1. Предмет геодезии, значение геодезии для землеустройства и ведения кадастров, связь с другими дисциплинами Геодезия наука, объектом изучения которой являются поверхность и внешнее гравитационное поле Земли. Термин геодезия
 Скачать 2.94 Mb.
|
|
19. Характеристика земельного фонда по категориям, угодьям и формам собственности Действующее законодательство России предусматривает семь категорий земель: – земли сельскохозяйственного назначения; – земли населенных пунктов; – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; – земли особо охраняемых территорий и объектов; – земли лесного фонда; – земли водного фонда; – земли запаса. Угодья являются основным элементом государственного учета земель и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. К сельскохозяйственным угодьям отнесены пашня, залежь, сенокосы, пастбища и многолетние насаждения, к несельскохозяйственным угодьям – земли под водой, включая болота, лесные площади и земли под лесными насаждениями, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т. п.). На 1 января 2021 года площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила 13,0% всего земельного фонда страны. На долю несельскохозяйственных угодий приходилось 87,0%. В соответствии с Конституцией РФ земля может находиться в частной, государственной или муниципальной собственности. На праве частной собственности земля принадлежит гражданам и юридическим лицам. В государственной собственности находятся земли, не переданные в собственность граждан, юридических лиц, муниципальных образований. Государственная собственность состоит из земель, находящихся в собственности Российской Федерации, и земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации. Земли, принадлежащие на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, являются муниципальной собственностью. По материалам докладов за несколько лет можно также проанализировать, как изменяется структура земель по принадлежности различным собственникам. В частной собственности находится около 8% земельного фонда страны. В городах и поселках передача земельных участков в частную собственность в бóльшей степени коснулась земельных участков, занятых индивидуальной жилой застройкой (32% от всех городских и поселковых земель, находящихся в частной собственности) и земель сельскохозяйственного использования (40%). Площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности составляет около 92% от площади земельного фонда страны. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации (региональную собственность) и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами, прямо указывающими на принадлежность земель. Регистрация права собственности производится согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 № 404 «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю». 20. Правовые режимы различных категорий земельного фонда В составе земельного фонда категория земель – это часть земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению, имеющая определенный правовой режим. Земли, определенной категории, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с Земельным Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границами населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли данной категории выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв. В соответствии с действующим законодательством к землям категории особо охраняемых территорий и объектов относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. В состав земель категории особо охраняемых территорий и объектов входят особо охраняемые природные территории, занимаемые государственными природными заповедниками, в том числе биосферными, национальными и природными парками, государственными природными заказниками, памятниками природы, дендрологическими парками, ботаническими садами, лечебно-оздоровительными местностями и курортами. Для этих земель установлен режим особой охраны. В целях обеспечения их сохранности они изымаются из хозяйственного использования полностью или частично. Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. В категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земли иного специального назначения включены земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач. К землям лесного фонда в соответствии с Земельным кодексом относят лесные и нелесные земли. Лесные земли представлены участками, покрытыми лесной растительностью, и участками, не покрытыми лесной растительностью, но предназначенными для ее восстановления (вырубки, гари, участки, занятые питомниками, и т. п.). К нелесным землям отнесены земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства (просеки, дороги и др.). Согласно Земельному кодексу к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на них. Землями запаса являются земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. Таким образом, земли запаса – это неиспользуемые земли. Необходимость перевода земель из одной категории в другую может быть обусловлена такими мероприятиями, как предоставление земельных участков из земель государственной собственности, изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд, изменение (установление) границ населенных пунктов и муниципальных образований, возврат (изъятых ранее) в прежнюю категорию отработанных или рекультивированных земель, прекращение действия права у субъекта права на земельный участок или изменение вида использования земельного участка. 21. Состояние использования земель Республики Башкортостан. Территория Республики Башкортостан простирается с востока на запад на 440 км, с севера на юг — на 550 км и занимает 14,3 млн. га, что составляет одну тысячную долю суши земного шара. Среди 89 субъектов Российской Федерации Республика Башкортостан занимает 14-е место по общей площади, 7-е по площади сельскохозяйственных угодий и 6-е — по площади пашни. В целом территория Республики Башкортостан отличается большим разнообразием природных и социально-экономических условий. Здесь заметно прослеживается вертикальная и горизонтальная зональность — от сухой степи до горно-таежной зоны. По комплексу природных условий в пределах республики выделяют три зоны: лесостепную, степную и горнолесную. По сельскохозяйственному районированию выделяют шесть зон: Северную, Северо-Восточную и Южную (Переходную) лесостепные зоны, Предуральскую и Зауральскую степную зоны и Горно-лесную зоны. В почвенно-эрозионном и агроэкономическом отношении выделяют 12 зон и т.д. Здесь значительное развитие получили сельское и лесное хозяйство, горная, нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая и химическая отрасли промышленности, автомобильный, железнодорожный, трубопроводный и воздушный транспорт, городское строительство. За последние 30 лет в среднем за год в республике для развития различных отраслей отводят по 4788га всех земель в т.ч. 2475 га сельскохозяйственных угодий, из них 1313га пашни. 22. Система наблюдений за изменением качественного и количественного состояния земель. Мониторинг земель – это система наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений, их оценки, прогноза, предупреждения и устранения последствий негативных процессов. Виды мониторинга окружающей природной среды: - Глобальный (биосферный) мониторинг земель проводят в соответствии с Международной геосферно-биосферной программой изменения». Он позволяет оценить современное состояние всей природной системы Земли с целью предупреждения о возникающих экстремальных ситуациях. Наблюдения ведут базовые станции в различных регионах планеты, которые нередко располагаются в биосферных заповедниках. - Национальный мониторинг осуществляется в пределах государства специально созданными органами. - Региональный мониторинг – слежение за процессами и явлениями в пределах какого-то крупного региона, где эти процессы и явления могут отличаться и по природному характеру, и по антропогенным воздействиям от базового фона, характерного для всей биосферы. Он охватывает крупные территории (север европейской части РФ, Южный Урал, зоны засушливого земледелия, юга европейской части России, зоны Чернобыльской аварии и др. - Локальный мониторинг земель ведется на территориальном уровне, ниже регионального, вплоть до территорий отдельных землепользований и элементарных структур ландшафтно-экологических комплексов. На основе характера изменения состояния земель различают также фоновый и импактный мониторинги. - Фоновый мониторинг – это наблюдения за состоянием земель, не подвергающихся воздействию человека, его проводят в биосферных заповедниках. - Импактный мониторинг – это наблюдения за состоянием земель в местах непосредственного воздействия антропогенных факторов. 23. Автоматизированные системы учёта земель Система государственного земельного кадастра является важнейшим элементом управления земельными ресурсами страны, который служит информационной основой государственного управления земельными ресурсами и экономического регулирования земельных отношений. Информационная база данных государственного земельного кадастра базируется на учетной системе земельных участков и их основных характеристик. Из-за значительных объемов информации система государственного земельного кадастра является автоматизированной и ведется по единым правилам, а данные заносятся в установленные законодательные формы. Созданная автоматизированная система призвана была обеспечить доступность сведений кадастра, прозрачность рынка недвижимости, упростить процедуру оформления сделок с недвижимым имуществом за счёт создания системы электронного взаимодействия между органами и организациями по формированию кадастрового учёта, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, налоговыми и другими органами, увеличить поступление земельного налога и арендной платы за земельные ресурсы в бюджеты всех уровней. Предпосылкой создания информационной базы данных государственного земельного кадастра (БД ЗК) послужила Федеральная целевая программа «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)». На сегодняшний день законодательством предусмотрена возможность использования программных комплексов для автоматизации ведения государственного земельного кадастра. В рамках работ по реализации Федеральной целевой программы Южным филиалом Федерального кадастрового центра «Земля» разработан программный комплекс (ПК) ЕГРЗ как инструмент, обеспечивающий автоматизацию процессов государственного кадастрового учета и построение автоматизированной базы данных, содержащих сведения об объектах кадастрового учета. Для отображения землеустроительной и земельнокадастровой информации активно используются технологии ГИС и ЗИС. В 2020 году во исполнение постановления Правительства Российской 2020 г. № 1646 «О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационнокоммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами» разработана Ведомственная программа цифровой трансформации Росреестра. 24. Образование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (объединение, разделение, перераспределение). 1. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 1.1. Земельные участки образуются при создании искусственных земельных участков в порядке, установленном Федеральным законом "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Объединение 1. При объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается. 2. При объединении земельных участков у собственника возникает право собственности на образуемый земельный участок. 3. При объединении земельных участков, принадлежащих на праве собственности разным лицам, у таких лиц возникает право общей собственности на образуемые земельные участки. 4. При объединении земельных участков, принадлежащих на праве общей собственности разным лицам, у них возникает право общей собственности на образуемый земельный участок в соответствии с гражданским законодательством. 5. Не допускается объединение земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования, за исключением случаев, если все указанные земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования одному лицу. (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 48-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 6. Допускается объединение земельного участка, обремененного залогом, с земельным участком, не обремененным залогом. При этом право залога распространяется на весь образуемый земельный участок, если иное не предусмотрено соглашением сторон. Раздел 1. При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. 6. При разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах: 1) в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности; 2) для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". 7. В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: 1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; 2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. Перераспределение При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. 3. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса. 25. Образование земельного участка путём выдела из земельного участка. Выдел земельного участка – это один из способов образования земельных участков, закрепленных в Статье 11.5 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ (ред. от 01.05.2016), который осуществляется только в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах. При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется образование земельных участков, возникает право собственности на образуемый земельный участок и утрачивается право долевой собственности на измененный земельный участок. В то же время, другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учётом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности. Помимо изложенного процедура выдела земельного участка в счет земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, которая регламентируется нормами Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» имеет определенную специфику. Для проведения процедуры образования земельного участка путём выдела земельного участка необходимо проведение межевания, которое представляет собой целый комплекс кадастровых работ. После проведения процедуры межевания выделяемой доли, заявитель или кадастровый инженер должен утвердить данный межевой план на общем собрании участников долевой собственности. Одновременно с этим на общем собрании должно быть принято решение об утверждении перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Порядок определения размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учётом состояния и свойств его почвы устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Однако данный Закон субъекта РФ пока не принят в Ленинградской области. Для того, чтобы определить размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, необходимо обратиться к документам, удостоверяющим право на эту земельную долю или эти земельные доли. Перерасчет долей из баллогектар в гектары осуществляет кадастровый инженер на основании схемы перераспределения в текстовом виде, в которой указаны номера рабочих участков с баллом продуктивности. Все необходимые расчеты приводятся в разделе «Заключение кадастрового инженера». В случае образования земельных участков путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об утверждении расчета размера долей в праве общей собственности на земельный участок в целях их выражения единым способом, если ранее данные доли были выражены разными способами. Местоположение образуемого земельного участка определяется на основании плана земель хозяйства в графическом виде с указанием номеров рабочих участков. В соответствии с частью 9 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в извещении о проведении собрания о согласовании местоположения границ должны быть указаны сведения о заказчике кадастровых работ, такие как почтовый адрес и номер контактного телефона, сведения о кадастровом инженере, выполняющем кадастровые работы - почтовый адрес, e-mail и номер контактного телефона, кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которого выполняются кадастровые работы, кадастровый номер и адреса смежных с ним земельных участков либо кадастровый номер кадастрового квартала, в границах которого расположены указанные земельные участки, порядок ознакомления с проектом межевого плана, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня вручения, направления или опубликования извещения, место, дата и время проведения собрания о согласовании местоположения границ, сроки и почтовый адрес для вручения заинтересованными лицами требований о проведении согласования местоположения границ и возражений о местоположении границ земельных участков. 26. Внесение сведений о ранее учтённых земельных участках в ЕГРН. Ранее учтенный земельный участок – это участок, который учтен до 1 марта 2008 г., или тот, права на который зарегистрированы (и не прекращены) и которому присвоен условный номер. Чтобы внести сведения о таком участке в ЕГРН, вы можете подать соответствующее заявление или запросить сведения о нем. При этом отметим, что сведения могут быть внесены в ЕГРН в связи с поступлением запроса как от вас, так и от любого другого лица (в том числе межведомственного запроса). 27. Развитие земельно-оценочных работ в России и РБ. В Республике Башкортостан развитие земельных отношений представляется поэтапно. Первый этап (1557-1736гг) характеризуется закреплениям земель за башкирами – вотчинниками, второй этап (1736-1790гг) – массовой раздачей земель помещикам и дворянам, третий этап (1790-1861гг) описывает проведение Генерального межевания башкирских земель. В период 1861-1881 годы проводилось государственное регулирование сделок с землей через крестьянский поземельный банк, а с 1906 по 1917 года проведена реформа крестьянского надельного землевладения. Период 1917-1991 характеризуется тем, что земля находилась в собственности государства и передавалась только в пользование, а общедолевая собственность на земельные участки отсутствовала. Начиная с 1991 года проводилась земельная реформа, которая подразумевала появление различных форм собственности, приватизации земель, а в 2001 году начался новый этап реформы - был принят Земельный кодекс РФ. Землеустроительные отношения Республики Башкортостан были заложены в «Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о земле» от 28.02.1990 года, которые были направлены на создание условий для рационального использования и охраны земель, а также равноправного развития всех форм хозяйствования. Развитию и расширению землеустройства послужило принятие в ноябре 1990г Законов РСФСР «О земельной реформе» и «О крестьянском хозяйстве», где было описано, что в соответствии с Конституцией РСФСР земля и ее недра, воды, растительный и животный мир являются достоянием народов, проживающих на соответствующей территории. Владение, пользование и распоряжение указанными природными богатствами регулируются законами РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, актами местных Советов народных депутатов, изданными в пределах их полномочий (ст. 2 Закона РСФСР «О земельной реформе»). При проведении данной реформы земля предоставлялась гражданам в частную собственность за плату и бесплатно. На основе принятых законов и других подзаконных актов развитие землеустройства Республики Башкортостан предполагало формирование своей системы земельного законодательства. Главными элементами такого законодательства являлись Конституция РБ, Земельный кодекс РБ от 22 марта 1991 года. Так, например, Земельный кодекс республики устанавливал правила ведения земельных отношений, описывал состав, целевое назначение и вид разрешенного использования земельных участков, устанавливал государственное управление земельными ресурсами Республики Башкортостан, а также содержал сведения о порядке проведения землеустройства и мониторинга земель. Советом Министров Республики постановлением от 18 ноября 1991 г. № 264 была утверждена «Программа проведения земельной реформы» на территории Республики. Основной задачей Программы являлось «обеспечение рационального и эффективного использования земельных ресурсов Республики». К началу проведения данной реформы территория Республики была хорошо подготовлены, то есть, обеспечена планово-картографическими и почвенно-геоботаническими материалами, проектами землеустройства и системами земледелия колхозов и совхозов. Благодаря этим материалам в течение 1991 – 1992 гг. были разработаны проекты и схемы перераспределения земель по всем районам Республики, выделены массивы земель для организации крестьянских (фермерских) хозяйств, коллективных садов и огородов, определены размеры земельных долей и т.д. Результатом являлось возникновение новых землепользований в границах бывших колхозов и совхозов с различными правовыми режимами использования земель, таких как ЛПХ, КФХ, академия коммунального хозяйства, садоводческих потребительский кооператив, фонды перераспределения земель и др. Также результатом является передача значительных площадей земель в собственность, владение и распоряжение граждан В целом динамику внедрения изменений в землеустройство можно охарактеризовать по периодам. В период с 1996 – 2001г.г. была проведена инвентаризация земель населённых пунктов, в процессе которой были определены площади неиспользуемых земель, неэффективно используемых и используемых не по назначению, определены меры по улучшению их использования. В 2007-2009 гг. проведена аэрофотосъемка всей межселенной территории, а в 2008-2010 гг. - территории населенных пунктов РБ, на основе которой изготовлены ортофотопланы межселенной территории в масштабах 1:10000 и 1:25000, а по населенным пунктам 49 районов - в масштабе 1:2000. В настоящее время землеустройство в России и в Республике Башкортостан включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства. Результаты мероприятий отражены в государственных национальных докладах о состоянии и использовании земель в Республике Башкортостан, которые ежегодно выпускает Росреестр. 28. Государственная кадастровая оценка земельных участков сегмента «Сельскохозяйственное использование» Государственная кадастровая оценка земель – комплекс правовых, административных и технических мероприятий, направленных на установление кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на определенную дату. Государственная кадастровая оценка земель проводиться для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года. Земли сельскохозяйственного назначения - земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Приказом Минэкономразвития РФ от 20.09.2010 № 445 утверждены «Методические указания по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения». Эти методические указания применяются для определения кадастровой стоимости земель следующих видов использования: 1. Земли с/х назначения, пригодные под пашни, сенокосы, пастбища, занятые залежами на дату проведения государственной кадастровой оценки земель, многолетними насаждениями, внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, а также водными объектами, предназначенными для обеспечения внутрихозяйственной деятельности. 2. Земли с/х назначения, малопригодные под пашню, но используемые для выращивания некоторых видов технических культур, многолетних насаждений, ягодников, чая, винограда, риса. 3. Земли с/х назначения, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. 4. Земли с/х назначения, занятые водными объектами и используемые для предпринимательской деятельности. 5. Земли с/х назначения, на которых располагаются леса. 6. Прочие земли с/х назначения, в том числе болота, нарушенные земли, земли, занятые полигонами, свалками, оврагами, песками. Кадастровая стоимость земельного участка определяется путём суммирования произведений удельных показателей кадастровой стоимости земель (видов использования 1-6) и площадей, занимаемых этими землями в границах земельного участка. В организационно-методическом плане: используется одноэтапный подход (только земельный участок). В методологическом плане: • используются показатели нормативной продуктивности (исходя из свойств почв) и нормативных затрат (на основе технологических карт); • проводится определение наилучшего и наиболее эффективного использования земельного участка по текущему виду землепользования – создание оптимального севооборота на основе возможного (по агроклиматическим параметрам) перечня выращиваемых с/х культур с учётом максимальной доходности и при условии соблюдения экологических требований; • расчёт показателей прибыли предпринимателя и коэффициента капитализации проводится в субъекте РФ. Порядок определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения: • Формирование перечня земельных участков в составе земель с/х назначения. • Определение удельных показателей кадастровой стоимости земель с/х назначения. • Расчёт кадастровой стоимости земельных участков в составе земель с/х назначения. 29. Нормативно-правовая и методическая основы государственной кадастровой оценки земель. Кодексы Российской Федерации Земельный кодекс Налоговый кодекс (часть I) Налоговый кодекс (часть II) Лесной кодекс Водный кодекс Федеральные законы, законы Российской Федерации Федеральный Закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» Федеральный Закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Федеральный Закон от 29.11.2004 № 141-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ» Закон РФ от 11.10.1991 № 1738-1 «О плате за землю» (в редакции от 23.12.2003) Постановления Правительства Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 15.03.1997 № 319 «О порядке определения нормативной цены земли» Постановление Правительства РФ от 25.08.1999 № 945 «О государственной кадастровой оценке земель» Постановление Правительства РФ от 17.09.2007 № 590 «О внесении изменений в Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316» Постановление Правительства РФ от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» Постановление Правительства РФ от 11.04.2006 № 206 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием государственной кадастровой оценки земель» 30. Практическое применение результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Государственная кадастровая оценка земель представляет собой комплекс мероприятий, которые направлены на установление кадастровой стоимости определенного участка земли. В данный комплекс входят правовые мероприятия, технические и административные. Все они влияют на результаты кадастровой оценки земель. Кадастровая стоимость – это такая расчетная величина, которая полностью отражает представление о полезности земельного участка во время его эксплуатации. Государственная кадастровая оценка земельных участков имеет следующую основную задачу – создание единой системы налогообложения для тех земельных участков, которые находятся на территории РФ. Результаты кадастровой оценки земель вносятся в государственный кадастр. Правила и результаты кадастровой оценки земель необходимы не только для целей налогообложения, но и для многих других. Например, кадастровая оценка может производиться с учетом таких кадастров, как градостроительный, водный, земельный, лесной и другие. Полученные результаты кадастровой оценки земель необходимы для определения кадастровой стоимости земли различного назначения. В результате проведения кадастровой оценки можно получить рыночную стоимость одной единицы площади земельного участка, типичного именно для данной зоны. Данная стоимость устанавливается по уровню текущих рыночных цен. Результаты кадастровой оценки земель могут быть использованы в различных целях: 1. Создание государственной системы кадастра земельных угодий в автоматизированном виде; 2. Использование результатов для формирования налогооблагаемой базы; 3. Конкретизация зонирования территориально-экономического плана; 4. Назначение ставок арендной платы на земли муниципального типа; 5. Установление стартовой стоимости на те земли, которые участвуют в аукционах и продажах, или же для долгосрочной аренды; 6. Определение количества компенсационных выплат по результатам кадастровой оценки земель за те земельные участки, которые изымаются для муниципальных нужд; 7. Рационализация городской застройки; 8. Информирование муниципальных органов в оказании услуг всем субъектам, работающим на земельном рынке; 9. Создание фондового рынка по ипотеке и различной земельной документации. |