Международное публичное право. 1. Возникновение и основные этапы развития мп
 Скачать 309 Kb.
|
|
15. Понятие и виды М споров. В общем виде междун. спор можно рассматривать как специф. политико-прав. отношение, возникающее между суб-ми МП и отражающее противоречия, существующие в рамках этого отношения. В Уставе ООН использ-ся понятия спор и ситуация. Спор имеет место в том случае, если гос-ва взаимно предъявляют претензии по поводу одного и того же предмета. Ситуация – столкновение интересов гос-в, не сопровождаемое взаим. предъявлением претензий, хотя и порождает трения между ними. Виды: продолжение одних угрожает междунар. миру и безоп-ти; продолжение др. не сопряжено с такой угрозой. Классификация: по объекту или предмету спора, по степени опасности для междунар. мира, по географии распростр-я (локал., регионал., глоб.), по числу суб-тов (двустор. или многостор.). Споры делятся на: -полит. – в споре преобладают полит. моменты, такие споры разрешаются гос-ми путем переговоров; -юр. - в споре преобладают юр. моменты, такие споры разрешаются сред-ми арбитража и суда. 16.Международно-правовые средства разрешения споров (конфликтов). Юр. содержание принципа мирного разрешения междунар. споров составляет совокупность прав и обязанностей гос-в-участников спора: 1. Гос-ва обязаны разрешать свои междунар. споры мирными средствами. 2. Гос-ва не вправе оставлять свои междунар. споры неразрешенными. 3. Гос-ва должны воздерживаться от действий, способных обострить возникший между ними спор. 4. Гос-ва обязаны урегулировать свои споры на основе междунар. спора и справедливости. 5. Гос-ва обладают правом выбора конкрет. средств мирного урегулирования возникающих между ними споров и конфликтов. Механизм реализации принципа мир. разрешения междунар. споров сущее-ет в виде системы м.-п. средств регул-я, кот. зафиксированы в ст.33 Устава ООН: переговоры, консультации сторон, обследование, примирение, добрые услуги, посредн-во, междунар. арбитраж, суд. разбират-во. 17. Понятие и основания Международно-правовой ответст-ти. М.-п. ответ-ть (МПО) – это юр. обязанность суб-та-правонарушителя ликвидировать последствия вреда, причиненного др. суб-ту МП в результате совершенного правонарушения, а также право потерпевшей стороны на удовлетворение своих нарушен. интересов (восстановление границы, требование публичного извинения и т.д.). М правонарушения делятся на М деликты и М преступления. Правовые основания МПО – совокупность юр. обязательных предписаний МП актов, на основе кот. определенный вариант поведения квалифицируется как М правонарушение: действующие общие или договор.нормы МП, а также одностор. акты, адресов-е др. гос-вам. 18. Виды и формы М ответст-ти. Формой полит. ответ-ти яв-ся: 1) санкции - это принуд. меры, применяются только в случае совершения тяжкого междунар. преступления; 2) реторсии - это принуд. действия одного гос-ва, направленные против др. гос-ва, наруше-го интересы первого; 3) репрессалии – ответ. насильст. дейст-я, осущ-мые пострад-им суб-том; 4) сатисфакция - это предоставление гос-вом-нарушителем удовлетворения пострадавшему гос-ву за ущерб, причиненный его чести и достоинству; Материальная – обязанность возместить ущерб: 1) репарации - возмещение матер. ущерба в ден. выражении, товарами, услугами; 2) реституции – восстановление положения до причинения ущерба; 3) субституция - замена неправомерного или поврежденного иму-ва, зданий, трансп. средств и т.п. сходными и равноценными предметами 4) ресторация - восстановление гос-вом-нарушителем прежнего состояния и несение связанных с этим любых неблагоприятных последствий. 19. Население и гражданство в МП. Население – совокупность физ. лиц, живущих на тер-рии определенного гос-ва и подчиненных его юрисдикции. Входят: 1) граждане данного гос-ва (основной состав населения); 2) иностранцы; 3) лица имеющие двойное гражд-во (бипатриоты); 4) лица, не имеющие гражд-ва (апатриды). Прав. положение любой страны регул-ся внутр. законод-вом. Но есть и группа вопросов, кот. регул-ся на основе МП норм и принципов (режим иностранцев, защита нац. меньшинств и пр.). Все население гос-ва находится под его юрисдикцией. Гражданство – устойчивая прав. связь физ.лица с гос-вом, выражаю-ся в совокуп-ти их взаим. прав и обязан-тей. В монарх. гос-вах- институт подданства. Термин гражданства был провозглашен и юр. закреплен во Франц. декларации прав человека и гражд-на 1789. Гражд-во не ограничено тер-риально. Гражд-во представляет собой такой институт, в кот. соотносятся нормы национ. законод-ва и МП. Помимо нац. законод-ва по вопросам гражданства сущ-ют двустор. и многостор. соглашения гос-в, регулирующие вопросы гражданства. 20.Приобрет-е и утрата гражда-ва. Двойное гражд-во. В общем порядке: 1)Рождение: право крови и почвы; 2) Натурализация (укоренение) – индивид. прием в граж-во по заявлению 3) Пожалование – прием по инициативе компетентных властей гос-ва. В исключительном порядке: 1) Групповая или коллективная натурализация; 2) Оптация – выбор гражданства. Утрата гражданства: 1) Автоматическая – утрата лицом своего прежнего гражданства 2) Выход из гражданства – на основании решения компетентных органов государства. 3) Лишение гражд-ва - наказание. Термин двойное гражданство: 1) совокупность норм права, регламентирующих порядок приобретения гражданства др. гос-ва с ведома гос-ва, гражд-во кот. оно уже имеет. 2) как явление, харак-щее правовое положение физ. лица, при кот. оно имеет несколько гражд-в, приобретенных без ведома гос-ва своего гражд-ва. В РФ действует ФЗ «О гр. РФ» от 31 мая 2002г. РФ признает 2-е гр. только с Туркменистаном, Таджикистаном. 21.Иностранцы, беженцы, вынужденные переселенцы. Право убежища. Иностранцы – лица, находящиеся на тер-рии Г, не являясь при этом его гражд-ми, а имеющими гражд-во др. Г. Не существует един. МД, определя-го статус всех иностранцев. Каждое гос-во само определяет условия допуска, пребывания и деят-ти иностранцев на своей тер-рии путем установ-я визового режима, с учетом МП стандартов в области прав человека. Режим пребывания определяет объем прав и обязанностей на территории др.: 1.Национ. режим (уравнивание, исключения – запрет занимать опред. должности и заниматься опред. деят-тью) 2.Режим наиб. благоприятствования (одинаков для граждан всех иностр.Г-в) 3.Специальный режим (устанавливается для отдельных категорий населения) Беженцы - это лица покинувшие свою страну, в кот. они проживали, в рез. преследований, воен.действий и др. чрезвыч. обстоятельств. В рамках ООН для содействия решению проблемы беженцев создано Управление Верх. комиссара по делам беженцев (УВКБ). Вынуж. переселенцы – это граждане, покинувшие место жительства вследствие совершенного в отношении него / членов его семьи насилия или преследования, или вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой /нац. принадлежности, вероисповедания, языка, по признаку принадлежности к опред. соц.группе или полит. убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отнош. конкретного лица / группы лиц, массовых нарушений обществ. порядка. Под полит. убежищем понимается предоставление гос-вом какому-либо лицу или лицам возможности укрыться от преследований по полит. мотивам, кот. они подвергались в стране своего гражд-ва или обычного местожит-ва. К преследованию по полити. мотивам относится также общест. деят-ть лица, религиозные убеждения, расовая или национальная принадлежность. Различают: территор. убежище (предоставление Г-вом убежища на своей терр.) и -дипломат. убежище (предоставление убежища отдельным лицам на терр. дип. или конс. представ-ва иностр. Г). Последствия предоставления:-Обязанность Г не выдавать лицо, получившее убежище; -Г обязано оказывать защиту в случае нарушения прав этого лица за рубежом; - Г несет ответ-ть за деят-ть лица. 22. Междунар. сотруд-во и междунар. стандарты в области прав человека. Существует общепризн. классификация прав человека в соответствии с хронолог. критериями, т.н. концепция трех поколений прав человека: 1. Первое поколение – гражданские и полит. права, осознание и декларация которых начинается с периода Великой Французской революции. 2. Второе поколение – соц.-эконом. и культ. права, кот. начали формироваться с начала ХХ века, но свое отражение в м.-п. актах нашли лишь после II Мировой войны. 3. Третье поколение – результат деколонизации и формирования новой мировой силы – развивающихся гос-в. Появилось с 60-х гг. XX в. и тесно связано с осознанием глобальных проблем чел-ва: право на мир, право на здоровую жизненную среду, право на развитие, право на разоружение. Это т.н. коллектив. права: на самоопределение; на участие в профсоюзах; на развитие. Основные источники отрасли – многочисленные многосторю и универс. дог-ры, ставшие частью общего МП. Конкретная регламентация и осущ-е прав человека относятся к области внутр. компетенции гос-в, и реализуется посредством внутр. законод-ва. В XXI в. формируется универсальная концепция межгос. сотруд-ва в области прав человека. Ее основа – важнейшие принципы МППЧ: Принцип неделимости прав человека, означающий невозможность противопоставления какой-либо группы прав человека другой. Права человека – единый комплекс системы взаимосвязанных элементов, в кот. существует своя иерархия прав человека. Важнейшее из кот. – право на жизнь. Дуалистическая сущность принципа уважения прав человека: как основополагающего в системе основных принципов МП и в то же время, как одного из элементов системы 10 основных принципов МП, кот. взаимосвязаны друг с др. Однако существует тенденция оправдать попытки и нарушения др. принципов МП, ссылаясь на необходимость защиты прав человека. Недопустимость произвола и насилия. Взаимоотнош-я гос-ва и граждан, а также непосредственная реализация прав человека относится к внутригос. компетенции и должны осуществляться на основаниях законности. 23.Право внеш. сношений: понятие, институты, источн. Это отрасль МП, регулирующая официальные межгос. отношения. Включает в себя: 1). Дипломатическое право, 2). Право спец. миссий, 3). Дип.право в его применении к отношениям Г-в с М орг-циями или в рамках М конференций; 4). Консульское право. Источники: договор и обычай. Основные институты: 1.Дипломат. право – совокуп-ть норм, регламентирующих статус и ф-ции гос. органов внешних сношений. 2.Консульское право – совокуп-ть норм, регламентирующих конс. отношения между Г-вами, включая статус и функции консулов. Конс. отношения предназначены для защиты прав и интересов физ. и юр. лиц одного Г на тер-рии др. 24. Органы внешних сношений. Органы внеш. сношений создаются и наделяются опред. компетенцией Г-вом самостоятельно, на основе внутр. закон-ва. Делятся на: 1.Внутригос. (к ним не относится ничего по дип. и конс. миссиям) а. Конституционные (функциональные): - Парламент (Высший законод. орган) – определяет основы внешней политики Г, решение вопросов войны и мира, территор. изменений, ратификация МД и т.д. -Глава Г (единоличный или коллегиальный)- представление Г во внеш. сношениях, определение осн. направлений внеш. политики Г, назначение и отзыв дип. представителей РФ в иностр. Г и М орг-циях, решение вопр. гражд-ва, ведение переговоров и подпис-е МД, -Прав-во и его Председатель – общее руководство внеш. политикой Г, организуют выполнение и контроль за принятыми внешнеполит. решениями. - Ведомство иностр. дел – оператив. руков-во внеш. снош-ми Г-ва. б. Специализированные (постоянные) –это мин-ва и ведомства в рамках, устанав-мых внутригос. законод-вом. 2.Зарубежные: а. Постоянные (посольства, миссии, постоянные представительства при М орг-циях, консульские учреждения) б. Временные (Спец.миссии, напр-е в др. Г-ва для ведения переговоров, участия в церемониях и др., делегации на М конфер.) 25.Дипломат. представ-во. Персонал ДП. ДП-это постоян. зарубеж. орган внешних сношений гос-ва, наход-ся на тер-рии др. гос-ва для осущ-я с ним постоянных офиц. сношений. Виды: а) Посольства – представительства первого, высшего класса. б) Миссии, возглавляемые посланником, аккредитованным при главе гос-ва – представ-ва 2 класса в). Дипломат. и приравненные к ним официальные представительства. Функции: представительство; дипломат. защита прав и законных интересов; ведение переговоров с правительством страны пребывания; сбор информации; консульские функции. Персонал: - Дипломат. корпус- это главы иностр. посольств и миссий, аккредитованных в данной стране. В шир. смысле слова – ранговые, профессионал. дипломаты и члены их семей прожив-щие совместно. - Дипломат. ранг – это личный ранг дипломата, присваиваемый в соот-вии с законами и правилами похождения дипломатической службы. - Админ.-тех. персонал: референты, переводчики, тех. секретари, стенографистки и канцелярский персонал и т.д. - Члены обслуживающего персонала. 26. Иммун-ы и привилегии дипломат. представит-ва и его сотрудников. Предусмотрены межд. обычаем и Венской К. 1961г. Иммунитеты и привилегии предостав-ся автоматически, с момента учреждения представ-в или с момента прибытия самих дип.агентов: личные и предусмо-е для представ-ва, как органа. Привилегии – допол. льготы и преимущества: 1.Неприкоснов-ть помещений носит абсолютный характер. 2.Неприкоснов-ть архивов и докум-тов. 3. Фискальный иммунитет – налоговые льготы и преимущества. 4. Таможенные привилегии. 5. Право на пользование флагом и эмблемой своего гос-ва. Иммунитеты персонала: 1. Личная неприкоснов-ть дипломат. агентов. 2. Неприкосновенность частной резиденции диплом. агента - распространение на находящиеся в помещении предметы, имущество, документы. 3. Иммунитет от гражд. и админ. юрисдикции не являются абсолютными. 4. Освобождение от обязанности давать свидетел. показания в судах страны пребывания. 6. Тамож. привилегии – освобождение от уплаты тамож. пошлин и от тамож. досмотра. 27. Консульские учреждения: порядок формирования, функции. Венская конвенция о консульских отношениях 1963. Консул. учреждение – постоянный гос. орган внеш. сношений, нах-ся на терр. иностр. Г в силу соотв. МД и выполняющий консул. ф-ции по защите интересов своего Г, граждан и орг-ций. Виды консул. учреждений: Консульские отделы дип. представительств / Самостоятельные конс. учреждения. Процедуры назначения: 1.Консул получает патент от своей страны - подтверждает факт назначения. Назначается своей страной, допускается к выполнению своих функций страной пребывания. 2.Показывает патент в МИД страны пребывания = экзекватура (отдельный документ или надпись на патенте). «Согласие дано» либо «не дано» (отсылает в свой МИД и уезжает). 3.Начинает работать. Представляться никому не обязан. Нанимает штат. должен получить согласие своего МИДа на штатное расписание. Функции: 1.Защита прав и интересов физ.лиц и юр.лиц «своей национальности» 2.Админ. - учет граждан своей страны, представ-во интересов в суд. процессах 3.Содействие развитию торг., эконом. и научных + дружест. связей между представляемым Г и Г пребывания, 4.Выполнение функций ЗАГСа 5.Паспортно-визовая служба 6.Содействие судам, плавающим под флагом его страны 7.Обмен открытой информацией не политического характера 28.Понятие, классиф-я и юр. природа международных организаций. I. М межправител-ая орг-ция (МПО) – объединение суверенных гос-в, учрежденное межгос-ным дог-ром, учрежденное на постоянной основе, имеющее постоянные органы, наделенное М правосубъектностью и действующее для достижения общих целей в соответствии с общепризнанными принципами и нормами МП. (ООН, ОБСЕ, НАТО) Признаки МПО: 1.Членство не менее 3х гос-в на основе добровольного договора 2. Постоянные органы + штаб-квартира 3. Наличие учредительного договора 4. Уважение суверенитета гос-в-членов 5. Невмешательство во внутренние дела 6.Установ-ый порядок принятий решений, рекомендательный х-р решений. Классификация МПО орг-ций: 1. По предмету деят-ти: полит. /эконом./кредитно-финан./по вопросам торговли, здравоохранения и пр. 2. По кругу участников: универсальные (цель и предмет затрагивают интересы всех Г – ООН и спец.учреждения ООН) / региональные (их деят-ть распространяется на отдел. регионы – ЛАГ – Лига Арабских Г-в, ОАЕ – Орг-ция Африк. Единства, ОАГ – Орг-ция Амер. Г-в). 3. По порядку приема новых членов: открытые / закрытые (НАТО) 4. По сфере деят-ти: общей компетенции (ООН, ОАЕ, ОАГ) / спец. компетенции (специализ. учреждения ООН – МОТ – Междунар. орг-ция труда, ВПС – Всемирный почтовый союз). 5. По целям и принципам: правомерные/противоправные. 6. По кол-ву членов: всемир./групповые. 7. По характеру полномочий: межгос. (цель – орг-ция М сотруд-ва, решения адресуются Г-членам) / надгос.(цель – интеграция, решения распространяются на физ. и юр. лица Г-членов). II. Неправительственные- не основаны на межгос. дог-ре, в них официально не представлены гос-ва, их членами м.б. физ. и юр. лица из различных стран( ИКАО, Фонд Сороса, Гринпис, Красный Крест). МО обладает производной и функцион. правосубъектностью и х-ся признаками: 1. создается государствами, 2. существует и действует в рамках учредительного акта 3. основана на принципе суверенного равенства государств-членов 4. обладает совок-тью прав, свойственных юридическому лицу. 5. имеют привилегии и иммунитеты. |