1. Предмет геодезии, значение геодезии для землеустройства и ведения кадастров, связь с другими дисциплинами Геодезия наука, объектом изучения которой являются поверхность и внешнее гравитационное поле Земли. Термин геодезия
 Скачать 2.94 Mb.
|
|
3 блок. Основы градостроительства и планировка населенных мест, прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов 1. Градостроительная деятельность. Документы градостроительной деятельности Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства Законодательство о градостроительной деятельности состоит из Градостроительного Кодекса, других федеральных законов и нормативных правовых актов РФ, а также нормативных правовых актов субъектов РФ. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному Кодексу. К градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия народов РФ, иное законодательство РФ, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности. Законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, эксплуатации зданий, сооружений. Каждому объекту градостроительной деятельности соответствует определенный вид градостроительной документации, разрабатываемый в соответствии с градостроительными, экологическими и иными нормативами. Градостроительная документация любого вида включает в себя текстовые и графические материалы. Градостроительная документация федерального уровня включает в себя Генеральную схему расселения на территории Российской Федерации и схемы градостроительного планирования развития частей территории РФ. В градостроительной документации федерального уровня определяется сфера взаимных интересов РФ и субъектов РФ в области градостроительства и устанавливаются нормы, которые должны учитываться субъектами РФ при осуществлении градостроительной деятельности. Градостроительная документация уровня субъекта РФ включает в себя территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, пригородных зон, иных территорий Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований включает в себя: территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов, сельских округов; генеральные планы городских и сельских поселений; проекты черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований. Градостроительная документация о застройке территорий городских и сельских поселений включает в себя: проекты планировки частей территорий городских и сельских поселений; проекты межевания территорий; проекты застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений. 2. Расселение. Типы и закономерности развития сельского расселения. Под расселением понимается размещение людей по обитаемой территории распределение населения по поселениям основой сельского расселения, является концентрация производственных сил людей и производство в определенных пунктах землепользования как сельских предприятий различных форм собственности так в отдельно расположенных КФХ в размещение с.н.п. можно выделить два типа расселения: 1.Диперсный тип расселения при котором отдельные небольшие населенные пункты из за значительной удаленности друг от друга почти не зваимодействуют. 2.Компактный тип расселения характеризуется плотной сетью населения, которые связаны между собой сетью дорог , транспортным сообщением, имеют общую инфраструктуру, сельское рассление состоит из систем с/х поселений кроме того можно встретить ж.д. лесохозяйственный, промышленные поселения. Закономерности развития сельского расселения. Под влиянием развития общественных отношений политики, культуры, и быта людей изменяются и типы н.п., а так же формы их размещения. В РФ можно отметить следующие взаимосвязанные закономерности и принципы сельского расселения: 1.Постоянное уменьшение сельского населения и увеличение населения городских поселений. 2.Расширение и углубление связи при размещении поселков с с-х. производством, при активном воздействии на них процессов интенсификации, концентрации и специализации с-х а так же развития мелкотоварного производства. В данном случае размеры поселков и их числа зависит от типа собственности и формы хозяйствования, условий использования земельных фондов, новых индустриальных технологий. 3.Вовлечение в систему населенных мест обслуживающих с\х городов, п.г.т.. Городские поселения являются центрами сосредоточения культуры, достижений науки, искусства, и др. видов обслуживания. Это относится к видам периодического обслуживания требующего для его организации сложного оборудования, квалифицированного труда, массовости профессий. 4.Расширение функций ела в сфере рекреации. Уже сейчас некоторые сельские территории активно участвуют в восстановлении физических и духовных сил городского населения. Предоставляет общественные места для отдыха и т.д. А для этого необходимо и соответствующая форма организации сельской поселенческой сети. 3. Виды населенных мест и их классификация. Населенные места обычно являются местом постоянного или временного жительства людей, работающих на производственных предприятиях и в учреждениях, расположенных на данной территории. Кроме того, в населенных пунктах проживают работники науки и искусства, обслуживающие культурно-бытовые потребности населения и др. Населенные места в России делятся на городские, сельские и поселковые в зависимости от производственной деятельности населения. Городом называют поселение с количеством жителей на менее 12 тыс. человек, из которых не более 15% может быть связано с сельским хозяйством. В рабочих поселках проживает от 3 до 12 тыс.человек. Количество населения дачных поселков составляет не менее 2 тыс.человек, из которых в сельском хозяйстве может быть занято не более 25%. В курортных поселках не менее половины населения является временными жителями – отдыхающими. К сельским относятся населенные места с жителями, занятыми в основном в сельском хозяйстве. В зависимости от численности населения населенные места подразделяются на: – сверхкрупные города (более 3 млн.человек); – крупнейшие города (от 1 до 3 млн.человек); – крупные города (от 250 тыс. до 1 млн.человек); – большие города (от 100 до 250 тыс.человек); – средние города (от 50 до 100 тыс.человек); – малые города и поселки (от 5 до 50 тыс.человек); – крупные сельские поселения (от 1 до 5 тыс.человек); – средние сельские поселения (от 200 человек до 1 тыс.человек); – малые сельские поселения (менее 200 человек). Кроме того, в Градостроительном кодексе выделены объекты особого регулирования: – г.Москва; – г.Санкт-Петербург; – города – центры субъектов Российской Федерации; – города-курорты; – исторические поселения, а также поселения, на территории которых имеются памятники истории и культуры; – городские и сельские поселения с особым режимом жизнедеятельности (военные городки, другие закрытые административно-территориальные образования, поселения в государственных природных заповедниках, национальных парках, природных парках и т.п.); – городские и сельские поселения, которые расположены в регионах с экстремальными природно-климатическими условиями или особо неблагоприятными экологическими условиями, возникшими вследствие радиоактивного загрязнения, повышенной сейсмичности, или, которые подвержены воздействию чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. 4. Зонирование территории населенных пунктов. Зонирование территории населенного пункта является составной частью его Генерального плана. В процессе такого зонирования выделяются части населенных пунктов с определенными видами использования земель и ограничениями их использования. При этом учитывается функциональное назначение территорий при осуществлении градостроительной деятельности. Главным назначением плана градостроительного зонирования является зонирование территории, разработка системы градостроительных регламентов в каждой функциональной зоне и законодательного закрепления основных положений Генерального плана в местном нормативном акте. Функциональное назначение – установление направления использования территории для определенных видов деятельности, разрешенное соотношение площадей участков жилых, общественных, производственных и природных объектов. Строительное назначение - установление разрешенного соотношения площадей участков застройки различной высоты и плотности. Ландшафтное назначение – установление разрешенного соотношения площадей участков территории с преобладанием естественного покрова (растительность, водные поверхности); над искусственными покрытиями и поверхностями, занятыми зданиями и сооружениями. Основной принцип зонирования — обеспечение сбалансированной совокупности трех взаимосвязанных характеристик: функциональной, строительной и ландшафтной для каждого элемента городской территории. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ территория населенного пункта подразделяется на зоны следующих видов: - жилые зоны; - общественно-деловые зоны; - производственные зоны; - зоны инженерной и транспортной инфраструктур; - рекреационные зоны; - зоны сельскохозяйственного использования; - зоны специального назначения; - зоны режимных территорий. Материалы зонирования территории города используются для включения соответствующих показателей перспективного использования территории в состав исходно разрешительной и градостроительной документации на разработку детализирующих проектных предложений; информирования жителей города и других участников градостроительной деятельности о перспективах градостроительного развития города; проведения экспертизы, согласования и утверждения проектной и разрешительной документации по всем объектам и территориям в границах градостроительных зон; рассмотрение судебно-арбитражными органами конфликтных ситуаций и случаев нарушения правовых норм, связанных с использованием территории. 5. Озеленение в проектах планировки Озеленённые территорий поселения относятся к селитебным территориям. Озеленённые территории города представляют собой природный компонент градостроительных систем. Общая площадь озеленённых территорий общего пользования на 1 человека закреплена нормативно. Система озеленения города включает в себя следующие элементы: 1. Леса и водоёмы, сельскохозяйственные угодья вне ведения градостроительной деятельности, без урбанизированного освоения и пешеходных коммуникаций; 2. Лесопарки, городские леса, ландшафтно-рекреационные территории, пляжи с минимальной сетью пешеходных коммуникаций; 3. Озеленённые территории общего пользования: городские парки, сады и парки жилых районов и микрорайонов, а также внутренние озёра, пруды, набережные, включенные в планировочную структуру города, с представленностью элементов архитектурной среды, умеренно развитой сетью пешеходных коммуникаций и систем периферийного транспортного обслуживания; 4. Озеленённые территории учреждений: школ и профессиональных учебных заведений, детских садов, больниц и медицинских центров, университетов, спортивно-оздоровительных центров и др. 5. Скверы и бульвары, озеленение улиц и площадей, набережные, водные каналы и системы фонтанов в условиях высокоурбанизированных городских территорий. Можно выделить три стратегические функции озеленённых территорий поселения: Улучшение санитарно-гигиенических условий для проживания населения (экологическая функция); Организация спорта и отдыха населения (рекреационная функция); Визуальная гармонизация городской или сельской среды (эстетическая функция). Озеленённые территории решают две группы экологических проблем: охраны средового благополучия людей и охраны природного окружения. Первая задача решается выполнения зелёными насаждениями защитных функций: от атмосферных загрязнений, шума и вибраций, сильных ветров, снеговых заносов; оптимизации ими микроклимата: защиты от переувлажненного, пересушенного воздуха, создания естественных теней в защиту от жары. Вторая задача связана с выполнением зелёными насаждениями функций естественного и рукотворного укрепления берегов и склонов, закрепления песков и почвы. Зелёные насаждения способствует рекультивации нарушенных территорий вследствие природных или антропогенных факторов (загрязнений). Можно выделить несколько стереотипных планировочных схем озеленённых территорий поселений: системы лесопарковых полос (клиньев, лент), соединяющих городской центр с пригородной зоны; часто развиваются вдоль рек; системы обособленных крупных озеленённых массивов, соединённых пешеходными и зелёными «коридорами»; системы естественных озеленённых границ, разделяющих город на планировочные районы. 6. Задачи и содержание проекта планировки сельских населенных мест. Содержание подготовки документации по планировке территории является выделение элементов планировочной структуры, установление параметров их развития. Проект планировки территории является основой для разработки проекта межевания территорий. Документация по планировке территории является основанием для последующей подготовки проектной документации и осуществления строительства. Проект планировки территории - градостроительная документация, разрабатываемая для частей территорий поселений. Подготовка проекта планировки территории осуществляется в целях выделения элементов планировочной структуры, установления параметров их планируемого развития. В составе проекта планировки может разрабатываться проект межевания территорий. Проект планировки разрабатывается в соответствии с положениями территориального планирования, установленными в генеральном плане поселения, городского округа. Проект планировки разрабатывается на основании решения органов местного самоуправления. Разработка документации по планировке территории осуществляется для обеспечения устойчивого развития территории, выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Проект планировки может понадобиться для того, чтобы обосновать предельно допустимые параметры для разрешѐнного строительства или видоизменение земельного участка. Существуют градостроительные регламенты, в соответствии с которыми должен осуществляться проект планировки. В обязательном порядке должны учитываться границы объектов культурного наследия, зоны с необычными территориальными условиями, а также требования, изложенные в нормативных технических документах. 7. Оценка условий пригодности территорий для строительства. Оценка условий пригодности территорий для развития населенных пунктов включает комплекс исследований по выявлению особенностей данной территории, которые определяют направления ее перспективного использования и способствуют рациональному размещению всех отраслей хозяйства, наиболее эффективной эксплуатации природных ресурсов и охране окружающей среды. Цель оценки – установить степень пригодности природного или природно–техногенного комплекса территории для определенного вида ее хозяйственного использования. Виды оценки – частная и общая (комплексная). Частная оценка – оценка территории с точки зрения интересов какого – то одного вида ее хозяйственного использования. Комплексная оценка – сравнительная планировочная оценка отдельных участков всей территории по комплексу природных и антропогенных факторов с точки зрения благоприятности этих участков для основных видов использования (развитие жилой, производственной, рекреационной и других зон). К природным факторам относят инженерно–геологические, почвенно–растительные, климатические условия, водные и минерально–сырьевые ресурсы, лесные ресурсы, полезные ископаемые. К антропогенным факторам относят обеспеченность территории транспортными и инженерными сетями и сооружениями, предприятиями стройиндустрии, транспортную доступность основных промышленных, административно–хозяйственных и культурных центров, гигиенические условия и требования охраны природы, архитектурно–эстетические достоинства природных и культурных ландшафтов. При комплексной оценке конкретной территории число факторов может меняться, так как оно зависит от конкретных природных и хозяйственных особенностей территории, наличия картографического материала, однако целью оценки является поиск новых резервных территорий либо изъятие площадей, занимаемых к моменту оценки другими землепользователями для определенного вида ее хозяйственного использования. При оценке территорию делят на оценочные районы и оценочные участки. Выделяют 3 категории оценочных районов (участков): благоприятные, ограниченно благоприятные, неблагоприятные. К благоприятным относят территории, на которых функционирование той или иной народнохозяйственной отрасли возможно без проведения значительных инженерных мероприятий и дополнительных капитальных вложений. К ограниченно благоприятным – территории, требующие для доведения их до уровня нормативных, проведения инженерных мероприятий, связанных со значительными удорожаниями. К неблагоприятным – территории, освоение которых требует проведения серьезных инженерных мероприятий и очень больших капитальных затрат. |