смсм. ИГПЗС_все ответы. 1. Предмет, методы и периодизация истории государства и права зарубежных стран
 Скачать 190.53 Kb.
|
|
12.Общественный и государственный строй Древнего Рима и Царский период Общественный строй. В рамках царской эпохи римское общество уже перестало быть союзом племен, живших родоплеменным строем, в нем развивалось социальное неравенство. Сначала выявились сословные различия внутри populous romanus (римского народа), между патрициями и клиентами, а затем началось формирование классов-сословий: патрициев и плебеев. Свойственный первобытности принцип авторитета по старшинству, мудрости и опытности заменялся принципом знатности, родовитости. Только члены этих знатных семей с течением времени стали называться патрициями, противопоставляя себя незнатным родственникам, основной массе народа. Незнатные обедневшие родичи оказывались в зависимости от патрициев, искали у них помощи, защиты. Они становились клиентами (от лат. cliens, множ. clientes – послушный) патрициев, а те – их патронами, покровителями. Узы патроната-клиентелы считались священными, и нарушение их каралось смертью. Патрон должен был выделить землю своим клиентам, защищать их в суде. В свою очередь клиенты составляли боевую дружину патрона. Развитие экономики Рима усложняло его социальную структуру. Растущий город пополнялся за счет завоеванных, а также добровольных пришельцев, иногда целых родов, привлеченных удобством места, близостью судоходных рек, морей. Сначала пришельцы включались в родовую организацию трех триб. Однако затем доступ в нее был прекращен, и новые поселенцы оказались на положении неполноправных, поскольку были лишены участия в куриатных комициях и в сенате. Число их быстро увеличивалось, пополнялось, по этой причине их стали именовать плебсом (от лат. plere – наполнять). Плебеи жили большими патриархальными семьями, которые не входили в римские грибы и поэтому не наделялись землей. Они занимались ремеслом и торговлей. В их среде, не стесненной родовыми узами, бурно развивались отношения частной собственности и имущественное неравенство. И богатые, и бедные плебеи были одинаково бесправны и искали для себя патронов. Становясь клиентами, плебеи включались в состав рода, получали землю и имя патрона. Именно борьба плебеев за равноправие с членами римской общины ускорила процесс формирования государства и перехода к раннеклассовому обществу. Этот процесс был связан с именами трех последних царей этрусской династии. Они стремились присвоить себе всю полноту власти. Появляются представления о высшей власти – империи (от лат. imperium – власть), внешние знаки ее отличия: золотая корона, имитирующая венок из дубовых листьев, пурпурная туника, в которую облачался царь, трон из слоновой кости, скипетр с орлом и свита ликторов из 24 человек, сопровождавших его и несших фасции – пучки розог с топором в середине. Фасции были символом прерогативы (исключительного права) царя решать вопрос жизни и смерти любого члена общины. Усилению власти царей противилась родовая знать, заседавшая в сенате. Шестой царь – Сервий Туллий (578–534 гг. до н.э.) осуществил реформы, направленные на разрушение родовой организации – основы политического влияния римской аристократии, включение в состав римского народа плебеев, замены родового строя государством. Государство в отличие от римской гражданской общины, основанной на кровнородственных связях, стало строиться на базе имущественного и территориального принципов. Реформы Сервия Туллия. Становление Римского государства связано с тремя реформами Сервия Туллия. 1. Цензовая реформа упразднила старое деление населения по родам и ввела имущественный ценз как новый принцип организации римского народа и основание политического могущества. Все свободное мужское население Рима, включая и патрициев и плебеев, было разделено на шесть разрядов на основе имущественного ценза. Критерием имущественного состояния первоначально был земельный надел, а позднее стоимость имущества (земли, инвентаря, скота) в денежном выражении. В особый разряд были выделены самые богатые граждане Рима, так называемые всадники. К первому разряду относились те, кто имел свыше 100 000 медных ассов; ко второму разряду – от 75 000 до 100 000 ассов; к третьему разряду – от 50 000 до 75 000 ассов; к четвертому разряду – от 25 000 до 50 000 ассов; к пятому разряду – от 11 500 до 25 000 ассов. Шестой разряд составили пролетарии, богатством которых было лишь их потомство (proles). Каждый имущественный разряд выставлял определенное число войсковых единиц – центурий (сотен). Всадники составляли 18 центурий, 1-й разряд – 80 центурий, 2-й разряд – 22, 3-й – 20, 4-й – 22, 5-й – 30 центурий и 6-й – одну центурию тяжеловооруженных воинов. Всего в войске было 193 центурии. Политические последствия цензовой реформы состояли в том, что на основе центуриатного порядка был создан новый вид народных собраний – центуриатные комиции. Теперь наиболее важные вопросы решались на собрании войска по центуриям, каждая из них имела один голос. Решения народного собрания по центуриям имели силу закона. Роль куриатных собраний упала. Поскольку всадники и первый разряд имели больше центурий (98 из 193), а следовательно, и голосов, то принятие решений полностью зависело от их воли. 2. Военная реформа. Сервий Туллий создал постоянное общее войско из патрициев и плебеев, независимое от родовых ополчений. Центурия стала не только основной политической единицей, но и войсковой. Он изменил принцип комплектования армии. Все свободные граждане, имевшие землю, в возрасте от 16 до 46 лет обязывались являться на военную службу. Два раза в год, весной и осенью, войска строились за городом, на Марсовом поле, где ополченцам задавался вопрос: объявлять войну или нет и кто будет начальником похода? Проходя маршем, каждая центурия подавала свой голос. 3. Административно-территориальная реформа. Ее смысл состоял в разделении свободного населения по территориальному принципу, что существенно ослабляло кровнородственные связи. Сервий Туллий ввел деление римской территории на 21 округ. Эти округа были названы трибами: четыре городские и 17 сельских, в которые входили как родовые, так и соседские общины, объединявшие и патрициев и плебеев, подчинявшиеся старосте. На основе территориального деления позже возник новый вид собрания – трибутная комиция, каждая из которых имела один голос. В трибах патриции и плебеи выполняли одинаковые обязанности. Следовательно, реформы Сервия Туллия завершили разрушение родоплеменного строя и заменили его политико-территориальной организацией римского народа, основанной на цензовом (имущественном) принципе деления общества. Эти преобразования позволили включить в состав "римского народа" плебеев, допустив их к участию в центуриатных и трибуатных комициях. Однако процесс образования государства не был завершен реформами Сервия Туллия, поскольку не было до конца разрешено противоречие между патрициями и плебеями. Предоставив плебеям некоторые гражданские права, патриции не установили гражданского и политического равноправия. В течение 200 лет (с V по III в. до н.э.) продолжалась борьба плебеев с патрициями, что обусловило главную тенденцию политико-правового развития Римской республики. Государственный строй Рима в царский период – это полисная монархия с сохранением институтов родовой организации. Усилению единовластия царя, который стремился концентрировать в своих руках высшую законодательную, исполнительную и судебную власти, а также военную и духовную, препятствовала родовая знать. В IV в. до н.э. зарождается государственный аппарат, на который опирался царь. Если Сервий Туллий пытался учитывать интересы обедневших членов родов, а также плебеев, особенно богатых, и балансировать между ними, то седьмой царь Тарквиний Гордый подвергал репрессиям сенаторов, представителей родовой знати, единолично вершил суд и расправу, отстранив от управления сенат. В результате в 510 г. до н.э. родовая знать, заручившись поддержкой народа, изгнала Тарквиния Гордого и весь его род из Рима, отменила царскую власть и установила республику. 13. Общественный и государственный строй Римской республики Период Республики - 509 - 27 гг. до н.э. Главным содержанием политической истории эпохи республики стала борьба плебеев за уравнивание своих прав с патрициями Полную правоспособность в республиканском Риме имело только лицо, обладавшее тре¬мя статусами: свободы (все население делилось на свободных и рабов). Правовой статус рабов неоднократно изменялся. В республи¬канский период рабство превращается в основу ан-тичной экономики, поэтому правовое положение ра¬бов ухудшается. Раб становится объектом права. Он окончательно утрачивает права на семью и имущество. гражданства: (все население делилось на граж¬дан Рима и иностранцев (перегринов). Граж¬данство приобреталось на основании рождения от со¬стоявших в законном браке римских граждан по дос¬тижении 17-летнего возраста, когда юноша включал¬ся в цензовый список и записывался в трибу. Женщины полноправного гражданства не имели, т.к. все¬гда находились под властью мужчины, а потому были ограничены в правоспособности. Гражданство могло быть даровано иностранцу «за особые заслуги». Граж¬данами признавались также вольноотпущенники при условии, что они находились в собственности по квиритскому праву и получили свободу на законных ос¬нованиях. Наличие гражданства определяло объем политиче¬ских и личных прав, а также правовые привилегии. К числу политических прав относились: право уча¬ствовать в народных собраниях, право занимать долж¬ности, служить в армии. Только граждане могли зак-лючать полноценный в правовом и религиозном отно¬шении римский брак, составлять завещания. Римские граждане пользовались особой судебной защитой. Статус гражданина давал права на заключение сделок, от¬чуждение и приобретение имущества. Участие в граж¬данском обороте регулировалось цивильным правом, действие которого не распространялось на перегринов. По мере расширения территории Римского государ-ства выделилась категория латинских граждан - жи¬телей Италии, не входивших в римскую общину, но в отличие от перегринов (чужестранцев) наиболее близкие к статусу римских граждан. Латинские граждане обладали имущественными правами, правом высту¬пать в суде и заключать брак с римскими гражданами, но латины не допускались к участию в народных со¬браниях и государственному управлению. В I в. до н.э. в результате союзнических войн жители Италии доби¬лись предоставления им прав римских граждан. Свободные жители римских провинций - - перегрины - - не имели прав римлян или латинов, но сохраня¬ли собственное гражданство. Их отношения с римля¬нами регулировались на основе «права народов». За перегринами признавались имущественные права, они пользовались судебной защитой. Со временем перегрины получили возможность приобрести статус римско¬го гражданина семьи (пользовались только главы римских семей - домовладыки). В состав семьи входили родственники (жена, дети и их семьи), воль¬ноотпущенники, клиенты, рабы. В древнейший пери¬од власть домовладыки по отношению к членам семьи была огромной и приравнивалась к власти над веща¬ми. Он распоряжался семейным имуществом и лично¬стью членов семьи (мог продать в кабалу, изгнать из дома). Домовладыка отвечал за правонарушения чле¬нов семьи перед общиной (либо выдавал виновного, либо возмещал ущерб). Глава семьи считался самовла¬стным. По мере ослабления патриархаль¬ных устоев подвластные получили признание в част¬ном праве, появилась возможность освободиться из-под власти домовладыки. Таким образом, полная правоспособность лица пред¬полагала наличие всех этих статусов: свободы, рим¬ского гражданства, самостоятельного положения в се¬мье. Утрата определенного статуса существенно изме¬няла правовое положение лица и могла привести к полной потере правоспособности. Высшими государственными органами в Римской республике являлись народные собрания, сенат и магистратуры. Существовали три вида народных собраний: -центуриатные; -трибутные; -куриатные. Главную роль играли центуриатные собрания, которые избирали высших чиновников — консулов, преторов, цензоров — осуществляли принятие законов. Каждая центурия имела один голос, но преобладание в законодательных решениях оставалось за центуриями первых двух классов. К середине III в. до н.э. с расширением пределов государ¬ства и увеличением числа свободных изменилась структура собрания: каждый из пяти разрядов имущих граждан стал выставлять равное ко¬личество центурий - по 70, а общее число центурий было доведено до 373. В компетенцию центуриатного собрания входило принятие зако¬нов, избрание высших должностных лиц республики (консулов, прето¬ров, цензоров), объявление войны и рассмотрение апелляций на пригово¬ры о смертной казни. Самое важное значение в государственном механизме Римс¬кой республики играл сенат. Раз в пять лет цензоры (специальные долж¬ностные лица, распределявшие граждан по центуриям и трибам) со¬ставляли списки сенаторов из представителей знатных и богатых семей, то есть сенаторы не избирались, а назначались, что делало сенат орга¬ном, не зависимым от воли большинства свободных граждан. Хотя формально сенат был совещательным органом, в его полномо¬чия входили функции: законодательные - - он контролировал законодательную деятельность цен-туриатных и плебейских собраний, утверждая их решения, а впослед¬ствии предварительно рассматривая законопроекты; финансовые - - в распоряжении сената находилась казна государства, он устанавливал налоги и определял необходимые финансовые расходы; по общественной безопасности, благоустройству Рима и религиозному культу, внешнеполитические - - если войну объявляло центуриатное собрание, то мирный договор, а также договор о союзе Рима с другими державами утверждал сенат. Сенаторы раз¬решали начать набор в армию и распределяли легионы между командующими армиями. Магистратами в Риме называли различные должностные лица (консулы, преторы, цензоры, эдилы и др.), имевшие определенный круг деятельности. Магистратуры делились на: • ординарные (обычные), к которым относились должности консулов, преторов, цензоров, квесторов, эдилов, плебейские трибуны и др. • экстраординарные (чрезвычайные), которые создавались в чрезвычайных обстоятельствах: внезапная или затяжная война, восстание рабов, серьезные внут¬ренние беспорядки. Ординарные магистратуры замещались на основе таких принципов, как: выборность - все магистраты, кроме диктатора, избирались центуриат¬ными или трибутными собраниями; срочность - один год (за исключением диктатора); коллегиальность(за исключением диктатора); безвозмездность; ответственность. Такое устройство и распределение власти следует отнести к разряду аристократических, поскольку многие важные должности в республике оказались выборными и осуществляемыми без материального вознаграждения, и все должности такого рода были заняты нa протяжении длительного времени представителями нескольких патрицианских родов. 14. Особенности общественного и государственного устройства Римской империи в период привципата. В 27 г. до н.э. сенат объявил Октавиана императором. Считалось, что император является все еще республиканским магистратом, правда, пожизненным и обладающим высшей властью. Он был первым в списке сенаторов и первым высказывал свое мнение при обсуждении в сенате каких-либо вопросов. Император был командующим армией, верховным жрецом, народным трибуном, цензором. Из числа преданных ему сенаторов он назначал наместников, которые действовали в соответствии с мандатом, императорскими инструкциями. При Октавиане Августе складывается государственный аппарат, казна (фиск). В конце II в. н.э. государственный аппарат империи приобрел законченный вид и был относительно централизованным. Во главе стоял император, обладавший всей полнотой государственной власти. Юридически нового императора избирал сенат. В управлении он опирался на императорский совет, состоявший из преторианских префектов (командиров дворцовой стражи императора) и начальников ведомств императорской канцелярии. Большую роль в управлении играла императорская канцелярия, состоявшая из нескольких отделений. Сенат юридически считался законодательным органом, поскольку императорские указы, чтобы обрести силу закона, вносились в сенат. Сенат утверждал магистратуру – исполнительную власть (20 квесторов, 18 преторов, 12 консулов). Территория Римского государства делилась на 45 провинций: 34 императорские и 11 сенатские. Сенатские провинции были бедными, доходы от них были малыми, а императорские – богатыми, но менее спокойными, поэтому там стояли римские войска. Управлялись провинции Рима наместниками, которых назначал император. Следовательно, принципат являлся монархией, прикрывавшейся республиканскими институтами, однако реальная власть принадлежала принцепсу. Принципат. « Монархия в республиканских одеждах». Продолжают существовать все республиканские магистратуры и даже народное собрание, но значение и компетенция существенно ограничиваются. Магистраты выполняют поручения принципса. а Народное Собрание созывается редко и их компетенция ограничена делами самого города Рима. Власть принципса продолжала сохранять видимость особой республиканской магистратуры, соединяя в своих руках полномочия диктатора, консула, претора, цензора, народного трибуна и верховного жреца. Октавиан имел пожизненный титул императора. Во времена республики его получали полководцы, одержавшие особенно блестящие победы, за которые армия провозглашала их императорами. У Октавиана этот титул указывал не только на неразрывную связь с армией, но приобретал и политический оттенок - значения «государь». Императору принадлежало верховное командование всеми армиями, решал вопросы войны и мира, управлял императорскими провинциями непосредственно, а остальными через посредство Сената, осуществлял гражданские дела, председательствовал в Сенате, имел право вмешательства в дела всех других должностных лиц. Свою законодательную власть осуществлял император, прикрываясь именем сената, формирование которого стало его компетенцией, т.к. он был цензором. Избрание императора формально принадлежало сенату, но на деле императоры сами назначали себе приемников, оставляя сенату одни формальности. Октавиан держался скромно, в тени. В избрании императора часто последнее слово принадлежало личной гвардии императора, преторианцам, расквартированным в Риме и других городах Италии. Командир преторианской гвардии - префект претория был одновременно градоначальником столицы и высшим должностным лицом империи вообще. С 3 в. к нему перешли: надзор за императорскими чиновниками и право пересмотра всех гражданских и уголовных дел в порядке апелляции. Все наиболее важные государственные учреждения сосредотачивались в императорском дворце. Из них особую роль играет канцелярия императора. В распоряжении императора находилась казна - «фиск », оттеснивший на второй план казну, которой распоряжается Сенат. Только фиск ведал чеканкой золотой и серебряной монеты, а сенатская - могла чеканить только медную монету |