Куканова Е.В. _Основы политологии. 2 П. Д. Павленок, Е. В. Куканова основы социологии и
 Скачать 1.9 Mb.
|
|
Глава 18. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В РОССИИ Процессы общественного реформирования в России свидетельствуют об интенсивном росте значимости социальных преобразований. Становится очевидным, что дальнейшее продвижение по пути становления цивилизованного рынка невозможно без решения накопившихся социальных проблем и противоречий, без функционирования отраслей социальной сферы. Большинство населения не готово эффективно действовать по новым правилам, нарастает его пассивность от реформаторских устремлений. Считалось, что вначале должны быть осуществлены экономические преобразования, а затем, когда экономика крепко встанет на ноги, очередь дойдет до человека. Однако вместо мо- билизации, социальной энергии народа в огромных масштабах растрачивается его накопленный ранее интеллектуальный, духовный и физический потенциал. Невозможно изменить социальную ситуацию, создать прочную базу динамичного социально-политического и экономического развития без глубокого проникновения в существо, в подлинное содержание происходящих социальных процессов. Необходимо отказаться от стереотипов ведомственного «раскраивания» проблем, увидеть объемную картину макросоциаль-ного развития и те глубинные течения, которые вызывают к жизни опасные социальные бури. Сегодня жизненно необходима социальная доктрина развития и формирования российского общества с достойным образом жизни. Под социальной доктриной понимаются наиболее общие теоретико- методологические представления об основах социальной политики в переходный период. Исходные положения соци- 256 только для ознакомления. PDF-версия специально для MirKnig.com Электронная версия подготовлена для открытой библиотеки учебников ---------- 257 ---------- альной доктрины носят в значительной мере аксиоматический характер и служат, с одной стороны, созданию внутренне непротиворечивой конструкции, с другой — ее всесторонней органической согласованности с социальной реальностью. Оценивая складывающуюся в России ситуацию, следует подчеркнуть, что происходящие трансформации затрагивают самые глубинные основы общества в смысле смены моделей и регуляторов социальной деятельности. Функционирование хозяйственных субъектов переходит на рыночные рельсы, главная черта которых — частное предпринимательство и приватная собственность на средства производства. Разрушаются привычные нормы социальных отношений, происходит смена системы ценностей, отбрасываются прежние стереотипы, а новые еще только формируются. Так, эгалитарный принцип «равенства в нищете» большинство населения уже не принимает, но и складывающаяся поляризация доходов, вызывающая дезинтеграцию общества, в силу своих нерациональных масштабов не может восприниматься как социальная норма. Богатые и очень богатые («новые русские») оцениваются основной частью граждан преимущест- венно негативным образом. Существенные перемены касаются и официальной установки на ценность труда. Если в советском обществе труд рассматривался как первейшая ценность («дело доблести и геройства»), то сегодня позитивные начала труда — качество, квалификация, профессионализм — в значительной мере потеряли общественное признание. Стимулы к труду ослабли, в чем не последнюю роль в этом сыграли падение уровня заработной платы, ее неплатежи и неоправданная дифференциация. Одни группы населения довольно легко восприняли либерально- демократическую систему ценностей, другие оказались не способными усвоить новое, утратив, таким образом, целостность ориентации, а третьи — в условиях возникшего идеологического противостояния — закрепили прежние ценности. В результате общество резко разделилось на три социальных слоя: один из них составляют адаптировавшиеся к переменам (примерно 15—20 % населения), другой — не только не адаптировавшиеся, но и не видящие своего места в них (так называемые аутсайдеры — около 25 %), а третий —промежуточный — пребывающие в состоянии неопределенности. Составляющие этот социальный пласт — явное большинство населения — стремятся приспособиться к рыночным условиям, но не могут пока выра- 257 только для ознакомления. PDF-версия специально для MirKnig.com Электронная версия подготовлена для открытой библиотеки учебников ---------- 258 ---------- ботать сколько-нибудь устойчивые модели своего социально- экономического поведения. Между тем от того, в какой степени этот слой пополнит «адаптированных» либо «аутсайдеров», будет зависеть не только результат экономических преобразований, но и судьба общества в целом. Можно констатировать, что население страны вынужденно, зачастую не вполне осознавая этого (и испытывая острую ностальгию по утраченной стабильности), уже втягивается в процесс социальной трансформации. Очевидно, что социальная сфера должна быть адаптирована к рыночным условиям. Пока же она в значительной степени катится по рельсам командно-административной системы, включая все особенности ее распределительных отношений, а нарушения приобретают криминально-карикатурный характер. Рыночные отношения и инновационная специфика экономического роста в России требуют качественно новой рабочей силы, имеющей иные параметры физического, психического и социального здоровья, высокий интеллектуальный и образовательно-профессиональный потенциал, характеризующийся особыми нравственными принципами и ориентациями. Социальная парадигма исходит из того, что локомотивом экономического развития являются социальные группы, обладающие квалификационными и трудовыми возможностями, социальной активностью и мобильностью, способностью легально адаптироваться к сложившимся условиям и реализовать эффективные модели своей деятельности. Необходим крутой социальный маневр — радикальные социальные реформы, в результате которых социальная сфера в целом должна трансформироваться, перейдя последовательно на рыночные основы. Только в этом случае появится возможность разорвать «замкнутый круг», определяющий спираль «понижения» жизненного уровня. Социальное государство предполагает реализацию социальной справедливости и социальной солидарности, предусматривая солидарную ответственность поколений и сословий, когда богатые платят за бедных, здоровые — за больных, трудоспособные — за еще или уже нетрудоспособных. Оценивая результаты проведенных преобразований в социальном контексте, следует отметить, что от уже осуществленных реформ «выиграла» примерно лишь пятая часть населения, а остальные находятся по другую сторону «игры». 258 только для ознакомления. PDF-версия специально для MirKnig.com Электронная версия подготовлена для открытой библиотеки учебников ---------- 259 ---------- Обострились и завязались в тугой узел острые социальные проблемы: • бедность, нищета, эксклюзии отдельных групп, затронувшие не менее трети населения и получившие самые разные формы, включая «новых бедных», «феминизацию» бедности, «застойную» бедность, целые зоны бедности; • социальное неравенство и несправедливость не только в части текущих доходов, но и применительно к накоплениям, жилищной обеспеченности, потреблению социально значимых благ и услуг, состоянию здоровья и уровню образования; • сверхнизкая оплата и неплатежи уже заработанного пре- пятствуют важнейшей экономической категории выполнять свои функции как главного элемента экономического механизма: экономическую, воспроизводственную, социальную и реформаторскую; замораживая минимальную заработную плату, власти не только воспроизводят несправедливость социальных отношений, но всеми возможными способами выражают пренебрежение к труду и его носителю, тормозя развитие физического и социального капитала, одновременно делая невыносимыми условия жизни людей; это постоянный источник стресса и депрессий, в котором находится 70 % населения; сдерживая динамику заработной платы, правительство препятствует развитию потребительского рынка, а следовательно — и экономики в целом; • безработица дестабилизирует трудовой потенциал, разрушая его качество и возможности развития; • обездоленность престарелого населения; • кризис в отраслях социальной сферы (здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное и социальное обслу- живание), которая активно направляется в сторону марги- нализации. Указанные проблемы не могли не отразиться на динамике населения: за 15 лет в результате естественной убыли Россия потеряла 11 млн человек, к сожалению, этот процесс продолжается. Состояние «износа» и «усталости» народа приводит к деформации генофонда страны, проходя опасные точки «невозврата». Что касается численности (количества) населения, то эту точку Россия уже пересекла в 1992 г., а в отношении качества постепенно приближается к опасной черте. Между тем конкуренция и 259 только для ознакомления. PDF-версия специально для MirKnig.com Электронная версия подготовлена для открытой библиотеки учебников ---------- 260 ---------- инновационный характер экономического роста требуют качественно новой рабочей силы, чтобы соответствовать современным особенностям технологического развития. Вопросы для самоконтроля 1. Охарактеризуйте социальную политику государства на современном этапе. Почему большинство населения отрицательно относится к нововведениям? 2. Назовите острые социальные проблемы. 3. Каковы, по вашему мнению, причины маргинализации общества? Литература Львов Д. С. Поршнев А. Г. Управление социально- экономическим развитием в России. М., 2005. Новосельский В. Изменения социально-экономических процессов в России // Экономист., 2001. № 3. Пилипенко Н. Н. Актуальные проблемы социально- экономического развития России. М., 2005. Сазонов Б. В. Социальные трансформации в России: процессы и субъекты, М., 2002. только для ознакомления. PDF-версия специально для MirKnig.com Электронная версия подготовлена для открытой библиотеки учебников ---------- 261 ---------- Словарь терминов Автономия — предоставление какой-либо части государства или всем однопорядковым частям той или иной формы самостоятельности, внутреннего самоуправления, т. е. определенное распределение властных функций между центром и регионами. В узком смысле автономия — это правовое пространство, образуемое в связи с исторической, религиозной, этнической, культурной, бытовой спецификой определенной части населения. Авторитаризм — политический режим, характеризующийся кон- центрацией власти в руках одного человека или группы лиц, снижением роли представительных институтов, минимальной ролью оппозиции, диктаторскими методами правления. Традиционная авторитарная форма правления основывалась на сакральном монархизме. Современный авторитаризм — это элитарная политическая модель, схожая с традиционной системой авторитарных властных институтов (вождь, опирающийся на чиновническую бюрократию, армию, часто — церковь как корпоративные, закрытые, элитарные институты), но основанная на системе вождизма (не занимаемый пост, а личность, харизма делают лидера всенародным вождем, обеспечивают легитимность режима). Авторитарная личность — особый тип массовой социально- политической психологии, формирующийся в условиях ускоренной модернизации с присущим ей стремительным изменением уклада жизни, характера общественных ценностей, мотивации социального поведения. В основе формирования «авторитарного характера» лежит психологическая неготовность значительного количества людей к этой насильственной трансформации привычных социальных отношений, к ответственности за собственную судьбу, к необходимости постоянного личного выбора. Административно-командная система — система управления экономикой страны, в которой главная роль принадлежит распределительным, командным методам и власть сосредоточена у центральных органов управления, в бюрократическом аппарате. Для административно-командной системы характерно централизованное директивное планирование. Такая система опирается на механизм вертикаль- 261 только для ознакомления. PDF-версия специально для MirKnig.com Электронная версия подготовлена для открытой библиотеки учебников ---------- 262 ---------- ной мобилизации, несовместима с развитием свободного рынка, конкуренции, предпринимательства. Бюрократия — 1) специфическая форма политических, эконо- мических и других социальных организаций, для которых характерными чертами являются произвол, подчинение правил и задач деятельности прежде всего целям ее сохранения и укрепления; 2) система управления, осуществляемого с помощью аппарата власти, обладающего специфическими функциями и привилегиями. Великодержавность — политика крупной страны, проникнутая духом национального превосходства. Синдром великодержавности в национальном сознании может быть связан как с объективными причинами (значительность величины государства, экономическая и военно-политическая мощь, позиции на международной арене), так и субъективными факторами (конфессиональными, культурными). Вестернизация — полная или частичная переориентация сооб- ществ, исходно не принадлежащих к западнохристианскои культурной традиции, на социокультурное развитие по образцу развитых стран Запада. При этом речь идет не о насильственном внедрении или навязывании западными державами своих культурных норм другим народам в процессе их колонизации, а именно о добровольной вестернизации, проводимой элитами развивающихся стран. Генезис — происхождение, возникновение, процесс образования и становления развивающегося явления. Геополитика — понятие, характеризующее место и формы воз- действия территориального положения государств на его политику и международные процессы. Впервые термин «геополитика» использовал шведский исследователь Р. Челлен (1846—1922), анализировавший «анатомию силы» государств и выделявший пять основных компонентов государственной политики — экономополитику, демо-политику, социополитику, кратополитику, геополитику. В современных исследованиях геополитика рассматривается в более широком аспекте как сфера внешнеполитической стратегии, ориентированной на формирование определенного мирового политического пространства, борьбу за гегемонию на мировой арене. Государство — политическая целостность, закрепленная на оп- ределенной территории, выступающая одновременно как средство обеспечения интересов национальной или многонациональной общности и как особый механизм управления только для ознакомления. PDF-версия специально для MirKnig.com Электронная версия подготовлена для открытой библиотеки учебников ---------- 263 ---------- Гражданское общество — система самостоятельных и независи- мых от государства общественных институтов и отношений, в задачи которых входит обеспечение условий для самореализации отельных индивидов и коллективов, удовлетворение частных — индивидуальных или коллективных — интересов и потребностей. Группа — совокупность индивидов, между которыми существуют какие-либо прямые или косвенные социальные отношения, объ- единенные любым общим признаком: общим пространственным или временным бытием, деятельностью, экономическими, демографическими, психологическими и др. характеристиками. Догмат — основное положение вероучения, обязательное для всех верующих, признаваемое непреложной истиной. Идентификация — процесс и результат эмоционального и иного самоотождествления индивида с другим человеком, группой, образцом или идеалом. Избирательная система — порядок организации и проведения выборов в представительные учреждения или индивидуального руководящего представителя (например, президента страны), закрепленный в юридических нормах, а также сложившейся практикой деятельности государственных и общественных организаций. Индивидуализация — процесс глубинной трансформации мен- тальных основ традиционного мироощущения, связанный с общей децентрализацией и секуляризацией социального пространства традиционного общества. Индивидуализация разрушает свойственное традиционному обществу восприятие человека как части естественного и неизменного порядка вещей, развивает рационализированное самосознание, динамизм поведенческих реакций, ситуативную логику поступков. Индустриальное общество — тип общества, для которого характерны развитая система разделения труда при сильной его специализации, массовое производство товаров на широкий рынок, машинизация и автоматизация производства и управления, научно-техническая революция, разветвленные системы средств транспорта и коммуникаций, высокая степень мобильности населения и урбанизации, качественные сдвиги в структуре национального потребления. Институт — 1) учреждение, установление, 2) совокупность норм права, регулирующих определенную группу общественных отношений одного порядка и обычно составляющих часть соответствующей отрасли права. только для ознакомления. PDF-версия специально для MirKnig.com Электронная версия подготовлена для открытой библиотеки учебников ---------- 264 ---------- Информационное общество — современный тип общества, в котором ведущую роль приобретают информационные технологии и средства массовой коммуникации. Концепция информационного общества опирается на исследование новых форм социализации, основанных на свободном доступе к информации, дерегламентиронных формах ее обработки и социального использования, влияние этой ситуации на изменение форм социальной активности, мотивации, критериев самоидентификации личности. Колония — страна или территория, лишенная самостоятельности и находящаяся под властью иностранного государства (метрополии). Кондоминиум — совместное осуществление на данной террито- рии государственной власти двумя или более государствами. Конфессия — форма вероисповедания в рамках определенной религии. Легитимизм — идеологическая доктрина, обосновывающая за- конность общественно-политического и правового порядка. Маргинальное™ — социально-психологическое состояние групп и отдельных людей, связанное с резким изменением внешних условий жизни и сложностью адаптации к ним. Маргинальное^ является своеобразной психологической «неприкаянностью», когда личность лишается прежних жизненных ориентиров, приобретая новую социальную среду, но не успевает приспособиться к ней, не имеет соответствующей этой среде внутренней мотивации, мировоззрения и мировосприятия. В отличие от люмпенизации и пауперизма, мар-гинальность не обязательно влечет обнищание, социальную деградацию личности, ее выпадение из социальной структуры общества. Маргинальной психологией могут обладать и представители весьма преуспевающих общественных групп, внутренне не приспособившиеся к своему положению и тяготящиеся им. Международное сообщество — совокупность государств, межгосударственных объединений, международных организаций, являющихся субъектами международного права и устанавливающих между собой политические, экономические, правовые и иные отношения. Мир политический — особая сфера жизнедеятельности людей, связанной с властными отношениями, с государственно-политиче- ской организацией общества, политическими институтами, принципами, нормами, действие которых призвано обеспечить только для ознакомления. PDF-версия специально для MirKnig.com Электронная версия подготовлена для открытой библиотеки учебников ---------- 265 ---------- функционирование общества, взаимоотношения между людьми, обществом и государством. Мировая политика — совокупная деятельность государств на международной арене. Модернизация — собирательный термин, характеризующий раз- личные аспекты перехода от традиционного к индустриальному обществу, а также поступательную эволюцию форм самого индустриального общества. Партийная система — совокупность отношений, характеризую- щих численность существующих в стране политических партий, их относительные размеры, коалиции и стратегии. Патернализм — особый тип покровительственных отношений, предполагающий предоставление определенных социальных и экономических гарантий и льгот в обмен на личную лояльность. Политология — наука о политике, т. е. об особой сфере жизне- деятельности людей, связанной с властными отношениями, с госу- дарственно-политической организацией общества, политическими институтами, принципами, нормами, действие которых призвано обеспечить функционирование общества, взаимоотношения между людьми, обществом и государством. Политическая культура — ценностно-нормативная система, ши- рокий комплекс установок, символов, идей, поведенческих стереотипов, которые формируют мотивацию политического и общественного поведения людей и обеспечивают целостность общественного сознания в политической сфере. Политическая партия — добровольная политическая организа- ция, выражающая интересы определенных общественных групп или слоев, стремящаяся к завоеванию власти. Политическая психология — особый стиль политического мыш- ления, поведения, восприятия мира политики, основанный на комплексе подсознательной мотивации общественной деятельности человека. Политическая система — совокупность политических институтов и организаций, норм, ценностей и отношений, в которых реализуется политическая власть. Политическая социализация — процесс усвоения культурных ценностей, политических ориентации, освоения форм политического поведения, приемлемых для данного общества. Политический конфликт — противоборство двух или нескольких субъектов, обусловленное противоположностью (несовместимостью) их политических интересов, потребностей, систем ценностей или знаний. только для ознакомления. PDF-версия специально для MirKnig.com Электронная версия подготовлена для открытой библиотеки учебников ---------- 266 ---------- Политический миф — статичный, верифицированный политиче- ский образ. Основной функцией мифа является упорядочивание восприятия сложной политической реальности, создание основы для однозначной интерпретации противоречивых фактов и событий. Политический процесс — совокупная деятельность всех субъектов политических отношений, связанная с формированием, изменением, преобразованием и функционированием политической системы. Политический режим — система методов, приемов, форм осуществления политических отношений в обществе, способ функционирования всей политической системы общества. Политический символ — знак, выполняющий коммуникативную функцию между личностью и властью. Политический стереотип — схематичное ценностно-ориентиро- ванное представление о политике. Политическое сознание — система рационализированных взглядов на сферу политических отношений, включающая рационализированные стереотипы политического поведения человека (осознанно воспринятые побудительные мотивы), политическую философию (элемент общих мировоззренческих представлений), политическую идеологию (систематизированные, относительно непротиворечивые комплексы политических ценностей, призванные консолидировать их сторонников, отразить коренные интересы тех или иных социальных групп), политическую науку. Правовое государство — государственная система, характеризующаяся верховенством права, закона во всех сферах общественной жизни, признанием и надлежащим гарантированием прав и свобод человека и гражданина, взаимной ответственностью государства и личности, разделением властей на законодательную, исполнительную и судебную. Правящая элита — привилегированные высшие социальные слои, обладающие атрибутами власти и влияния, богатства и пре- стижа, сосредоточившие в своих руках важнейшие командные позиции в крупных корпорациях, политических, государственных институтах и в армии. Представительная, или плюралистическая демократия — форма народовластия, при которой граждане участвуют в принятии политических решений не лично, а через своих представителей, избранных ими и ответственных перед ними. только для ознакомления. PDF-версия специально для MirKnig.com Электронная версия подготовлена для открытой библиотеки учебников ---------- 267 ---------- Прямая демократия — форма народовластия, основанная на принятии политических решений непосредственно всеми без ис- ключения гражданами (например, в ходе референдума). Сакральность — качество, обусловленное святостью, отношени- ем к таинству, культу, обряду. Система — упорядоченное множество элементов, взаимосвязан- ных между собой и образующих целостное единство с общими закономерностями развития. Социальное государство — государственная система, характеризующаяся признанием социальной ответственности государства, зареплением в правовом статусе личности единой системы прав и обязанностей, осуществлением государственной политики, основанной на компромиссе между принципами социальной справедливости и свободной, рыночной экономики, сосуществовании различных форм собственности, элементов рыночных отношений и государственного планирования. Суверенитет — верховенство и независимость государственной власти, что предполагает ее безусловное распространение на всю территорию страны, на все население, обладающее устойчивой юридической связью с государством (в виде гражданства или под- данства). Теократия — форма правления, при которой политическая власть принадлежит духовным лицам. Тоталитаризм — особый тип общественной идеологии и полити- ческих отношений. Ключевым фактором формирования тоталитар- ной тенденции являются изменения в массовой социально-полити- ческой психологии, связанные с возникновением массовой негативной маргинальности, складыванием новых психологических типов «авторитарной личности». Традиционное общество — тип общества, связанный с существованием многоукладной, технически и технологически консервативной экономики, не ориентированной на расширенное воспроизводство, преобладанием в социальной структуре сословных, кастовых, корпоративных связей и отношений, минимальной социальной мобильностью, патриархальной, традиционалистской духовной культурой. Узурпация — противозаконный захват власти или присвоение себе чужих прав на что-либо. Форма государства — система построения органов государства, порядок их взаимодействия, а также традиции взаимоотношений государства и гражданского общества. только для ознакомления. PDF-версия специально для MirKnig.com Электронная версия подготовлена для открытой библиотеки учебников ---------- 268 ---------- Форма государственного политико-территориального устройства — способ территориальной организации государственной власти, основанный на внутреннем делении государства на национально-территориальные и административно-территориальные единицы. Форма правления — общественный институт, складывающийся на основе структуры и взаимоотношений основных органов госу- дарства, осуществляющих государственную власть. Харизма — исключительная одаренность. Харизматическим ли- дером принято называть человека, наделенного в глазах его последователей авторитетом, основанном на исключительных качествах его личности. Таким образом, в основе харизматичности лежит культ ичности конкретного человека, не связанный непосредственно с занимаемым им местом в государственной, политической иерархии. Цензовая демократия — разновидность представительной демо- кратии, в рамках которой избирательное право (как основное право, гарантирующее участие в политическом процессе) принадлежит ограниченному кругу граждан. В зависимости от характера ограничений цензовая демократия может являться элитарной (в том числе либерального толка), классовой (пролетарская, буржуазная демократия). Электорат — круг граждан, имеющих право принимать участие в парламентских, президентских, муниципальных выборах. Этакратия — политическая система, где власть государства имеет подавляющее значение по сравнению с другими институтами. только для ознакомления. PDF-версия специально для MirKnig.com |