Билеты игпзс. 1. Предмет, периодизация и методология истории государства и права зарубежных стран
 Скачать 0.52 Mb.
|
Торговый Кодекс (Кодекс коммерции 1807)Во многом дополнял Гражданский Кодекс, закреплял самостоятельность имущественных и правовых интересов и традиций торгового класса Структура: о торговле вообще, Морское право, Конкурсное право, О коммерческих судах В кодексе воплощались идеи равноправия и свободы в противоположность сословным привилегиям. Кодекс частично компенсировал отсутствие института юр. лиц: Товарищество под общим названием Коммандитное товарищество Анонимное товарищество (фактически АО, в котором хотя бы один из его участников отвечает по обязательствам всем своим имуществом) В Кодексе отсутствовали особые постановления о порядке заключения и исполнения сделок (это было в ГК). В нем не было предусмотрено регулирование страхования, института текущих счетов и т.д. Купле-продаже была посвящена 1 статья. Более подробно изложены правила о купеческих книгах, биржевых агентах и маклерах, комиссионерах, особо гарантировались интересы и права банков и бирж. Далее был принят Закон об обществах 1867, где говорилось, что впредь анонимные общества могут образовываться без разрешения правительства, но акт об их образовании должен быть заверен нотариусом. В составе такого общества должно быть не менее 7 членов Уголовный кодекс Франции 1810 г. состоит из Общей и Особенной частей. Общую часть кодекса образуют первые две книги, посвященные общим вопросам наказаний, их видам, уголовной ответственности. Особенную часть составляют третья и четвертая книги - в них содержится перечень преступных деяний. Первая книга кодекса посвящена наказаниям уголовным (мучительным и позорящим) и исправительным. Мучительными и позорящими наказаниями были: смерть, каторжные работы, депортация, смирительный дом. К позорящим наказаниям относились: выставление у позорного столба в ошейнике, изгнание, лишение избирательных прав и запрещение занимать государственные должности. Среди исправительных наказаний кодекс называет тюремное заключение в исправительном заведении, временное лишение политических, гражданских и семейных прав, штраф. Вторая книга кодекса устанавливает основания ответственности и основания освобождения от ответственности. К последним относятся безумие и принуждение к совершению преступлений силой. Подробно описываются различные формы соучастия: подстрекательство, пособничество. Кодекс не устанавливал минимального возраста уголовной ответственности. Однако к лицам, не достигшим 16 лет, применялись более мягкие наказания, чем к лицам, достигшим этого возраста. Многие вопросы уголовного права еще не были разработаны: не определялись формы вины, не говорилось о совокупности преступлений, о давности. Третья книга кодекса посвящена преступлениям и проступкам, разделяемым на два вида: публичные правонарушения, к которым отнесены действия, направленные против безопасности государства, против имперской конституции, против общественного спокойствия; частные правонарушения, то есть правонарушения, направленные против частных лиц, имеющие объектом посягательства либо личность, либо собственность. Более половины статей посвящено охране собственности. Четвертая книга кодекса посвящена полицейским нарушениям и наказаниям, налагаемым за незначительные правонарушения не судебным, а судебно-полицейским порядком Основными опорами императора и одновременно основными рычагами его воздействия на общественную жизнь являлись армия, полиция и церковь. 54. Этапы государственного развития Франции в Новое и Новейшее время и развитие законодательства. Третья республика При Третьей республике единой конституции не существовало: действовали Конституционные законы, принятые в 70-е гг. ХIХ в., регулировавшие организацию и деятельность учреждений государственной власти. В первое время происходило соперничество между сторонниками восстановления монархии и республиканцами. Президент республики избирался на семь лет и обладал всеми полномочиями, присущими конституционному монарху, — правом законодательной инициативы и контроля за осуществлением законов. Он мог отсрочить заседание парламента и распустить его нижнюю палату. Законодательная деятельность осуществлялась парламентом — палатой депутатов, избираемой на четыре года, и сенатом, избиравшимся на девять лет особыми коллегиями выборщиков. Исполнительная власть принадлежала правительству, роль которого усилилась. Однако стабильность отсутствовала, обычным явлением была министерская чехарда. За 39 лет правительства сменились 48 раз. Из 1 Мировой войны Франция вышла победительницей и по Версальскому договору (1919) получила репарации, Эльзас и Лотарингию, колонии Германии, но война подорвала позиции французского капитала на рынке: Франция превратилась в страну-должника. Экономический кризис 1930-х гг.: Снижение роли парламента Перекладывание ответственности на исполнительную власть, которая принимала заведомо непопулярные в народе решения Парламент почти ежегодно наделял правительство чрезвычайными полномочиями. В итоге парламентскому законодательству были противопоставлены акты исполнительной власти. Все это ослабляло государственную власть. Показателем этого явилось позорное поражение французской армии в самом начале Второй мировой войны. Правительство Франции вынуждено было принять решение о прекращении военных действий. Третья республика пала, когда значительная часть страны была оккупирована фашистской Германией. В соответствии с условиями, продиктованными Германией, страна была разделена на две неравные части. Первая и бо́льшая часть была оккупирована Германией, а во второй, южной, со столицей в городе Виши, были сохранены институты французской государственности. Власть формально находилась в руках прогерманского правительства маршала Петэна. В ноябре 1942 г. и эта часть Франции была оккупирована Германией. С первых дней оккупации страны французские патриоты вели борьбу с немецкими захватчиками. В противовес правительству Петэна в Лондоне было образовано правительство «Свободная Франция», имевшее целью освобождение Франции. Летом 1943 г. был создан единый Французский комитет национального освобождения во главе с генералом де Голлем. К концу 1944 г. Франция была в основном освобождена от немецко-фашистских войск. После освобождения территории Франции власть в ней перешла в руки Временного правительства, возглавляемого де Голлем. Оно восстановило демократический строй, деятели фашистского режима были привлечены к суду. В октябре 1945 г. были проведены выборы в Учредительное собрание, которое должно было разработать новую конституцию. Правительство, основанное на сотрудничестве этих партий, возглавил де Голль. Была образована Четвертая республика. Четвертая республика В декабре 1946 г. вступила в действие новая Конституция. Она стала одной из самых демократических конституций в мире. Было введено всеобщее избирательное право, к привычным политическим правам и свободам граждан были добавлены права на труд и отдых, на социальное обе спечение детей, матерей, престарелых тружеников и инвалидов. Парламент состоял из двух палат: Национального собрания и Совета республики. Национальное собрание избиралось на пять лет на основе всеобщего и прямого избирательного права. Только оно имело право принятия законов. Законодательной инициативой наделялись члены парламента и председатель совета министров. Совет республики избирался коммунами и департаментами на основе всеобщего и косвенного избирательного права. Он получил право рассматривать законопроекты, принятые Национальным собранием. Последнее выносило окончательное решение по поводу предложенных Советом республики поправок, принимая или отклоняя их. Высшим представителем государственной власти Конституция объявляла президента республики. Он избирался парламентом сроком на семь лет и мог быть переизбран еще на один срок. Президент осуществлял обнародование законов, мог потребовать от обеих палат нового обсуждения принятого парламентом закона. Непосредственное управление страной осуществлял Совет министров. Министры были ответственны перед Национальным собранием (рис. 40). Реорганизация политического строя Франции в той форме, которая была предусмотрена Конституцией 1946 г., во многом не оправдала возложенных на нее задач и утратила привлекательность в глазах французов. За 12 лет сменилось 14 правительств. С середины 1950-х гг. стало нарастать недовольство государственным режимом Четвертой республики, что в конечном счете привело к ее падению. В апреле-мае 1958 г. во Франции резко активизировали свои силы правые группировки, требовавшие подавления на ционально-освободительного движения в Алжире. Это и послужило непосредственной причиной отмены Конституции 1946 г. Франция становилась президентской республикой. 55.Пятая Республика во Франции и современное государственное устройство. Конституция 1958 г. Де Голлю были переданы чрезвычайные полномочия по составлению новой конституции. Ее проект был предоставлен на общенациональный референдум и одобрен большинством избирателей в сентябре 1958 г. Он предполагал проведение кардинальных изменений государственного устройства. Президент: Парламент (Сенат и национальное собрание) Совет министров (Премьер-министр, кабинет) Суды (общественные, СОЮ, специальные, суды присяжных, административные) В соответствии с новой Конституцией Президент, избираемый на семь лет всеобщим голосованием, наделялся полномочиями главы государства, главы исполнительной власти и главнокомандующего ВС. Он утверждал законы, принимаемые парламентом, но мог издавать и собственные декреты, не нуждавшиеся в утверждении парламента. Он мог распустить парламент и назначить новые выборы, мог, минуя парламент, поставить закон на прямое одобрение народом через референдум. Законодательная власть принадлежала парламенту, состоявшему из двух палат: Национального собрания и Сената. Парламент обладал законодательными, контрольными, судебными, внешнеполитическими полномочиями. Парламент мог временно делегировать правительству законодательные полномочия Парламент осуществлял контроль за Правительством через контрольные и следственные комиссии, которые проводили его проверки В парламент могли подаваться петиции, в том числе и в виде жалоб на органы управления. Национальное собрание могло заставить правительство уйти в отставку в результате отказа в доверии. Парламент мог создавать особые суды для для рассмотрения дел высших должностных лиц. Во Франции существовал дуализм исполнительной власти. Ее осуществляли президент республики и правительство (Совет министров). Совет министров в качестве правительства заседал под председательством президента, а в качестве кабинета — под председательством премьер-министра. Роль этих двух органов была неодинакова и зависела от расстановки политических сил в парламенте. Таким образом, Конституция 1958 г. установила форму правления, в которой имелись элементы парламентской и президентской республики, однако доминировали элементы последней. С 1962 г. президент стал избираться непосредственно избирателями. Это еще больше укрепило его независимость от других органов власти. К концу 1960-х гг. в развитии Пятой республики наметился кризис. Французский бизнес стал тяготиться жесткой регламентацией со стороны государства. Профсоюзы стремились избавиться от чрезмерного контроля государством трудовых отношений. Возникли молодежные движения, в 1968 году начались студенческие демонстрации, которые поддержали профсоюзы В 1969 г., когда де Голль поставил на референдум вопрос о перестройке органов местного самоуправления, французы проголосовали против, и он ушел в отставку. В 1970 г. де Голль умер. На досрочных выборах президентом был избран последователь политики де Голля — Ж. Помпиду. Учитывая настроения масс, он ослабил государственную регламентацию социально-экономической жизни, расширил социальное законодательство. В 1981 г. президентом стал социалист Ф. Миттеран. Был национализирован ряд крупных финансово-экономических групп, расширены социальные программы, введен пятинедельный оплачиваемый отпуск. Правительство пошло на введение государственного контроля над ценами и зарплатами, но это не остановило инфляцию, а лишь вызвало массовое недовольство. Правительство было вынуждено перейти к режиму строгой экономии и приостановить все намеченные реформы. Было объявлено о приватизации почти всего государственного сектора экономики. Ослабло государственное регулирование бизнеса, все силы были брошены на борьбу с инфляцией. Последнее означало экономию и на социальных расходах. На фоне растущей безработицы это вызвало недовольство. В 1997 г. президентом стал голлист Ж. Ширак, а парламент и правительство контролировали социалисты во главе с А. Жюпеном. Такое положение сохранялось и на рубеже ХХ—ХХI вв. 6 мая 2007 г. главой государства был избран Николя Саркози. либеральный курс развития экономики, реформирование системы образования и государственного финансирования и разработка плана модернизации неблагополучных пригородов, решения проблем иммигрантов во Франции в целом. Особых успехов не было достигнуто. Это вызвало волну критики со стороны французов. Экономический кризис 2008, проведение социально-направленной политики 2009 -пенсионная реформа (повышение возраста), авторитет Саркози упал В мае 2012 г. победу праздновал Олланд. 56. Правовая система Франции в Новейшее время. Современная правовая система Франции начинает формироваться в годы Великой Французской революции и годы правления Наполеона. Важнейшими документами этой эпохи, предопределившими становление и дальнейшее развитие правовой системы Франции, являются: Декларация прав человека и гражданина 1789 г., Гражданский кодекс (1804) Гражданский процессуальный кодекс (1806) Торговый кодекс (1807) Уголовно-процессуальный кодекс (1808) Уголовный кодекс (1810) Большинство из этих актов и поныне сохраняют юридическую силу. В современной системе источников права центральное место занимают Конституция Французской Республики 1958 г., Декларация прав человека и гражданина 1789 г., а также содержащая развернутое изложение демократических прав и свобод граждан преамбула к Конституции 1946 г., вместе с Декларацией 1789 г. провозглашенная составной частью действующей Конституции страны. Среди законодательных актов, издаваемых французским Парламентом, особую роль играют органические законы, дополняющие важнейшие конституционные положения. Обычные законы - акты Парламента - регулируют либо отрасли права, либо отдельные правовые институты. К числу обычных законов относятся и кодексы, соответствующие традиционной наполеоновской схеме законодательства: гражданский, уголовный и другие, изменения в которых также производятся путем издания законов, если законодатель не предписывает иного. Действующая Конституция 1958 г. допускает широкие возможности правового регулирования путем издания регламентарных актов исполнительной властью - Правительством, министрами и уполномоченными на то органами администрации. В ст.34 Конституции определен перечень областей правового регулирования, находящихся в исключительной компетенции законодательной власти: права и свободы граждан, правила национализации и денационализации предприятий, порядок выборов в Парламент и местные органы самоуправления, уголовная ответственность и судопроизводство, а также определение основных принципов, существенных для обороны страны, финансов, образования, для гражданского и торгового права, для трудового права и социального обеспечения и др. Все остальные правовые вопросы, не входящие в область законодательства, охватываются регламентарными актами различного уровня. Среди них наиболее значимы ордонансы - акты, принимаемые Правительством с разрешения Парламента и по заключению Государственного совета в областях, обычно регулируемых законодательством. Ордонансы подлежат утверждению Парламентом в течение определенного срока, после чего они приобретают силу закона. Важное место в системе регламентарных актов занимают подписываемые Президентом правительственные декреты, часть которых может быть принята только после заключения Конституционного совета, либо декреты, издаваемые Президентом без предварительного обсуждения их в Совете министров. Наряду с классическими кодексами, основное содержание которых было определено еще в наполеоновскую эпоху, в XX в. распространилась практика издания консолидированных законодательных актов по отдельным достаточно крупным отраслям правового регулирования. Эти нормативные акты также именуются кодексами, хотя в отличие от "классических" они могут включать нормы, изданные не только в законодательном порядке, но и посредством регламентарных актов. Ныне насчитывается несколько десятков таких кодексов - о труде, дорожный, сельскохозяйственный, налоговый, таможенный, кодекс здравоохранения и др. Известную роль в качестве источников права играют во Франции также правовые обычаи, прежде всего в области торговли, и судебная практика, в особенности постановления Кассационного суда. В некоторых случаях эти постановления служат не только общим ориентиром для судебной практики по определенным категориям дел, но и указанием при решении конкретных вопросов, по которым имеются пробелы в законодательстве. |