1. Предмет геодезии, значение геодезии для землеустройства и ведения кадастров, связь с другими дисциплинами Геодезия наука, объектом изучения которой являются поверхность и внешнее гравитационное поле Земли. Термин геодезия
 Скачать 2.94 Mb.
|
|
8. Предпроектные расчеты в проекте планировки населенных мест. Имея топографический план, задание на разработку проекта планировки, а также акт выбора и обследования территории (Приложение 3) можно приступать к проектированию. Начинать его необходимо с подготовки технико-экономического обоснования, которое состоит из следующих предварительных расчетов: перспективной численности населения; объемов и структуры жилищного строительства по типам и этажности жилых домов; объемов культурно-бытового и производственного строительства; площади необходимой территории. Названные расчеты выполняют с учетом расчетного срока проектирования, который составляет 20 лет. Расчет перспективной численности населения Проектная численность является величиной, зависящей от количества трудящихся, занятых в градообразующих отраслях народного хозяйства. Эта зависимость устанавливается на основе метода трудового баланса. В соответствии с указанным методом население разделяется на три основные группы: 1. Градообразующая - та, от которой зависит общее количество населения. 2. Обслуживающая - группа, которая сама зависит от общего количества населения; 3. Несамодеятельная группа, которая независимо от величины населенного пункта всегда соответствует первым двум группам Проектная численность населения по методу трудового баланса определяется по формуле: Нр = 100* А/(100-(Б+В)), чел где Нр - проектная численность населения, чел; А - численность градообразующих кадров, чел; Б - процент несамодеятельной группы населения, %; В - процент обслуживающей группы, %; 9. Общая схема планировки территории населенных мест. Общая схема планировки является эскизным решением архитектурно - планировочной композиции и планировочной структуры населенного пункта в целом, где учтены местные условия и соблюдены санитарно - гигиенические, инженерно - строительные, архитектурные, противопожарные и зооветеринарные требования. На первой стадии проектирования планировки и застройки населенных мест составляется опорный план населенного пункта. На топографическом плане территории, предназначенной для перспективного строительства данного населенного пункта, производится выделение участков неблагоприятных для перспективного строительства: - ограничиваются территории с уклонами рельефа менее 0,5 %; - отграничиваются территории с уклонами рельефа более 8 %; - отмечается промоины и тальвеги; при этом пунктиром обозначается скелетная линия и обе стороны от нее проводится граница возможной застройки на расстоянии 20-50 м в зависимости от крутизны склонов; - вдоль водоемов пунктирной линией отделяются территории с глубиной залегания грунтовых вод менее 1,5 м (по горизонталям); - по данным геологических изысканий отводятся территории с высоким стоянием грунтовых вод, с расчетным сопротивлением фунтов менее 2 кг/см2; участки засоленных почв и др.; - отграничиваются санитарно-защитные полосы вдоль дорог; от поселковой дороги 2-ой группы - 20 м, от поселковой дороги - 30 м, от районной дороги - 50м, от дороги более высокого класса-100м; - определяются места въезда - выезда из населенного пункта и направления к районному центру, другим населенным пунктам; - намечаются зоны санитарной охраны от кладбищ, животноводческих комплексов, мест складирования минеральных удобрений и ядохимикатов, ветеринарных лечебниц и др.; - условными знаками отмечаются здания различного физического износа (более 70% - непригодные для дальнейшей эксплуатации, от 50 до 70% - сохраняются и реконструируются до 50%; - пригодные для использования в перспективе, также могут реконструироваться или модернизироваться). 10. Классификация улиц и дорог, размещение транзитных путей. При проектировании городских поселений следует предусматривать единую систему улично-дорожной сети, обеспечивающую удобные, быстрые и безопасные транспортные связи со всеми функциональными зонами города и с другими объектами, а также с населенными пунктами вне города. Дороги являются сухопутными транспортными связями. По характеру транспортных средств дороги бывают автомобильными (безрельсовыми), рельсовыми (трамвайными, железными), гужевыми, велосипедными и пешеходными. По своему значению автомобильные дороги делятся на всероссийские, республиканские, областные, районные, местные и внутрихозяйственные. В соответствии со СНиП 2.07.01-89* «Планировка и застройка городских и сельских поселений» улицы и дороги подразделяются на следующие категории: 1. Магистральные дороги скоростного движения, предназначенные для транспортной связи между промышленными и жилыми районами в крупнейших и крупных городах, между городом и пригородной зоной, глубокого ввода автомобильных магистралей в город, связи с аэропортами и зонами массового отдыха. Пересечение с другими улицами и дорогами в разных уровнях; 2. Магистральные дороги регулируемого движения – транспортная связь между районами города, на отдельных участках и на правлениях преимущественно грузового движения; 3. Магистральные улицы общегородского значения непрерывного движения - транспортная связь между жилыми, промышленными районами и общественными центрами, с другими магистральными улицами, городскими и внешними дорогами. 4. Магистральные улицы общегородского значения регулируемого движения - транспортные связи между жилыми и промышленными районами; 5. Магистральные улицы районного значения - транспортно-пешеходная транспортная связь между жилыми районами; 6. Улицы и дороги местного значения в жилой застройке -транспортная, без пропуска грузового и пассажирского, и пешеходная связь на территории жилых районов (микрорайонов), выходы на магистральные дороги; 7. Улицы и дороги местного значения - проезды, обеспечивающие подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям и предприятиям внутри районов, микрорайонов и кварталов; 8. Велосипедные дорожки для проезда на велосипедах по свободным от других видов транспорта трассам к местам отдыха, общественным центрам. По транзитным путям через населенный пункт проходит движение транспорта, не имеющего прямого отношения к данному населенному пункту. Транзитное движение большой интенсивности ухудшает санитарное состояние населенного места, затрудняет пересечение жилых улиц с транзитной магистралью, создает много шума. Поэтому по возможности транзитные пути выносятся за пределы населенного места, за исключением районных дорог с незначительным движением, которые иногда целесообразно совмещать с главными улицами населенных мест. 11. Влияние природных условий на выбор системы уличной сети в проекте планировки сельских населенных мест, учет рельефа, ветров, ориентации, пересечения улиц Планировочная структура селитебных территорий зависит от ландшафтно-климатических факторов, инженерно-геологических особенностей грунтов и т. д. Сеть улиц и дорог населенного места должна представлять единую систему путей сообщения, обеспечивающую удобные транспортные связи как в его пределах, так и с внешней территорией. Существуют следующие системы уличной сети или система планировки: а) радиальная; б) радиально-кольцевая;в) прямоугольная; г) смешанная; е) криволинейная (свободная). Все перечисленные системы, кроме последней, если они построены закономерно и правильно, носят название регулярных. Издавна в России наибольшее развитие имел линейный тип планировки в виде одной улицы, вытянутой по дороге, вдоль берега реки или озера. Чаще всего при выборе системы планировки преимущество отдается регулярным системам планировки, но в большей степени прямоугольной. Регулярные системы применимы при равнинном рельефе местности и простой ситуации. Смешанные и свободные системы чаще используются в пересеченных местностях и в горных районах. Под улицей в проектировании понимают полосу территории населенного места, ограниченную красными линиями кварталов. По улицам, кроме дорог и тротуаров, прокладывают инженерные сети, размещают зеленые насаждения и элементы благоустройства. Улицы сельских населенных мест подразделяют на главные, улицы жилых кварталов, переулки и хозяйственные проезды. Главные (магистральные) улицы связывают населенное место с внешними подъездными путями к нему, жилую зону с производственной, с местами отдыха и обычно проходят через общественный центр. Жилые улицы обслуживают сообщения между кварталами жилой зоны. Вдоль них размещаются преимущественно жилые постройки. Некоторые жилые улицы являются и главными. Переулки представляют собой проезды между боковыми сторонами кварталов. В сторону переулков обычно выходят огородные земли кварталов и реже их застройка. Хозяйственные проезды устраиваются внутри квартала для хозяйственных нужд населения. Дорожно-транспортная инфраструктура должна обеспечивать сохранение развитых пешеходных и озеленённых пространств для населения. Улицы обычно служат основными направлениями для отвода по их кюветам или лоткам атмосферных и талых вод, для чего они должны иметь продольные уклоны не менее 0,004–0,005. С улицами связан и ряд сооружений технического внешнего благоустройства населенного места: колодцы, сети водопровода, электроосвещения, радио и др. Мероприятия по благоустройству оказывают существенное влияние на размещение улиц, а некоторые из них на учет рельефа при этом размещении. Улицы могут получить в плане прямолинейное, ломанное или криволинейное начертание. Если топографические условия допускают, то следует отдавать предпочтение прямолинейным улицам. Большие значение при проектировании улиц имеет ориентация их по странам света, расположение относительно направлений ветров и склонов местности и существующих массивов зеленых насаждений. При выборе направлений улиц необходимо иметь в виду характер размещаемых вдоль них строений и условия их наилучшей в данной местности инсоляции. Учет ветров при ориентации улиц должен обеспечить в достаточной мере их вентиляцию, но и не допускать чрезмерного их продувания и образования на улицах нежелательных сквозняков. При необходимости ослабить продувание улиц ветрами, уменьшить распространение пыли, предотвратить беспрепятственную переброску огня вдоль улиц при пожарах и т.п. можно рекомендовать расположение осей улиц по отношению к направлениям ветров под углом от 15 до 75°. Условия удобства движения транспорта и пешеходов по улицам выдвигают требование проектирования их с наименьшими продольными уклонами. Продольные уклоны дорог в сельских местностях устанавливаются в зависимости от грунта и их покрытия в пределах до 6% и, в исключительных случаях, до 11% (для горных местностей). В месте пересечения улиц образуется перекресток. Нормальный и самый простой перекресток получается при взаимном пересечении двух улиц под прямым углом. Пересечение улиц в равнинных сельских населенных пунктах осуществляется в одном уровне. Число перекрестков должно быть небольшим. В местах пересечения улиц со значительным транспортным движением водителям транспорта должна быть обеспечена хорошая боковая видимость. Поэтому, образовавшиеся в углах кварталов треугольники не должны заниматься высокими предметами, закрывающими видимость. 12. Проектирование общественных центров и площадей, размещение общественных зданий в проектах планировки сельских населенных мест Сельские населенные места имеют свои особенности. В сельских населенных местах земельные участки общественного назначения подразделяются на следующие виды: а) участки при общественных зданиях, имеющие вспомогательный, служебный характер, связанные с назначением и содержанием работы размещаемых в этих зданиях административных или культурно-бытовых учреждений; б) участки общественного отдыха, спорта и развлечений, которые можно разделить на бульвары, скверы, спортивные и физкультурные площадки, сады и парки. Перечисленные выше участки общественного назначения входят в состав кварталов или образуют самостоятельные кварталы, или размещаются на площадях и улицах. Форма большинства участков общественного назначения может быть любая, что зависит в каждом случае от общей композиции проекта планировки и местных условий. Однако следует отметить, что для участков при многих общественных зданиях, как правило, необходима компактная, чаще всего прямоугольная форма, приближающаяся к квадрату. Свободная конфигурация, определяемая общей композицией проекта планировки в целом и местными условиями, может быть придана участкам садов и парков, что вносит непринужденность и живописность в их внутреннюю планировку и общее устройство. Планировка участков при общественных зданиях делается с учетом обеспечения условий для целесообразного использования участка в соответствии с задачами каждого учреждения, удобств его работы, с соблюдением санитарных и противопожарных норм и правил и надлежащим оформлением основных зданий и участка в целом. На участке каждого общественного учреждения размещаются следующие элементы: основное здание, надворные обслуживающие постройки, хозяйственный двор, оформляющий палисадник при основном здании, озеленение, вход и въезд на участок, дорожки, специальные площадки и сооружения, связанные с характером и особенностями работы данного учреждения. Более строгие требования предъявляются при планировке участков детских учреждений. Детские ясли-сады можно размещать в жилых кварталах или вблизи их на изолированных участках, удаленных от шумных улиц и, тем более, от транзитных дорог. Основное здание размещают в глубине участка на расстоянии не менее 25 м от красной линии улиц. На участке детских учреждений проектируют площадки разного назначения: игровые, физкультурные, для огорода, ягодника и сада. Все площадки разделяют между собой полосами кустарников и деревьев. Помещения, предназначенные для пребывания детей, лучше ориентировать на восток, юго-восток или юг. Зеленые насаждения на участке дошкольного учреждения должны занимать около 60% его территории. Обязательна на участке хозяйственная зона. На школьном участке размещают здание школы, а остальную его территорию делят на 4 зоны: учебно-опытную, спортивную, хозяйственную и зону отдыха. Школьный участок по периметру обсаживают полосой деревьев и кустарников шириной 5 м. Зеленые насаждения размещают и по всей остальной свободной от специальных устройств территории участка в виде деревьев, кустарников, газонов, цветочных клумб. Озеленение должно занимать около 50% территории участка. Больницу желательно размещать на окраине населенного места, с подветренной стороны (с наветренной – относительно производственной зоны), на расстоянии не менее 50 м от жилых и общественных зданий. На участке больницы помещаются главный, инфекционный, хозяйственный корпуса, а также другие обслуживающие постройки. Располагают их с соблюдением санитарных и противопожарных разрывов и в увязке с технологическим процессом. Участок при клубе, если он не совмещен с парком, должен иметь размеры и форму достаточные и удобные для размещения основного здании, небольшой спортивной площадки, зеленых насаждений с аллеями для прогулок и отдыха, а также хозяйственного дворика с отдельным въездом. Форма участка лучше всего прямоугольная, а величина в пределах 0,5 га. Из специальных элементов на участке выделяются площадки для собраний. Если административное здание обращено фасадом к площади, то палисадник перед ним можно не проектировать, а разместить здание непосредственно на границе с площадью, что будет способствовать закреплению ее формы. Это относится и к другим общественным зданиям, оформляющим площади. 13. Состав производственных зон и размещение комплексов в них в проектах планировки сельских населенных мест. Сельскохозяйственные производственные комплексы могут являться составными частями производственной зоны сельского населенного пункта или самостоятельными формированиями, размещаемыми вне населенного пункта. При изучении сельскохозяйственных производственных комплексов в составе производственной зоны, необходимо обратить внимание на учет взаимных производственных связей между комплексами, а также связей их сельскохозяйственных угодьями и жилой зоной. Состав и характер производственных комплексов в каждом случае зависят от специализации, объема и организации производства конкретного предприятия или его подразделения. К производственным комплексам относят следующие: а) животноводческие, птицеводческие и звероводческие фермы; б) теплично-парниковые хозяйства; в) комплексы по приготовлению кормов и по первичной обработке и переработке сельскохозяйственной продукции; г) ремонтно-механические дворы; д) строительные дворы; е) складские сооружения и т.п. При размещении комплексов учитывают следующие требования: А) организационно-хозяйственные – размещение комплексов относительно сельскохозяйственных угодий, севооборотов, дорог и скотопрогонов, пути сообщения с ними, исключая жилую зону; б) санитарно - гигиенические и зооветеринарные – соблюдение санитарных разрывов до жилых и общественных зданий и зооветеринарных разрывов между животноводческими комплексами, расположение производственных комплексов относительно рельефа, направления ветров, течения рек и ручьев; в) строительно-технические – размещение на участках с удобным для застройки рельефом, с низким стоянием грунтовых вод, незатопляемых, обладающих достаточно несущей способностью грунтов и обеспеченных водой; г) планировочные – возможность рационального технологически правильного размещения зданий и сооружений каждого комплекса с учетом всех местных природных условий (рельеф, ветры, водные источники) с соблюдением условий благоприятной инсоляции животноводческих и птицеводческих помещений, а также компактная конфигурация участков комплексов и всей производственной зоны с границами прилегающих полей. Главным принципом планировки и застройки любого производственного комплекса является учет рациональной технологии производства. Необходимо иметь ясное представление о содержании и последовательности всех взаимосвязанных процессов и операций, из которых складывается технология производства в каждом комплексе, о составе и устройстве в нем зданий и сооружений, и связи их с жилой зоной. Между зданиями и сооружениями в комплексах соблюдаются санитарные, зооветеринарные и противопожарные разрывы. Анализируя последовательность технологических операций в комплексе, определяются территории отдельных зон, их технологические взаимосвязи и перечень объектов каждой зоны. Часто зоны отделяются одна от другой полосами зеленых насаждений, иногда отдельные зоны образуются группой взаимосвязанных объектов, не разделенные с общей территорией комплекса. 14. Мероприятия по инженерной подготовке территории для строительства и благоустройства Инженерная подготовка территории - это осуществление комплекса инженерных работ по преобразованию территории и подготовке к выполнению определенных функций. Перечень мероприятий по инженерной подготовке территории весьма многообразен. Мероприятия по инженерной подготовке территории можно распределить на три группы. I группа - работы, которые проводятся в том или ином объеме на любой территории, так как любая самая благоприятная по природным условиям территория лишь частично отвечает требованиям, необходимым для осуществления строительства населенного пункта; во всех случаях размещения жилой или промышленной застройки на вновь осваиваемых площадках приходится осуществлять вертикальную планировку (разновидность земляных работ для изменения естественного рельефа местности применительно к требованиям планировки и застройки городов), организацию поверхностного стока, а также регулирование водотоков, благоустройство берегов рек и водоемов. II группа - работы, вызываемые местными условиями, к которым можно отнести понижение уровня грунтовых вод, защиту территории от затопления паводковыми водами и подтопления грунтовыми водами (на территории капитальной застройки - не менее 2 м от проектной отметки поверхности, а на территории стадионов, парков, скверов и других зеленых насаждений - не менее 1 м), укрепление и благоустройство оврагов, противооползневые мероприятия и т. д. III группа - работы, связанные с освоением территорий в исключительно трудных природных условиях. Например, для защиты существующей застройки в селеопасной зоне необходимо предусматривать максимальное сохранение леса, посадку древесно-кустарниковой растительности, террасирование склонов, укрепление берегов селеносных рек, сооружение плотин и запруд в зоне формирования селя, строительство селенаправляющих дамб и отводящих каналов на конусе выноса. Мероприятия по инженерной подготовке следует проводить с учетом прогноза изменения инженерно-геологических условий, характера использования территории и ее планировочной организации. Объем и стоимость работ являются теми факторами, которые в значительной мере влияют на выбор, очередность и перспективы освоения территории под застройку. Инженерная инфраструктураотносится к числу важнейших объектов города. Функционирование и развитие современного города невозможно без систем городской инженерной инфраструктуры. Подключение к инженерным сетям необходимо и при строительстве новых объектов, и при проведении реконструкции сложившейся застройки. Любые существенные отклонения от нормального режима работы объектов инженерной инфраструктуры ведут к нарушению жизнедеятельности города в целом. А недостаточно высокий уровень функционирования этой структуры может заблокировать дальнейшее развитие города. Основу инженерной инфраструктуры города составляют водопроводно-канализационное и энергетическое хозяйство, т. е. системы водоснабжения и канализации, тепло-, электро- и газоснабжения, системы связи и передачи информации. В отдельную подсистему выделяют санитарную очистку города. Нормирование территорий под объекты инженерного оборудования осуществляется в зависимости от производительности размещаемых сооружений, которая зависит, в свою очередь, от объемов потребления разными группами потребителей (промышленности, коммунально-бытового сектора, транспорта, населения). 15. Основные задачи и принципы прогнозирования использования земельных ресурсов. Классификация прогнозов. Прогнозирование использования земельных ресурсов позволяет решать задачиэффективного и рационального использования земель, дает возможность обеспечивать баланс спроса и предложения на землю. Задача прогнозирования с одной стороны - выявить перспективы ближайшего и более отдаленного будущего в использовании земель, и с другой стороны - способствовать выработке оптимальных и перспективных планов, опираясь на составленный прогноз. Основной задачей прогнозирования использования земельных ресурсов является развитие специальной методологии, позволяющей повысить эффективность методов разработки прогнозов и определить перспективы ближайшего, а также отдаленного будущего использования земель. Социально-экономическое прогнозирование базируется наследующих принципах:системности, научной обоснованности, адекватности, альтернативности, целенаправленности. Принцип системного прогнозирования предполагает исследование количественных и качественных закономерностей в экономических системах, построение такой логической цепочки исследования, согласно которой процесс выработки и обоснования любого решения отталкивается от определения общей цели системы и подчинения достижению этой цели деятельности всех входящих в нее подсистем. Принцип научной обоснованности означает, что в социально- экономических прогнозах всех уровней всесторонний учет требований объективных экономических законов должен базироваться на применении научного инструментария, глубоком изучении достижений отечественного и зарубежного опыта формирования прогнозов. Принцип адекватности прогноза объективным закономерностям характеризует не только процесс выявления, но и оценку устойчивых тенденций и взаимосвязей в развитии народного хозяйства и создание теоретического анализа реальных экономических процессов с их полной и точной имитацией. Принцип альтернативности прогнозирования связан с возможностью развития народнохозяйственного комплекса и его отдельных звеньев по разным траекториям, при разных взаимосвязях и структурных соотношений. Принцип целенаправленности предполагает активный характер прогнозирования, поскольку содержание прогноза не сводится только к предвидению, а включает и цели, которые предстоит достигнуть в экономике путем активных действий органов государственной власти и управления. Классификация. По масштабу прогнозирование бывает: макроэкономическое, межрегиональное и отраслевое, региональное, прогнозы первичных звеньев, прогноз отдельных производств и продуктов. В зависимости от требуемой формы итогового результата, возможностей использования земельных ресурсов прогнозы подразделяются на количественные и качественные. Количественные прогнозы должны содержать только оценку будущего состояния исследуемого объекта или явления. Качественные прогнозы, являясь описательными, характеризуют только те признаки изменения земли, которые могут быть исследованы и выражены количественно только в будущем. По времени учреждения: оперативные ( до 1 мес), краткосрочные ( 1 мес-1год), среднесрочные ( 1-5 лет), долгосрочные (5-15 лет), дальнесрочные ( >20 лет). В зависимости от характера исследуемых объектов: экономическое, прогнозы прир. ресурсов, научно-техническое, демографическое, прогнозы соц-го развития. 16. Организация разработки прогнозов использования земельных ресурсов. Метод прогнозирования характеризует способ исследования объекта прогнозирования, направленный на разработку прогноза. К наиболее распространенным методам прогнозирования относятся: технологическое, экспертное, изыскательское, нормативное, метод сценариев. Метод технологического прогнозирования подразделяется: на изыскательское (поисковое), ориентированное на представляющиеся возможности, установление тенденций развития ситуаций на основании прогноза информации. Перемещение в пространстве технологий происходит от технологий более низкого уровня к технологиям более высокого уровня; нормативное, ориентированное на потребности и цели предприятия, к достижению которых оно должно стремиться. Нормативному прогнозированию соответствует перемещение в пространстве технологий от технологий более высоких уровней к технологиям более низкого уровня, т.е. от потребностей и целей к средствам их реализации. Метод экспертного прогнозирования реализуется в несколько основных этапов: 7) подготовка к разработке прогноза; 2) анализ ретроспективной информации, внутренних и внешних условий; 3) определение наиболее вероятных вариантов развития внутренних и внешних условий; 4) проведение экспертизы; 5) разработка альтернативных вариантов; 6) априорная и апостериорная оценка качества прогноза; 7) контроль за ходом реализации прогноза и коррекция прогноза. Метод изыскательского прогнозирования базируется на методах математической статистики, в первую очередь на методе экстраполяции временных рядов. Экстраполяционные методы основаны на теории, согласно которой закон роста, имевший место в прошлом, сохранится и в будущем с учетом поправок из-за возможного эффекта насыщения и стадий жизненного цикла объекта. Методы нормативного прогнозирования исходят из целей и задач, которые ставит перед собой организация в прогнозируемом периоде. При этом основным методом является метод горизонтальных матриц решений, когда определяется очередность достижения поставленных целей проектов. Обычно используются двух- и трехмерные матрицы. Метод сценариев дает возможность оценить наиболее вероятный ход развития событий и возможные последствия принимаемых решений. Разрабатываемые специалистами сценарии развития анализируемой ситуации позволяют с той или иной достоверностью определить возможные тенденции развития, взаимосвязи между действующими факторами, сформировать картину возможных состояний, к которым может прийти ситуация под влиянием тех или иных воздействий. Сценарии ожидаемого развития ситуации позволяют своевременно осознать опасности, которыми чреваты неудачные управленческие воздействия или неблагоприятное развитие событий. 17. Методы и приемы прогнозирования использования земельных ресурсов. Метод прогнозирования характеризует способ исследования объекта прогнозирования, направленный на разработку прогноза. Метод технологического прогнозирования подразделяется: на изыскательское (поисковое), ориентированное на представляющиеся возможности, установление тенденций развития ситуаций на основании прогноза информации. Перемещение в пространстве технологий происходит от технологий более низкого уровня к технологиям более высокого уровня; нормативное, ориентированное на потребности и цели предприятия, к достижению которых оно должно стремиться. Метод экспертного прогнозирования реализуется в несколько основных этапов: 1) подготовка к разработке прогноза; 2) анализ ретроспективной информации, внутренних и внешних условий; 3) определение наиболее вероятных вариантов развития внутренних и внешних условий; 4) проведение экспертизы; 5) разработка альтернативных вариантов; 6) априорная и апостериорная оценка качества прогноза; 7) контроль за ходом реализации прогноза и коррекция прогноза. Метод изыскательского прогнозирования базируется на методах математической статистики, в первую очередь на методе экстраполяции временных рядов. Экстраполяционные методы основаны на теории, согласно которой закон роста, имевший место в прошлом, сохранится и в будущем с учетом поправок из-за возможного эффекта насыщения и стадий жизненного цикла объекта. Методы нормативного прогнозирования исходят из целей и задач, которые ставит перед собой организация в прогнозируемом периоде. При этом основным методом является метод горизонтальных матриц решений, когда определяется очередность достижения поставленных целей проектов. Обычно используются двух- и трехмерные матрицы. Метод сценариев дает возможность оценить наиболее вероятный ход развития событий и возможные последствия принимаемых решений. Сценарии ожидаемого развития ситуации позволяют своевременно осознать опасности, которыми чреваты неудачные управленческие воздействия или неблагоприятное развитие событий. 18. Методы и приемы планирования использования земельных ресурсов. К основным методам планирования относятся: · балансовый · опытно-статистический · нормативный · экономико-математический Каждый из указанных методов включает десятки, а то и сотни разновидностей, приемов и способов расчета. Балансовый метод – характеризуется установлением материально-вещественных и стоимостных пропорций в показателях. Обычно применяется в виде уравновешивающих таблиц, содержащих наличие и источники образования ресурсов и соответствующие потребности. С его помощью проверяется обоснованность расчетов, взаимоувязка разделов и показателей на различных этапах планирования. Примером может служить баланс рабочего времени, баланс производственных мощностей, трудовых ресурсов. Опытно–статистический метод – характеризуется ориентацией на фактически достигнутые в прошлом результаты, по экстраполяции которых определяется план искомого показателя. Такой метод планирования является достаточно простым и широко используется в плановых расчетах. Хорошо известны такие приемы этого метода, как: расчет по средней арифметической, посредством скользящей средней, экспертный, расчет по ежегодному проценту изменений и др. Но этот метод имеет существенный недостаток – плановый показатель будет отражать сложившийся уровень работы с его погрешностями в прошлом. Нормативный метод (метод технико-экономических расчетов) основан на использовании норм и нормативов расхода живого и овеществленного труда для определения переменных величин. Используется для обоснования количественной меры плановых заданий или технико-экономических расчетов. Экономико-математические методы и модели. Сущность их состоит в том, что они позволяют с меньшими затратами времени и средств находить количественное выражение взаимосвязи между сложными социально-экономическими, технологическими и иными процессами, опосредованными в показателях. В современных условиях практически любой показатель может быть запланирован посредством экономико-математического метода. Применение этой группы методов способствует устранению субъективизма в планировании и повышает научный уровень обоснованности плана. Однако применение этих методов требует точного математического описания экономической задачи и часто экспертной оценки полученных данных. 19. Передовой опыт разработки долгосрочных прогнозов использования и охраны земельных ресурсов при осуществлении земельной реформы. Разработка программ рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды осуществляется в пределах административно-территориальных единиц, а также по отраслям экономики в целях обеспечения благоприятной окружающей среды на основе научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов, выбора способов природопользования, обеспечивающих минимально возможный уровень вредного воздействия на окружающую среду, предотвращение и снижение вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, а также сохранение и воспроизводство природных ресурсов. Финансирование программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды производится за счет: средств республиканского и местных бюджетов; средств государственных целевых бюджетных фондов охраны природы; средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; средств граждан, в том числе иностранных; кредитов банков; иностранных инвестиций; иных привлекаемых для выполнения этих программ и мероприятий внебюджетных источников, не запрещенных законодательством. Содержание мероприятий по рациональному использованию и охране земельных ресурсов в системе государства планов развития народного хозяйства страны, республики, района. Первичное звено всей системы народно- хозяйственного планирования - план производственного предприятия (объединения). Его разработка на предприятии, ведётся на базе той информации и указаний, которые поступают от вышестоящих органов (министерств, ведомств) и с учётом предложений самого предприятия. Планы центральных хозяйственных органов (министерств, ведомств) исходят из общегосударственных задач и представляют собой комплексные планы развития данной отрасли. В комплексных планах республик предусматривается развитие народного хозяйства всех отраслей республики, в том числе промышленности союзно-республиканского и республиканского подчинения, включаются также планы производства продукции на предприятиях общесоюзных министерств, составляемые с учётом предложений республик. В народно-хозяйственном плане содержится целостная система показателей, которая отражает политические и экономические задачи плана, основные направления развития хозяйства и его составных частей, взаимозависимость процессов производства, распределения и потребления продукции. Планы развития народного хозяйства носят адресный, директивный характер. Они утверждаются на сессии Верховного Совета и после этого становятся законом, обязательным к исполнению не только предприятиями, но и вышестоящими органами. Подготовка плана ведётся на основе заранее разработанной комплексной программы развития техники и технологии. Одним из важнейших методов обоснования и разработки народно - хозяйственных планов является балансовый метод в планировании, используемый в практике составления пятилетних и годовых планов развития страны в целом, союзных республик, районов и отраслей. 20. Содержание мероприятий по рациональному использованию и охране земель в комплексной программе повышения плодородия почв В целях сохранения и расширенного воспроизводства плодородия почв, повышения интенсивности сельскохозяйственного производства в РФ неоднократно разрабатывалась ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ РОССИИ. В соответствии с этой программой выделяют следующие природоохранные мероприятия направленные на повышение и сохранение плодородия почв: 1. Защита почв от эрозии. первостепенное место отводится организационно-хозяйственным, агротехническим, гидротехническим и лесомелиоративным мероприятиям. В этих целях необходимо: развивать земледелие с введением почвозащитных севооборотов и размещением культур с учетом крутизны склонов; ввести нормативные ограничения на размещение пропашных культур на склоновых землях, осуществить залужение и провести посевы многолетних трав; осуществить меры по предотвращению переуплотнения почв путем создания и применения сельскохозяйственной техники, отвечающей современным требованиям сельскохозяйственного производства. Большое значение имеют защитные лесные насаждения. В целях защиты почв от водной эрозии провести террасирование крутых склонов , выполнить работы по выполаживанию склонов, оврагов, осуществить строительство водозадерживающих плотин и др. 2. Агрохимическое обеспечение. применение органических удобрений. К таким мероприятиям относят: разработку и внедрение экологически чистых технологий производства органических удобрений и кормовых добавок на основе навоза и помета; комплексное агрохимическое окультуривание полей; производство биогумуса для альтернативного земледелия; расширение площади многолетних трав, особенно бобовых, для повышения запасов биологического азота. Пр применении минеральных удобрений предусматривается: внедрение эффективных приемов применения минеральных удобрений, меры по стимулированию использования землепользователями и землевладельцами применения минеральных удобрений для повышения плодородия почв и др. 3. Химическая мелиорация почв: известкование кислых почв, фосфоритование, повышение продуктивности засоленных земель. 4. Мелиорация земель, работы по комплексной реконструкции оросительных систем, строительство и переустройство дренажа на существующих орошаемых землях, замену вышедших из строя трубопроводов на оросительной сети, обводнение пастбищ. 5. Коренное улучшение сельскохозяйственных угодий и освоение новых земель 6. Меры по улучшению, восстановлению нарушенных и загрязненных земель: рекультивация нарушенных земель, улучшение малопродуктивных сельскохозяйственных угодий, Восстановление земель, загрязненных нефтью и нефтепродуктами, Восстановление земель, загрязненных тяжелыми металлами, радиоактивными веществами. Консервация деградированных и загрязненных земель. Консервация земель - временное исключение деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель из хозяйственного оборота для предотвращения развития и устранения процессов деградации почв, восстановления их плодородия и реабилитации загрязненных территорий. 21. Разработка Генеральной схемы землеустройства территории Российской Федерации Один из основных видов землеустроительной документации - Генеральная схема землеустройства (ГСЗ) территории Российской Федерации. Это комплексный документ, используемый для подготовки научно обоснованных решений по организации рационального использования и охраны земель, перераспределению земель между отраслями экономики, формированию новых форм землевладения и землепользования, освоению и мелиорации земель, переселению граждан в районы с высокой обеспеченностью землей, разрабатываемый на всю территорию России. ГСЗ должна определять главные направления использования и охраны земель страны на перспективу, исходя из общих и частных задач земельной политики РФ, синтезировать экономические, межотраслевые и отраслевые требования к распределению и использованию земельных ресурсов, а также учитывать региональные и местные условия, состояние земельных ресурсов, общественные и частные интересы землевладельцев и землепользователей. В ГСЗ должен быть предусмотрен комплекс действий, включающий правовые, социально-экономические, организационные, экологические, технологические и другие мероприятия по рациональному использованию земель, сохранению и повышению плодородия почв, предотвращению необоснованных изъятий земель из сельскохозяйственного оборота, защите земель от негативных воздействий хозяйственной деятельности, а также по восстановлению продуктивности земель. При этом при планировании мероприятий экологические условия должны превалировать над экономическими. Составной частью ГСЗ должна быть система мероприятий, направленных на формирование устойчивого землевладения и землепользования и обоснованного размещения земель различных форм собственности. В соответствии с действующим законодательством при разработке ГСЗ необходимо соблюдать приоритеты сельскохозяйственного использования земель и охраны природы. Законодательство рассматривает землю как основу осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ, отдает предпочтение с/х и лесному землепользованию. ГСЗ по своему назначению и содержанию относится к долговременной предплановой землеустроительной документации. Как правило, сроки реализации мероприятий ГСЗ должны совпадать с периодом осуществления программ социально-экономического развития Российской Федерации. Целесообразно реализацию проектируемых мероприятий планировать в два этапа: первый этап (расчетный) – 5 лет и второй этап (прогнозный) – 15-20 лет. Устанавливаемые сроки реализации ГСЗ должны соответствовать этапам разрабатываемой в настоящее время Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года и далее. В соответствии с ФЗ «О землеустройстве» разработка, согласование и реализация ГСЗ РФ относится к полномочиям РФ в области регулирования проведения землеустройства. Основным источником финансирования разработки ГСЗ территории РФ является федеральный бюджет. Разработка Генеральной схемы землеустройства должна осуществляться в следующем порядке: - разработка Концепции ГСЗ, ее согласование, экспертиза и утверждение Правительством РФ; - установление федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных Правительством РФ, и ответственного за разработку и реализацию ГСЗ; - конкурсный отбор организации, исполнителя работ по составлению ГСЗ; - разработка основных методических положений и инструментария по составлению ГСЗ; - разработка задания, контрольных цифр и показателей по организации рационального использования земель, их охраны на долгосрочную перспективу и утверждение их Правительством; - разработка, согласование, экспертиза и утверждение ГСЗ. Разработка Генеральной схемы включает в себя следующие этапы: 1) научно-методическое обеспечение разработки и реализации ГСЗ; 2) подготовительные работы; 3) разработка предложений по зонированию межселенных территорий с учетом потенциальной продуктивности с/х угодий; 4) разработка, согласование и экспертиза Генеральной схемы землеустройства; 5) авторский надзор за осуществлением мероприятий ГСЗ. 22. Составление схем землеустройства территории субъектов РФ Для обеспечения системного планирования и организации рационального использования и охраны земель каждый субъект РФ должен иметь схему землеустройства (СЗ) своей территории. Их разрабатывают параллельно или в развитие Генеральной СЗ территории РФ. Основное назначение этой схемы - детализация землеустроительных решений, намеченных в Генеральной схеме землеустройства территории РФ, и привязка мероприятий по использованию и охране земельных ресурсов к территориям субъектов РФ. Главная задача схемы – определение реально возможного распределения земельного фонда по категориям земель и отраслям экономики региона, планирование использования земель в сельскохозяйственном производстве при обновляемых формах хозяйствования на земле. В схеме землеустройства территории субъекта РФ должен быть решен весь комплекс вопросов по использованию и охране земель, включая отдельные конкретные проблемы (консервация загрязненных и деградированных земель, защита почв от эрозии, мелиорация и рекультивация земель, резервирование земель для государственных и муниципальных нужд и др.). На основе этой схемы и в целях ее развития разрабатывают СЗ муниципальных образований, а также региональные и местные программы по планированию использования и охраны земель. Схема землеустройства территории субъекта РФ также относится к долгосрочной прогнозной и предплановой землеустроительной документации, разрабатываемой на период 15...25 лет с разбивкой по очередям, в которой: - обосновывают потребности в земельных ресурсах для различных отраслей промышленности, транспорта, энергетики, сельского и лесного хозяйства, расширения населенных пунктов и др. с учётом перспектив их развития, а также потребности в землях граждан; - разрабатывают предложения по перераспределению земель по формам собственности, по категориям и угодьям, созданию специальных земельных фондов; - определяют наиболее эффективные направления использования и охраны земельных ресурсов, выявляют земли, пригодные для сельскохозяйственного освоения, мелиорации и иного использования, обосновывают объёмы и очередность вовлечения новых земель в сельскохозяйственный оборот; - разрабатывают меры по совершенствованию системы расселения на территории субъекта РФ, развитию городов, городских округов, сельских населенных пунктов и определяют резервы земель, необходимых для дальнейшей застройки; - проводят межотраслевое перераспределение земель, совершенствование системы землевладения и землепользования; - обосновывают показатели интенсивности использования земельных ресурсов и продуктивности с/х угодий на основе природно-сельскохозяйственного районирования; - разрабатывают перспективы развития и размещения территориально-производственных комплексов, промышленных центров, объектов производственной и социальной инфраструктуры, включая дороги областного подчинения, аэропорты и т. д.; - обосновывают меры по защите земель от эрозии, сохранению и повышению плодородия почв, осуществлению других природоохранных мероприятий; - определяют потребности в капитальных вложениях, материальных и трудовых ресурсах для реализации намеченных мероприятий и оценивают их эффективность. Схема землеустройства территории субъекта РФ состоит из текстовой и графической частей. Текстовая часть состоит из пояснительной записки с необходимыми расчётами и обоснованиями. В пояснительной записке в обязательном порядке приводятся экспликации земель по категориям, угодьям и формам собственности, в которых представляется перераспределение земельного фонда по годам (периодам) разработки схемы. В. графической части содержатся обзорные карты субъекта РФ (существующее состояние и перспективы землеустройства). Масштаб карт определяет заказчик, он указывается в задании на составление схемы. Схемы разрабатывают по заданиям органов государственной власти субъектов РФ. СЗ территорий субъектов РФ согласовывают с государственными учреждениями, ведомствами и комитетами органов исполнительной власти субъектов РФ, после чего представляют на государственную землеустроительную экспертизу. Материалы СЗ территорий субъектов РФ служат основой для разработки заданий на составление схем землеустройства муниципальных образований. 23. Прогноз спроса на землю для развития дачного и жилищного строительства в районных схемах землеустройства. Значительную специфику прогнозированию использования земельных ресурсов придает необходимость учета различных функций земли для различного целевого назначения. Кроме того, в процессе прогнозирования необходимо учитывать целевую установку на развитие рыночного механизма землепользования, многообразия форм собственности на землю и хозяйствования, оборота земель. В процессе управления сложными экономическими системами государство определяет приоритетные для общества направления, развитию которых необходимо уделить повышенное внимание. В условиях многообразия форм собственности на землю, создания механизма формирования полноценного рыночного оборота земли, массового вовлечения земли в сферу товарно-денежных отношений неизбежно возникает необходимость выделения государственных, общественных приоритетов в области земельных отношений, где сталкиваются интересы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований разного уровня, отдельных собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков. К особенностям прогнозирования использования земельных ресурсов относится комплексный характер обоснования. Прогнозные разработки, кроме традиционного экономического обоснования, в нашем случае должны быть обоснованы с экологической и социальной позиций. Прогнозы, наряду с экономическими, должны содержать природоохранные мероприятия, способствующие сохранению земельных и других природных ресурсов, окружающей среды в целом: установление и организация водоохранных, защитных, санитарных зон; размещение территорий с особым режимом использования природных ресурсов; размещение и организация зон рекреации, курортных и заповедных территорий и т.д. Кроме того, требуется и социальное обоснование прогнозных разработок. В частности, должны быть предусмотрены территории для занятий спортом и отдыха населения, удовлетворения культурных потребностей, улучшения бытовых условий, решения других социальных проблем. Именно комплексный характер обоснования составляет специфику прогнозирования использования земельных ресурсов, что позволяет использовать прогнозные разработки в смежных сферах. +Таким образом, к особенностям прогнозирования использования земельных ресурсов в современных условиях относятся: отсутствие единой системы прогнозирования использования земель в стране; необходимость согласования процесса прогнозирования с планами и программами социально-экономического развития территорий и отраслей экономики; учет различных функций земли для различного целевого использования; необходимость выделения государственных, общественных приоритетов в процессе прогнозирования; комплексный характер обоснования прогнозов в сфере использования и охраны земельных ресурсов. 24. Бизнес-план землеустройства: цель, задачи, сущность, порядок составления. Бизнес-план — это документ, который описывает все основные аспекты будущего коммерческого предприятия, анализирует все проблемы, с которыми оно может столкнуться, а также определяет способы их решения. Такой план позволяет решать целый ряд важных задач: обоснование экономической целесообразности направлений развития предприятия; расчет ожидаемых финансовых результатов деятельности (в первую очередь объемов продаж и доходов на капитал); определение источников финансирования выбранной стратегии, то есть способов привлечения финансовых ресурсов. Бизнес-план выполняет три основные функции. Во-первых, он может быть использован для разработки концепции ведения бизнеса. Появляется возможность тщательно отработать стратегию и избежать ошибок еще «на бумаге», а не в реальности, рассмотрев свое предприятие со всех сторон — маркетинга, финансов и производства. Во-вторых, бизнес-план является инструментом, с помощью которого предприниматель может оценить фактические результаты деятельности предприятия за определенный период. Наконец, в-третьих, бизнес-план нужен для привлечения денежных средств. Большинство кредиторов или инвесторов не станут вкладывать деньги в бизнес, не увидев бизнес-плана Содержание и структура бизнес-плана более илименее стандартны, и он должен включать следующие разделы: * резюме; * краткое описание проекта; * продукция и услуги; * план маркетинга; * производственный план; * организационный план; * финансовый план. |