Управление деятельностью структурных подразделений. лекции. 1. Значение и задачи подготовки строительного производства Проектирование подготовки застройки городов
 Скачать 1.23 Mb.
|
|
Лекция 1. Основы организации строительного производства, подготовка строительного производства План: 1. Значение и задачи подготовки строительного производства 2. Проектирование подготовки застройки городов 3. Организация проектирования жилищно-гражданского и промышленного строительства 4. Организация и планирование проектно-изыскательских работ 5. Стадии проектирования и состав проектно-сметной документации 6. Проектирование организации строительства и производства работ 1. Значение и задачи подготовки строительного производства. Успешное выполнение народнохозяйственных планов и эффективное использование капитальных вложений могут быть осуществлены только при проведении соответствующих организационных мероприятий и работ, предусматривающих подготовку строительных организаций и площадок к осуществлению основных строительно-монтажных работ, а также создание наиболее благоприятных условий для их выполнения. СП 48.13330.2019 «Организация строительства» СНиП 12-01-2004 установлено, что до начала основных строительно-монтажных работ должна быть обеспечена подготовка строительного производства, включающая выполнение организационных подготовительных мероприятий, внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ. Проведение организационно-подготовительных мероприятий и работ должно обеспечить: планомерное развертывание и осуществление основных строительно-монтажных работ поточными методами; соблюдение директивных и нормативных сроков строительства, а также достижение заданных показателей по росту производительности труда и снижению себестоимости работ; ритмичную и рентабельную деятельность строительных организаций; высокое качество работ; круглогодичное ведение строительства. Особенностями современного жилищно-гражданского строительства являются: непосредственная взаимосвязь с экономикой социальным развитием города; сложность системы градостроительства, обусловленная значительным числом заказчиков, строительных и подрядных организаций, участвующих в застройке города; значительная концентрация строительного производства; сложность взаимосвязей и в отдельных случаях несовпадение экономических интересов участников градостроительного процесса; экономичность, вызванная в основном спецификой строительного неопределенность задач перспективного планирования, из динамичности строительства, а также отсутствия ряда исходных данных и проектно-сметной документации на перспективу. Эти особенности предопределяют использование для управления жилищно-гражданским строительством в городе программно-целевого метода и необходимость совершенствования организационно-технической подготовки строительного производства. В строительных организациях обычно действует единая система подготовки строительного производства (ЕСПСП) — комплекс взаимоувязанных подготовительных мероприятий организационного, технического, технологического и планово-экономического характера, обеспечивающих возможность развертывания и осуществления строительства в установленные сроки. При действии ЕСПСП планирование и разработка основных работ по подготовке производства сосредоточиваются в специальном отделе (службе) подготовки строительного производства. 2. Проектирование подготовки застройки городов. Создание современных больших систем для комплексной застройки городов в значительной мере повышает роль предпроектных проработок для подготовки строительства. Основными документами предпроектной стадии в градостроительстве являются генеральный план, технико-экономическое обоснование (ТЭО) развития города и проекты детальной планировки (ПДП). Наличие документов предпроектной проработки — обязательное условие осуществления целенаправленных организационных мероприятий и работ для подготовки стройплощадок к выполнению основных строительно-монтажных процессов по комплексной городской застройке. Генеральный план является основным градостроительным документом по планированию и подготовке строительства, обязательным для всех организаций, участвующих в застройке города. Генеральные планы застройки городов с проектной численностью населения до 500 тыс. человек разрабатывают в одну стадию, а свыше 500 тыс.— в две. При одностадийном проектировании ТЭО развития города разрабатываются в составе генерального плана. При двухстадийном проектировании ТЭО развития города состоят из эскиза генерального плана, плана существующего города, схем магистралей городского и внешнего транспорта, инженерного оборудования и других чертежей, а также пояснительной записки. При разработке генеральных планов и ТЭО учитываются основные градостроительные параметры: экономические, географические, городские, демографические и строительные. Экономические параметры — это мощность предприятий города и объем выпускаемой ими продукции; пропускная способность города как транспортного узла; число трудящихся, занятых в промышленности, транспорте и строительстве; стоимость городской застройки и другие показатели. Географические параметры — это данные, характеризующие климатические, гидрогеологические и топографические особенности местности. Городские параметры — это численность населения, размеры городских территорий и их отдельных зон, протяженность улиц, число маршрутов городского транспорта и другие показатели, характеризующие структуру города. Демографические параметры — это возрастной, половой и социальный состав населения, степень занятости, миграция, естественный прирост и т.д. Строительные параметры — это показатели, характеризующие протяженность, площадь или объем городских построек, их этажность, конструктивные особенности, место размещения, расход ресурсов, продолжительность строительства. Разработка генеральных планов основывается на результатах большого круга обследований, технико-экономических изысканий, экономико-географических, народнохозяйственных, статистических и перспективных обоснований. В генеральном плане, исходя из долгосрочных перспектив развития города, решаются вопросы резервирования и повышения эффективности использования городской территории и подземного транспорта, упорядочения планировочной структуры города, создания функциональных зон и комплексных производств — селитебных районов проживания и труда и пр. 3. Организация проектирования жилищно-гражданского и промышленного строительства. Проектные и изыскательские работы осуществляют в соответствии с народнохозяйственным планом. Основными их видами являются: 1. Составление технико-экономических обоснований (ТЭО) развития городов, экономических районов и отраслей народного хозяйства, разработка проектов планировки и застройки городов и поселков. 2. Типовое проектирование, разработка общесоюзных нормативных и инструктивных материалов, а также работы, связанные с внедрением новой техники. 3. Тематические проектные и изыскательские работы. Для обеспечения высокого качества проектирования, учета последних достижений науки и техники и проведения единой технической политики проекты строительства разрабатывают специализированные по видам работ и отдельным объектам проектные организации. 4. Организация и планирование проектно-изыскательских работ. В проектных институтах существуют три системы организации проектирования: комплексная, функциональная и смешанная. В проектных организациях с комплексной системой проектирования создаются структурные подразделения (мастерские, отделы, секторы и группы), имеющие приобъектную или территориальную специализацию и выпускающие комплексную проектно-сметную документацию. Крупные архитектурно-конструкторские мастерские и отделы делятся на внутриструктурные подразделения (секторы, бригады, группы) с технологической специализацией. В проектных организациях с функциональной системой проектирования структурные подразделения специализируются по видам выполняемых проектных работ или по разделам проектов, т.е. имеют технологическую специализацию. Функциональные подразделения подготавливают части или разделы проекта, которые комплектуются под руководством главного инженера или главного архитектора проекта в полный комплект документации по объекту. Проектные организации со смешанной системой проектирования состоят из комплексных и специализированных структурных подразделений. Наиболее эффективной является функциональная структура, обеспечивающая: четкую специализацию проектировщиков, что способствует росту их квалификации и производительности труда; распределение задач между специалистами в соответствии с их ратификацией; повышение эффективности используемого времени работников; повышение технического потенциала подразделений и качества проектно-сметной документации; широкую возможность маневрирования кадрами в ходе проектирования объектов. При функциональной структуре обеспечиваются единство технической политики, учет и планомерное использование достижений науки и техники, высокое качество проектов, широкий обмен опытом специалистов в рамках специализированных подразделений. Вместе с тем при функциональной структуре в организации и управлении деятельностью проектного института имеются определенные трудности, обусловленные сложностью задач координации работы, а также обеспечения полной и ритмичной загрузки структурных подразделений в соответствии с их специализацией. Поэтому в настоящее время большинство проектных институтов имеет смешанную структуру. В этом случае мастерские, выпускающие комплексную проектно-сметную документацию, обслуживают специализированные отделы, выполняющие проектирование сантехнических и электротехнических частей проекта, разработку ПОС (проект организации строительства) и смет и т.д. Проектные организации осуществляют свою деятельность на основе тематических планов проектно-изыскательских работ. Тематический план проектно-изыскательских работ формируется в разрезе основных видов городского строительства: застройка жилых микрорайонов; строительство отдельных объектов общественного и культурно-бытового назначения; развитие головных сооружений и магистральных сетей коммунального хозяйства; развитие улично-дорожной сети и городского транспорта; развитие благоустройства города; строительство других объектов, размещаемых на селитебной территории города. На основании утвержденного тематического плана составляются графики выпуска проектно-сметной документации в течение года. 5. Стадии проектирования и состав проектно-сметной документации. Жилищно-гражданское и промышленное строительство проектируются на основе задания на проектирование. Задание на проектирование составляется заказчиком проекта с участием проектных организаций, которым поручается разработка частей проекта. Задания специализированным проектным организациям на разработку частей проекта выдает проектная организация — генеральный проектировщик. Задание на проектирование для проектов застройки, привязки и индивидуальных проектов согласовывается с заказчиком при участии проектной организации и горисполкома. Это согласование оформляется в виде архитектурно-планировочного задания и содержит информацию о градостроительных требованиях к застройке участка, этажности и архитектурном оформлении зданий и сооружений, красных линиях и отметках планировки и т.п. Задание на проектирование утверждается соответствующими инстанциями или в установленном ими порядке. Проектирование объектов жилищно-гражданского назначения осуществляется на основе утвержденных схем и проектов районной планировки, увязанных со схемами развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности, а также схемами развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам, проектов планировки и застройки городов и других населенных пунктов, проектов детальной планировки. Стадийность проектирования зависит от сложности комплексов, объектов и сооружений. Проект (рабочий проект) разрабатывается на основании утвержденного задания на проектирование и имеет целью установить возможность и целесообразность строительства запроектированного объекта. При этом рассматриваются и анализируются архитектурно-планировочные и конструктивные решения, решения по инженерному оборудованию, изготовлению индустриальных строительных изделий и организации строительства, сметная стоимость и основные технико-экономические показатели строительства, а при необходимости и технологическая часть проекта. Проект при двухстадийном проектировании должен включать: основные решения по технологии производства основные решения по организации строительства; сметную документацию; паспорт проекта (кроме объектов жилищно-гражданского строительства); общую пояснительную записку, содержащую обоснование проектных решений, и основные технико-экономические показатели. Проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с действующими нормами и правилами, что должно быть удостоверено главным инженером (архитектором) проекта, не подлежат согласованию с органами государственного надзора. Утвержденный проект является основой для разработки рабочей документации. Рабочая документация предназначается для выполнения всех строительно-монтажных работ на объекте. При разработке рабочей документации не должно допускаться изменений основных объемно-планировочных и технико-экономических показателей по сравнению с утвержденным техническим проектом. Рабочая документация, разработанная в соответствии с утвержденным проектом, согласованию не подлежит. Кроме того, одновременно со сметной документацией в составе проекта разрабатывается ведомость сметной стоимости объектов входящих в пусковой комплекс. В составе рабочей документации и рабочего проекта разрабатывается ведомость сметной стоимости объектов, входящих в пусковой комплекс, и ведомость сметной стоимости товарной строительной продукции. 6. Проектирование организации строительства и производства работ. При двухстадийном проектировании в составе проекта разрабатываются основные решения по организации строительства — проект организации строительства (ПОС). На стадии рабочей документации и в составе рабочего проекта при одностадийном проектировании по каждому объекту разрабатывается проект производства работ (ППР). ПОС и ППР разрабатываются с учетом достижений научно-технического прогресса в технологии, комплексной механизации, организации, планировании и создании систем управления строительством; соблюдения нормативов продолжительности строительства и установленных технико-экономических показателей деятельности строительных организаций; первоочередного выполнения подготовительных работ и сокращения числа временных зданий; обеспечения непрерывности, поточности и комплексного обеспечения строительных процессов; применения прогрессивных материалов и конструкций; соблюдения охраны труда; выполнения мероприятий по охране природы. ПОС и ППР (проект производства работ) должны предусматривать обеспечение комплексной застройки жилых образований, своевременного ввода в эксплуатацию объектов как жилого, так и культурно-бытового назначения, своевременного выполнения работ по благоустройству и озеленению. ПОС и ППР разрабатываются с учетом природно-климатических особенностей и других местных условий. Проект организации строительства разрабатывается для обеспечения своевременного ввода в действие объектов с наименьшими затратами и при высоком качестве исполнения за счет повышения организационно-технического уровня строительства. ПОС является основой для распределения капитальных вложений и объемов работ по периодам строительства, а также обоснованием сметной стоимости строительства. ПОС обычно разрабатывает генподрядная проектная организация. При необходимости для этой цели генпроектировщик может привлекать на правах субпродрядчиков организации, специализированные по разработке ПОС или отдельных сложных монтажных работ. ПОС разрабатывается одновременно с разработкой строительной и других частей проекта для увязки объемно-планировочных, конструктивных и технологических решений с условиями организации строительства и производства работ. При этом учитывают перспективные планы строительных организаций, схемы развития и размещения отраслей народного хозяйства и схемы развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам. В ПОС должны быть: - установлены оптимальные сроки продолжительности возведения жилых массивов, очередей, пусковых комплексов, а также сроки поставок основного оборудования; - определены по годам объемы капитальных вложений, объемы, состав, последовательность и сроки выполнения строительно-монтажных работ и работ подготовительного периода; - выбраны рациональные решения по организации и производству работ при возведении основных зданий и сооружений. Исходя из установленных сроков и объемов строительства, в ПОС устанавливается потребность в материально-технических ресурсах, основных строительных и транспортных средствах, электроэнергии, воде, паре, сжатом воздухе, кислороде и сроки их поставки или подачи, а также решаются вопросы развития материально-технической базы строительства, состава и расположения временных зданий и сооружений, структуры строительных организаций с учетом сетевого и диспетчерского управления строительством, системы привлекаемых специализированных организаций, потребности в кадрах строителей и источниках их покрытия, охраны труда, санитарии и пожарной безопасности. Основными исходными материалами для разработки ПОС являются: задание на проектирование и решения, принятые в других частях технического проекта, данные инженерных и технико-экономических изысканий, документы согласования с местными организациями вопросов материально-технического обеспечения, использования источников обеспечения строительства электроэнергией, водой и т. п. Состав ПОС зависит от степени сложности объекта строительства. Сравнительная экономическая эффективность вариантов определяется сопоставлением приведенных затрат по формуле Сi + Ен Кi =min, (1) где Сi- себестоимость строительно-монтажных работ по 1-му варианту; Кi- капитальные вложения в основные производственные фонды и вложения в оборотные средства строительства по 1-му варианту; Ен - нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений в строительстве. При оценке вариантов ПОС также учитывается экономический эффект от сокращения продолжительности строительства и ускорения ввода объектов в эксплуатацию. ПОС утверждается в составе проекта. Проект производства работ разрабатывается для определения наиболее эффективных методов выполнения строительно-монтажных работ, способствующих снижению их себестоимости и трудоемкости, сокращению продолжительности строительства объектов, повышению степени использования строительных машин и улучшению качества строительно-монтажных работ. ППР на строительство жилых и общественных зданий и сооружений разрабатывается раздельно для подземной и надземной их частей на основе решений, принятых в ПОС, с учетом плана организационно-технических мероприятий, разработанных в перспективном и годовом плане строительной организации. ППР служит руководством для организации и производства работ по возведению объекта, оперативного планирования, контроля и учета строительного производства. ППР на объекты и пусковые комплексы, как правило, разрабатываются генподрядными строительными организациями, имеющими для этой цели в своем составе проектно-сметные бюро. Субподрядные монтажные и специализированные организации составляют ППР на свои работы. По заказу строительных организаций ППР могут разрабатываться оргтехстроями и проектными организациями. Строительные организации разрабатывают или привязывают типовые ППР за счет своих накладных расходов. ППР для объектов, возводимых по индивидуальным проектам в стесненных городских условиях и в непосредственной близости к существующим строениям, для строительства и реконструкции объектов с применением новых материалов и конструкций, а также для передвижки, зданий и сооружений разрабатываются за счет средств на проектные работы. В ППР уточняются сроки строительства отдельных объектов и комплексов, устанавливаются и уточняются очередность и методы производства строительно-монтажных работ, мероприятия подготовительного периода, потребность и графики поступления материально-технических, а также источники энергетических ресурсов, потребность в рабочих, мероприятия по охране труда и повышению качества работ. Мероприятия по обеспечению качества строительно-монтажных работ включают: указания о допусках в соответствии с требованиями СНиП, схемы операционного контроля качества работ, перечень актов на скрытые работы, указания о сроках проведения проверки и испытаний отдельных конструктивных элементов, систем и агрегатов инженерного оборудования. Исходными материалами для составления ППР являются: задание на разработку ППР, утвержденный технический проект и сводная смета, рабочие чертежи, данные о поставках оборудования, конструкций и материалов, данные строительных, монтажных и специализированных организаций о наличии парка машин и возможностях его расширения, действующие нормативные документы, инструкции, справочники и т. д. Для экономической оценки принятых решений в ППР приводятся основные технико-экономические показатели; себестоимость строительно-монтажных работ, стоимость отвлекаемых на строительство объекта основных производственных фондов и оборотных средств, продолжительность строительства, трудоемкость строительно-монтажных работ. Используются также вспомогательные показатели: затраты труда на 1 м3 или на 1 м2 здания, удельный вес затрат ручного труда, уровень механизации основных работ, выработка, механо- и энерговооруженность рабочих и т. д. При различных сроках строительства в вариантах ППР дополнительно учитывается эффект от влияния фактора времени. ППР и привязка типового ППР утверждаются главным инженером генподрядной организации треста или СМУ, входящего в состав треста. Разделы ППР по монтажным и специальным работам; утверждаются в аналогичном порядке. Утвержденные ППР должны быть переданы на строительство не позже чем за два месяца до начала работ на объекте. Выполнение работ без наличия утвержденных ППР запрещается. Все изменения, связанные с изменением условий строительства или обеспечения ресурсами, вносятся в ППР самими строительными организациями. |