привычными стали многочасовые очереди. В 1985 году среднестатистический житель Казахстана мог купить товаров широкого потребления на месячную зарплату, а остальные деньги – 9–10 месячных зарплат не реализовывались из-за дефицита товаров. Всюду в магазинах наблюдались бесконечно длинные очереди. В 1985 году в СССР в очередях было потеряно рабочего времени, равного годовому фонду 35 млн. человек, занятых в народном хозяйстве. 4. Развитие сельского хозяйства. Освоение целины На мартовском (1965 г) Пленуме ЦК КПСС была предпринята очередная попытка разработки эффективной аграрной политики. Его решения предусматривали систему мер, направленных на подъем экономики колхозов и совхозов. Установлены твердые планы наряд лет, в 2 раза поднялись закупочные цены на сельхозпродукцию и введены надбавки за сверхплановую продажу. Изменены условия взимания подоходного налога с колхозов и укреплена материально-техническая база хозяйств. Но принятые меры не меняли коренным образом экономические отношения в сельском хозяйстве и не привели к большим преобразованиям. Советское правительство считало, что Казахстан обладает значительными ресурсами для резкого увеличения производства сельхозпродукции. 23 февраля – 2 марта 1954 года состоялся Пленум ЦК КПСС. Он рассмотрел вопрос О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и освоении целинных и залежных земель. Пленум определил конкретные задачи для Казахстана, Сибири, Урала, Поволжья, Северного Кавказа расширить посевы зерновых культур в 1954-1955 гг. за счет освоения целинных и залежных земель не менее чем на 13 млн. га. Август 1954 г. – Постановление О дальнейшем освоении целинных земель кг освоение 30 млн.га.). Государственный план освоения целинных и залежных земель, рассчитанный на 2 года, выполнен за 1 год. На целину направлялись десятки тысяч специалистов – в период с 1954 погоды было направлено около 300 тыс. специалистов. За этот период в освоение целинных земель Казахстана было вложено около 20 млрд. руб. Всего в годы освоения целины (1954-1960) было распахано 25,5 млн. га. Семилетний план развития экономики (1959 - 1965 гг.) в части сельскохозяйственного производства был провален Вместо плановых показателей –70%, рост составил лишь 15%. Крупные масштабы производства привели к притоку рабочей силы, средств производства в сельское хозяйство. Это требовало новых производственных помещений, жилья, строительства сферы обслуживания и т.д. В период массового освоения целинных земель много говорилось об интенсификации процесса, укреплении материально-технической базы. Нов условиях экстенсивного земледелия это зачастую не соблюдалось. В результате нарушался экологический баланс (эрозия почв, выветривание почв. Распашка земли под посевы привела к сокращению сенокосных и пастбищных угодий – нанесен непоправимый ущерб традиционной отрасли сельскохозяйственного производства – животноводству. К середине 1960 – х годов темпы прироста сельского хозяйства сократились вместо запланированных – 70% только 15%. Серьезно отставала жилищное и культурно-бытовое строительство миграционный приток в Казахстан привел к снижению роли национальных обычаев и традиций, сокращению национальных школ, уменьшению количества изданий на казахском языке. В середине х годах были проведены хозяйственные реформы. В марте 1965 году состоялся Пленум ЦК партии, на котором была предпринята попытка разработки эффективной аграрной политики. Были подняты цены на сельхозпродукцию, введены надбавки за ее сверхплановую продажу. Укреплена материальная база колхозов и совхозов, изменена налоговая политика. Были также приняты меры для внедрения хозрасчета в сельском хозяйстве. Хотя они и носили половинчатый характер, тем не менее, дали ощутимый результат. Как уже отмечалось, восьмая пятилетка была одной из лучших. В 1970 году прирост промышленной продукции за счет повышения эффективности производства составил 70%. Во второй половине х гг. прирост валовой продукции сельского хозяйства составил 28 %. Кризисные явления нарастали ив сельском хозяйстве, достаточно привести тот факт, что в 1981–1985 годах фактически не произошло прироста валовой продукции сельского хозяйства. Посевные площади в республике были огромны, только зерновыми засеивалось более 25 млн. га, нов указанные годы стала проявляться устойчивая тенденция снижения их урожайности. В животноводстве производство продукции, за исключением птицы, было убыточным. Если в 1970 году удельный вес убыточных совхозов и колхозов составлял 15 %, тов г. – 51 %. Например, поголовье овец с 1971 года по 1981 год выросло на 3,4 млн. голова в 1981– 1985 годы рост поголовья почти прекратился производство баранины в 1970–1985 годы сократилось на 19 %, снизилась ее упитанность, в е годы был широко известен «тощак», за которым выстраивались длинные очереди. Кризис системы производства в СССР привел к тому, что в 1981–1985 годы он, имея самое большое в мире поле сельхозугодий – 603 млн. гак примеру, в США оно составляло 431,5 млн. гав Канаде – 78 млн. га, стал крупнейшим импортером продуктов питания. Ежегодно СССР закупал за рубежом продовольствия на 3,8 млрд. долларов США. В 1985 году в СССР каждая третья булка хлеба, каждая вторая пачка макарон была из импортного зерна, закупленного в США, Канаде, Аргентине, Турции. Продовольственная программа 1982 году была попыткой остановить деградацию сельскохозяйственного производства. Однако заметных результатов она не дала. Причины неудачи Программы 1) Программа разработана в рамках устаревшей системы управления 2) Не затрагивала коренных интересов крестьянства 3) Не затрагивала экономических интересов тружеников села. К середине х гг. практически повсеместно было введено нормированное снабжение продуктами питания. |