Управление деятельностью структурных подразделений. лекции. 1. Значение и задачи подготовки строительного производства Проектирование подготовки застройки городов

• Название: 1. Значение и задачи подготовки строительного производства Проектирование подготовки застройки городов
• Анкор: Управление деятельностью структурных подразделений
• Дата: 14.09.2021
• Размер: 1.23 Mb.
• Имя файла: лекции.doc
• Тип: Лекция; #231970
• страница: 6 из 15

4.10 Система строительных организаций
Виды общестроительных и специализированных организаций и принципы их деятельности

Согласно «Положению о производственном строительно-мон­тажном объединении», объедине­ние представляет собой единый производственно-хозяйственный комплекс, включающий общестроительные и специализированные строительно-монтажные управления и приравненные к ним органи­зации, промышленные предприятия строительной индустрии, орга­низации по материально-техническому снабжению и производст­венно-технологической комплектации, транспортные подразделе­ния и другие производственные единицы.

Строительно-монтажные объединения (тресты) и управления в зависимости от их специализации по выполняемым видам работ подразделяются на обще­строительные и специализированные.

Общестроительные объединения (тресты) и управления обычно выступают в роли генеральных подрядчиков и выполняют основные строительно-монтажные работы — земляные, бетонные, каменные и др. При застройке жилых массивов домостроительными комбина­тами общестроительные организации как генеральные подрядчики выполняют инженерную подготовку площадки, нулевые циклы, благоустройство, возведение культурно-бытовых зданий и т.д.

Специализированные объединения (тресты) и управления выпол­няют специальные и монтажные работы — отделочные, сантехни­ческие, устройство свайных оснований, монтаж лифтов, технологического оборудования и т.д. Они обычно выступают в роли суб­подрядчиков общестроительных организаций.

Взависимости от обслуживаемых районов строительные тресты подразделяются на всесоюзные, республикан­ские, территориальные, городского типа, тресты-площадки.

Всесоюзные и республиканские тресты — это обычно организации общесоюзных строительных министерств или министерств монтаж­ных и специальных работ, выполняющие специализированные ра­боты на территории всей страны или республики. Территориальные тресты ведут строительство в нескольких городах, районах или областях, а тресты городского типа — в рамках одного крупного города. Для продолжительного строительства на одной или не­скольких близлежащих площадках создаются тресты-площадки.

Трест действует, используя закрепленное за ним имущество, осуществляя свою деятельность в соот­ветствии с планом на основе хозрасчета, выполняя обязанности и пользуясь правами, обусловленными его статусом юридического лица.

Основными задачами строительно-монтажного управления яв­ляются: обеспечение выполнения планов по вводу объектов и получению прибыли; совершенствование технологии, организации и планово-экономической работы; улучшение качества работ; снижение себестоимости строительства и рост производительности труда; рит­мичное и комплектное обеспечение объектов материальными ресур­сами; эффективное использование механизмов и транспорта, орга­низация их безопасной эксплуатации; координация и обеспечение фронтом работ субподрядных организаций; подбор, расстановка и повышение квалификации рабочих, ИТР и служащих.

Специализация строительных организаций может быть отрасле­вой (объектной) и технологической (по видам работ).

Отраслевая специализация предполагает возведение строитель­ной организацией объектов одной отрасли народного хозяйства или определенных зданий, сооружений, например жилых домов, электростанций, мостов.

Технологическая специализация предусматривает выполнение строительной организацией однородных работ или строительных, процессов, например отделочных работ, благоустройства и озеленения, электромонтажных работ, монтажа конструкций. Она является основным видом специализации строительных организаций.

Специализация, как важное направление совершенствования организационных форм, обеспечивает широкое внедрение новой техники, совершенствование технологии и организации работ, лучшее использование механизмов, повышение качества работ, рост произво­дительности труда и снижение себестоимости. В специализированных организациях создаются оптимальные условия для повышения квалификации кадров и уменьшения их текучести. Они имеют большие возможности маневрирования ресурсами, быстрой концентра­ции их для выполнения больших объемов работ в короткие сроки.

Развитие специализации ведет к сокращению объемов работ, выполняемых собственными силами генподрядных общестроительных организаций, при одновременном росте объема их работ по генеральному подряду.

Генеральные подрядчики часто выполняют работы на стыках между специализированными организациями и осуществляют их хозяйственное обслуживание на стройплощадке, т.е. их важнейшей функцией становится координация деятельности организаций, уча­ствующих в строительстве. В этих условиях особое значение приоб­ретает дальнейшее совершенствование управленческого аппарата и информационной системы.

Развитие специализации повышает значение кооперирования, выражающего организацию производственных связей между всеми организациями, предприятиями-поставщиками и хозяйствами, уча­ствующими в строительстве. Эффективность кооперирования обес­печивается руководящей ролью генподрядчика; взаимоувязкой планов генподрядчика и субподрядных организаций на основании единого календарного плана строительства объекта или комплекса; увязкой планов строительных организаций с мощностями мате­риально-технической базы, сроками поставок ресурсов и обору­дования; переводом всех организаций, участвующих в строитель­стве, на поэтапные расчеты; участием субподрядных организаций в сдаче объектов. Генеральный подрядчик, не вмешиваясь в хозяй­ственную деятельность специализированных организаций, уста­навливает для них сроки и последовательность работ, при несоблю­дении которых он имеет право применять финансовые санкции и от­казывать в оплате работ. Взаимоотношения генподрядчиков со спе­циализированными организациями регламентируются «Положением о взаимоотношениях организаций— генеральных подрядчиков и субподрядными организациями».

Важнейшим направлением совершенствования организацион­ных форм управления является концентрация производства укруп­нением строительных организаций, что способствует росту про­изводительности труда, снижению себестоимости и сокращению сроков строительства за счет лучшего использования материально-технических и людских ресурсов.

4.11 Технология и техника управления
Стиль руководства на предприятии. Культура управления — это степень овладения и практического использования управленческим аппаратом в руководстве системы знаний, достижений науки и техники. Правовая культура заключа­ется в правильном использовании правовых норм, соблюдении со­циалистической законности; экономическая культура — в степени познания и эффективности использования экономических законов и методов; организационная культура — в умении построить рацио­нальную структуру системы управления и научно организовать управленческий труд; информационная культура — в создании ра­циональной системы документооборота и методике обработки ин­формации; техническая культура — в степени оснащения и исполь­зования управленческим аппаратом современной вычислительной и организационной техники.

Культура руководства людьми — составная часть общей куль­туры поведения, наиболее четко проявляющаяся во взаимоотноше­ниях руководителей с подчиненными. Здесь недопустимы фамиль­ярность или грубость. Замечания по упущениям должны выражать­ся в спокойной вежливой форме. Принципиальная требователь­ность к людям должна сочетаться с доверием и уважением.

Важным элементом культуры управления является деловитость, предполагающая умение организовать работу аппарата управле­ния, достичь поставленные цели при минимальных затратах сил, средств и времени и с высоким качеством исполнения. В условиях социализма деловитость превратилась в этическую категорию, противоположную делячеству и узкому практицизму.

Контроль исполнения письменных и устных приказов и распоря­жений предусматривает обязательную фиксацию письменных рас­поряжений, ведения работниками дневников или картотек.

Контрольно-плановая система работ и мероприятий позволяет постоянно контролировать всю текущую деятельность аппарата управления.

Много рабочего времени руководителей приходится на различ­ные совещания. Поэтому правильная организация проведения сове­щаний — важный показатель культуры руководства.

Для сокращения времени работы специалистов с корреспонден­цией прежде всего следует использовать типовые тексты-корреспонденции. Повышает оперативность работы с корреспонденцией метод «ответ-молния», когда ответ пишется на бланке полученного письма, но этот метод требует наличия копировального аппарата для снятия копий с писем.

Культура управления требует установления соблюдения чет­кого порядка приема работников по служебным и личным делам.

Мерами обеспечения высокой культуры управления служат моральная и дисциплинарная ответственность ИТР и служащих

Важный элемент культуры управления — стиль руководства характеризуемый системой методов и приемов работы руководителя, его отношениями с людьми и поведением на работе.

Стиль работы аппарата управления определяется стилем работы отдельных руководителей, образцом которого является стиль работы. Основные черты стиля руководства - это компетентность и научность принимаемых реше­ний, принципиальность, дисциплина и личная ответственность коллегиальность, добросовестность и инициатива при выполне­нии любой работы, систематический контроль исполнения, постоян­ная связь с массами, забота о людях и работа с кадрами, системати­ческое повышение своей квалификации, личная скромность и про­стота.

Руководитель должен обладать педагогическими навыками, чтобы повышать квалификацию своих подчиненных, передавать им свои знания и умение, учить их рациональным методам работы. Поэтому важным элементом стиля руководства нужно считать уме­ние доходчиво, ясно и кратко излагать свои мысли, как в устной так и письменной форме.

Мощным средством повышения эффективности деятельности коллективов и создания в них здорового климата взаимоотношений является развитие критики и самокритики.

Важным элементом стиля руководства является техника личной работы, включающая организацию личного времени, технологию управленческих работ и операций, использование технических средств, работу с корреспонденцией, проведение совещаний, уме­ние выступить, провести целенаправленную беседу и создать атмо­сферу взаимного доверия.

К технике личной работы относится и гигиена умственного тру­да, направленная на создание оптимальных условий деятельности нервной системы за счет освоения рациональных приемов письмен­ного изложения, чтения, изучения материалов, накопления, класси­фикации и систематизации сведений, документирования данных, тренировки памяти, а также рационального чередования труда и отдыха.
Организация управленческого труда. Управление в большой степени основывается на сборе, накопле­нии, хранении и переработке информации. В системе управления предметом труда служит информация, а продуктом труда — при­нятое решение.

Руководство или, собственно, управление осуществляют руко­водители — от управляющего трестом и до мастера. Вспомогатель­ные и специальные работы, связанные с информационным обеспе­чением руководителей и подготовкой планово-экономических учет­ных и справочных данных о состоянии производства, выполняют специалисты. Обслуживание руководителей и специалистов, учет­ные, бухгалтерские и лабораторные работы, размножение доку­ментации, связь выполняют технические исполнители.

Рабочий процесс руководителей и специалистов связан с целе­сообразной и целенаправленной затратой умственного и физиче­ского труда, носит творческий характер и требует всевозрастающих затрат умственного труда, что является объективной тенден­цией, обусловленной научно-технической революцией.

Эффективность управленческого труда можно повысить во-первых, за счет применения технических средств, во-вторых, за счет внедрения рациональной технологии управленческих процессов четкой системы организации деятельности работников аппарата управления.

Технические средства позволяют использовать при подготовке решений принципиально новые экономико-математические методы, повысить производительность управленческого труда и снизить трудоемкость управления. Повышение скорости обработки и досто­верности информации обеспечивает обоснованность и действенность существующих методов и разрабатываемых документов.

Организация труда и приемы выполнения управленческих процессов составляют содержание технологии управления.

Для типизации технологии управления и регламентации труда управленческих работников необходимо установление устой­чивых связей всех подразделений строительных организаций, ра­ционализация системы документооборота и форм документов. Документооборот анализируется и проектируется по специаль­ным графикам, отражающим последовательность операций вы­полнения управленческих работ.

Научная организация управленческого труда предусматри­вает выработку решений таких вопросов: разделения, специали­зации и кооперации труда как в целом по организации, так и внутри каждого подразделения; проектирования системы, мето­дов и технологии выполнения управленческих работ и функций, в частности применения прогрессивных средств вычислительной и организационной техники; подбора, расстановки и повышения квалификации кадров; организации рабочих мест и создания оптимальных условий труда, морального и материального сти­мулирования; социального развития коллектива и развития тех­нических способностей работников.

Важнейшие задачи НОТ — улучшение психологического кли­мата в коллективе и изучение факторов, влияющих на здоровье человека, его работоспособность, утомляемость, производитель­ность труда.

Факторами социального развития коллектива и творческих спо­собностей работников служат повышение квалификации, обмен опытом, участие в социалистическом соревновании, совершенство­вание стиля работы, развитие рационализации и изобретательства, активная работа бюро экономического анализа, органов народного контроля и других общественных организаций и обществ.

Особо важное значение имеют личные творческие планы, мобили­зующие руководителей всех рангов на решение конкретных прак­тических задач.

Мероприятия по НОТ в управлении нужно разрабатывать в виде комплексного плана. Комплексный план НОТ — важный раздел планов технического развития, разрабатываемых в составе перспективного и годового планов деятельности строительной орга­низации. Разделы комплексного плана НОТ формируются в соот­ветствии с вышеприведенными направлениями работы по НОТ в управлении.

4.12 Подготовка, принятие и оптимизация управленческих решений
Роль правильности решения в системе управления. В строительстве управление по содержанию представляет систему действий при решении различных задач, связанных с деятельностью строительных организаций.

Решение — это выбор некоторой альтернативы из множества рас­сматриваемых вариантов. Решение, удовлетворяющее поставлен­ным условиям, называется допустимым, а являющееся наилучшим по установленному критерию — оптимальным.

Научность управления требует чтобы принимаемые решения были всесторонне обоснованы, обеспечивали эффективную деятель­ность управляемого объекта. Следовательно, решения составляют определяющий момент управления.

Решения по их характеру со значительной степенью условности можно разделить на две основные группы:

1. Программируемые (повторяющиеся типовые), направленные на решение задач: при разработке планов, графиков, нормативов; выборе методов производства работ; управлении людскими, мате­риально-техническими и финансовыми ресурсами. Особенностями этой группы являются: периодическая повторяемость; близость по содержанию и исходным данным; близость решений по одному и тому же вопросу, принимаемых в различное время и в разных условиях; возможность формального описания задач и методики решений, что позволяет использовать математические методы и вычис­лительную технику.

2. Непрограммируемые, связанные с оперативным регулирова­нием хода производства. Необходимость принятия таких решений на различных уровнях управления возникает постоянно, что обус­ловливается динамичностью строительного производства и ограни­ченной возможностью заранее предвидеть все возможные измене­ния и ситуации.

Важное значение для оперативности и качества принимаемых решений, ответственности за их последствия имеет четкая регламен­тация прав и обязанностей подразделений строительной организа­ции, определенная положениями об отделах и службах, а также должностными инструкциями.

Особо значительную роль в управлении играют решения, нося­щие социально-психологический аспект. Неправильное решение о поощрении или наказании снижает трудовую дисциплину, авто­ритет руководства, а умелое использование морального и матери­ального стимулирования активно содействует повышению эффек­тивности производства.
Подготовка, обоснование и принятие решений. Процесс управления включает такие основные этапы: определение цели, сбор и анализ необходимых данных; постановку задачи; раз­работку вариантов решений; принятие решений; организацию вы­полнения решения; учет и контроль за выполнением решений.

Основным этапом является подготовка и принятие решения.

Для того, чтобы решения максимально способствовали эффек­тивности производства, они должны обладать рядом качеств: оптимальностью (обоснованностью), полномочностью, непротиворечивостью, своевременностью, простотой и лаконичностью.

Оптимальность решения предполагает, что выбранный вариант является наилучшим по установленному критерию качества решения.

Критерий качества решения в широком смысле представляет правило сравнения и выбора вариантов (альтернатив). Он обычно имеет количественное выражение, иногда может состоять из огра­ничений. При этом решение может быть принято, если оно удовлет­воряет ограничения. Необходимо, чтобы критерий качества реше­ния позволял однозначно сравнивать варианты.

При выборе критерия оптимальности следует иметь в виду не­допустимость обеспечения оптимальности частных решений без уче­та критерия оценки решений на высшем уровне, т.е. критерий лю­бой задачи в той или иной мере должен отражать степень соответ­ствия частных решений общему (глобальному) критерию опти­мальности. В качестве обобщающего критерия эффективности для системы управления и в целом для строительной организации при­нимается максимум эффективности производства,

Полномочность решения предполагает, что оно принимается ру­ководителем или органом, имеющим право принимать именно это решение, т.е. облечено соответствующей властью.

Непротиворечивость решения предусматривает его соответствие ранее принятым и действующим нормами права. Если принятое решение не согласуется с ранее принятыми, оно должно их отменять или содержать указания, касающиеся их взаимного согласования.

Непротиворечивость решения не означает жесткой регламента­ции деятельности исполнителей. Ставя общую задачу и намечая ос­новные пути ее осуществления, решение должно содействовать творческой активности трудящихся.

Своевременность решения предполагает его принятие с учетом конкретного состояния дел при его настоятельной необходимости. Решения должны быть гибкими, т. е. своевременно и правильно реагировать на изменение производственной обстановки. Поспеш­ные, запоздавшие или устаревшие решения дезорганизуют испол­нителей и сковывают их творческую активность.

Простота и лаконичность решения предусматривает его изло­жение в деловой, строгой и ясной форме, исключающей разночте­ния или искажения исполнителями смысла его положений. При описании решений нужно избегать длинных преамбул, изложения общественных и ни к чему не обязывающих положений.

Методологической основой подготовки и обоснования управлен­ческих решений является системный анализ, т. е. исследование объекта с учетом всех его взаимосвязей. При этом возможные реше­ния оцениваются, исходя из интересов совокупности объектов, объединенных в систему. Системный анализ способствует правиль­ной и четкой формулировке целей как системы в целом, так и от­дельных ее элементов, а также выбору оптимальных путей их дости­жения. Он предусматривает использование методов проверки и ко­личественной оценки решений для выбора наилучшего из них по объективному, не вызывающему сомнений критерию.

Подготовка решения начинается с определения цели решения на основе системного анализа задачи или возникшей ситуации. Затем разрабатываются основные пути решения и определяется круг лиц для его дальнейшей подготовки. Каждый исполнитель должен иметь четкое представление о своем задании, сроке и форме предоставле­ния материала или решения частных вопросов.

Следующим этапом подготовки решения является сбор информа­ции, необходимой для его принятия.

После определения цели решения, возможностей и путей ее до­стижения приступают непосредственно к разработке решения.

Затем определяются возможные варианты решения и по установ­ленному критерию выбирается наилучший.