Билеты игпзс. 1. Предмет, периодизация и методология истории государства и права зарубежных стран
 Скачать 0.52 Mb.
|
|
Законодательная власть сосредотачивалась в однопалатном парламенте - палате общин. Высшим органом исполнительной власти стал Государственный совет, избираемый палатой общин на 1 год и подотчетный ей. После учреждения республики классовая борьба в Англии не прекратилась. Высшим органом исполнительной власти стал Государственный совет, который нес ответственность перед парламентом. В его задачи входило: противодействие восстановлению монархии; управление вооруженными силами страны; установление налогов; управление торговлей и внешней политикой страны. В апреле 1653, используя всеобщее недовольство ситуацией в стране, генерал Кромвель разгоняет так называемое "охвостье" Долгого парламента. Образованный Малый парламент, состоявший исключительно из индепендентов, просуществовал недолго. 12 декабря 1653 г. он был распущен, что стало началом установления военной диктатуры Кромвеля. Новый государственный строй был юридически закреплен конституцией от 16 декабря 1653, разработанной советом офицеров и получивший название "Орудие управления". 35. «Орудие управления» 1653 г. и протекторат О. Кромвеля. Период республики сменил режим правления, названный протекторатом Кромвеля (1653—1658). Он начинается разгоном «охвостья» Долгого парламента, созывом нового состава и принятием новой конституции, которая узаконила военную диктатуру Кромвеля, сочетавшего черты Наполеона и Робеспьера в одном лице. Конституция была выработана группой офицеров и получила название «Орудие правительственной власти» (полное название — «Форма правления государством общего блага Англии, Шотландии и Ирландии и владениями, им принадлежащими», 16 декабря 1653 г.). Верховная власть делилась между лордом-протектором (букв, «лорд-покровитель»), Государственным советом в составе 15—21 члена и народом, представленным в парламенте. Кромвель объявлялся пожизненным лордом-протектором, руководил всеми внутренними и внешними делами при содействии членов Госсовета — командовал милицией и войсками на суше и на море во время заседаний парламента и делал это «для достижения мира и благоденствия трех наций», правда, с согласия парламента либо Государственного совета. Число парламентариев от каждой нации было различным: 400 — от Англии, Уэльса и Джерси, до 30 — от Шотландии и Ирландии. Для кандидата в депутаты парламента требовалось быть лицом, известным своей честностью, богобоязненным, хорошего поведения и иметь возраст 21 год. Имущественный ценз для избирателей был высоким (200 ф. ст.). Лишались избирательных прав католики и сторонники королевской власти. Христианская религия объявлялась государственной религией трех наций, свобода вероисповедания в Бога через Иисуса Христа объявлялась гарантированной: все статуты, противоречившие этой свободе, признали ничтожными и недействительными. Кроме того, был введен ежегодный налог, который не мог быть отменен или уменьшен парламентом без согласия лорда-протектора. Конституция была очень краткой — всего 42 статьи. 36. Реставрация монархии 1660 г. в Англии. «Славная революция» 1688г. и переход к конституционной монархии. Билль о правах 1689г. 8 мая 1660 г. Конвент в Англии издает прокламацию, в которой говорилось, что корона Англии после смерти Карла I по праву принадлежит Карлу II — законному королю Англии, Шотландии, Ирландии и т. д. С этого момента Англия вновь стала монархией. Основой для реставрации монархии в Англии послужила «Бредская декларация», изданная будущим Карлом II 14 апреля 1660 г. в городе Бреда в Голландии по совету генерала Монка, который вел с Карлом II переговоры о возвращении на английский престол от имени социальных сил, победивших в революции. Редактором декларации был Гайд. «Бредская декларация» была представлена собравшемуся Конвенту 1 мая 1660 г. и содержала условия реставрации монархии в Англии. Желая окончательно убедить Конвент в своих намерениях выполнить обещания, данные в «Бредской декларации», и заручиться поддержкой палаты Общин, Карл II направляет 1 мая 1660 г. специальное послание палате Общин. Король в нем: признает существование парламента необходимым обязуется защищать привилегии парламента обещает прощение всем принимавшим участие в революции заявляет о своем намерении соблюдать законы страны и обеспечить справедливый суд для всех обещает, что «ни плохое, ни хорошее, что было сделано по отношению к нему лицами протестантского вероисповедания, не может возбудить его ненависть против этой партии». подтвердил «Петицию о Праве» 1628 г., Великую Хартию Вольностей 1215 г., право парламента вотировать налоги и отмену монополий, ордонанс от 26 февраля 1646 г. и ордонанс Кромвеля 1656 г., которыми владение землей на праве рыцарского держания было отменено и заменено держанием на основе общего права. Восстановлена была не абсолютная, а конституционная монархия в ее первоначальной форме — дуалистической монархии, которая была оформлена в Англии в первые два года английской буржуазной революции XVII в. "Славная революция" - название гос. переворота 1688-89 в Англии, явившегося результатом классового компромисса между победившими в Английской буржуазной революции буржуазией и новым дворянством, с одной стороны, и частью крупных землевладельцев - с другой. В результате переворота Яков II Стюарт был смещен с престола, а королевская власть передана его зятю голландскому штатгальтеру Вильгельму III Оранскому. Реальное значение переворота состояло в том, что он окончательно устранил абсолютизм как форму гос. правления и установил в Англии конституционную монархию, высшей властью в которой стал парламент, осуществлявший волю значительной части земельной аристократии и крупной буржуазии. Одним из итогов Славной революции стало принятие парламентом в 1689г. Билля о правах. Билль 1689 г. - один из гос. законов Англии, часть "неписаной" английской Конституции, в которую входят и такие акты, как Великая хартия вольностей 1215 г., Петиция о правах 1628 г., Акт о престолонаследии 1701 г. Билль направлен против абсолютизма, юридически закрепил результаты гос. переворота 1688 г.: упрочение конституционной монархии, окончательный переход власти в руки парламента; отменил право короля приостанавливать действие законов, устанавливать изъятия из них, назначать и собирать налоги, набирать и содержать войско в мирное время. В компетенцию парламента вошли функции не только законодательной, но и исполнительной власти. Провозглашались свобода парламентских выборов, регулярный созыв парламентов и свобода слова для парламентариев. Запрещались чрезмерные налоги, штрафы и жестокие наказания, конфискация имущества арестованных до окончательного решения их дела судом присяжных, злоупотребления в подборе правительством присяжных заседателей. Дела о гос. измене должны были разбираться с участием присяжных. Чтобы предотвратить использование королем армии в собственных интересах, она была превращена в наемную; расходы на содержание армии стали устанавливаться ежегодно с согласия палаты общин, а численность - определяться парламентом. «Акт об устроении» (1701 г.) = Закон о престолонаследии. Королева Анна Датская бездетна → престол наследуют потомки Софии (3-й дочери Якова II) – ганноверская династия. Согласно акту Лица, вступившие на английский трон, обязаны были присоединиться к англиканской церкви. Чтобы уменьшить влияние короны на деятельность палаты, запрещалось совмещение членства в палате общин с занятием должности королевского министра (это положение было вскоре отменено). Акт предусмотрел правило, согласно которому все акты исполнительной власти, помимо подписи короля, нуждались в подписи соответствующих королевских министров (контрасигнатура), по совету и с согласия которых они приняты. Важным установлением было лишение короля права помилования своих министров, осужденных парламентом в порядке импичмента. 37. Установление государственного единства Великобритании и развитие конституционной монархии в XVIII - XIX вв. Habeas Corpus Amendment Act 1679 г. (Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточения за морями) Содержал уточненный перечень гарантий от произвольного ареста и тайных расправ. Суть их сводится к обязанности по приказу судьи доставить в судебное заседание человека. Основные тезисы: Любому задержанному или заключенному в тюрьму лицу по его просьбе должен быть выдан письменный приказ об аресте каким-либо близлежащим судом, обладающим юрисдикцией по данным делам. Судья при выдаче приказа может либо освободить лицо из-под ареста или из тюремного заключения, если его задержали незаконно, либо отпустить под залог, либо представить его дело в ближайшее судебное заседание Срок доставки арестованного в суд по приказу – всего 3 дня или чуть больше Тюремщик, надзиратель или шериф обязаны подчиниться такому приказу и не только доставить задержанного, но и удостоверить истинные причины задержания и заключения Для решения вопроса судьей дается срок 2 дня За нарушения взимались штрафы (100,200, 500 фунтов; шерифа или тюремщика могли дисквалифицировать по профессии) Приказ нацелен на контроль за законностью задержаний и ускорение решения дела. Данный акт венчает собой триаду основных конституционных гарантий в защиту личной свободы гражданина наряду с Великой хартией вольностей (1215г.) и Петицией о праве 1628г. Наказание тюремщиков и судей за произвольный арест или сокрытие такого нарушения есть разновидность возмещения за причиненный моральный вред потерпевшему гражданина. Билль о правах 1689г – закрепил верховенство парламента в области законодательной и финансовой политики и основные права и свободы подданных. Основные положения: Всякий закон и всякий налог исходят только от парламента Никто, кроме парламента, не может освобождать от действия закона, отменяя закон или приостанавливая его действие Запрещается требовать чрезмерные залоги, наложение чрезмерных штрафов или жестоких и необычных наказаний Узаконивается свобода слова, прений и всего того, что происходит в парламенте, свобода выборов членов парламента, свобода подачи петиций и др. Гарантируется регулярный созыв парламента Парламенту принадлежит право давать согласие на набор и содержание постоянного войска в мирное время в пределах этого королевства В Билле содержались также условия занятия престола Вильгельмом 3 и Марией 2 (изменялся текст присяги подданничества и подчинения). Принципиальным положением конституционного характера стал запрет для католика занимать престол, который действует и в настоящее время. Акт об устроении 1701 г. (Акт о дальнейшем ограничении короны и лучшем обеспечении прав и вольностей поданного). Регулировал условия и порядок престолонаследия + развивались некоторые положения Билля о правах Основные положения: Всякий обладатель короны Англии должен присоединиться к англиканской церкви Запрет монарху покидать страну без согласия парламента Король лишен права помилования в отношении лиц, привлеченных к ответственности в порядке импичмента Установлено правило контрасигнатуры (все решения, относящиеся к ведению Тайного совета, отныне должны будут подписываться тем членом Совета, который «давал совет и согласие» на данное решение. Никакое лицо, получающее плату за должность или место, подчиненное королю, или пенсию от короны, не может состоять членом Палаты общин (запрет на совмещение чиновной должности с депутатской) Патенты на занятие должности судьи отныне стали выдаваться на время, «пока будут вести себя хорошо» (раньше требования были такие: «пока они будут вести себя хорошо») Судьи могли быть смещены, если будет соответствующее представление на них обеих палат парламента Процедура импичмента отныне не могла быть приостановлена королем по его произволу и желанию Акт об устроении заканчивается подтверждением незыблемости принципа соблюдения законов всеми королями и королевами, всеми министрами и подчиненными. Важную часть английской конституции составляют неписаные правила (18 век – конституционные прецедент), установление которых определяет дальнейшее развитие английской конституции. К основным из них относятся: непосещение королем заседаний кабинета министров; формирование правительства из членов партии, победившей на выборах; коллегиальная ответственность кабинета министров; отказ короля от права вето. Парламент Англии после "Славной революции" 1688г. вновь стал двухпалатным: палата лордов - верхняя палата, состояла из лиц, занимающих места по наследству, по должности или по назначению короля; палата общин - нижняя палата, формировалась на основе избирательного права. В силу действовавшего в XVIII в. избирательного закона нижняя палата по социальному составу почти не отличалась от верхней, что обусловливало господство аристократии в парламенте. В начале XVIII в. в Англии был создан новый орган исполнительной власти - кабинет министров, возглавляемый премьер-министром. К середине XVIII в. кабинет министров стал обособленным от короля высшим органом управления государственными делами, состоящим из представителей партии большинства в парламенте и коллективно ответственным перед палатой общин. Ответственность членов кабинета перед парламентом выражалась в отставке члена кабинета, политика которого не получала поддержки палаты общин. 38. Парламентские реформы XIX века в Великобритании (1832, 1867, 1884-85 гг.). В 1832 г. был принят Билль о парламентской реформе: перераспределение избирательных округов ограничение представительства в парламенте от карманных местечек крупные промышленные города, не имевшие представительства в парламенте, получили такое право. Увеличилось на треть количество лиц, обладающих активным избирательным правом. В 1867 г. была проведена новая избирательная реформа: вновь было уменьшено представительство местечек и мелких городов. увеличение числа избирателей почти в два раза, прежде всего за счет мелкой буржуазии и наиболее обеспеченной части рабочего класса. Основным цензом являлся налоговый ценз В промежутке между второй и третьей избирательными реформами по инициативе либерального правительства вигов принимается Закон о тайном голосовании (1872), целью которого было устранение подкупа избирателей. В последней четверти XIX в. был принят ряд законов, предусматривавших дальнейшую демократизацию избирательного права. Среди них особое место заняли законодательные акты 1884 и 1885 гг., оформившие третью избирательную реформу в Англии ограничение суммы расходов на ведение избирательной кампании и обязывние организаторов этих кампаний представлять публичную отчетность. снижение и упорядочение имущественного избирательного ценза введение избирательных округов с равным представительством от одинакового количества населения. Практиковалась мажоритарная система выборов (побеждал тот, кто собирал относительное большинство голосов). Недостаток: Сохранение имущественного и полового избирательных цензов, сложный порядок регистрации. Реформа не смогла устранить всех диспропорций между числом избирателей и квотой депутатских мест. 39. Английская юстиция и право в XVII - XIX вв. Особенность Англии - то, что в ней нет кодифицированного законодательства. Хотя одним из основных источников права в Англии является закон и с XIII в. в Англии было издано множество законов, тем не менее они не сведены в какую-либо систему. Многие старые законы действуют до настоящего времени, но с помощью судов их содержание корённым образом изменилось, а некоторые законы не отменены, но не применяются, так как не соответствуют потребностям жизни. Частное право Англии в значительной мере развивалось в форме судебного прецедентного права. Прецедентное право не имело и не имеет для судьи безусловно обязательной силы. В некоторых случаях судья может отклониться от прецедентов и вынести новое по своему содержанию решение. Прецедентное право состоит из двух частей: общего права и права справедливости. |