TGP отв. 1 тгп как наука понятие, предмет, функции
 Скачать 0.97 Mb.
|
|
9) Межгосударственные объединения в современном мире. Содружество и сообщество. СНГ как межгосударственное образование. Конфедерация. 10) Политический режим и его формы. Государственные режимы могут быть демократическими и антиде-мократическими (тоталитарные, авторитарные, расистские). поэтому основным критерием классификации государств по данному признаку является демократизм форм и методов осуществления государственной власти. Режим определяет характер государственной власти - это соотношение государства и личности; антидемократический режим характеризуется полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами общественной жизни : экономикой, политикой, идеологией, социальным, культурным и национальным строением; ему свойственно огосударвстление всех общественных организаций (профсоюзов, молодежных, спортивных и др.); личность в антидемократическом государстве фактически лишена каких-либо субъективных прав, хотя формально они могут провозглашаться даже в конституциях; реально действует примат государства над правом, что является следствием произвола, нарушением законности, ликвидации правовых начал в общественной жизни; всеохватывающая милитаризация общественной жизни; игнорируют интересы государственных образований, особенно национальных меньшинств; не учитывает особенностей религиозных убеждений населения. Политический режим – совокупность способов, методов осуществления гос-ной власти в обществе. Характеризует связь гос-ва с обществом. Способы и методы осуществления власти: насильственные (террор, использование силы демагогии, спецслужб, чаще неправовые методы) и ненасильственные или цивилизованные (информирование, убеждение, воспитание, агитация, правовые методы). Виды политических режимов: 1.Тоталитарный – самый жесткий. Total – всеобщий. Суть тоталитарного режима – полный всеобщий контроль гос-ва над обществом, гос-во подчиняет общество. Человек полностью не свободен (ни в политической, ни в экономической, ни в духовной сфере). Парадокс – поддержка власти обществом. 2.Авторитарный. Специфика: опора власти на насильственные методы. Определенная свобода существует. Гос- во не вмешивается в дела экономики, роль “ночного сторожа”, существует некоторая торговая свобода. Другие сферы подконтрольны гос-ву. Это типичный режим в период существования неразвитых гос-в. Бонапартийский режим. Есть политическая оппозиция, но подавляется. Некоторое развитие в науке – в духовной сфере. Авторитаризм – гос-ный строй, характеризующийся режимом личной власти, диктаторскими методами управления, отсутствием политической свободы. 3.Либеральный. Имеет переходный хар-р – переход от тоталитарного, авторитарного к демократическому. Выделение этого режима в отдельнй связано с тем, что на такой переход требуются десятилетия, в это время трансформируется и общество. Свобода в 2-х сферах: экономике и культуре. Свобода предпринимательства. Действия власти не ограничивают действия оппозиции. Время прихода к власти оппозиции означает конец либерального и начало демократического режима. Допускается критика действующей власти. 4.Демократия – власть народа. Парадоксы – наличие народовластия исключает необходимость гос-ва. Содержание: существует ряд партий в том числе и оппозиционные, власть официально или реально принадлежит народу, свобода во всех сферах жизнедеятельности (политическая сфера – самая важная с точки зрения управления гос-вом, наличие демократического законодательства), предполагается сильная гос-ная власть, которая действует в правовых формах, многообразие форм собственности, необходимость развитого гражданского общества для надзора за гос-вом, конституционное провозглашение социальных, экономических и политических прав граждан. Демократия: формальная (хар-ка классовой сущности гос-ва, выборность и сменяемость центральных и местных органов власти, официальное признание принципа законности, разделения властей) и реальная (проявляется тогда, когда гос-во меняет свою сущность на общесоциальную, достигается при смене властвующего суъекта. Формы демократии: 1.Непосредственная. Означает, что само общество определяет власть посредством выборов, общество принимает участие в формировании органов власти. 2.Представительная. Народ осуществляет выборы представительных органов власти (парламент). Институт представительства демократии – Президент. 3.Демократия участия. Население принимает участие в управлении гос-вом (присяжные, народные дружины и т.д. полит. режим – методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в рез-те взаимодействия и противоборства различных полит. сил, функционирования всех полит. институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом. 11) Факторы, определяющие форму конкретного государства. Форма государства – совокупность способов организации, устройства и осуществления политической и государственной власти. Социальный фактор. Здесь речь идет о социальной структуре общества, степени ее развитости, характере и содержании отношений между составляющими структуры. Например, структура рабовладельческого общества, упрощенно говоря, проста. Она сводится в целом к двум социальным классам (рабовладельцы и рабы), отношения между которыми, как свидетельствует история, напряженны. Разумеется, велика роль личности, межличностных отношений, индивидуальных и групповых интересов. Экономический фактор. У общества есть и экономического свойства потребности в государстве как властвующего и управляющего института власти. Характер и содержание, мотивация индивидуального и общественного труда, формы собственности, степень научно-технической оснащенности общественного производства. Политический фактор. Включает также политическое сознание, партии, политические процессы и ценности, нормы, политические идеологии, политические отношения. Культурный фактор. Государство можно рассматривать и понимать как явление культуры в целом, а не только политической. При всей многозначности понятия культуры, ее деления на материальную и духовную она не может быть сведена к книгам, музеям, театрам и т.д. Одной из центральных идей культуры является идея достоинства личности, понимания человека как высшей ценности. Именно в этой своей части культура ориентирует государство в его формах, деятельности, принципах властвования и управления, организации государственного аппарата на человека, его материальное благополучие, безопасность, духовное развитие. Помимо названных факторов, естественно, существуют и другие. Например, моральный, национальный, религиозный. Среди факторов, влияющих на форму государства дозволительно отметить: 1. особенности исторического развития государства; 2. исторические традиции; 3. различные политико-правовые идеи; 4. национальный состав населения; 5. внешние факторы (международное положение и т. д.). Прямо и непосредственно влияет на установление формы конкретного государства соотношение социальных сил, политическая соперничество и её результаты. 12) Функции государства: понятие и классификация. Формы и методы осуществления функций государства. Функции гос-ва – основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение гос-ва, причем постоянные. От функций следует отличать задачи гос-ва – конкретные цели, которые стоят перед гос-вом. Признаки функций гос-ва (они конкретизируют цели гос-ного управления на каждом историческом этапе развития общества): 1.В функциях проявляется деятельность гос-ва, его управленческая природа. 2. Функции гос-ва – основные направления деятельности, без которых на данном историческом этапе развития не обойтись (например, функция охраны природы раньше не была основной). 3. Функция гос-ва – обобщенная хар-ка деятельности его органов. Функции гос-ва следует отличать от функций гос-ных органов. Гос-во – система органов, т.е. его деятельность осуществляется через гос-ные органы. 4. Функции выражают его сущность, его связь с обществом. Гос-во – аппарат органов, взаимодействующих с обществом. Цель состоит в стабилизации и оптимальности связей с населением, обществом. 5. Реализуются функции в определенных преимущественно правовых формах и особыми характерными для гос- ной власти методами. Классификация функций гос-ва: по изменению сущности гос-ва, по причинам их возникновения (функции, вытекающие из классовых противоречий, и функции, вытекающие из потребности общества в целом – функция обороны), по времени действия (постоянные – экономическая функция, функция обороны; временные – функции периода неразвитого гос-ва), по направленности деятельности (внутренние, внешние). Внутренние функции гос-ва: функция охраны правопорядка, прав и свобод граждан , экономическая (гос-во ведет денежное хоз-во, осуществляет бюджетную политику, кредитование, должно бороться с монополизмом, налоговая политика, охрана различных форм собственности), социальная (поддержание отдельных сфер жизнедеятельности: здравоохранение, образование, соц. обеспечение, сферы культуры, науки; поддержание отдельных соц. групп населения: пенсионеры, инвалиды, пострадавшие от техногенных катастроф), экологическая, информационно-идеологическая, функция сохранения и укрепления гос.власти. Внешние функции гос-ва: функция сотрудничества, мирного сосуществования с другими гос-вами, внешняя экономическая функция, функция обороны (организация военной промышленности и организация обучения армии, подготовка сил), функция захвата чужих территорий (у современных гос-в нет, есть у неразвитых), функция расширения сфер влияния (расширение экономического, культурного влияния). Формы и методы осуществления функций гос-ва Под формами осуществления понимаются специфические виды гос.деят-ти и деят-ть, посредством, которого реализуются функции гос-ва По отраслевой специфике относят: -законодательную(нормотворческая деят-ть) -исполнительная(управленческая деят-ть) -судебная(правосудие) -контрольно-надзорная деят-ть за состоянием законности По критерию однородности выделяют правовые и организационные формы Правовые: 1. правотворческая деят-ть – это форма осуществления функций гос-ва путем издания нормативных актов, принятия новых юридических норм, изменений или отмены устаревших норм; 2. правоприменительная деят-ть – деят-ть органов гос-ва по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права, являющихся основанием для возникновения, изменения или прекращения прав и обязанностей. Правоприменит.деят-ть включает в себя: 1. исполнительно-распорядительную функцию – управленческая деят-ть органов гос-ва, осуществляемая путем принятии правоприменит.актов распорядит.хар-ра; 2. правоохранит.деят-ть – деят-ть правоохранит.органов, осуществляемая путем принятия правоприменит.актов, направленных на защиту прав и законных интересов граждан, юридич.лиц и общества в целом. Организационные формы: 1. организационно-регламентирующая деят-ть – текущая работа организационно- технич.хар-ра,направленная на обеспечение деят-ть органов гос-ва(подготовка документов,организация различных мероприятий, подбр и растоновка кадров); 2. организационно-хозяйственная деят-ть – текущая работа хоз. хар-ра, направленная на материальное обеспечение выполнения функций гос- ва(сбыт,учет,статистика); 3. организационно-идеологическая деят-ть – повседневная разъяснительная работа, направленная на идеологическое обеспечение выполнения ф-ий гос-ва(разъяснение законов,формирование обществ.мнения и т.д.) 13) Функции современного Российского государства. Функции Российского государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность, социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и свойственными ему методами. Внутренние функции: 1. Экономическая функция предполагает участие государства в экономической жизни страны и систему таких мер воздействия на экономику, которые позволяют обеспечить должный уровень производства, обмена и потребления, рыночной конкуренции и реализации экономических прав и свобод граждан; 2. Функция обеспечение прав и свобод человека и гражданина, законности и правопорядка. Данная функция всегда предполагает систему мер и органов государства по предупреждению, пресечению и борьбе с любыми правонарушениями, как на территории государства, так и за ее пределами, если они затрагивают интересы российских граждан и государства в целом; 3. Социальная функция связана с недопущением социальных конфликтов, поддержкой стабильности в обществе, минимизацией классовых и иных противоречий, обеспечение необходимого уровня жизни всех слоев населения; 4. Функция охраны окружающей среды в России всегда была только государственной, потому что представители частного бизнеса заботятся в первую очередь о прибыли, а различные негосударственные фонды в поддержку экологии и общественной организации по защите окружающей среды у нас, к сожалению, значительного распространения не получили; 5. Духовно-идеологическая функция выражается в культурно-просветительной деятельности с использованием СМИ, сотрудничеством с общественными организациями, жесткой борьбой с сектами и группировками, пропагандирующими идеи фашизма, экстремизма, религиозной и национальной нетерпимости, а также осуществлять функцию по духовно-нравственному воспитанию молодого поколения; 6. Развитие научно-технического и др. технологического развития выражается в том, что государство берет на себя обязанность по стимулированию технического прогресса, почти полностью оплачивает расходы по фундаментальным теоретическим исследованиям. Внешние функции: 1. Функция обороны. Россия всегда была и должна остаться сильной военной державой; 2. Функция поддержания мира связана с большим объемом дипломатической работы, использованием системы взаимных уступок, многосторонних переговоров, заключением союзов и коалиций, а также демонстрацией военных возможностей; 3. Функция международного сотрудничества в экологии, торговле, культуре, инновациях. Экологические проблемы сегодня – это проблемы не одной страны и справиться с ними возможно только при сотрудничестве. Потребности населения и общества в целом растут, и силами одного государства зачастую не могут быть удовлетворены. И т.д. 14) Механизм государства (государственный аппарат): понятие, структура и принципы деятельности. Механизм государства - это система государственных органов, призванных осуществлять задачи и функции государства. В юридической науке понятие “механизм государства“ и “государственный аппарат” обычно употребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую дея- тельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие “механизм государства“ включаются также “материальные придатки“ государственного аппарата (вооруженные силы, милиция, исправительно-трудовые учреждения и т.д.), опираясь на которые государственный аппарат осуществляет свою деятельность. Характерные черты механизма государства: а) он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов; б) целостность его обеспечивается едиными целями и задачами; в) основным элементом механизма государства выступают государственные органы; г) он является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов. Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, подсистем. Структура механизма государства: 1) государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций; 2) государственные учреждения и предприятия, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры, науки и т.д. ; 3) государственных служащих, специально занимающихся управлением; 4) организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимых для обеспечения деятельности государственного аппарата. Принципы - это исходные идеи, определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов. 1) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, который предполагает соответствующие обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать их; 2) принцип демократизма, который выражается, прежде всего, в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов; 3) принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную), который создает механизмы, исключающие произвол со стороны властных органов и должностных лиц; 4) принцип законности, который означает обязательность соблюдения всеми государственными служащими Конституции, законов и подзаконных актов; 5) принцип гласности, который обеспечивает информированность субъектов права о практической деятельности конкретных государственных органов; 6) принцип федерализма , который выражает единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации; 7) принцип профессионализма, который создает благоприятные условия для использования наиболее квалификационных работников в деятельности государственного аппарат, гарантирует высокий уровень решения основных вопросов государственной жизни в интересах населения страны; 8) принцип сочетания коллегиальности и единоначалия, который обеспечивает разумное соотношение демократического и бюрократического начал государственного аппарата; 9) принцип сочетания выборности и назначаемости, который выражает оптимальное соотношение децентрализации и централизации в государственном управлении; 10) |