лекции история. 1. Предмет, цели и задачи курса Периодизация истории современного Казахстана Методология и методы изучения дисциплины
 Скачать 7.47 Mb.
|
|
10. Этнодемографические процессы и укрепление межнационального согласия 1. Изменения в этнической структуре населения 2. Программа «Нұрлы көш» и возвращение соотечественников 3. Межнациональное согласие – основа укрепления независимости и демократии. Ассамблея народов Казахстана 1. Изменения в этнической структуре населения Полиэтничность Казахстана является следствием особенностей исторического развития Республики. В процессе присоединения присоединения к России, а затем – переселенческого движения, в Казахстане постепенно складывалось многонациональное население. Поданным Первой Всеобщей переписи населения Российской империи 1897 г. численность населения в нем составляла 4 млн. 333 тыс. человек. В крае уже проживало более 60 национальностей, из которых казахи составляли 3.392,7 тыс, или 81,7%, русские – 454,4 тыс. – 10,9%, украинцы – 79,5 тыс. – 1,9%, татары более 55,9 тыс. – 1,34%, уйгуры более 55,8 тыс. – 1,34%, узбеки - более 29,5 тыс. – 0,75% и т.д. Вначале ХХ века социально-демографическое развитие Казахстана проходило в русле событий Российской Империи и носило отпечаток предшествующего периода продолжалось проникновение российского и иностранного капитала, заселение благоприятных участков для земледелия, оттеснение казахов с земель и разложение их традиционного хозяйства. Это была политика системной миграционной экспансии, результатом которой стал быстрый рост населения и полиэтничности Казахстана. События Первой мировой войны, военной интервенции, Гражданской войны также не могли не отразиться на особенностях демографических процессов. Негативную роль сыграли последствия восстания казахов 1916 г, жестоко подавленное царскими карательными экспедициями, когда погибли десятки и сотни тысяч не только участников этого национально-освободительного движения, но и мирных жителей. Значительная часть казахов спасалась бегством из-за пределов империи в Китай, Турцию и др. Процесс усиления многонациональности и сокращения удельного веса казахов в этнической структуре Казахстана получил более интенсивное продолжение в советский период. Согласно материалам переписи 1926 г, в современных границах Казахстана проживало 6 198 467 чел. Количество национальных групп увеличилось до 86. Казахи были доминирующей национальностью, хотя их удельный вес снизился до 58,5%. Удельный вес русского населения, напротив, повысился до 20,6%. Увеличился удельный вес в составе населения украинцев (13,9%), немцев (0,8%), узбеков (2,1%). В конце х годах ХХ века темпы экономического развития Казахстана требовали постоянного притока рабочей силы. Проблема трудовых ресурсов решалась с одной стороны путем разрушения традиционного кочевого уклада казахского населения входе сендатиризации и коллективизации, с другой – активизацией миграционной политики и организацией различных подчиненных ГУЛАГУ структур, специальных трудовых поселений, тюрем, исправительно-трудовых лагерей и колоний. Демографический анализ архивных документов и материалов переписей населения 1937 и 1939 гг. показывает, что казахский этнос подвергся жесточайшему геноциду и понёс тяжёлые потери. Поданным Комиссии Президиума Верховного Совета Республики Казахстан от голода и связанных с ним эпидемий, а также постоянно высокого уровня смертности казахский народ потерял 2 млн. 200 тыс. человек, те. около 49 % всего состава. Трагедию, развернувшуюся на территории Республики, красноречиво показывает сравнительный анализ итогов переписей населения 1926 и 1939 гг. Несмотря на бурные миграционные потоки в регион в это межпереписное десятилетие, население Казахстана увеличилось всего нас в 1926 г. до 6 151 102 в 1939 г. Численность казахов составила 2 327 625 чел, или сократилась по сравнению с 1926 годом на 1299987 чел, или в 1,6 раза. Удельный вес казахского населения в национальной структуре республики стал составлять 37,8%, те. снизился на 19,3 %, или в 1,5 раза. Большинством населения стали русские (2458687 чел, их численность увеличилась в 2 раза, а удельный вес стал равен 40%. Увеличилась численность всех национальностей, кроме казахов, украинцев, узбеков и уйгуров, а также доля других национальностей – до 3,2%. События Великой Отечественной войны, первого послевоенного десятилетия, привели к кардинальным изменениям демографической картины республики. После войны в потоке прибытий спецконтингент занимал большую часть. Это были заключенные лагерей НКВД со всей страны, а также военнопленные и интернированные. В лагерях Казахстана находились представители многих наций и народностей не только Советского Союза, но и стран Европы и Азии. Например, только в Карагандинском лагере в 1947 г. были представители более 19 национальностей СССР и 4749 человек представителей десяти иностранных государств. Более того, в лагере находились иностранные подданные более 12 стран, с общей численностью 887 человек. Наиболее крупный миграционный поток в республику произошел в связи с освоением целинных и залежных земель. За период с 1939 по 1959 гг. численность населения Казахстана выросла почтив полтора раза. Она составила 9 294 741 человек. Численность казахского населения поданным переписи 1959 г. составила 2 794 966 человек. Коренное население увеличилась всего на 474 тыс. человек, или на 20%, тогда как русских возросла на 62%, татар на 79%, узбеков на 32%, белорусов – увеличилась в 3,4 раза, уйгуров на 69%, численность других национальностей – в 2,6 раза. Удельный вес казахов в национальной структуре Республики упал на 8 пунктов и составил всего 30%. Это был пик снижения данного показателя в Казахстане, в последующие годы он неуклонно повышался. Доля русских в составе населения теперь достигла 42,7%, украинцев – 8,2%, немцев – 7,1%, татар – 2,1%, узбеков –1,5%, белорусов – 1,2%, уйгуров – 0,6%, корейцев – 0,8%, азербайджанцев – 0,4%, других национальностей – 5,5%. В последующие 30 лет основные тенденции демографического развития Казахстана фиксируют переписи населения 1970, 1979 и 1989 гг. Общая численность населения за эти годы возросла на 78%, тогда как в среднем по СССР прирост населения составил 37%. Самый высокий прирост населения республики приходится на е годы, затем темпы роста стабильно снижаются. Так, в период с 1959 по 1969 гг. среднегодовой темп прироста населения был равен 3,1%; с 1970 по 1978 гг.- 1,4%; с 1979 по 1988 гг. – 1,2%. В национальной структуре республики в период с 1959 –1989 гг. произошли кардинальные перемены. Увеличивалась численность всех национальностей (кроме украинцев и белорусов, различались лишь темпы их прироста. Поданным Всесоюзной переписи 1970 г. абсолютная численность казахов выросла, по сравнению с 1959 г. на 1 443 429 чела удельный вес достиг 32,6%, то есть увеличился на 2,6 процентных пункта. Численность казахского населения согласно переписи 1979 г. составила 5 293 377 чел, те увеличилась по сравнению с предыдущей переписью на 1 054 982 чела удельный вес возрос на 3,4 процентных пункта и достиг 36%. Кг. численность казахов в Казахстане возросла по сравнению с 1939 г. в раза, с 1959 г. – в 2,3 раза, с 1970 г. – в 1,5 раза, с 1979 г. – в 1,2 раза и составила составила 6 496 858 чел. В 1989 г. по сравнению с 1979 г. прирост казахов увеличился на 23,6%, а их доля в общем приросте населения стала равной 70,0%. Доля казахского населения в национальной структуре Республики составляла 39,7%, и они впервые после 1926 г. стали преобладающим этносом на своей исторической родине. Доля русских в национальной структуре республики постоянно сокращается 1970 г. – 42,5%, 1979 г. – 40,8%, 1989 г. – 37,8%. В 1989 г. русские стали вторым по численности этносом в Казахстане и продолжали составлять крупную группу населения. По материалам переписи 1989 г. в Казахстане постоянно проживали представители почти 130 национальностей и народностей. Удельный вес представителей двухосновных многочисленных этносов – казахов и русских составляла их общая численность превысила 12 млн. 760 тыс. человек. На современном этапе процесс развития общества неразрывно связан с процессом межнационального согласия. В суверенном Казахстане провозглашён и реализован принцип унитарности как основы государственного строительства. Интеграция наших народов основана на сохранении этнической уникальности нашей страны. В Казахстане мы наблюдаем стабильность в межнациональных отношениях, как результат возрождения и развития культуры всех этносов. Казахстан является полиэтническим государством, где проживают представители более 130 наций, народностей и этнических групп общей численностью 18 миллионов человек. Полиэтнический состав населения выдвигает как стратегическую задачу нашего государства добиваться и сохранять консолидацию казахстанского общества на основе межнационального согласия. Эта задача определена в Конституции Республики Казахстан. В государстве нет ни одного закона, который содержал бы положения, ущемляющие права человека по этническому происхождению. В стране никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам. И это чётко закреплено в пункте 2 статьи 14 Конституции Республики Казахстан. А статья 74 гласит Законы и иные нормативные правовые акты, признанные ущемляющими ущемляющими закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, отменяются и не подлежат применению. Радикальные перемены в экономической и политической жизни Республики в условиях суверенитета не могли не отразиться на демографической картине региона. Более того, они в большинстве своём, явились следствием совокупности и противоречий как негативных, таки позитивных тенденций переходного периода, что нашло отражение в изменении количественных и качественных характеристиках населения, его размещении на территории Казахстана и миграционных процессах. Современный Казахстан занимает территорию, расположенную в самом центре Евразийского континента По площади страна занимает девятое место в мире (2,7 млн. кв. км, уступая лишь России, Китаю, США, Аргентине, Бразилии, Канаде, Индии и Австралии. Демографические процессы отражают глубинные социальные изменения, которые происходят в экономической, социально-политической жизни страны. Реальную характеристику социально-демографической ситуации в Казахстане можно получить путем переписей, которые проводятся по рекомендациям ООН примерно каждые десять лет. Впервые на постсоветском пространстве в 1999 году были проведены первые национальные переписи. Переписи населения представляют богатый материал по социально- экономическому развитию страны, но проблема заключается в том, что они проводятся в лучшем случае разв десять лети не позволяют осуществлять мониторинг краткосрочных и среднесрочных социальных изменений на национальном и региональном уровне. За период с 1989 г. по 1999 г. численность населения Казахстана уменьшилась на 1 246 028 челна) и составила 14 953 126 чел. человек. Численность казахов увеличилась за межпереписное десятилетие 1989-1999 гг. на 1 488 тыс. чела их доля в составе населения стала составлять в 1999 г. 53,4%, против 40,1% в 1989 г. Численность русских и их удельный вес в составе населения республики сократился. Так, за период с 1989-1999 гг. их доля в составе населения снизилась до 30,0%, против 37,4% в 1989 г. Сокращается численность украинцев, татар, немцев, белорусов и их удельные веса в национальной структуре региона. Возрастают численность и удельные веса узбеков, уйгуров, азербайджанцев, турков. После исчезновения с политической карты мира СССР, в связи с провозглашением суверенитета и независимости национальными республиками начался как бы обратный процесс. Большая часть людей не смогли себя идентифицировать себя с новой государственностью и стали стремиться к воссоединению со своей этнической родиной. С этими факторами связаны массовый отток русских и других национальностей из Казахстана, в свои республики, массовые миграции в Израиль, Германию, Грецию. С момента получения независимости население Казахстана столкнулось с рядом социально-экономических и психологических проблем. Абсолютный рост численности казахского населения и их долив составе населения республики произошел в результате их естественного прироста, отрицательного миграционного сальдо неказахского населения и положительного миграционного прироста за счет возвращения казахов из России, Узбекистана, Туркменистана и стран дальнего зарубежья. Сокращение численности русских, украинцев, белорусов и немцев - за счёт их оттока из республики ив следствие низкого или вовсе отрицательного естественного прироста. Причиной массового оттока населения из Казахстан и резкого преобладания механического движения населения над естественным является не только актуализация сферы межэтнических отношений. Важные причины выезда населения из Казахстана – экономический кризис, безработица, закрытие промышленных заводов и фабрик. Трудности адаптации крыночной стихии, совпали с глубочайшим стрессом, переживаемым иноэтничным населением, как в Казахстане, таки во всех постсоветских республиках в процессе приспособления к новым политическим реалиям. Для некоторых групп населения, в частности немцев, евреев и др, эмиграция стимулировалась государственной политикой Германии, Израиля и некоторых других стран. Несмотря на бурные миграционные потоки из Республики, положительным фактором развития страны в условиях социально- экономического кризиса являлась внутриполитическая стабильность. Это очень важный фактор, так как после дезинтеграции СССР, межнациональные отношения обострились повсеместно, а в странах Закавказья, Молдове, Таджикистане переросли в вооруженные конфликты, что и было причиной появления беженцев из этих регионов. Этой участи избежал Казахстан. Начало ХХ1 века ознаменовалось появлением новой тенденции во внешней миграции населения страны. Ежегодно сокращалось количество выезжающих из Казахстана, количество въезжающих, напротив, увеличивалось и, наконец, в 2004 г, впервые численность приехавших в Республику, превысило число выбывших из неё и миграционное сальдо приняло положительное значение. Начиная с 2000 года, наблюдаются определенные позитивные сдвиги в демографической сфере, отмечено увеличение естественного прироста населения – в 2004 году коэффициент рождаемости составил 18,1 промилле. За 2004 годна тысячи выросла численность населения страны. В 2005 году наблюдался прирост численности населения относительно 2004 года. На 1 декабря 2005 года численность населения республики составила 15205,1 тыс. человек, увеличившись по сравнению с началом 2005 года на 130,3 тыс. человек или на 0,9%. Численность населения Республики Казахстан по итогам переписи населения 2009 года составила 16.004,8 тыс. человек, увеличившись на 1.022,9 тыс. (на 6,8 %) человек по сравнению с переписью 1999 года. Одним из самых неожиданных результатов переписи стало резкое снижение доли городского населения с 56,3 % дои соответствующее повышение доли сельского населения. Поданным переписи населения 2009 года казахи составляют 63,1 % населения, русские – 23,7 %, узбеков – 2,8%, украинцев – 2,1%, уйгур – 1,4 %, татар – 1,3 %, немцев – 1,1 %, других этносов – 4,5%. Численность казахов за 1999-2009 годы увеличилась, таким образом, на 26 % (или на 2,1 млн. чел, узбеков – на 23 % (на 87 тыс, уйгур – на 6 % (на 13 тыс. Резко сократилось число немцев – на 50 % (на 175 тыс, а также украинцев – на 39 % (на 214 тыс, татар – на 18 % (на 46 тыс, русских – на 15 % (на 683 тыс. чел. Численность городского населения составила 8639,1 тыс. человек, сельского – 7365,7 тыс. человек. При этом численность городского населения увеличилась на 195,1 тыс. человек или на 2,3%, а сельского – на 827,8 тыс. человек или на 12,7%. Доля городского населения в стране составила 54%, сельского - 46%, в 1999 году их соотношение составляло 56,4% и 43,6% соответственно. Самыми урбанизированными регионами являются Карагандинская (здесь городское население составляет более 77%), Павлодарская (67,9%) и Актюбинская (61,1%) области. Сельское население в основном сконцентрировано в Алматинской (76% от всего населения, Северо-Казахстанской (61,5%), Кызылординской (60,8%) и Жамбылской (60,5%) областях. Численность мужчин составила 7722,8 тыс. человек, женщин – 8282,0 тыс. человек. Численность мужчин по сравнению с предыдущей переписью увеличилась на 507,1 тыс. человек или на 7%; численность женщин увеличилась на 515,8 тыс. человек или на 6,6%. Соотношение численности мужчин и женщин сложилось с перевесом доли женского населения над мужскими соответственно. Если по переписи населения 1999 года на каждые 1000 женщин приходилось 929 мужчин, то по переписи 2009 года – 932. Численность населения республики на 1 января 2010 года по оперативным данным с учетом переписи населения 2009 года составила 16196,8 тыс. человек. Доля казахов на начало 2010 года составила 63,6%, русских – 23,3%, узбеков - 2,9%, украинцев – 2,0%, уйгур – 1,4%, татар – 1,2%, немцев – 1,1%, других этносов – 4,5%. Общая численность населения Республики Казахстан поданным на 1 января 2019 года составила 18 395 567 чел. казахи составляют большинство населения (67,98 %). Следующие-русские (19,32%), узбеки (3,21%), украинцы (1,47%), уйгуры (1,47%), татары (1,10 %) и другие. Население страны на 1 января 2021 года составило 18 877,1 тыс. человек. 2. Программа «Нұрлы көш» и возвращение соотечественников В конце сентября 1992 года в Алматы состоялся первый Всемирный Курултай казахов, что стало возможным только благодаря обретению независимости нашей страны. Руководство республики взяло курс на строительство не только новых форм экономики, но и демократизации полиэтнического казахстанского общества. Первый Курултай дал толчок консолидации диаспоры за рубежом, способствовал началу создания казахских культурных центров в странах их проживания в соответствие с законодательством и международным межгосударственным дипломатическим соглашениям. Стали проводиться малые курултаи в государствах, где проживают этнические казахи Российской Федерации, Монгольской Республике, Кыргызской Республике, и др. В современном мире, характеризующемся чрезвычайно развитыми транспортными средствами и глобальными сетями, используемыми для производства товаров, услуги информации и обмена ими население становится все более подвижным. Межстрановые и внутристрановые перемещения людей стали сегодня прочно укоренившейся чертой современной жизни. В настоящее время Казахстан все больше втягиваются в миграционные процессы, поскольку миграция стала неотъемлемой чертой современного мира. До переходного периода международная миграция рабочей силы не получала широкого распространения. Сегодня же это – одна из составных частей глобализации мировой экономики, влияющая на экономику и движение рабочей силы во многих государствах мира. Под миграцией населения принято называть процесс перемещения людей через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время. Один из главных критериев идентификации миграции населения – пересечение административных границ территорий государства, области, города и т.д.) на этой основе выделяют внешнюю миграцию (эмиграцию и иммиграцию) и внутреннюю. В Казахстане в последнее время достигнуто положительное сальдо миграции. Начиная с 1991 года, Республика Казахстан приняла более 706 тыс. этнических казахов. В 2007 году принята Концепция миграционной политики Республики Казахстан на 2007 – 2015 годы (Указ Президента Республики Казахстан от 28 августа 2007 года № 399). Постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 декабря 2008 года № 1126 был дан старт Государственной программе «Нурлы кош (каз. Нұрлы көш; букв. светлая кочёвка», светлый переезд) для рационального расселения и содействие в обустройстве этническим иммигрантам бывшим гражданам Казахской ССР, прибывшим для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан гражданам Казахстана, проживающим в неблагополучных районах страны. Реализация Программы призвана упорядочить процессы этнической, внутренней и внешней миграции и подчинить их интересам социально-экономического развития регионов повысить качество жизни значительной части этнических и внутренних мигрантов стимулировать возвращение высококвалифицированных специалистов, ранее выехавших из Казахстана предупредить возникновение социальных рисков, связанных с трудностями адаптации и интеграции мигрантов, безработицей и стихийной миграцией обеспечить дальнейшее развитие процессов национальной консолидации, укрепление социальной стабильности и согласия, улучшение демографической ситуации. Основными предпосылками для принятия программы были неблагоприятная демографическая ситуация в Казахстане после развала СССР, а также мотивы поддержки зарубежных этнических казахов путём переселения их на историческую родину и предоставления им гражданства Казахстана. В 90-ые годы XX века поданным Всемирной ассоциации казахов в более чем 40 странах численность казахского населения доходила до 5 миллионов 600 тыс. человек, из которых 3 миллиона 137 тыс. в странах ближнего зарубежья и 2 млн. 529 тыс – в дальнем зарубежье. Наиболее крупные казахские общины были сосредоточены в Китае – млн 260 тыс, Узбекистане – 1 млн. 750 тыс, в России - 1 млн. 100 тыс, Монголии 150 тыс, Туркмении - 150 тыс, Киргизии – 95 тыс, Афганистане - 30 тыс, Турции- 15 тыс, США- 14 тыс.,Таджикистане- 10 тыс, Иране- 10 тыс, Германии – 9 тыс, и т.д. Большинство казахов в КНР живут в Или - Казахском автономной области (около 1 миллиона человек. Казахи живут компактными группами вокруг Урумчи ив самом городе, в Боротолла – Монгольской и Санжи- Дунганской автономных областях, в Хамийском округе, а также в граничащих с СУАР провинциях Цинхай и Ганьсу. Доля оралманов из Китая составляет от 16% до 20%. Из общего числа переселенцев в миллион человек, доля репатриантов из КНР – 160 тысяч В 1991-1993 годы из Монголии в Казахстан прибыло около 60 тысяч человек. В 1993 году для возвращения казахов была установлена квота. К примеру, в 2009 году – 20 тысяч семей. Значительная часть вернулась из Узбекистана, затем из Монголии и Китая. Массовое прибытие оралманов способствовало увеличению численности казахов в РК. Ежегодно Казахстан из бюджета выделяет огромные финансовые средства на их обустройство. Ежегодно для детей казахской диаспоры и ирреденты устанавливается 2% квота для поступления в вузы страны. Правовую основу Программы «Нурлы Кош составили Конституция Республики Казахстан, Закон Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года О миграции населения, Указы Президента Республики Казахстан от 28 августа 2007 года № 399 О Концепции миграционной политики Республики Казахстан на 2007 – 2015 годы, от 28 августа 2006 года № 167 О Стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 года. Экономический бум в Казахстане вызвал большой поток мигрантов в крупные города республики Алматы, Астану (Нур-Султан), Актау и Атырау. Люди и раньше искали, где лучше, но нынешние объемы миграции несопоставимы с теми, которые были еще 5-10 лет назад. Точное количество мигрантов не поддается оценке. Эксперты называют цифры, превышающие миллион человек. По итогам 2020 года на историческую родину вернулись и получили статус кандасов 13 тыс. человек. Всего с 1991 года в республику прибыли |