Билеты игпзс. 1. Предмет, периодизация и методология истории государства и права зарубежных стран
 Скачать 0.52 Mb.
|
Реконструкция Юга.Годы Реконструкции Юга (1865-1877) стали вторым этапом второй буржуазно-демократической революции. Цель Реконструкции состояла в проведении в южных штатах буржуазно-демократических преобразований и ограничении власти бывших рабовладельцев. Вся полнота власти временно передавалась федеральным войскам. В декабре 1865 г. Конгресс утвердил освобождение негров, а в 1866 г. 14-я поправка к Конституции страны признала право голоса за неграми. Однако негры не получили землю. С выводом федеральных войск из южных штатов власть вновь перешла к плантаторам. Это было предательством буржуазии северных штатов своих союзников-негров, оно означало конец Реконструкции. Не смотря на восстановление власти плантаторов Реконструкция имела важное значение в историческом процессе США. Главный ее результат создание условий для развития капиталистических отношений на Юге страны, завершение процесса создания единого национального рынка. Годы Реконструкции были нисходящим этапом второй буржуазно-демократической революции в США. 48. «Новый курс» Франклина Рузвельта (1933-1938 гг.): законодательство и реформы. Новый курс – политика, нацеленная на выход США из кризиса (сокращение объема производства на 56%, нац. Дохода на 48%, разорение банков на 40%, массовая безработица – 17 млн. чел без работы) и оказавшаяся начальным этапов ряда социально-политических реформ В 1933 - 1938 гг. в рамках Нового курса был принят пакет законов: Закон о банковской деятельности; Закон об обращении ценных бумаг; Закон о восстановлении промышленности; Закон о регулировании сельского хозяйства; Закон о трудовых отношениях (Закон Вагнера); Закон о социальном страховании и помощи безработным; Закон о справедливом найме рабочей силы. Для восстановления банковско-финансовой системы были приняты следующие меры: запрещен вывоз золота за границу; проведена девальвация доллара; укрупнена банковская система; крупнейшие банки получили из казны значительные кредиты и субсидии. В 1933 г. был принят Закон о банковской деятельности. На его основании в 1934 г. были созданы Федеральная корпорация страхования вкладов, а затем Федеральная корпорация страхования ссуд и сбережений. Это привело к восстановлению доверия к банкам, к притоку в них вкладов частных лиц. Деятельность фондовых бирж регулировалась Законом об обращении ценных бумаг, принятым в 1934 г. и предусматривавшим предоставление всем участникам торгового рынка равных условий, гарантирующих свободный доступ к важнейшей информации о деятельности компаний. На основании этого закона была создана Федеральная комиссия по ценным бумагам и биржам (ФКЦББ), наделенная правом регистрации всех ценных бумаг, выпускаемых в обращение. Она также строго следила за предоставлением инвесторам всех интересующих их сведений о деятельности компаний и пр. Закон о восстановлении промышленности 1933 г. разделил всю промышленность страны на 17 групп, деятельность каждой из которых регулировалась нормативными актами - кодексами честной конкуренции, определявшими квоты выпускаемой продукции, распределявшими рынки сбыта, фиксировавшими цены, условия кредита, продолжительность рабочего времени, уровень зарплаты и т. д. Оздоровление промышленности возлагалось на специально создаваемое учреждение - Национальную администрацию восстановления промышленности. Закон о регулировании сельского хозяйства, также принятый в 1933 г., предусматривал создание специального административного органа по регулированию сельского хозяйства, который был призван сбалансировать спрос и предложение на продукты сельского хозяйства, поднять на них цены. С этой целью вводился одинаковый процент сокращения посевных площадей и поголовья скота для всех фермеров. Был принят также Закон о рефинансировании фермерских долгов, сокративший проценты по задолженности фермеров и продливший сроки погашения их долгов. В целях уменьшения безработицы, снижения ее негативных последствий безработных направляли в трудовые лагеря - специально созданные организации, занимавшиеся строительством и ремонтом дорог, мостов, аэродромов и т. д. Руководство осуществлением этих мер возлагалось на Федеральную администрацию чрезвычайной помощи, замененную вскоре Администрацией развития общественных работ. В 1935 г. был принят Закон о трудовых отношениях (Закон Вагнера), впервые в истории США легализовавший деятельность профсоюзов. Этим законом запрещалось уголовное преследование трудящихся за создание профсоюзов и участие в легальных забастовках; предприниматели обязывались заключать с профсоюзами коллективные договоры; признавалось право на забастовки, если нарушались предписания закона и др. Для контроля за выполнением закона создавалось Национальное управление по трудовым отношениям. В 1935 г. были приняты первый в истории США Закон о социальном страховании и другие законы помощи бедным. Закон о социальном страховании предусматривал социальную помощь престарелым, безработным и некоторым категориям нетрудоспособного населения. Пенсионный фонд создавался за счет налогов на предпринимателей и самих рабочих. Пенсии по старости назначались с 65 лет, пособия по безработице выплачивались около К) недель в году. В 1938 г. был принят Закон о справедливом найме рабочей силы, устанавливавший максимум продолжительности рабочего времени для некоторых категорий трудящихся и минимум зарплаты. 49. Структура современного американского федеративного государства и система органов власти. Соединенные Штаты Америки - федеративная конституционная республика, в состав которой входят пятьдесят штатов; федеральный округ Колумбия, в котором расположена столица США - Вашингтон и территории с особым статусом. Конституцией США предусмотрен принцип разделения властей на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Такая система призвана уравновесить все властные институты, не давая преимуществ ни одному из них, и сохранить тем самым существующую демократическую систему. Федеральное правительство Соединенных Штатов Америки расположено в столице США, Вашингтоне, городе, специально построенном для размещения органов высшей государственной власти. Округ Колумбия, в котором расположен Вашингтон, не входит ни в один из пятидесяти штатов США. Высший законодательный орган американского государства - Конгресс США. Устанавливает федеральные налоги, формирует и содержит вооруженные силы, объявляет войну, определяет правила получения гражданства, имеет право чеканить деньги, создает почтовую службу, учреждает суды (нижестоящие по отношению к Верховному суду). Принимает законы, необходимые для исполнения всех полномочий, представленных Конституцией федеральному правительству США. Имеет право проводить процедуру импичмента - отстранения от должности Президента США, федеральных судей и других правительственных чиновников. Имеет право непосредственно руководить округом Колумбия (хотя практически город управляется мэром и городским советом). Конгресс США - двухпалатный. Высшая палата Конгресса, Сенат, состоит из ста человек, избираемых на шесть лет. Каждый из пятидесяти штатов США представлен в высшей палате Конгресса двумя сенаторами. В нижней палате Конгресса, Палате представителей, 435 конгрессменов. Они избираются на два года от избирательных округов, причем представительство того или иного штата в Палате представителей пропорционально его населению. Исполнительную ветвь федерального правительства возглавляет Президент США, который одновременно является главой государства и правительства. Президент США избирается на четыре года, причем один человек не может занимать этот пост более двух сроков. Лишь после подписания Президентом законы, принятые Конгрессом, вступают в силу. У Президента есть также право вето, преодолеть которое Конгресс может лишь собрав две трети голосов в обеих палатах. Президент США является и Верховным главнокомандующим Вооруженными силами Соединенных Штатов. Президент США непосредственно руководит деятельность всех учреждений исполнительной власти федерального правиельства. "Вторым" человеком в США является вице-президент, который занимает пост Президента США в случае смерти, импичмента (отстранения от должности) или отставки действующего Президента США. Резиденцией Президента США является Белый дом в Вашингтоне, округ Колумбия. Судебная система США является двухуровневой. Она включает федеральную судебную систему, а также суды штатов, федерального округа Колумбия и зависимых территорий. В федеральных судах рассматриваются правовые споры только по тем вопросам, которые отнесены Конституцией к компетенции федерации. Как правило, постановления федеральных судов не могут быть обжалованы в судах штатов и наоборот. Система федеральных судов является трехзвенной. Районные суды слушают большинство дел по первой инстанции, Апелляционные суды осуществляют пересмотр решений районных судов по жалобам участников процесса. Верховный суд рассматривает по первой инстанции «все дела, касающиеся послов, других полномочных представителей и консулов, а также дела, в которых одной из сторон является штат» (разд. 2 ст. III Конституции США), является высшей апелляционной инстанцией для федеральных судов, а в некоторых случаях и для судов субъектов федерации, в том числе при осуществлении конституционного контроля, также он дает официальное толкование Конституции США. Верховный суд состоит из девяти членов, избираемых пожизненно. Верховный суд США может отменить любой закон, принятый Конгрессом, или любой указ Президента. Для отмены решения Верховного суда необходимо принять поправку к Конституции США (за всю историю США такое происходило трижды). 50. Особенности современной правовой и судебной системы США. В целом в американском праве Новейшего времени проявились следующие черты. Двухуровневая правовая система, при которой параллельно и в то же время во взаимодействии существуют правовые системы федерации и штатов. Осуществление судебного контроля за конституционностью законов Верховным судом. Сочетание сохранения приоритета судебной практики с интенсивным развитием отраслевого законодательства и консолидацией нормативно-правовых актов. Унификация права в масштабе федерации. Федеративное устройство США ставит на повестку дня вопрос о единстве правовой системы страны. «Подвижность» прецедента. Так, Верховный суд США и верховные суды штатов не связаны своими прецедентами. При рассмотрении конкретного дела суд вправе переоценить факты применяемого прецедента, отнесенные к основным обстоятельствам. Судебная система США в Новейшее время претерпела мало изменений.  В 1911 г. был принят Судебный кодекс США, который закрепил основные принципы правосудия. Механизм правого регулирования, одним из ключевых рычагов которого остается судебный прецедент, по своей сути изменяется очень медленно. Главную роль играет Верховный суд США. Он служит первой инстанцией по делам, где стороной являются дипломаты иностранных государств или штаты, но в основном он выступает как апелляционная инстанция. Был учрежден институт независимых прокуроров, не подчиненных министру юстиции, который в США выполняет некоторые функции генерального прокурора и государственного адвоката. Один из таких независимых прокуроров (К. Стар) впоследствии возбудил и вел расследование по поводу обвинения президента Клинтона в «сексуальных домогательствах». Теория американского судебного процесса тесно связывает такие институты, как презумпция невиновности и правило о бремени доказывания. Обвиняемого нельзя принуждать давать показания против себя. Закон гарантирует право обвиняемого на защиту. Суд может выделить ему бесплатного адвоката. Уголовное наказание не применяется без надлежащей правовой процедуры. Немалые возможности для усиления уголовных репрессий и даже распространения их на действия, которые законодательством криминальными не считаются, предоставляет так называемое судебное правотворчество. Объективно этому способствуют нечеткие формулировки некоторых норм уголовного законодательства, а подчас и пробелы в нем, что и восполняют, и уточняют суды при рассмотрении конкретных дел. При этом сохраняется единая правовая политика, поскольку нижестоящие суды при вынесении приговоров следуют правовым установлениям, сформулированным в приговоре, вынесенном вышестоящим судом по аналогичной категории дел. Суды штатов, как правило, следуют указаниям вышестоящих судов своего штата, а федеральные суды — указаниям вышестоящих судов федерации. Последние не считаются связанными своими же ранее вынесенными приговорами и решениями. Судебные гарантии прав личности основаны на трех постулатах: каждое лицо, обвиняемое в совершении преступления, имеет право на судебное разбирательство в соответствии с законом с целью установления, виновно ли оно; сторона обвинения для доказательства вины обвиняемого может использовать лишь определенные, ограниченные средства; возможности обвинителя обвинять почти всегда сильнее возможности отдельного человека защищать себя. Если арестованного до прихода адвоката принуждали к признанию, суд может вынести вердикт о его невиновности. Защитник и обвинитель могут дать отвод любому кандидату в присяжные. Подсудимый не несет бремя доказывания своей невиновности. Кроме того, существует «правило об исключении». Оно требует от судьи исключить все доказательства вины человека, добытые незаконными средствами. Конституция гарантирует обвиняемому право на рассмотрение его дела в суде присяжных. Участие последних обязательно в случаях разбора особо тяжких преступлений. Громоздкая судебная система создает почву для оговора и судейского произвола. Так, сведущий адвокат может отыскать в деле подсудимого факты, которые, по его мнению, свидетельствуют о нарушении надлежащей правовой процедуры, и получить возможность апеллировать в вышестоящие суды. Американская юстиция, как и всякая другая, имеет на своем счету немало судейских ошибок, незаконных приговоров, фактов посмертного оправдания осужденных к смертной казни. 51. Этапы Великой Французской буржуазной революции (1789-1794 гг.) и их законодательное закрепление. Конституции 1791 и 1793 гг. Французская буржуазная революция делится на 3 этапа. Каждый этап знаменует собой изменении в государственном строе вследствие перезагруппировки движущих сил. Первый этап революции (1789-1792 гг.) – переход от абсолютной монархии к конституционной монархии (Конституция 1791 г.). Движущей силой была крупная буржуазия и либеральное дворянство. Второй этап (1792-1793 гг.) – первая республика во Франции, во главе с жирондистами. Движущая сила, средняя буржуазия – промышленники и торговцы. Третий этап (1973-1794 гг.) – первая республика во Франции, во главе с якобинцами (Конституция 1793 г.). Первый этап длится с 14 июля 1789 г. по 10 августа 1792 г. Начало революции связано с финансовым кризисом в стране и созывом королем Генеральных штатов, которые не собирались с 1614 г. (т.е. 175 лет). На собрании Генеральных штатов третье сословие (буржуазия) отказалось подчинятся королю и объявило себя сначала Национальным собранием, а затем Учредительным собранием (для учреждения Новых законов). Когда король попытался распустить Учредительное собрание, народ восстал. 14 июля 1789 г. парижане взяли крепость Бастилию. Учредительное собрание 26 августа 1789 г. приняло «Декларацию прав человека и гражданина». Декларация была направлена против абсолютизма и сословных привилегий. Вместо сословий духовенство, дворянство, буржуазия вводилась новая категория - граждане (все юридически равны). В 17 статьях Декларации были закреплены принципы организации гражданского общества – основан на юридическом равенстве экономических и политических прав. Положения «Декларации прав человека и гражданина» не имели юридической силы, а носили характер провозглашения декларации модели общественного и государственного устройства. В основе Прав человека лежало естественное право, принадлежащее человеку в силу рождения (свобода человека и защита его естественных прав) Движущими силами первого этапа революции были дворяне, перешедшие на сторону революции и крупные буржуа. Они назывались фельяны – сторонники конституционной монархии. Учредительное собрание 3 сентября 1791 г.приняло Конституцию, по которой государство Франция стала конституционной монархией. Конституция состояла из Преамбулы (введения) и 2-х частей. 1-ая часть - это Декларацию прав человека и гражданина (26 августа 1789 г.), вошедшая в Конституцию. 2-ая часть – это сам Конституционный акт об организации власти. Государственная власть конституционной монархии была основана на трех принципах: Национального суверенитета (где сувереном (главой) государства был народ - нация). Представительного правления в лице народного собрания. Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Законодательная власть Законодательная власть вручается однопалатному парламенту – национальному собранию. Депутаты представляли интересы всей нации, а не только своего округа Для преследования депутатов за уголовные преступления, требовалось согласия всего Национального собрания. Исполнительная власть Возглавлял король и министры, ответственные перед ним. Функции короля: 1. Главнокомандующий. 2. Назначал высших чиновников и часть командного состава. 3. Осуществлял общее руководство внутренним управлением и внешними отношениями. Королевские указы требовали контрассигнации, т.е. подписи соответствующего министра, который и нес ответственность за принятое решение. Судебная власть Судьи стали выборными и несменяемые. Судья мог быть смещен только за преступления, которые осуществил по должности. Избирательная система включало активное и пассивное избирательное право Активное избирательное право Мужчины, достигшие возраста 25 лет. Проживающие в данной местности не менее года. Уплачивающий налог стоимостью в 3 рабочих дня. Не находящийся в услужении. Занесенные в списки национальной гвардии. Пассивное избирательное право Выборы были не прямые, а двухстепенные. Сначала избирали выборщиков, а те выбирали депутатов. В ходе первого этапа революции соседние государства Европы выступили против революции в Франции. Часть французских дворян эмигрировала, король пытался бежать за границу для борьбы с революцией. Узнав об этом 10 августа 1792 г. Париж восстал. Был проведен штурм королевского дворца. Король был арестован и стал ждать суда как предатель государства (революции). Второй этап революции длится с 10 августа 1792 г. по 2 июня 1793 г. На этом этапе создается и действует 1-ая Республика во Франции. Во главе республики находились жирондисты. Движущими силами второго этапа революции стали средние буржуа, которые представляли интересы промышленников и торговцев. Большинство депутатов было избрано от департамента Жиронда. Отсюда они получили название жирондисты. Исполнительный комитет (правительство) было сформировано из движущей силы - жирондистов. Они проводили политику в интересах частных собственников. Так как, Конституция перестала действовать, и король арестован - назначаются выборы в новое Национальное собрание (Национальный Конвент). Задача принять вторую Конституцию Франции. Новое соотношение сил в стране вызвало изменение порядка выборов. Упразднялось деление избирателей на: активных и пассивных. Возраст избирателей снижен с 25 лет до 21 года. Отменялся налог. Сохранялось проживание в одной местности в течение 1 года и нельзя быть прислугой. Выборы оставались двухстепенными. Избранный 21 января 1792 года Национальный Конвент упразднил монархию и учредил Первую республику во Франции. Была отменена Конституция 1791 г. и начата подготовка к Новой Конституции. Национальный Конвент судил короля и признала его «виновным в заговоре против нации, в покушении на безопасность государства». Король был по приговору Конвента казнен на гильотине 21января 1973 года. Весной 1793 года жирондисты потеряли контроль над страной. 1. Французская армия стала терпеть поражение от армии Европейских государств, пытавшихся восстановить абсолютную монархию во Франции. 2. 10 марта 1793 г. вспыхнуло восстание против республики в провинции Вандея. 3. Обострилась экономическая ситуация, вспыхнул. Разгул спекуляции. Страна оказалась на грани голода. 31 мая 1793 г. Париж восстал. Национальная гвардия окружила Конвент, и вынудило депутатов лишить полномочий жирондистское правительство и выбрать новое – правительство состоящее из якобинцев. Третий этап длится со 2 июня 1793 г. по 27 июля 1794 г. - Во главе Первой Республики во Франции стали якобинцы. В короткий срок после прихода к власти Якобинцы приняли новую Конституцию и уточненную Декларацию прав. Конституция была оформлена в 2 недели и одобрена на референдуме (плебисците). Конституция: Конституция отвергла концепцию разделения властей, поскольку по мнению Робеспьера данная концепция – это бедствие. Якобинцы провозгласили курс на централизацию и не закрепление единства страны, зафиксировав в ст. 1 положение о том, что «французская республика едина и неделима». Конституция упразднила деление граждан на активных и пассивных, предоставив всеобщее и прямое избирательное право для мужского состава населения в возрасте 21 года Законы должно принимать законодательное собрание, но в особом порядке, сочетая представительную власть с непосредственной демократией Якобинцы были большими почитателями демократического опыта древних греков, что особенно заметно на сроке полномочий выборных должностных лиц. Состав местных администраций ежегодно наполовину обновляется при содействии выборщиков от департамента и дистрикта Мировые судьи, третейские судьи и уголовные судьи выбираются также ежегодно Правительственная власть концентрировалась в Исполнительном совете, избираемом Национальным (Законодательным) собранием из общего списка (по одному кандидату от департамента). Совет нес ответственность перед Национальным собранием в случае неисполнения законов или недонесения о злоупотреблениях Декларация: В декларации прав говорилось, что целью общества является счастье, а целью правительства – обеспечение человеку пользования его естественными и неотъемлемыми правами. Дается не только перечень прав, но и их содержание Особо подчеркивается право на восстание народа в случае нарушения правительством его прав (ст. 35) Угнетение хотя бы одного только члена общества есть тем самым угнетение всего общественного союза (ст. 34) Образование – достояние всех граждан (ст. 22) Свобода мысли и слова, свобода собраний и свобода вероисповедания (ст. 6, 7 и 32) Обеспечивалось право собственности (ст. 16) Закон должен охранять общественную и индивидуальную свободу против угнетения со стороны правящих (ст.9) Наказания должны быть соразмерны преступлению и полезны для общества (ст. 15) Иные законы: Законом от 04.12.1793 из ведения местных органов были изъяты полномочия, относящиеся к «революционным законам и мерам управления и общего спасения» 05.09.1793 был принят закон о реорганизации революционного трибунала. На базе созданных еще при жирондистах специальных комитетов по надзору за иностранцами были созданы революционные трибуналы, состоящие из наиболее активных и преданных революции граждан и располагающие расширенными карательными функциями 10.06.1974 революционный трибунал подвергся еще одной реорганизации Была упрощена и ускорена процедура разбирательства без последующего обжалования Революционный трибунал состоял из председателя, трех его «товарищей», одного общественного обвинителя и 12 присяжных заседателей, назначаемых Конвентом Декрет о подозрительных от 17.09.1793 Круг лиц, зачисляемых в эту категорию, был весьма туманно очерченным и потому обширным: сторонники тирании, федерализма и враги свободы, родственники дворян-эмигрантов и их слуги, а также лица, не проявляющие постоянно своей преданности революции, которым отказано в выдаче свидетельства о благонадежности, и даже те, кто не мог доказать, на какие средства он существует Декрет о всеобщей воинской повинности от 23.08.1793 Молодые мужчины отправляются в бой. Женатые куют оружие и поставляют провиант. Женщины шьют палатки и одежду и служат в госпиталях. Стариков приносят в общественные места, чтобы они пробуждали в воинах отвагу, наполняли их сердца ненавистью к королю и любовью к единой республике…Государственные служащие остаются на своих постах. Неженатые граждане и бездетные вдовцы призываются первыми. Закон в поддержку террора от 10.06.1974 52. Парижская коммуна 1871 г. и конституционные законы 1875 г. В 1870 г. Франция оказалась втянутой в войну с Пруссией. Поражение и капитуляция французской армии ускорили падение Второй империи. Известия о военной катастрофе под Седаном и о пленении императора вызвали в начале сентября 1870 г. революционный взрыв в Париже. 4 сентября палата депутатов заявила об отстранении Наполеона III от власти. В тот же день в городской ратуше Парижа была провозглашена республика и сформировано временное правительство. В феврале 1871 г. было избрано Национальное учредительное собрание, правомочное заключить мир с Пруссией, чтобы развязать себе руки для «обуздания Парижа». 18 марта 1871 г., после шестимесячной осады города прусскими войсками, в Париже произошло восстание пролетариата, который, опираясь на Национальную гвардию, провозгласил Коммуну. ЦК Национальной гвардии направил свои усилия на организацию выборов в Совет Парижской коммуны. 26 марта ЦК Национальной гвардии передал власть избранному на основе всеобщего голосования Совету Парижской коммуны. Коммунальный демократический переворот в марте 1871 г. в Париже не имел с самого начала четкой социалистической ориентации. Большинство его лидеров были объединены главной идеей – установлением подлинно демократической республики. Будущее Франции они связывали с добровольной ассоциацией коммун, созданных по примеру Парижской коммуны, связанных с Парижем и друг с другом «союзным договором». Управление в такой коммунальной федеративной республике должно было быть передано специальному собранию народных делегатов из рабочих, торговцев, промышленников. 19 апреля 1871 г. была провозглашена декларация Коммуны «К французскому народу», призванная «разъяснить характер, смысл и цели происходящей революции». Высший орган новой власти, Совет Коммуны, состоял из выборных на основе всеобщего избирательного права по различным округам Парижа городских гласных. Исполнение законов, осуществление политики Совет Коммуны поручил 10 комиссиям, 9 из которых имели строго определенную компетенцию: финансовую, просвещения, юстиции, внешних сношений, труда и обмена, общественных служб, обороны, общественной безопасности и др. 1 мая 1871 г. был принят декрет об организации Комитета общественного спасения с широкими полномочиями в отношении комиссий. Под влиянием членов Интернационала Коммуна издала несколько декретов, которые должны были засвидетельствовать принципиально новую социально-экономическую правовую политику, направленную на отрицание частной собственности и на социалистическую организацию производства и социального обеспечения. Декреты остались без практического употребления в связи с быстрым падением Коммуны. Попытки ряда синдикалистских организаций. Лиги республиканцев и даже масонов примирить Коммуну с центральным правительством окончились неудачей. Войска версальского правительства вновь вступили в город, к 28 мая Коммуна была подавлена. Подавление Коммуны и сочувствующих носило характер репрессивного террора. Итог: курс на восстановление республиканского строя. После падения Парижской коммуны власть перешла к силам реакции. Законом 31 августа 1871 г. Национальное собрание присвоило себе учредительные функции. Все основные министерства находились в руках противников республики. Сам термин «республика» почти перестал употребляться в официальных государственных документах. Именно в таких условиях в 1875 г. Учредительное собрание приняло Конституцию Третьей республики. Конституция Третьей республики отступала от принципов французского конституционализма. В ней не было декларации или вводной части, содержавшей изложение принципов государственной власти, перечня прав и свобод граждан. Конституция полностью была посвящена организации высших государственных учреждений и складывалась из трех органических законов: Закона от 24 февраля 1875 г. об организации сената, Закона от 25 февраля 1875 г. об организации государственной власти, Закона от 16 июля 1875 г. об отношениях между государственными властями. Государственная организация Третьей республики отразила ряд уступок консерваторам. Учредительное собрание стремилось создать систему государственных органов, напоминающих монархию. Именно поэтому президент республики наделялся многими прерогативами: имел право законодательной инициативы, промульгировал законы и следил за их исполнением, мог отсрочить заседания парламента, распустить нижнюю палату (с согласия верхней), руководил вооруженными силами, назначал на все гражданские и военные должности, имел право помилования, не нес за свои действия политической ответственности. Законодательная власть осуществлялась палатой депутатов и сенатом. Сенат как верхняя палата парламента был постоянно действующим учреждением. Он не мог быть распущен и каждые 3 года обновлялся на одну треть. Как и палата депутатов, он обладал правом законодательной инициативы, разработки законов, контроля за деятельностью правительства. Заседания палат проходили одновременно, но каждая из них работала самостоятельно. Конституция 1875 г. предусматривала создание Совета министров. В 1884 г. были приняты важные поправки и дополнения к Конституции 1875 г.: запрещалось пересматривать республиканскую форму правления; представители династий, правивших во Франции, лишались права избираться на пост президента; был изменен порядок комплектования сената. 53. Развитие французского законодательства периода Первой империи (1804-1814 гг.). Кодекс Наполеона 1804 В 1807 г. он был назван Кодексом Наполеона. В 1816 г. Кодекс вновь получил название гражданского. Кодекс состоит из вводного титула, в котором говорится об опубликовании, действии и применении законов, и трех книг. Первая книга посвящена лицам. Вторая содержит правила об имуществах и различных видоизменениях собственности. В третьей говорится о различных способах приобретения собственности. Особенности Кодекса: явился вдохновенным порождением Великой французской революции и был проникнут ее реформаторским духом; закрепил провозглашенные естественно-правовой доктриной ценности, являющиеся неотъемлемыми правами личности – равенство всех людей перед законом, право на собственность (святость частной собственности), свободу договоров, семью и наследование (семейная солидарность); сохранил все ценное, накопленное в течение долгого исторического правового развития, т.е. так называемого “старорежимного права” (ancien droit); отражал тесное сочетание нового с традиционными правовыми институтами, взятыми из “писаного права” римско-правового происхождения юга Франции и германо-французского обычного права, т.е. кутюмов севера Франции; стал ядром французского гражданского права; послужил классическим образцом для кодификации частного права всей романской правовой семьи; является первым гражданским кодексом современного европейского права, с принятием которого начался процесс распада всеевропейского общего цивильного права; написан четко, ясно и красноречиво и является литературным шедевром. Французский писатель Поль Валери назвал кодекс Наполеона величайшей книгой французской литературы; является законом прямого действия, т.е. в тексте кодекса очень мало применяются отсылочные статьи. |