акт. ! Акт_итоговой_проверки_ГУ_МЧС_России_по_Курской_области. Акт итоговой проверки деятельности Главного управления мчс россии
 Скачать 1.58 Mb.
|
|
«Удовлетворительно». 4.3. Состояние психологической работы. В подразделениях Главного управления МЧС России по Курской области штатными расписаниями на отчетный период утверждено 2 должности психологов. В настоящее время замещены 2 должности, 1 специалист находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. В Главном управлении МЧС России по Курской области и в подчиненных учреждениях специалисты с соответствующим высшим образованием. Согласно штатному расписанию нагрузка на одного специалиста превышает положенный норматив в два раза (критерии и нормы для определения и обоснования необходимой численности специалистов психологической службы МЧС России, утвержденные статс-секретарем – заместителем Министра МЧС России В.С. Артамоновым от 14.07.2015). Рабочие места специалистов психологической службы Главного управления и подчиненных учреждений обеспечены необходимой мебелью, оргтехникой, средствами связи. Разработаны функциональные обязанности сотрудников психологической службы. Нормативная документация представлена в полном объеме (Федеральные законы, постановления Правительства, Приказы МЧС России, регионального центра). В 2016-2017 году работа по психологическому сопровождению деятельности профессиональных контингентов МЧС России велась систематически, в полном объеме. Планирующая и отчетная документация по психологическому сопровождению велась в полном объеме. За 2016 год в ГУ МЧС России по Курской области мероприятиями по психологической подготовке профессиональных контингентов МЧС России в рамках служебной подготовки охвачено 79% от количества личного состава в соответствии с утвержденным планом работы на текущий год. Тематика занятий и объем часов соответствуют рекомендованным программам. За отчетный период 2017 года мероприятиями по психологической подготовке охвачено 60% личного состава. В ГУ МЧС России по Курской области и подчиненных подразделениях в наличии имеются утверждённые расписания занятий, журналы учёта посещаемости занятий и отчёты по курсу («Руководство по организации психологической подготовки в МЧС России» А.И. Волосов, от 26.08.2010). Также в наличии имеются учебно- методический комплекс для проведения занятий, типовые и учебные программы, конспекты, методические материалы. За 2016 год охват психодиагностическими мероприятиями составляет 47,1%, за отчетный период 2017 года – 40%. Применяемые методики соответствуют установленным стандартам (Методическое руководство по психодиагностическому обеспечению в МЧС России от 22.03.2011). Социально-психологические исследования проводятся в соответствии с требованиями (согласно приказу МЧС России от 28.04.2012 № 245 «Об организации социологических и социально-прикладных исследований в системе МЧС России». До руководства подразделений доведены соответствующие рекомендации по мерах оптимизации состояния социально-психологического климата в профессиональных коллективах МЧС России, составленные на основе полученных психодиагностических данных. Индивидуальные карты на личный состав оформлены, в соответствии с требованиями нормативных документов. Книги регистрации кодов протоколов психодиагностических обследований заполняются своевременно в соответствии с Руководством по психодиагностическому обеспечению в МЧС России. Кодирование протоколов психодиагностических обследований проводится в соответствии с Руководством по психодиагностическому обеспечению в МЧС России, протоколы психодиагностических обследований закодированы в полном объеме и хранятся согласно нормативным требованиям. Мероприятиями по психологической профилактике и коррекции проводятся в комнатах психоэмоциональной разгрузки на базе Главного управления МЧС России по Курской области, ФГКУ «1 ОФПС по Курской области», что соответствует требованиям регламентирующих документов ФКУ «ЦЭПП МЧС России». За 2016 год мероприятиями по психологической профилактике и коррекции охвачено 32% личного состава. За отчетный период 2017 года – 20%. В наличии журналы учета мероприятий по психологической профилактике и коррекции, а также журналы учета использования аппаратных методов. Аппаратные методы психофизиологической коррекции, входящие в оснащение комнат психоэмоциональной разгрузки используются в полном объеме. Журналы учета данных мероприятий ведутся. Почти все мероприятия по психологической профилактике и коррекции (как индивидуальные, так и групповые формы работы, с применением и без применения аппаратных методов) проводятся с каждым человеком курсом, что может говорить об их эффективности. В наличии имеются программы психопрофилактических мероприятий. Отчетная документация по направлению «экстренное реагирование» ведется в соответствии руководящими документами (приказ МЧС России от 20.09.2011 № 525 «Об утверждении Порядка оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах»; Методические рекомендации «Алгоритмы организации работы специалиста психологической службы, привлекаемого к ликвидации последствий чрезвычайной ситуации» от 03.02.2012), регламентирующими деятельность специалиста психологической службы, привлекаемого к ликвидации последствий ЧС (при происшествиях), в полном объеме и в установленные сроки. Отчетная документация по направлению «экстренное реагирование», в рамках проведения тренировок с территориальным органом МЧС России, ведется в соответствии с руководящими документами, регламентирующими деятельность специалиста психологической службы, привлекаемого к ликвидации последствий ЧС (при происшествиях) в режиме тренировок, в полном объеме и в установленные сроки. В Главном управлении организована работа по привлечению к мероприятиям по оказанию экстренной психологической помощи пострадавшим психологов организаций Курской области, входящих в систему РСЧС. Специалисты ЦУКС, отвечающие за организацию работы психологов в зоне ЧС (АРМ –5), в целом знают и руководствуются требованиями нормативно- правовых актов МЧС России, регламентирующих деятельность специалистов психологической службы, привлекаемых к ликвидации последствий ЧС (при происшествиях). ак предложение: рассмотреть вопрос доведения численности специалистов – психологов до необходимой, согласно требований руководящих документов МЧС России (не более 300 чел. на психолога). Состояние психологической работы оценивается «Хорошо». 4.4. Состояние штатной дисциплины. Организационно-штатная работа в Главном управлении МЧС России по Курской области и подчиненных ему учреждений проводится в соответствии с приказом МЧС России от 26.09.2011 № 537 «Об организационно-штатной работе в МЧС России», приказами ЦРЦ от 21.11.2011 № 491 «Об организационно- штатной работе в Центральном региональном центре МЧС России», а также от 14.05.2013 № 197 «О Методических указаниях по организации деятельности ответственных за ведение организационно-штатной работы и соблюдение штатной дисциплины в главных управлениях и подведомственных учреждениях Центрального регионального центра МЧС России». Организационно-штатная комиссия Главного управления МЧС России по курской области создана приказом Главного управления от 12.02.2016 № 99 в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 26.09.2011 № 537, которым утверждено Положение об организационно-штатной комиссии Главного управления МЧС России по Курской области и её персональный состав. С учетом кадровых перемещений личного состава в данный приказ приказом Главного управления от 11.08.2017 № 521 «О внесении изменений в приказ Главного управления МЧС России по Курской области от 12.02.2016 № 99» внесены соответствующие изменения. Штатное расписание Главного управления зарегистрировано в книге учета входящих документов, поставлено на инвентарный учет, ведется в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 26.09.2011 № 537. Сверки с региональным центром проводятся регулярно. Штатные расписания подчиненных Главному управлению учреждений утверждены должностными лицами в соответствии с их компетенцией и соответствуют типовым структурам, типовым штатным расписаниям, нормативам штатной численности. В соответствии с приказами МЧС России от 26.09.2011 № 537 и ЦРЦ МЧС России от 14.05.2013 № 197 и в целях повышения уровня организационно – штатной работы штатные расписания подчиненных Главному управлению учреждений приказом Главного управления от 14.08.2017 № 526 были переизданы. Должности, предусмотренные в штатных расписаниях, соответствуют перечням должностей военнослужащих и сотрудников ФПС ГПС и соответствующих им воинских (специальных) званий и типовым штатным расписаниям (перечням). Внесение изменений в штатное расписание Главного управления, штатные расписания подчиненных учреждений вносятся в соответствии с Инструкцией по организационно-штатной работе в МЧС России, о чем имеются отметки в листах учета корректур и штатных расписаниях Главного управления и подчиненных учреждений. Нарушений штатной дисциплины в штатном расписании Главного управления, штатных расписаниях подчиненных учреждений нет. В период с 01.01.2017 по 01.08.2017 штатная численность всех категорий личного состава руководящими документами МЧС России изменялась 1 раз, директивой МЧС России от 03.05.2017 № 47-19-22 с 03.05.2017 увеличена численность сотрудников ФПС на 1 единицу, за счет сокращения 1 единицы военнослужащего. В/с Сотрудники ФПС Работники ФПС ФГГС Гражданский персонал Работники договорных подр-ий Всего штат список штат список штат список штат список штат список штат список штат список По состоянию на 01.01.2017 9 7 854 768 319 262 71 71 46 39 59 56 1358 1203 По состоянию на 25.09.2017 8 7 855 774 319 263 71 69 46 38 59 55 1358 1206 В ходе проверки штатной дисциплины в подчиненных Главному управлению учреждениях, руководствуясь Инструкцией по организационно- штатной работе в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденной приказом МЧС России от 26.09.2011 № 537, выявлены отдельные недостатки в части кадрового делопроизводства: отдельные личные дела сотрудников ФПС ГПС младшего начальствующего состава требуют корректировки (уточнения автобиографических данных); в личных карточках (раздел III) отдельных работников необходимо внести корректировки по полному наименованию должностей. Состояние штатной дисциплины оценивается «Хорошо». Обеспечение кадровой работы и состояние штатной дисциплины оценивается – «хорошо». 5. Состояние работы по противодействию коррупции: 5.1. Регулирование деятельности по противодействию коррупции. Главным управлением МЧС России по Курской области разработано и утверждено в установленном порядке 100% распорядительных документов, рекомендованных МЧС России и соответствующих требованиям федерального законодательства в области противодействия коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»; Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (в ред. от 03.11.2015) «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданскойслужбе Российской Федерации»; Федеральный закон от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ «Трудовой Кодекс РоссийскойФедерации»; Федеральный закон от 25.12.2008 № 274-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции»»; Федеральный закон от 21.11.2011 № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции»; Указ Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147 «О национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017 гг.»; Указ Президента РФ от 01.07.2010 № 821 (изм.2015 г.) «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению Федеральных государственныхслужащих и урегулированию конфликта интересов»; Указ Президента РФ от 13.04.2010 № 460 «О национальной стратегии противодействия коррупции»; Указ Президента РФ от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей Федеральных государственных служащих»; Указ Президента РФ от 22.12.2015 № 650 «О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и о внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»; Указ Президента РФ от 30.05.2005 № 609 «Об утверждении положения о персональных данных государственных гражданских служащих»; Постановление Правительства РФ от 05.07.2013 № 568 (в ред. от 28.06.2016)«О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов иобязательств»; Постановление Правительства РФ от 22.07.2013 № 613 «О представлении гражданами и работниками сведений о доходах и соблюдения работниками требований к служебному поведению»; Постановление Правительства РФ от 28.06.2016 № 594 «О внесении изменений по вопросам урегулирования конфликта интересов»; Приказ МЧС России от 24.02.2012 № 550 «Об утверждении порядка проведения служебной проверки в системе МЧС России»; Приказ МЧС России от 22.10.2015 № 565 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в МЧС России …(в ред. от 04.05.2016)» Приказ МЧС России от 06.03.2006 № 136 «Кодекс чести сотрудника системыМЧС России»; Приказ МЧС России от 15.05.2016 № 257 «Об утверждении Плана противодействия коррупции в системе МЧС России на 2016-2017 гг.»; Приказ МЧС России от 15.04.2013 № 252 «О работниках, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданныхдля выполнения задач, поставленных перед МЧС России, и гражданах,претендующих на замещение таких должностей»; Приказ МЧС России от 24.11.2015 № 611 «Об утверждении Порядка уведомления работниками»; Приказ МЧС России от 02.07.2010 № 314 (в ред. 04.05.2016) «Об утверждениипорядка уведомления представителя нанимателя о фактах обращения»; Приказ МЧС России от 07.07.2011 № 354 «Кодекс этики государственных гражданских служащих»; Приказ МЧС России от 24.07.2014 № 385 «О правах и полномочиях должностных лиц»; Приказ МЧС России от 31.08.2010 № 409 (изм.2015 г.) «Об утверждении положения о комиссии федеральных государственных служащих и урегулированияконфликтов интересов»; Приказ МЧС России от 21.12.2015 № 673 «Об утверждении Порядка поощрения федеральных государственных служащих, о получении подарка, а также зачисления средств, вырученных от его реализации»; Приказ МЧС России от 06.12.2011 № 729 (в ред. от 04.05.2016) «Об утверждении порядка формирования и деятельности комиссии территориального органа по урегулированию конфликта интересов»; Приказами Главного управления утверждены основные из них: от 01.06.2016 № 405 «Об утверждении плана противодействия коррупции в Главном управлении МЧС России» (с изменениями, внесёнными приказом Главного управления от 21.01.2017 № 38); от 13.02.2012 № 107 – сформирована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (в отношении федеральных государственных гражданских служащих и работников); от 16.03.2012 № 203 – сформирована аттестационная комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (в отношении военнослужащих и сотрудников ФПС ГПС); в Положение о комиссиях внесены изменения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 08.03.2015 № 120 «О некоторых вопросах противодействия коррупции» приказами Главного управления от 15.07.2015 № 505 и от 15.07.2015 № 504 соответственно; от 21.07.2011 № 520 «Об организации уведомления федеральными государственными служащими Главного управления МЧС России по Курской области и подчиненных органов управления об иной оплачиваемой работе»; от 09.03.2016 № 168 «О реализации в Главном управлении МЧС России по Курской области приказа МЧС России от 02.03.2016 № 101 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065» в Главном управлении и подчиненных ему учреждениях определены подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений; от 31.01.2014 № 64 «О комиссии Главного управления МЧС России по Курской области по организации работы по противодействию коррупции» от 20.11.2012 № 852 «О создании комиссии по оценке эффективности использования основных фондов Главного управления, его подчиненных учреждений и областных учреждений»; от 17.10.2007 № 442 «Об организации правовой экспертизы в Главном управлении МЧС России по Курской области и его подчиненных органах управления» (с изменениями, внесенными приказом Главного управления от 26.08.2010 № 558); от 10.12.2009 № 741 (с изменениями, внесенными приказом Главного управления от 11.08.2010 № 507) утвержден порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного служащего Главного управления и подчиненных ему учреждений к совершению коррупционных правонарушений, который доведен до каждого государственного служащего под роспись; от 29.03.2016 № 232 утвержден Порядок сообщения федеральными служащими Главного управления МЧС России по Курской области о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации; от 27.06.2016 № 470 утверждено Положение о порядке сообщения федеральными государственными служащими и работниками Главного управления МЧС России по Курской области и его подчиненных учреждений о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов; от 07.02.2017 № 86 организована работа по представлению сведений о доходах (расходах), утверждены Перечни должностей и график представления сведений; от 30.12.2013 № 896 в Главном управлении создана контрактная служба в целях совершенствования условий, процедур и механизмов государственных закупок, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В Главном управлении организован систематический документальный контроль за выполнением нормативных правовых актов РФ, указанных локальных актов, распорядительных и методических документов в области противодействия коррупции, результаты которого рассматриваются на аппаратных совещаниях по итогам работы за месяц, Организована работа по реализации Плана противодействия коррупции в Главном управлении и подчиненных учреждениях, утвержденного приказом Главного управления от 01.06.2016 № 405 «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Главном управлении МЧС России по Курской области», ежеквартально проводится анализ выполнения плановых мероприятий во всех структурных подразделениях Главного управления и подчиненных учреждениях, отчетные материалы направляются в региональный центр установленным порядком, рассматриваются на заседаниях коллегии Главного управления и комиссий по организации работы по противодействию коррупции, а также по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Недостатки: Приказом Главного управления от 09.03.2016 № 168 «О реализации в Главном управлении МЧС России по Курской области приказа МЧС России от 02.03.2016 № 101 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065» в Главном управлении и подчиненных ему учреждениях подразделениями по профилактике коррупционных и иных правонарушений определены кадровые подразделения, в тоже время, персонально должностные лица отдела кадров, воспитательной работы, профессиональной подготовки и психологического обеспечения Главного управления, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений, не назначены. В пунктах Плана противодействия коррупции Главного управления не в полной мере конкретизированы мероприятия, направленные на соблюдение государственными служащими и определённой категории работников запретов и ограничений, установленных законодательством РФ по вопросам противодействия коррупции. Состояние работы по регулирование деятельности по противодействию коррупции оценивается |