Управление деятельностью структурных подразделений. лекции. 1. Значение и задачи подготовки строительного производства Проектирование подготовки застройки городов
![]()
|
Организация выполнения и контроль решений. Следующим этапом управления после принятия решения является организация выполнения решения, которая начинается с его оформления в виде графика, плана, приказа или распоряжения, вследствие чего оно приобретает силу административного документа. Для всех решений, письменных и устных, непреложным требованием является обязательность их выполнения — поэтому важно своевременно довести их до исполнителей, провести разъяснительную работу, инструктаж. Организация выполнения решения заключается в планировании и обеспечении деятельности коллектива по достижению поставленной цели. Последний этап технологического процесса управления — это контроль выполнения принятых решений. Его цель — своевременное выявление отклонений от запланированного хода работ, а также проверка правильности понимания исполнителями поставленных перед ними задач. Работники, осуществляющие контроль, не должны быть связаны едиными материальными интересами с контролируемыми подразделениями. Контроль должен начинаться сразу непосредственно после принятия решений и быть увязанным с общим руководством коллективом. Для организации контроля в управлении следует использовать: контрольные картотеки, в том числе на картах с краевой перфорацией, охватывающие все решения и отдельные вопросы, подлежащие контролю; карты хода работ, диаграммы, графики, отражающие состояние дел на том или ином объекте; специальные папки для материалов и календари с указаниями сроков выполнения основных работ по контролю решений. Наиболее действенен контроль за выполнением решений при сетевом планировании и управлении, а также при наличии АСУ. Для повышения уровня контроля необходимо широко привлекать к нему массы трудящихся. Одна из важнейших форм участия трудящихся в контроле принимаемых решений — это органы народного контроля. При этом посты и группы народного контроля должны контролировать все стороны производственно-хозяйственной деятельности строительных организаций. Обучение методике принятия решений. Определение правильных решений в условиях интенсификации производства и научно-технического прогресса — это сложный процесс, требующий от руководителя широких знаний, умения творчески мыслить, собирать нужные данные и правильно их анализировать, использовать накопленный опыт руководства на практике. Общепризнано, что искусству принятия решений руководителей необходимо специально обучать. Основной формой такого обучения служит игровое моделирование различных производственных ситуаций, воспроизводящих принятие решения и взаимодействие участников системы управления. Такой метод обучения получил название деловых, управленческих или административных игр. Интерес к деловым играм обусловлен не только усложнением производства, но и возможностью использовать в них различные математические методы и вычислительную технику. Это позволяет разработать математические модели различных производственных ситуаций и с помощью ЭЦВМ в короткое время проиграть большое число возможных вариантов решения. Для занятий по обучению руководителей нужно предварительно разработать содержание ситуации, правильно отражающее возникающие при управлении задачи и требующее от руководителя различных решений. Ситуации лучше всего разрабатывать на материале подразделения, участка или объекта собственного предприятия. Руководитель занятий сообщает слушателям особенности возникающей ситуации и исходные данные для ее решения. Каждый слушатель должен получить определенное задание или играть определенную роль в группе, решающей ситуацию. Каждый участник деловой игры обязан уяснить поставленную задачу и оценить обстановку, организовать или лично выработать варианты решения, оценить их, принять окончательное решение и документально его оформить. 4.13 Оперативное планирование и учет в строительстве Роль и задачи оперативного планирования. Оперативное планирование является важнейшим и завершающим этапом планового руководства строительством, посредством которого показатели деятельности подразделений строительных организаций, установленные государственным планом, доводятся до непосредственных исполнителей в виде конкретных заданий на короткие промежутки времени (месяц, неделю, сутки). В соответствии со СНиП 3.01.01-85 «Организация строительного производства» оперативное планирование и диспетчеризация должны обеспечивать регулирование строительного производства, непрерывный учет, контроль и координацию деятельности производственных и хозяйственных подразделений для своевременного выполнения устанавливаемых заданий по объемам строительно-монтажных работ и вводу объектов в эксплуатацию. Оперативный план — основной документ, на базе которого осуществляется оперативно-производственная и хозяйственная деятельность низовых строительных организаций, их подразделений и исполнителей. Оперативное планирование предусматривает: - интенсификацию производственных процессов за счет внедрения передовых методов организации и технологии строительного производства; - максимальное использование мощностей и ритмичную работу строительных, монтажных и специализированных организаций и подразделений; - предельно рациональное использование производственных фондов, трудовых и материально-технических ресурсов, сосредоточение их на пусковых объектах; - своевременное и комплектное обеспечение строительства трудовыми и материально-техническими ресурсами; - механизацию и автоматизацию вычислительных и управленческих работ, применение ЭВМ в управлении строительством. Месячные оперативные планы разрабатываются по СМУ, по строительным участкам мастера, прораба и старшего прораба, а также для подсобных производств, входящих в состав СМУ. На основе месячных планов разрабатываются недельно (декадно)-суточные планы. В них с учетом сложившейся обстановки на начало недели или декады устанавливают ежедневные задания по производству строительно-монтажных работ и их материально-техническому обеспечению. Для обеспечения ритмичности работы бригад рабочих ежедневно могут разрабатываться почасовые графики (расписания) поставок на объекты сборного железобетона, товарного бетона и раствора. Исходные данные, содержание и порядок разработки оперативных планов. Основными исходными данными и документами для разработки оперативных планов служат: стройфинплан с поквартальной разбивкой основных показателей; ППР с комплексными сетевыми графиками; типовые технологические карты и производственные калькуляции; данные об ожидаемом выполнении работ на отдельных объектах на начало планируемого периода; данные о возможности обеспечения строительства на планируемый период трудовыми и материально-техническими ресурсами. Оперативное планирование базируется на ППР, календарном графике производства работ по объекту, технологических картах. Оперативный план является непосредственным продолжением ППР и фактически связан с ним единой системой сквозных показателей, планово-производственной документации и нормативов. Содержание и форма оперативных планов строительными нормами не регламентируются, так как этот вопрос решается самостоятельно каждой строительной организацией. Разработка месячных оперативных планов начинается с формирования проекта плана по участку мастера за 10—12 дней до начала предстоящего месяца. Для этого мастер определяет ожидаемое выполнение объемов работ за текущий месяц и объемы работ, подлежащие выполнению в планируемом месяце в соответствии с ППР, календарными или сетевыми графиками. Сумма проектов планов мастеров и прорабов составляет проект плана по участку старшего прораба. В них объем работ указывается в денежном выражении по каждому мастеру или прорабу, а также по субподрядным организациям, работающим на объектах старшего прораба. Оперативные планы по участкам старших прорабов часто содержат дополнительные разделы, например «потребность в строительных машинах», «потребность в автоперевозках». На основе проектов планов по строительным участкам плановый и производственный отделы СМУ подготавливают проект плана в целом по СМУ. При этом по объемам и структуре работ на каждом объекте или его части в натуральном выражении рассчитываются показатели по труду и заработной плате, планируется материально-техническое обеспечение, работа подсобных производств, определяется потребность в строительных машинах и сроки их работы. Проекты оперативного плана по СМУ и в его составе по строительным участкам рассматриваются и согласовываются в объединении (тресте), так как материально-технические ресурсы, подсобные и обслуживающие предприятия находятся в его распоряжении. При согласовании рассматриваются следующие вопросы: соблюдение установленных сроков завершения работ по этапам и объектам строительства; координация работы субподрядных организаций; возможность обеспечения программы строительно-монтажных работ каждого СМУ материалами, деталями и конструкциями; возможность обеспечения объектов строительными машинами в сроки, предлагаемые СМУ. После согласования проекта оперативного плана начальник СМУ утверждает оперативный план по СМУ в целом и по каждому отдельному строительному участку. Утвержденные оперативные планы доводятся до строительных участков не позже чем за три дня до начала месяца. На основании оперативных планов мастера и прорабы подготавливают наряды-задания бригадам рабочих. Формирование ежедневных графиков поставок материальных ресурсов. Для выполнения месячных и недельно-суточных планов и ритмичной работы бригад составляются, обычно на ЭВМ, ежедневные графики поставок товарного бетона (раствора) и сборных конструкций. Постоянные массивы объединяют нормативную информацию — массив времени поездок, расстояний от смесительных узлов до объектов и режимов работы смесительных узлов и справочную информацию — массив шифров и наименований объектов строительства, обслуживающихся системой. Постоянные массивы используются многократно в течение длительного времени. Они корректируются; при включении в систему новых объектов, при изменении продолжительности рейса, при изменении режима работы смесительных узлов. Переменные массивы, или сводные заявки на доставку бетона (раствора) объектам строительства, составляются ежедневно, перед расчетом расписания. Сводная заявка составляется на каждый смесительный узел и каждую смену в разрезе объекта. Она содержит данные о почасовой потребности в бетоне (растворе), шифры марок бетона (раствора), шифры объектов и др. В результате обработки массивов постоянной и переменной информации на ЭВМ выдаются следующие данные: время доставок бетона (раствора) на объекты; расписание по доставке бетона (раствора) на объекты; рейсовые карты водителей. Сведения о времени доставок выдаются на каждый объект за день до них и используются мастерами (прорабами) для планирования работы бригад на следующий день. Расписание по доставке выдается отдельно на каждый смесительный узел и служит основанием для отпуска смесей на объекты. Оно содержит перечень рейсов с указанием времени отправки с узла и прибытия на объект, марки и объема смеси. Рейсовые карты формируются в соответствии с расписанием и служат сменным заданием водителю. Они включают информацию о каждом рейсе и два экземпляра талонов для контроля объема отпущенных смесей. Ежедневные графики поставок железобетонных изделий формируются на основе утвержденных оперативных планов и графиков поставок конструкций на объекты. Контроль и анализ результатов выполнения оперативных планов. По окончании каждого месяца и квартала определяются итоги по всем показателям, установленным в оперативных планах участков и СМУ, и проводится оперативный анализ результатов их производственно-хозяйственной деятельности. Оперативный анализ результатов выполнения оперативных планов — это эффективное средство контроля при производстве строительно-монтажных работ, входящее в систему планирования. Этот анализ способствует выполнению плановых показателей, если он проводится систематически в определенные промежутки времени (квартал, месяц, декаду), а его результаты используются для принятия практических решений Оперативный анализ результатов выполнения оперативных планов ведется в направлениях выполнения плана: ввода в действие объектов и производственных мощностей; строительно-монтажных работ по общему объему и по заканчиваемым объектам и этапам; по трудовым показателям; обеспеченности материально-техническими ресурсами; по использованию строительных машин и механизмов, а также соблюдения участковой себестоимости строительно-монтажных работ по статьям затрат. По результатам анализа выполнения оперативных планов составляется справка для каждого участка и в целом по СМУ. Результаты выполнения плановых заданий оперативных планов ежемесячно и ежеквартально рассматриваются на производственных совещаниях СМУ, проводимых не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным. После утверждения начальником СМУ результаты сообщаются в трест, где рассматриваются как основа для выплаты работникам участков премий согласно действующим положениям. 4.14 Диспетчерское управление в строительстве Задачи и функции диспетчерской службы в строительстве. В строительно-монтажных трестах, управлениях, ДСК и на производственных предприятиях, строительных участках осуществляется диспетчерское управление. Диспетчеризация — это комплекс организационно-технических мероприятий, проводимых специальной службой управления для оперативного регулирования и контроля за ходом строительного производства. Система диспетчерского управления объединяет сеть диспетчерских пунктов, диспетчерский персонал, оперативно-диспетчерскую документацию и информацию, комплекс технических средств связи, приема-передачи информации и специальных устройств для сбора, хранения и отображения данных. Задачами диспетчерского управления является обеспечение планомерного и ритмичного выполнения строительно-монтажных работ регулированием и контролем выполнения оперативных планов, графиков производства работ, поставок материальных ресурсов, работы строительных машин, координации и оперативного регулирования работы всех организаций, участвующих в строительстве, в том числе подсобных и обслуживающих производств. Диспетчерское управление выполняется специально назначенными работниками-диспетчерами при помощи современных технических средств связи, телемеханики и автоматики. Состав и численность диспетчерского персонала в тресте и ДСК определяются штатным расписанием, исходя из установленной общей численности управленческого персонала, лимитов по труду, структуры и числа смен работы подразделений строительного треста и ДСК, территориальной разобщенности строящихся объектов и т.д. На должности диспетчеров назначают наиболее опытных и квалифицированных работников с инженерно-техническим образованием. Основными обязанностями диспетчерской службы строительно-монтажного объединения (треста) являются: участие в составлении оперативных месячных планов и декадно-суточных графиков; разработка оптимального расписания поставок бетона и раствора на объекты строительства; контроль выполнения планов и графиков производства работ, работы строительных машин и транспорта, поставок материалов и конструкций УПТК и внешними поставщиками; учет и анализ хода производства и расстановки важнейших строительных машин и транспорта на объектах треста; подготовка для руководства сводок о работе за сутки и другой информации; подготовка и участие в оперативных совещаниях и контроль выполнения их решений. Документация диспетчерского управления. Диспетчерское управление в строительно-монтажных организациях осуществляется на основе: недельно (декадно)-суточных графиков производства работ; недельно (декадно)-суточных графиков обеспечения работ .материально-техническими ресурсами; недельно (декадно)-суточных графиков выпуска продукции подсобными и обслуживающими производствами; ежедневных расписаний работы бетонно-растворного узла и автотранспорта по обеспечению строящихся объектов товарным бетоном и раствором; почасовых транспортно-монтажных графиков монтажа конструкций и транспортных средств. Недельно (декадно)-суточные графики составляются, исходя из месячных оперативных планов и графиков производства для конкретизации и уточнения последних в соответствии со сложившейся производственной обстановкой, наличием материально-технических ресурсов и других факторов, определяющих ход работ на объекте. Проекты графиков поставок материалов и конструкций, работы строительных машин и автотранспорта передаются для предварительного согласования в УПТК, управления механизации, производственные и автотранспортные предприятия, которые, в свою очередь, составляют графики обеспечения строительных управлений и отдельных объектов. Декадно-суточные графики всех организаций, участвующих в строительстве, окончательно согласовываются на оперативном совещании в генподрядном тресте. Затем декадно-суточные графики утверждаются руководителями строительных подразделений и доводятся до непосредственных исполнителей и подразделений. Расписания составляются в диспетчерской треста по специальным таблицам, исходя из норм времени на погрузку, рейс и разгрузку автомашины или же по соответствующим алгоритмам на ЭВМ. Расписания составляются в двух экземплярах, один из которых передается диспетчеру бетонно-растворного узла, а другой остается в диспетчерской треста, где по нему составляются карточки-задания работы автомашин, передаваемые диспетчеру автотранспортного предприятия для выдачи путевок водителям. Учет и контроль работы автотранспорта по расписанию выполняется диспетчером с помощью штамп-часов и картотеки контрольных талонов. Технические средства диспетчерской связи. Технические средства диспетчерской связи нужно проектировать и выбирать с учетом особенностей функционирования диспетчерской службы в тресте или ДСК, а именно, максимального охватка диспетчеризацией всех подразделений треста, в том числе стройплощадок, отдаленных друг от друга; необходимости оперативной двухсторонней связи с исполнителями и передачи информации, связанной с формированием и корректировкой декадно-суточных графиков и заявок; создания единой системы технических средств, их эффективного использования и обеспечения функционирования АСУ. В системах диспетчерского управления используются различные виды связи, но основными являются телефонная и радиосвязь. |