1. Предмет и метод, периодизация курса истории государства и права в России
 Скачать 170.07 Kb.
|
|
34. Статус органов верховной государственной власти по Основным государственным законам Свода законов Российской Империи. 23 апреля 1906 г. вступили в силу Основные государственные законы. В Основных законах были сформулированы гражданские права и свободы. В гл. 1 дана формулировка верховной власти: «Императору Всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть». Власть управления также принадлежала императору «во всем ее объеме», но законодательную власть император осуществлял «в единении с Государственным советом и Государственной думой», и никакой новый закон не мог быть принят без их одобрения, и вступить в силу без одобрения императора. Императору предоставлялась возможность по представлению Совета министров принимать указы законодательного характера в случаях, когда имелась такая необходимость. Не подлежали обсуждению Государственной думой и Государственным советом вопросы об исключении или сокращении платежей по государственным долгам, о кредитах Министерству двора, о государственных займах. Срок деятельности Думы определялся в пять лет, указом царя она могла быть распущена досрочно, в этом случае назначались выборы и сроки созыва Дума нового состава. Продолжительность ежегодных сессий и сроки перерыва в работе Думы определялись указами императора. В компетенцию Думы входили: вопросы, требующие издания законов и утверждения штатов, обсуждение и утверждение бюджета, заслушивание отчетов государственного контролера по исполнению бюджета. В начале 1906 г. были изданы бюджетные правила, по которым бюджет мог исполняться даже при отказе Думы от его утверждения. Основные государственные законы предоставляли царю право на абсолютное вето. Однако Дума могла вновь возвращаться к обсуждению вопроса, отклоняемого царем, тем самым, оказывая на него давление. Депутаты имели право запроса к министрам, что давало возможность Думе публично обсуждать действия исполнительной власти и требовать ответов от правительства. По результатам этих ответов Дума выносила суждения. Обе палаты получали право утверждать, отклонять или перерабатывать законопроекты, представляемые правительством, и пользовались правом законодательной инициативы. В случае чрезвычайных обстоятельств правительство имело право издавать указы, приравниваемые к законам. Эти указы, однако, не могли касаться изменений ни в Основных законах, ни в статусе Думы или Государственного совета. Исполнительная власть полностью оставалась за царем, министры были ответственны перед монархом. 35. Гражданское право по Своду законов Российской Империи. В Своде Законом Российской Империи рассматривались способы приобретения права: пожалование, выделение имущества от родителей. Проводится различие между обязательствами из договора и нанесением вреда. Целая книга посвящена обязательственному праву. Виды договоров, описанные в Своде Законов Российской Империи: договор запродажи - новым является уплата неустойки, договор имущественного найма - владелец мог односторонне прекратить действие договора, договор порядка и поставки, договор займа - не мог быть заключён подложно, во вред другим кредиторам, при игре в карты, безденежно, договор страхования - новое явление. По нему общество или лицо за определённую сумму обязывалось возмещать имущественный ущерб в случае несчастного случая, договор товарищества. В товарищества входили лица, объединившие свои капиталы. Виды товариществ: полное - все частники несли ответственность за долги всем своим имуществом, на вере, по вкладам - ответственность по размеру своего вклада, трудовые артели - основана на непосредственном труде участников. Гражданское право включило в себя и семейное право. Основные принципы семейного права сложились в XVIII в. законным считался только церковный брак. Брачный возраст - 16 и 18 лет; на Кавказе - 13 и 15 лет. Запрещалось вступать в брак без разрешения родителей. Но запрещалось и принуждение к вступлению в брак. Запрещался брак с безумными и 4-ый брак. Брак расторгался лишь в особых случаях: доказанное прелюбодеяние, неспособность к брачному сожительству, безвестное отсутствие одного из супругов более 5 лет, лишение одного из супругов всех прав состояния со ссылкой в Сибирь, лишение особых прав и преимуществ. Жена получала все права и преимущества, связанные со статусом мужа. Родителям принадлежала власть над детьми независимо от их пола и возраста. Родители могли обращаться за помощью в суд и исправительные органы. Иски детей в случае лёгкого наказания не рассматривались. До совершеннолетия имуществом детей управляли родители. Потом - в зависимости от того, были ли дети отделены или нет. Наследственное право по Своду Законов Российской Империи существенно не изменилось. 36. Уголовный и гражданский процессы (по судебным уставам 1864 г.). Уголовное судопроизводство регламентировалось уставом уголовного судопроизводства от 20 ноября 1864 года. Он состоял из 3-х книг, разделенных на разделы: 1 книга: порядок судопроизводства в мировых судах; 2 книга: судопроизводство в судах; 3 книга: изъятие их общего порядка. Судопроизводство в судах подразделялось на 3 стадии: I. предварительное расследование; II. судебное разбирательство; III. исполнение приговора. Предварительное расследование разделялось на дознание и предварительное следствие. Производство дознания было возложено на полицию. Дознание оформляется в виде особого протокола. Поводами для начала уголовного дела служили: жалобы частного лица, сообщение полиции или других должностных лиц, явка с повинной, усмотрение следователя или прокурора. Предварительное следствие проводил судебный следователь. Ответственность по доказыванию виновности или невиновности ложилась на следователя. На следствие отводилось не более 2 месяцев. По окончании предварительного следствия следователь предъявлял обвинение подсудимому и материалы отправлял прокурору, прокурор составлял обвинительный акт и направлял дело в судебную палату. Затем утверждался состав суда, назначался адвокат, место и время суда, обеспечивался вызов свидетелей. Судебное разбирательство правомочно было только при наличии 3-х судей, прокурора, адвоката и секретаря суда. Судебное разбирательство основывалось принципах гласности, устности и состязательности. Процесс начинался оглашением обвинительного акта прокурора, затем суд знакомился с доказательствами по делу. Виды доказательств: показания свидетелей, показания подсудимого, экспертизы, вещественные доказательства, письменные доказательства. Не было деления на совершенные и несовершенные доказательства. Выводилась теория свободной оценки доказательств. Судьи несли ответственность за необоснованные приговоры. Средства к оправданию подсудимого: отвод судей, отвод до 12 присяжных заседателей без объяснительных причин, право на защиту со стороны адвоката, право с разрешения суда вызывать и дополнительных свидетелей. Завершалось судебное заседание выступлением прокурора, защитник выдвигал возражения, затем последнее слово подсудимого, затем суд удалялся в судебную комнату. Решение выносилось по большинству голосов. При равенстве голосов главное слово за председательствующим. С момента вручения копий приговора давался двухнедельный срок для обжалования приговора в апелляционном или кассационном порядке. По истечении 2 недель приговор вступает в законную силу. Третья стадия – исполнение приговора. Некоторые приговоры требовали утверждение царя. Особенность судопроизводства: жалобы могли быть как письменные, так и устными. Даже в уголовном процессе мировой судья должен был приложить все усилия для примирения. Судопроизводство устный и гласный характер. Случаи закрытого слушания: дела о преступлениях против прав семейственных, об оскорблении женской чести, о поступках, когда обе стороны просят негласного разбирательства. Гражданский процесс имел исковой характер. Дело начиналось с подачи искового заявления. В порядке предварительной подготовки дела к слушанию с содержанием искового заявления знакомился ответчик, который мог написать возражение. Истец в свою очередь писал опровержение на возражение. В суде могли участвовать адвокаты, допускалось примирение сторон. Судебное разбирательство представляло собой, как правило, состязание сторон. Бремя доказывания лежало на стороне, которая что-либо утверждала или требовала. Пересмотр решений общих судов осуществлялся тоже в апелляционном порядке. 37. Учреждение судебных установлений (новая система судоустройства по судебной реформе 1864 г.). Система судоустройства России до середины XIX в. строилась в соответствии с Учреждением о губерниях 1775 г. Судебные функции осуществляли сословных суды и административные органы. В судопроизводстве продолжала использоваться теория формальных доказательств, отсутствовала гласность процесса, не было равенства сторон, ведение следствия и исполнение приговора были возложены на полицейские органы. В 1864 г. императором Александром II были утверждены и вступили в силу судебные уставы — основные акты судебной реформы. Судебная реформа 1864 г. устанавливала новые принципы судоустройства и судопроизводства: отделение суда от администрации; создание четкой системы судебных инстанций; несменяемость судей и следователей; равенство всех перед судом; введение присяжных заседателей. Водились устность, гласность, состязательность, равенство сторон, презумпция невиновности, апелляция и кассация. Судебная система состояла из местных и общих судебных органов. Существовали также духовные, коммерческие и военные суды. К местным судебным органам относились мировые судьи. Деятельность мировых судей осуществлялась в пределах мировых участков, составлявших мировой округ. Мировые судьи округа образовывали съезд мировых судей, являвшийся апелляционной инстанцией Основаниями для рассмотрения дела: жалоба частных лиц, сообщения полицейских, инициатива самого мирового судьи. Мировые судьи рассматривали дела единолично, процесс был устным и публичным. К общим судебным органам относились окружные суды и судебные палаты. Окружные суды создавались на несколько уездов. В состав окружных судов входили председатель и члены суда, назначаемые императором. Окружной суд рассматривал как гражданские, так и уголовные дела. Заседание суда проходило коллегиально. Проведение предварительного следствия возлагалось на судебных следователей. Судебные палаты создавались в качестве апелляционной инстанции по делам, рассматривавшимся окружными судами и первой инстанцией по наиболее важным делам. Судебные палаты учреждались по одной на несколько губерний, их общее число составляло 11 на всю Россию. Палаты состояли из двух департаментов — гражданского и уголовного. Председатели и члены судебных палат назначались императором. При судебных палатах состояли прокуроры, следователи и присяжные поверенные. Высшим судебным органам России оставался сенат. Он был кассационной инстанцией, а также судом первой инстанции по делам особой важности. Для рассмотрения дел о государственных преступлениях особой важности мог создаваться Верховный уголовный суд. Судебная реформа 1864 г. устанавливала структуру и полномочия прокуратуры. Во главе прокуратуры находился генерал-прокурор. Органы прокуратуры осуществляли надзор за судом, следствием и местами заключения, участвовали в судебном процессе в качестве стороны обвинения. Судебной реформой учреждались адвокатура и нотариат. 38. Изменения в государственном строе России в 1905-1907 гг. Основные государственные законы в редакции 23 апреля 1906 г. Перед Россией на рубеже XIX—XX вв. встала проблема реформации всех сфер жизни. Возникли и получили развитие монополии в промышленной и банковской сфере. Отечественное производство в значительной степени основывалось на иностранных капиталах. Крупнейшие монополистические объединения действовали при участии англо-французских финансовых кругов. Отставало социально-экономическое развитие деревни. Дворянство, бывшее главной опорой самодержавия, теряло монополию на власть. На ведущую политическую роль стала претендовать буржуазия. К началу XX в. в России обострились национальные и национально-религиозные противоречия. Нарастала социальная напряженность: расширялось рабочее движение, происходили крупные крестьянские выступления. Поражение России в русско-японской войне 1904—1905 гг. способствовало нарастанию революционных настроений. На пути конституционного строительства в России важнейшими документами стали: Манифест 1905 г. «Об учреждении Государственной думы» и Положение о выборах в нее: Государственная дума была представительным избираемым органом. Выборы проходили по трем куриям: уездных землевладельцев, городской и крестьянской. Не имели избирательного права рабочие, батраки, мелкая и средняя буржуазия. К компетенции Думы относились: разработка и обсуждение законов, обсуждение государственного бюджета. Манифестом 1905 г. объявлялся переход страны к конституционной монархии. Манифест провозглашал основные гражданские права и свободы, предоставил избирательные права широким слоям населения и расширял права Государственной думы. Основные законы 1906 г: устанавливали двухпалатную парламентарную систему и сохраняли полномочия императорской власти. Основные законы закрепляли такие гражданские права и свободы, как неприкосновенность жилища и собственности, свобода перемещения, выбора профессии, слова, печати, собраний, вероисповедания и др. Власть управления принадлежала императору во всем ее объеме. Основные законы закрепляли принцип разделения властей. Основные законы предоставили Государственной думе и Государственному совету право законодательной инициативы, они получили право утверждать, отклонять или перерабатывать законопроекты, представляемые правительством. Царь имел право абсолютного вето. Дума могла повторно рассматривать вопрос, отклоненный царем. В 1906 г. было принято новое положение о Государственной думе. Ее компетенция: предварительная разработка и обсуждение законодательных предложений, утверждение государственного бюджета, обсуждение вопросов о строительстве железных дорог и учреждении акционерных обществ. Законопроекты, принятые Думой, подлежали утверждению Государственным советом и императором. Император своим указом мог досрочно распустить Думу. В 1906 г., одновременно с учреждением Государственной думы, было утверждено новое Положение о Государственном совете. Государственный совет становился верхней палатой, обладавшей такими же правами, как и Государственная дума. Законопроекты, принятые Государственной думой, поступали через Государственный совет на утверждение императора. 39. Изменения статуса населения Российской империи в начале XX в. Буржуазия постепенно становилась ведущей силой в экономике страны. Российская буржуазия отличалась от западно-европейской, которая в результате буржуазных революций пришла к власти. В политической системе самодержавно-помещичьей России буржуазия играла незначительную роль. Она не выработала единых политических требований. Крупная буржуазия поддерживала самодержавие, средняя выдвигала проекты умеренных преобразований. Пролетариат быстро выросший в результате индустриализации, к 1913 г. составлял около 19% населения. Он формировался за счет выходцев из беднейших слоев разных. Условия труда и быта рабочих были крайне тяжелыми: самая низкая заработная плата, самый продолжительный рабочий день, плохие жилищные условия. На положении рабочих сказывалось отсутствие политических свобод. Экономические интересы рабочих фактически никто не защищал, так как до 1906 г. не было профессиональных союзов, а политические партии лишь использовали рабочее движение в своих целях. Кадровый пролетариат вёл упорную борьбу против капиталистической эксплуатации и самодержавного строя. Особое место в обществе занимала интеллигенция. Крестьянство было политически бесправным, в то же время являясь основным податным сословием. До аграрной реформы 1906-1910 гг. они не могли свободно распоряжаться своими наделами и платили выкупные платежи, подвергались телесным наказаниям, на них не распространялся суд присяжных. Малоземелье вынуждало крестьян арендовать землю у помещиков. Инициативность крестьянства сковывала и община. Выйти из общины можно было только с разрешения мирского схода. Основная масса крестьян была неграмотной. Под влиянием капиталистической эволюции сельского хозяйства ускорилось социальное расслоение крестьян: 3% превратились в сельскую буржуазию, около 15% стали зажиточными. Они не только занимались сельским трудом, но и богатели за счет ростовщичества и мелкой торговли в деревне. Остальная масса вела натуральное хозяйство и служила источником наемной рабочей силы в деревне и городах. Несмотря на разницу в положении зажиточных и бедняков, все крестьяне боролись против помещичьего землевладения. Аграрно-крестьянский вопрос оставался наиболее острым в политической жизни страны. Особое военно-служилое сословие составляли казаки. 40. Аграрная реформа П.А.Столыпина. Успешное проведение аграрной реформы 1906г. связывается с именем главы правительства П. А. Столыпина. Реализация аграрной реформы проходила в годы русской буржуазно-демократической революции 1905— 1907 гг., она осуществлялась по нескольким направлениям: 1. разрушение крестьянской общины и насаждение индивидуальной частной собственности; 2. скупка Крестьянским поземельным банком помещичьей земли и продажа ее крестьянам; 3. организация переселения крестьян в Сибирь и другие окраины из перенаселенных районов. 25 апреля 1905 г. издан указ «О даровании населению облегчений по уплате долгов». Главными задачами были освобождение населения от взысканных недоимок по продовольственному сбору и аннулирование долгов по ссудам на продовольствие. В ноябре 1905 г. принят «Манифест об улучшении благочиния и облегчения положения крестьянского населения», которым уменьшались на 50% (с 1907 г. отменялись) выкупные платежи со всех категорий крестьян. В мае 1905 г. был принят указ «Об учреждении Комитета по земельным делам в составе Главного управления землеустройства и земледелия». В компетенцию Комитета входило общее руководство земельными делами и кредитом. Его состав включал министров двора, внутренних дел, финансов, юстиции и государственного контроля. Указом «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных сословий», принятым в октябре 1906г., провозглашались единые права для всех податных в отношении государственной службы. Расширялись имущественные и избирательные права крестьян. Отменялись подушная подать, круговая порука, принудительная передача и направление неплательщиков на заработки. Указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования», принятый 9 ноября 1906г. провозглашал свободный порядок выхода из общины и закреплял наделы в собственность в любое время. 14 июня 1910г. был принят закон «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении». В соответствии с ним закреплялись права крестьян выделять свои наследственные наделы, выходить из общины. Порядок землеустройства регламентировался законом «О землеустройстве», принятым в мае 1911 г. Образовывались землеустроительные комиссии под руководством дворян. Не подлежали разверстанию усадебные земли, земли с жилыми постройками, фабриками, мельницами, искусственные леса и торфяники. |