акт. ! Акт_итоговой_проверки_ГУ_МЧС_России_по_Курской_области. Акт итоговой проверки деятельности Главного управления мчс россии
 Скачать 1.58 Mb.
|
|
б) Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. Методические рекомендации по эвакуации (отселению) населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы разработаны в 2017 году и доведены до органов местного самоуправления и спасательных служб ГО. Главным управлением реализовано постановление Правительства РФ от 03.02.2016 № 61 «О внесении изменений в Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» в полном объеме. План по реализации постановления Правительства РФ от 03.02.2016 № 61 «О внесении изменений в Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», утвержденный Статс-секретарем – заместителем Министра МЧС России В.С. Артамоновым от 18.02.2016, выполнен. Порядок проведения эвакуационных мероприятий определен распоряжением Администрации Курской области от 29.05.2017 № 248-раДСП «Об организации планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы». Для планирования и осуществления рассредоточения и эвакуации населения постановлением Губернатора Курской области от 05.10.2006 № 442ДСП «Об эвакуационной комиссии Курской области» (с изменениями и дополнениями от 14.07.2017 № 212-пгДСП) создана эвакуационная комиссия. Работа комиссии спланирована. Положение об эвакуационной комиссии разработано, определен состав комиссии. Определены зоны возможной опасности и безопасные районы для размещения эвакуируемого населения. Эвакоорганы созданы и способны выполнять задачи по предназначению. В 2017 году проведено 3 заседания эвакуационной комиссии. Протоколы заседаний комиссии имеются и своевременно доводятся до органов местного самоуправления. Мероприятия по эвакуации (отселению) населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы спланированы. План рассредоточения и эвакуации населения разработан 08.11.2016 в составе Плана гражданской обороны и защиты населения Курской области. План гражданской обороны уточнен и откорректирован по состоянию на 01.01.2017. При возникновении чрезвычайных ситуаций определены пункты временного размещения эвакуированного населения. Количество созданных сборных, приемных и промежуточных эвакуационных пунктов, уровень их оснащения и подготовки персонала позволяют выполнять эвакуационные мероприятия в установленные сроки. Безопасные районы подготовлены к приему эвакуируемого населения. Для планирования, подготовки и своевременного проведения эвакуационных (эвакоприемных) мероприятий в Курской области созданы: 22 эвакуационные комиссии; 53 сборных эвакуационных пунктов; 11 эвакоприемных комиссий; 5 приемных эвакуационных пунктов. Количество созданных эвакоорганов, уровень их оснащения и подготовка персонала позволяют выполнить эвакуационные мероприятия в установленные сроки. Документы по дислокации эвакуационных органов Курской области хранятся в секретном делопроизводстве. Необходимая документация для работы эвакоорганов разработана, личный состав обучен. Проверка готовности эвакуационных органов проводится в ходе командно- штабных учений (тренировок) с эвакуационными комиссиями муниципальных образований. Проведены расчеты потребностей и возможностей транспорта, его распределение по эвакуационным направлениям и маршрутам для вывоза населения. Готовность автотранспорта к эвакоперевозкам проверяется в ходе технического осмотра, проводимого с участием представителей отделов военного комиссариата. Готовность автотранспортных организаций составляет 100 %. Ведется работа по подготовке безопасных районов к размещению эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей. Составлены характеристики безопасных районов муниципальных образований области и проведена оценка их готовности. На основании этих данных определены первоочередные мероприятия, необходимые для развития безопасных районов. Обеспеченная потребность безопасных районов зоны защитными сооружениями ГО, жильем и водой, продовольствием, товарами первой необходимости и медицинским обслуживанием составляет 100 %. Постановлениями суженых заседаний муниципальных образований области за объектами экономики закреплены помещения в безопасных районах для размещения эвакуируемого населения и продолжения производственной деятельности. Работа по выдаче ордеров на занятие помещений организована муниципальными образованиями, имеющими на территории безопасные районы. Количество выданных ордеров на занятие помещений составляет 95 % от закрепленных помещений. в) выполнением мероприятий по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты: Методическое руководство выполнением мероприятий по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) организовано. Приняты постановление Губернатора Курской области от 09.09.2011 № 383 «О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории Курской области», постановление Администрации Курской области от 23.06.2015 № 381-па «Об организации обеспечения населения Курской области средствами индивидуальной защиты». Организовано взаимодействие с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом Курской области по внесению защитных сооружений ГО (далее – ЗС ГО) в реестры федерального имущества. Учет ЗС ГО организован и ведется в журналах учета в органах исполнительной власти области, Главном управлении, органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО в соответствии с требованиями п. 2.1 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны». Организовано хранение 100 % копий паспортов ЗС ГО, у 16 % копий паспортов отсутствуют поэтажные планы. В оперативном управлении (хозяйственном ведении) Главного управления находится 1 ЗС ГО, расположенное по адресу: г. Курск, ул. 50-лет Октября, д. 116-б. Незавершенные строительством объекты ГО отсутствуют. Обеспеченность населения ЗС ГО (с учетом приспособления заглубленных помещений подземного пространства) составляет 100 %, готовность к приему укрываемых - 74 %. В целях оптимизации количества и видов ЗС ГО распоряжением Администрации Курской области от 15.07.2016 № 250-ра создана Межведомственная комиссия по обследованию ЗС ГО и принятию решения о целесообразности их передачи из казны Российской Федерации в государственную собственность Курской области (далее - Комиссия). По предварительным итогам работы Комиссии 9 убежищ рекомендованы к передаче в государственную собственность Курской области. По поручению Федерального агентства по управлению имуществом Российской Федерации Территориальным управлением Росимущества в Курской области совместно с Главным управлением сформирован перечень ЗС ГО, потребность в которых для выполнения мероприятий ГО отсутствует. Данный перечень сформирован в отношении защитных сооружений, независимо от их формы собственности, с целью внесения предложений в проект распоряжения Правительства Российской Федерации о разграничении права собственности в отношении ЗС ГО. Указанным распоряжением планируется закрепить ЗС ГО в различных видах собственности и снять с учета защитные сооружения, потребность в которых отсутствует. Главным управлением организована и проводится работа по повышению готовности ЗС ГО к приему укрываемых и закреплению ответственных за бесхозяйными ЗС ГО. В результате проведенной работы по повышению готовности ЗС ГО: «готово» к использованию по предназначению 156 ЗС ГО, что составляет 31 % от общего количества (84 убежищ и 72 ПРУ); «ограничено готово» к использованию по предназначению 217 ЗС ГО, что составляет 44 % от общего количества (69 убежищ и 148 ПРУ); «не готово» к использованию по предназначению 125 ЗС ГО, что составляет 25 % от общего количества (53 убежища и 72 ПРУ). Количество ЗС ГО, переведенных в 2017 году по состоянию на 25.09.2017 из состояния «неготовые» в состояние «ограниченно готовые» и «готовые» составило 9 % (от количества неготовых). По состоянию на 31.12.2017 количество переведенных из состояния «неготовые» в состояние «ограниченно готовые» и «готовые» планируется довести до 10 % (от количества неготовых). Накопленный фонд ЗС ГО позволяет выполнить мероприятия по укрытию различных групп населения, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Смотр-конкурс на лучшее содержание и эксплуатацию ЗС ГО организован и проводится в соответствии с распоряжением Губернатора Курской области от 24.06.2003 № 583-р «Об утверждении Положения о проведении смотра-конкурса на лучшее содержание, использование защитных сооружений и их готовности к приему укрываемых». В целях реализации приказа МЧС России от 01.10.2014 № 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» в Курской области принято постановление Администрации Курской области от 23.06.2015 № 381-па «Об организации обеспечения населения Курской области средствами индивидуальной защиты», которым определены категории населения, подлежащего обеспечению СИЗ, а также уточнены номенклатура и объемы создаваемых запасов. В настоящее время обеспеченность населения противогазами гражданскими составляет 100 % от потребности, респираторами – 29 %, что на 10 % больше аналогичного периода прошлого года. Увеличение обеспеченности СИЗ достигнуто за счет закупки 16000 шт. респираторов Р-2 на сумму 4 975 000 руб. в рамках с государственной программы Курской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах». Дальнейшая закупка респираторов Р-2, согласно государственной программе, планируется в 2018 году в количестве 39 869 штук на сумму 12 399 259 руб. для работников органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, находящихся в их ведении, а также неработающего населения. Это позволит на 100 % обеспечить население, проживающее (работающее) в зоне возможного радиоактивного заражения. г) выполнением мероприятий по световой и другим видам маскировки, планирование мероприятий, организация учета сил и средств: Выполнение мероприятий по световой и другим видам маскировки осуществляется в соответствии с: Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в РФ»; постановлением Губернатора Курской области от 22.10.2008 № 474 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Курской области». В соответствии с требованиями СП 165.1325800.2014 «Инженерно- технические мероприятия по гражданской обороне» Курская область включена в зону светомаскировки РФ. Световая маскировка осуществляется в соответствии с Планом световой маскировки Курской области. Разработан и ежегодно уточняется Перечень объектов, расположенных на территории области, продолжающих работу в режиме полного затемнения. Всего на территории Курской области в режиме полного затемнения продолжают работу 175 объектов и 418 объектов – в режиме частичного затемнения. Методическое руководство и контроль за выполнением мероприятий по световой и другим видам маскировки организованы. Спланировано проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков 624 объектов и организаций. На всех объектах созданы службы светомаскировки или назначены лица, ответственные за проведение мероприятий по светомаскировке. Планирующие документы и должностные инструкции для служб светомаскировки и лиц, ответственных за проведение мероприятий по светомаскировке, разработаны. На объектах создан необходимый запас зашторивающих приспособлений. д) Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Во всех городских округах и муниципальных районах, на территории которых осуществляют производственную деятельность организации, создающие НАСФ и НФГО, приняты нормативные правовые акты руководителей органов местного самоуправления по их созданию в соответствии с приказами МЧС России от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», от 18.12.2014 № 701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» и постановлением Администрации Курской области от 13.06.2017 № 473-па «О создании сил гражданской обороны и поддержании их в готовности к действиям». Мероприятия по проведению аварийно-спасательных работ отражены в плане гражданской обороны и защиты населения Курской области. Для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Курской области по состоянию на 01.01.2017 создана группировка сил гражданской обороны в составе: е) выполнением мероприятий первоочередного обеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер: План первоочередного жизнеобеспечения населения Курской области разработан Главным управлением, согласован с должностными лицами Главного управления, профильными комитетами Курской области и утвержден п Состав сил ГО Курской области Количество формирований Численность личного состава техники Подразделения ФПС ГПС 32 1028 110 Подразделения ППС Курской области 44 1959 176 Аварийно- спасательные формирования на штатной осно ве 54 2381 341 нешт атные 82 852 114 Спасательные службы 1529 15348 3114 Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по ГО 343 2901 310 И Т О Г О 2084 24469 4165 заместителем Губернатора Курской области, председателем комитета региональной безопасности Курской области. Мероприятия по всем видам обеспечения предусмотрены. Обеспеченность медицинским имуществом составляет 80 % от потребности. В системе здравоохранения Курской области имеется 56 лечебно- профилактических учреждений комитета здравоохранения Курской области, с коечной емкостью 8 839 круглосуточных коек и 1 599 коек дневного стационара, и 4 ведомственных больницы, с коечной емкостью 753 круглосуточных коек и 135 коек дневного стационара. Таким образом, полная коечная емкость Курской области составляет 11 326 коек. Согласно Плану развертывания формирований и учреждений СМК Курской области при ЧС дополнительно развертываются 156 отделений на 2210 коек. Для медицинского обеспечения населения в ЧС привлекается 73 бригады скорой медицинской помощи, 49 бригад специализированной медицинской помощи, 48 врачебно-сестринских бригад, созданных на базе ЛПУ, в том числе 4 бригады постоянной готовности. ОКУЗ «Курский территориальный центр медицины катастроф» создан в 2012 году для осуществления деятельности по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях, а именно выполнение функций органов управления территориальной службы медицины катастроф, осуществление работы по накоплению и содержанию резерва медикаментов и медицинского имущества, планирование медицинского обеспечения при авариях на филиале АО «Концерн Росэнергоатом» «Курская атомная станция», совершения актов биологического терроризма и взрывах на химически опасных объектах, осуществление контроля за деятельностью лечебных учреждений, оказывающих медицинскую помощь пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, так же на базе ОКУЗ «Курский территориальный центр медицины катастроф» действует учебный отдел «Школа медицины катастроф». Мероприятия по созданию и восполнению резервов медицинского имущества осуществляются за счет средств областного и местного бюджетов. Для оказания помощи пораженным при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера созданы запасы медицинского имущества. В целях ликвидации медико-санитарных последствий ЧС создан запас медицинского имущества областного резерва на 500 пораженных. В ОБУЗ «Курская областная клиническая станция переливания крови» имеется запас компонентов крови: эритроцитарная масса – 110 л (100 %); плазма свежезамороженная карантинизированная 200 л (100 %); плазма крови свежезамороженная 5200 л. ж) выполнением мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий, их планированием, организацией учета сил и средств, включением в их состав нештатных аварийно- спасательных формирований: В целях выполнения мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий постановлением Губернатора Курской области от 17.12.2008 № 531 «О спасательных службах Курской области» создана спасательная противопожарная служба Курской области. Постановлением Губернатора Курской области от 18.04.2014 № 187-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Курской области от 17.12.2008 № 531 «О спасательных службах Курской области» назначены: руководителем службы – полковник внутренней службы С.М. Шаров; заместителем руководителя службы – полковник внутренней службы И.А. Юдалевич; начальником штаба службы – А.М. Бабенко. Постановлением Губернатора Курской области от 01.10.2014 № 396-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Курской области от 30.03.2009 № 91 «Об утверждении положений о спасательных службах Курской области» определено, что: спасательная противопожарная служба Курской области создается на базе Главного управления; силами и средствами спасательной противопожарной службы являются формирования, созданные на базе подразделений ГПС Главного управления МЧС России по Курской области, ФГКУ «1 ОФПС по Курской области» (по согласованию), ФКУ «15 ПЧ ФПС ГПС по Курской области (договорная)», ОКУ «ППС Курской области». В целях обеспечения деятельности службы разработаны: план обеспечения мероприятий по гражданской обороне спасательной противопожарной службы Курской области; положение о спасательной противопожарной службе Курской области; план формирования спасательной противопожарной службы Курской области. В течение 2017 года силы и средства, входящие в состав спасательной противопожарной службы Курской области, принимали участие в следующих учениях и тренировках: мобилизационной тренировки в зимнем периоде обучения (январь); мобилизационной тренировки в летнем периоде обучения (июль); К данным тренировкам привлекались подразделения ФГКУ «1 ОФПС по Курской области», ФКУ «15 ПЧ ФПС ГПС по Курской области (договорная)», ОКУ «ППС Курской области». В ходе тренировок были отработаны следующие вопросы: 1. Проверка готовности рабочих мест групп боевого расчета штаба координации деятельности сил и средств местных пожарно-спасательных гарнизонов, телефоны, электронная почта, факсы. 2. Корректировка функциональных обязанностей и задач личного состава штаба координации деятельности сил и средств местных пожарно-спасательных гарнизонов, справочных материалов. 3. Уточнение алгоритма сбора и обобщения информации от подразделений. 4. Уточнение схемы управления и взаимодействия спасательной противопожарной службы Курской области при переводе на работу в условиях военного времени и в военное время. 5. Корректировка планов совместных действий спасательной противопожарной службы Курской области при проведении АСДНР в военное время и аэромобильной группировки. 6. Проверка готовности к работе при переводе на работу в условиях военного времени подразделений спасательной противопожарной службы Курской области. 7. Уточнение вопросов бронирования личного состава подразделений спасательной противопожарной службы Курской области. |