лекции история. 1. Предмет, цели и задачи курса Периодизация истории современного Казахстана Методология и методы изучения дисциплины
 Скачать 7.47 Mb.
|
|
1,7 млн. этнических казахов сообщили в министерстве труда и социальной защиты населения. Более половины кандасов (53,1%), прибывших в Казахстан в прошлом году, являются выходцами из КНР, 31,3% – из Узбекистана, 8,7% – из Туркменистана, 3,7% – из Монголии и 3,3% – из других стран. Прибывшие этнические казахи в основном поселились в Алматинской (51,3%), Мангистауской (13,3%) и Туркестанской (5,6%) областях, а также в городах Нур-Султан (4,1%) и Шымкент (3,9%). По итогам 2020 года число переселенцев трудоспособного возраста составляет 57,1%, 31,9% человек моложе трудоспособного и 11% – пенсионеры. В рамках госпрограммы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы «Еңбек» кандасам предлагается добровольное переселение в регионы с дефицитом рабочей силы. В 2020 году согласно утвержденной региональной квоте приема кандасов более 1,4 тыс. этнических казахов и членов их семей прибыли для постоянного проживания в регионы, определенные правительством РК: Акмолинская, Атырауская, Западно-Казахстанская, Восточно-Казахстанская, Северо-Казахстанская, Костанайская, Павлодарская, и Карагандинская области. Кандасам, включенным в региональную квоту, оказывается государственная поддержка в виде предоставления субсидий единоразовой на переезд (каждому члену семьи по 35 МРП – 1 МРП = 2917 тенге) и ежемесячных в течение 12 месяцев по покрытию расходов на аренду жилья и оплату коммунальных услуг (от 15 до 30 МРП на семью. В 2021 году будут созданы благоприятные условия для переезда из-за рубежа в Казахстан 12 тыс. соотечественников – этнических казахов (кандасов). В дальнейшем ежегодно эта цифра будет возрастать на две тысячи человек. 3. Межнациональное согласие – основа укрепления независимости и демократии. Ассамблея народов Казахстана Сегодня Казахстан являет собой островок стабильности и согласия на фоне окружающего его мира, раздираемого межнациональными конфликтами. Наша страна явилась, пожалуй, единственным примером, где удалось избежать драматических вариантов развития событий, сохранить межэтническую стабильность и гражданский мир. В Республике Казахстан Указом Первого Президента 1 марта 1995 года была создана Ассамблея народа Казахстана, которой принадлежит особая роль. Эта идея была выдвинута Главой государства НА. Назарбаевым еще в 1992 году на торжественном собрании, посвящённом первой годовщине независимости страны. В Положении о ней записано, что целью Ассамблеи является выработка на основе оценки событий и прогнозов политической ситуации в республике практических рекомендаций, обеспечивающих консолидацию общества, а также оказание содействия Президенту Республики Казахстан в его деятельности как гаранту соблюдения прав и свобод граждан Казахстана независимо от их расовой, национальной, социальной принадлежности, вероисповедания и убеждений. Интеграционный потенциал, способность к консолидации интересов этносов, диалогу с властью, межэтнической коммуникации превратили Ассамблею народа Казахстана в главный инструмент государственной политики в сфере общественного согласия и общенационального единства в республике. Опираясь на институты гражданского общества в лице этнокультурных центров, АНК обеспечила возрождение этнического самосознания и культуры, сформировала единое политическое, правовое, культурное поле этнических процессов, способствовала сохранению мира и согласия в стране. Этой цели способствуют и Законы, принятые в Республике Казахстан - Об образовании, О языках, О культуре и Концепция формирования государственной идентичности Республики Казахстан. Политика в сфере межконфессиональных отношений, проводимая Республикой Казахстан, строится с учетом того фактора, что развитие казахстанской государственности происходит в контексте глобальных процессов современности. По инициативе Первого Президента РК Н.А.Назарбаева в 2003 г. в Астане состоялся I Съезд лидеров мировых и традиционных религий. Впервые в истории представители различных религий собрались вместе и приняли совместные документы. Сейчас данное мероприятие стало традиционными проводится каждые три года в специально построенном для этого Дворце Мира и согласия. Съезды мировых и традиционных религий стали существенным вкладом в глобальный процесс межцивилизационного и межкультурного диалога. В марте 1995 г. был создан новый консультативно-совещательный орган при президенте Республики Казахстан – основа казахстанской модели межэтнического согласия – единство через многообразие. Ассамблея создана для решения вопросов по осуществлению конституционных прав представителей каждой этнической группы, проживающей в Казахстане, на пользование родным языком и культурой, а также для выработки стратегических задач национальной политики в стране. В настоящее время в составе 350 членов взаимодействует с ассамблеями регионов. Фундаментом межэтнического согласия в республике стал выбор в пользу формирования гражданской, а не этнической общности. Ассамблея обеспечила возрождение этнического самосознания и культуры, сформировала единое политическое, правовое, культурное поле этнических процессов, способствовала сохранению политической и этнической стабильности в период рыночных реформ. В 2007 г. в результате конституционной реформы АНК получила право избирать депутатов Парламента. В 2008 г. принят закон Об Ассамблее народа Казахстана, закрепивший роль ассамблеи в укреплении мира и согласия в стране. 9 депутатов представляют в высшем законодательном органе страны интересы всех этносов, проживающих в Казахстане. В своей деятельности Ассамблея использует научно обоснованные подходы. Эту работу на системной основе осуществляет созданный в 2009 году научно-экспертный совет АНК, в который вошли 22 доктора, 14 кандидатов наук, 5 общественных деятелей. В стране действуют более 800 этнокультурных объединений, 4 национальных театра, Дома дружбы, осуществляют деятельность 195 воскресных школ, выходит 35 этнических газет и журналов. Поддержка осуществляется на уровне государства. Так, например, финансирование национальных театров осуществляется из республиканского бюджета. Исходя из стремления к созданию равных возможностей и достойных условий жизни для всех граждан Казахстана, признания Всеобщей декларации прав человека, в 2010 г. была принята Доктрина национального единства Казахстана, которая является одной из судьбоносных и редких документов, направленных на социальную модернизацию общества и обеспечения дальнейшего мира и согласия в стране. В соответствии со Стратегическим планом развития республики до 2020 года доктрина должна стать главным инструментом для консолидации Три основных принципа прописаны в окончательной версии документа общая судьба для всех граждан республики независимо от этнического происхождения, равные возможности для каждого и укрепление национального духа. Мы все – соотечественники, говорится в доктрине. Только личные способности и талант помогут добиться успеха, но знание государственного языка обязательно. Национальное единство – это гражданское согласие в самом широком смысле слова. Общие культурные и политические ценности, общая ответственность за судьбу страны, конструктивное разрешение противоречий между интересами различных социальных групп, общее будущее. Республика Казахстан по мере вхождения в мировое сообщество и обретения в нём своего места, во всё большем объёме и глубине испытывает на себе воздействие глобализации по направлениям, в том числе национальной идентичности. Национальная идентичность любого национального сообщества определяется множеством факторов - исторических, политических, культурных, языковых территориальных, цивилизационных и иных. Целый ряд процессов глобализации непосредственно влияют на обострение кризиса идентичности демократизация, информатизация, культурная стандартизация, ценностная универсализация и др. XXI век остро обозначил проблемы контактов культур и цивилизаций Запада и Востока, межэтнических отношений во всём мире, выработки новых подходов к интеграции полиэтничных обществ. Сегодня во всём мире приходит понимание того, что острейшие проблемы современности могут быть решены только коллективными усилиями и на основе консенсуса. В Казахстане, для которого полиэтничность и поликонфессиональность являются неотъемлемыми чертами, приверженность идеям общественного согласия, толерантности, интеграции полиэтничного общества, межкультурного и межцивилизационного диалога – это аксиома. Основная литература 1. Современная история Казахстана учебник для студентов неистор. спец. // Под ред. Б. Аягана. – Алматы: Раритет, 2010 – 558 с. 2. Аминов, Т.М. Современная история Казахстана учебное пособие /.- Алматы, 2017. – 456 с. 3. Назарбаев НА. Взгляд в будущее модернизация общественного сознания // Казахстанская правда. – 2017. – 13 апреля. 4. Назарбаев НА. Эра Независимости. – Астана, 2017. – 508 с. 5. Назарбаев НА. Критическое десятилетие. – Алматы, 2003. 6. Назарбаев НА. Послание народу Казахстана Казахстан –2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев». – Алматы, 1997. 7. Назарбаев НА. В потоке истории. – Алматы, 1999. 8. Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана. Через кризис к обновлению и развитию. – Астана, 2009. 9. Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана. Новое десятилетие – Новый экономический подъем - Новые возможности Казахстана. – Астана, 2010. 10. Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана. Построим будущее вместе. – Астана, 2011. 11. Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана. Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана. – Астана, 2012 12. Назарбаев НА. Стратегия Казахстан 2050». Новый политический курс состоявшегося государства. – Алматы, 2012 13. Послание Президента Республики Казахстан НА. Назарбаева народу Казахстана Третья модернизация Казахстана глобальная конкурентоспособность – Астана, 31 января 2017 г. 14. Назарбаев НА. Выступление Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева на торжественной церемонии открытия Года молодежи // Индустриальная Караганда. – 2019. – 24 января (№15). 15. Послание Главы государства К-Ж. Токаева народу Казахстана : Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана – Астана. – 2019. – 2 сентября 16. Послание Главы государства К-Ж. Токаева народу Казахстана : Казахстан в новой реальности время действий – Нур-Султан. – 2020. – 1 сентября. 17. Государственная Программа по реализации языковой политики Республики Казахстан на 2020-2025 гг.» – Постановление Правительства РК от Электронный ресурс. – Режим доступа https://adilet.zan.kz/rus/docs/P1900001045 Дополнительная литература 1. Современная история Казахстана (программа для ЭВМ – учебное пособие. Авторское свидетельство №1779 от 16 августа 2016 г. /Алимбаев ТА, Козина В. В, Жумашев Р.М., Джумабеков ДА, Елеуханова СВ. и др. 2. Курс лекций по дисциплине История Казахстана Электронный ресурс для всех спец. / ДА. Джумабеков, Алимбаев ТА, Козина В.В., Елеуханова СВ. и др. и др Карагандинский гос. унт. – Электрон. текстовые дан. (236 Кб). – Караганда : б. и, 2015. – 15 лекций. – Б. ц 3. Справочный информационно-образовательный портал История Казахстана Электронный ресурс – Режим доступа http://www. e-history.kz. 4. История Казахстана[Электронный ресурс].обзорный сайт.-Режим доступа http//ww.kazakhstan.awd.kz. 5. История Великой степи Электронный ресурс. – Режим доступа http//ww.neonomad.kz/history/. Архивы Казахстана Электронный ресурс. – Режим доступа http//ww,kazarchires.kz. 7. Қазақстанның стратегиялық зерттеулер институты Демографический ежегодник Казахстана Электронный ресурс. – Режим доступа http://www.demoscope.ru/weekly/2020 /0531/biblio06.php 9. Счётчик населения РК Электронный ресурс. – Режим доступа // countrymeters.info/ru/Kazakhstan Тема 11.Общественно-политические перспективы развития и духовная модернизация Гражданское общество в Республике Казахстан 2.Партийно-политическое пространство Гражданское общество в Республике Казахстан Модернизация общественного сознания и формирование конкурентоспособной нации – это длительный процесс, требующий активного участия всех заинтересованных сторон, в том числе институтов гражданского общества, научной, творческой интеллигенции. Основной акцент в стратегическом развитии страны в сфере политического и государственного строительства был сделан на решение следующих задач создание эффективной системы взаимодействия трех ветвей власти децентрализация государственного управления совершенствование механизмов выборного процесса содействие развитию политических партий и институтов гражданского общества, укрепление внутриполитической стабильности, расширение прав и свобод граждан. Одним из базовых условий демократического устройства государства выступает наличие в нем развитого гражданского общества и его институтов, обеспечивающих активную реализацию интересов населения, формирующих каналы выражения, защиты и удовлетворения прав и свобод граждан. Гражданское общество в Республике Казахстан формируется на основе деятельности политических партий, местных сообществ, профессиональных союзов, религиозных объединений, творческих, общественных и научных союзов и объединений, средств массовой информации, неправительственных организаций. Они реализуют широкий спектр услуг для общества, осуществляющих различные виды деятельности, созданных в виде негосударственных фондов, некоммерческих учреждений, союзов ассоциаций) юридических лиц, других организаций и инициативных групп в целях решения общественно полезных задач. Анализ социально-экономических, политических и правовых отношений, а также институциональной среды в Казахстане позволяет утверждать, что залет в республике заложены не только предпосылки становления гражданского общества, но и сформированы его основные элементы. Базовым элементом структуры гражданского общества выступают неправительственные организации НПО. Залет сеть неправительственных организаций увеличилась от 100 НПО возросла до 22 тысяч. В том числе более 7 тыс. общественных объединений, более 2 тыс. общественных фондов, более 1 тыс. частных фондов. В третьем секторе на постоянной основе работают около 100 тыс. человек, в качестве консультантов и экспертов – до 200 тыс. человек, добровольцев – более 250 тыс. человек. В стране появились новые и достаточно сильные инициативы НПО. Большинство из них функционируют успешно, реализуя широкий спектр услуг для общества. В практическом плане институты гражданского общества с каждым годом находят свое применение в политических, социальных, экономических, культурно-гуманитарных сферах жизни государства и общества. Как и повсюду в мире, в Казахстане НПО отражают практически весь спектр общественных интересов от правозащитных до благотворительных организаций. В тоже время особенностью казахстанского третьего сектора является заметное преобладание неправительственных организаций социальной направленности, что связано с актуальностью социальной проблематики. Масштабные экологические проблемы, доставшиеся Казахстану в наследство от военной и хозяйственной деятельности бывшего СССР, а также новые техногенные угрозы, возникшие в последнее время, привели к возникновению и развитию многочисленных экологических НПО. Заметную долю среди отечественных НПО составляют организации занимающиеся вопросами в сферах здравоохранения, культуры, искусства, науки и образования. Отражением несовершенства судебно-правовой системы стало относительно широкое распространение в Казахстане правозащитных организаций. Формой защиты предпринимательских интересов являются многочисленные бизнес - ассоциации и союзы. Одним из проявлений гражданской активности в Казахстане является деятельность республиканских общественных движений. В настоящее время наиболее крупными из них являются – экологическое движение «Табиғат»; – молодежное движение (Альянс студентов Казахстана, Молодежное общественно-политическое движение «Қайсар», Республиканское движение «Болашақ» и др – гендерные организации (ОО Союз женщин интеллектуального труда, ОО Ер Азамат»); – общественные, национально ориентированные организации «Ұлт тағдыры», Халы дабылы»; Республиканское славянское движение Лад, АРСКО, Фонд Благовест и др. Сфера гражданского общества за годы независимости существенно расширилась. При этом наибольшую динамику роста показывают экологические, женские и медицинские НПО, в то время как развитие спортивных, военно- патриотических и НПО по поддержке общественных инициатив характеризуется заметным спадом. Заметную долю среди некоммерческих организаций составляют средства массовой информации, религиозные объединения, различные фонды. В Казахстане, несмотря на некоторое снижение темпов в последние годы, сохраняется тенденция к количественному росту НПО, что связано с возрастанием их роли в общественной жизни. Большое значение имеют усиление внимания государства к вопросам сотрудничества с неправительственными организациями, расширение масштабов финансирования государством социально значимых проектов. Таким образом, НПО приобретают характер системно интегрированных общественных структур, выполняющих функции социальной стабилизации и продвижения гражданских интересов. Важнейшим институциональным компонентом гражданского общества является партийная система. Любое современное государство нуждается в надежных партнерах внутри самого общества, которые способны эффективно содействовать решению существующих проблем. Их отсутствие, как известно, исключает всякое прогрессивное развитие общества. Гражданское общество, как и любой институт требует прежде всего законодательного регулирования для обеспечения его деятельности. На сегодняшний день принятые основополагающие законы РК в сфере гражданского общества – это Законы РК Об общественных объединениях, О политических партиях, О профессиональных союзах, О некоммерческих организациях, О государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в РК», Об общественных советах, О мирных собраниях. Становление гражданского общества в стране было отражено в Концепции развития гражданского общества в РК на 2006-2011 годы. Она стала основой для совершенствования, дальнейшей разработки и принятия законодательных и иных правовых актов, нацеленных на создание благоприятных условий для развития институтов гражданского общества. Вышеперечисленные документы позволили реализовать лучшие практики и внедрить традиции, которые поддерживаются на сегодняшний день. Созданы и продолжают совершенствоваться правовые основы для деятельности организаций гражданского общества. Инициирован ряд изменений в законодательстве, касающихся гражданского общества и НПО в частности. Речь идет об изменениях в порядок формирования, реализации, мониторинга государственного социального заказа о появлении государственных грантов о появлении нового института – общественных советов о внедрении стандарта государственного социального заказа. Указом Президента утвержден новый стратегический документ, определяющий основные направления развития гражданского сектора в долгосрочной перспективе – Концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан. Документ определяет основные задачи и приоритеты в сфере взаимодействия гражданского общества и органов власти. В Концепции предусмотрены новые подходы по трансформации деятельности гражданского сектора. Реализация комплекса мер, заложенных в Концепции, рассчитана до 2030 года Реализация Концепции будет строиться на принципах системности, последовательности и межведомственного взаимодействия. В этой связи Концепция будет реализована в двух этапах первый этап с 2020-2025 годы и второй этап с 2026-2030 годы. В настоящее время Министерством разработан План мероприятий по реализации Концепции. В Концепции развития гражданского общества выделены 5 ключевых направлений Создание благоприятных условий для развития гражданского общества и его институтов, в том числе в общественно- политической сфере. Под благоприятными условиями мы подразумеваем на законодательном уровне создание необходимых условий для развития и совершенствования деятельности НПО. Для реализации данной нормы будет усилена работа по совершенствованию законодательных и институциональных основ для развития гражданского общества, а также будут проведены работы по совершенствованию формы и процедуры участия граждан и институтов гражданского общества, в том числе общественных советов, консультативно-совещательных структур и других каналов обратной связи в принятии решений. В рамках реализации данной задачи будет продолжено системное развитие волонтерства в стране. Большой стимул в развитие волонтерского движения, особенно в период пандемии, придала инициатива Президента страны, объявившего 2020 год Годом волонтера. Уже сегодня мы можем наблюдать результаты гражданской активности. Так, была создана инфраструктура волонтерства в лице Республиканского фронт – офиса «Біргеміз» и 17 региональных фронт - офисов по принципу единой вертикали с регионального до республиканского уровня. Открыты горячие линии, запущена онлайн – платформа Qazvolunteer.kz, где зарегистрировано более 45 тысяч волонтеров, 3063 организаций и 977 проектов. Волонтерами оказывается точечная помощь. В период пандемии волонтерами была оказана помощь более 1 млн. граждан, которые оказались в трудной жизненной ситуации. Проектом Плана мероприятий по реализации вышеуказанной Концепции предусмотрено развитие механизмов взаимодействия вузов с НПО по вопросам повышения потенциала гражданского общества, что позволит повысить правовую культуру среди учащихся и участие студенческой молодежи в общественной жизни. Впервые за всю историю независимости страны будет внедрён институт общественного контроля Это говорит о высоком доверии к институтам гражданского общества. Согласно инициативе общественный контроль должен стать альтернативой государственному контролю. Министерством разрабатывается законопроект Об общественном контроле, который бурно обсуждается на многих площадках и это радует. Необходимо понимать, что общественный контроль – это инструмент, который напрямую будет влиять на транспарентность государственного и квазигосударственного сектора страны. Кроме того, на рассмотрении Парламента РК находится проект Закона РК О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам информации. Новеллы проекта Закона будут способствовать повышению информационной открытости и доступности государственных органов и других обладателей, что является важным переходом к концепции Слышащего государства. Вместе стемна основе рекомендаций НПО, международных экспертов, в том числе ОЭСР, разработан законопроект О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности общественных советов, планируется усиление статуса общественных советов путем внедрения его в квазигосударственный сектор. На сегодняшний день общественные советы имеются во всех государственных органах. Анализ показывает активизацию НПО в структуре общественных советов, на 10% увеличилась доля НПО в составах общественных советов. В рамках данной задачи будут приняты меры по профессионализации НПО. В настоящее время в стране отсутствуют системное специализированное образование и программы повышения квалификации для представителей НПО. Вместе стем, повышение конкурентоспособности НПО, диверсификации источников его финансирования, в том числе развитие социального предпринимательства среди НПО, будет способствовать устойчивости третьего сектора. В этой связи Министерством запущен проект Академия НПО, целью которого станет профессионализация деятельности НПО. Это первый систематизированный курс необходимых правовых и управленческих знаний для руководителей НПО Казахстана. Наша главная задача – создание казахстанской платформы для организации дистанционного и мобильного обучения представителей НПО, а также развитие профессиональных навыков общественных объединений. В рамках проекта Плана на первом этапе предусмотрена организация общественного мониторинга реализации Целей устойчивого развития с участием организаций гражданского общества. В целом, по итогам реализации Концепции ожидается рост участия граждан в работе институтов гражданского общества, увеличение числа граждан, занятых в гражданском секторе и повышение уровня доверия к институтам гражданского общества со стороны различных социальных групп. Безусловно, качественная реализация поставленных задач позволят вывести гражданское общество на новый уровень развития, и даст возможность более тесному конструктивному диалогу. Основной формой сотрудничества между неправительственными организациями и государственными органами является реализация социально значимых проектов в рамках государственного социального заказа, перечень которых формируется с учетом основных направлений государственных программ, международного опыта, а также предложений, поступающих непосредственно от неправительственных организаций. Инструментами финансовой поддержки институтов гражданского общества также являются государственные премии и грантовое финансирование. Государственной поддержки НПО в виде премий в этом году удостоились 38 НПО на общую сумму 83 млн. 340 тыс. тенге. Финансирование проектов НПО увеличился с миллиона до 27 млрд. тенге. В этой связи нами предпринимаются эффективные меры по установлению партнерских отношений со всеми субъектами гражданского общества, вовлечению их к решению актуальных проблем города. Одним из важнейших достижений независимости является профессиональное, активное и независимое сообщество неправительственных организаций. Это задача, которая все эти 30 лет в поле зрения нашего государства. Поэтому, нынешний |