акт. ! Акт_итоговой_проверки_ГУ_МЧС_России_по_Курской_области. Акт итоговой проверки деятельности Главного управления мчс россии
 Скачать 1.58 Mb.
|
|
п) выполнением мероприятий по созданию и руководству силами и средствами СНЛК: СНЛК Курской области создана постановлением Губернатора Курской области от 28.02.2006 № 94 «Об утверждении Положения о сети наблюдения и лабораторного контроля Курской области» (в редакции от 21.05.2008 № 236, от 27.05.2011 № 193-пг, от 02.09.2011 № 361-пг, от 12.09.2012 № 358-пг). Учреждениями СНЛК проводится мониторинг за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях, воздействием внешних факторов на здоровье население. Подведомственные учреждения ФГБУ «Центрально-Черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ФГБУ «Центрально-Черноземное УГМС») представлены 8 метеорологическими станциями и двумя метеорологическими постами: метеостанции: г. Курск, н.п. Фатеж, н.п. Рыльск, н.п. Тим, н.п. Обоянь, г. Курчатов, н.п. Поныри и г. Железногорск; метеопосты в г. Льгов и н.п. Новокасторное. На оснащении также находится передвижная лаборатория. Количество специалистов, проводящих замеры радиационного фона, – 10 человек. В зону радиусом 21,7 км попадают три метеорологические станции: Курская, Фатежская, Курчатовская и один метеорологический пост в г. Льгов. Радиационный контроль проводится следующими приборами радиационного и дозиметрического контроля: ДРГ-01Т, ДКГ-02У «Арбитр», ДБГ-06Т; приборами, которыми оснащена передвижная лаборатория: БРБП-03 (СРП- 68,8), дозиметр ДКГ-02У «Арбитр» (ДРГ-01Т, ДКГ-03Д «Грач»). Группы ветеринарного контроля созданы на базе ветеринарных лабораторий Курской области: г. Курск, г. Железногорск, г. Льгов, н.п. Коренево, г. Щигры, н.п. Обоянь, н.п. Касторное, н.п. Суджа (на базе СББЖ), всего 8 групп, в каждой – 4 чел. личного состава, 1 ед. техники. На оснащении всех групп ветеринарного контроля имеются следующие измерительные приборы: ДБГ-01Т, СРП-88Н, МКС-А-11-77, ДП-5В. Кратность замера радиационного фона: два раза в сутки. Кроме того, в областной и зональных лабораториях г. Железногорск и г. Льгов на оснащении состоит спектрометрическая установка УСК «Гамма+», позволяющая исследовать в течение 2-х часов пробу внешней среды на качественный и количественный изотопный состав. В управлении ветеринарии (лабораториях) Курской области замером дозы мощности занимаются 8 человек, согласно количеству лабораторий. 2 группы санэпидразведки (ГСЭР) и один санитарно- противоэпидемический отряд (СПЭО) сформированы на базе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области». В 4 филиалах ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» сформированы 4 ГСЭР (г.г. Железногорск, Щигры, Льгов, н.п. Суджа), в каждой из которых по 6 человек личного состава, 1 ед. техники. В состав СПЭО входит 19 человек личного состава и 2 ед. техники. Итого, на базе пяти подведомственных учреждений Управления Роспотребнадзора по Курской области сформированы 7 специализированных формирований. В подведомственных лабораториях Управления Роспотребнадзора по Курской области на оснащении имеются следующие измерительные приборы: ДБГ-01Т, СРП-88Н, МКС-А-111-77, ДП-5В. Согласно количеству районов Курской области имеется 28 реперных точек забора проб. Кратность отбора проб на фоновые значения для государственных станций агрохимической службы (ГСАС) «Курская» и «Рыльская» - один в раз в квартал, т.е. четыре раза в год. На оснащении данных учреждений СНЛК находятся следующие приборы радиационного и радиометрического контроля: СРП-68-01, ДП-5В, ДБГ-01-Н, КРБ-1, УМФ-1500. К проведению замеров допущено по одному человеку на каждой станции. р) осуществлением организационного и методического руководства накоплением, хранением и использованием для нужд ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств: Работа посозданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в области организована в соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 05.09.2011 № 369-пг «О создании, содержании, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» и постановлением Администрации Курской области от 15.04.2014 № 254-па «Об определении номенклатуры складов материальных ресурсов Курской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также в целях гражданской обороны и организации их хранения». Объем резервов материальных ресурсов, созданных в целях гражданской обороны, фактически накоплен и заложен на хранение на склады в объеме 58,312 млн. рублей, из расчета на душу населения – 49,67. Имущество связи, имущество РХБЗ, инженерное имущество, автомобильное имущество, имущество продовольственной службы, вещевое, медицинское, пожарное и другое имущество хранится на складе материальных ресурсов в н.п. Большое Жирово Фатежского района. Ответственность по созданию, накоплению и использованию возложено на комитет региональной безопасности Курской области. Материально-технические, медицинские и иные ресурсы находятся в наличии, в исправном состоянии и своевременно могут быть использованы в условиях военного времени. Документы, определяющие создание, пополнение и выдачу материальных ресурсов в наличии в полном объеме, необходимые изменения и дополнения внесены установленным порядком. Органы местного самоуправления ежеквартально представляют в Главное управление сведения о наличии резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС. Отчетные данные соответствуют реальному наличию резервов. с) осуществление методического руководства по разработке, принятию и реализации в Курской области региональных целевых программ, предусматривающих финансирование мероприятий по ГО, осуществление финансирования программ (постановление Администрации Курской области от 11.10.2012 № 843-па «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Курской области»): В Курской области в 2017 году реализуется государственная программа Курской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденная постановлением Администрации Курской области от 11.10.2013№ 723-па (в редакции постановлений Администрации Курской области от 02.04.2014 № 201-па, от 31.07.2014 № 479-па, от 02.04.2015 № 185-па, от 15.07.2015 № 432-па, от 21.08.2015 № 545-па, от 09.12.2015 № 870-па, от 22.01.2016 № 29-па, от 13.05.201 № 304-па, от 04.07.2016 № 477-па, от 30.09.2016 № 751-па, от 12.12.2016 № 945-па, от 27.12.2016 № 1011-па, от 27.03.2017 № 247- па, от 13.07.2017 № 556-па). Мероприятия программы спланированы и реализуются за счет средств областного бюджета. В 2017 году на реализацию программы запланировано 560 415,074 тыс. рублей, по состоянию на 01.09.2017 реализовано 334 217,938 тыс. рублей, что составляет 59,64% от годовых бюджетных назначений. В том числе по подпрограммам госпрограммы: подпрограмма 1 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области» На реализацию мероприятий подпрограммы 1 в 2017 году предусмотрены денежные средства из областного бюджета Курской области в размере 191 131,984 тыс. руб. По состоянию на 01.09.2017 исполнение составило 99 571,794 тыс. руб. (52,09 %). подпрограмма 2 «Пожарная безопасность и защита населения Курской области» На реализацию подпрограммы 2 предусмотрено на 2017 год 347 191,924 тыс. рублей. По состоянию на 01.09.2017 исполнение составило 223 626,556 тыс. руб. (64,41 %). подпрограмма 3 «Обеспечение биологической и химической безопасности Курской области» На реализацию подпрограммы 3 предусмотрено на 2017 год 1 700,0 тыс. рублей. Исполнение по состоянию на 01.09.2017 составило 1 060,336 тыс. рублей (62,37 %). подпрограмма 4 «Обеспечение реализации государственной программы Курской области «Защита населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» На реализацию подпрограммы 4 в 2017 году предусмотрено 13 983,55 тыс. рублей. Исполнение по состоянию на 01.09.2017 года составило 9 659,739 тыс. руб. (69,07 %). подпрограмма 5 «Использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах развития Курской области» На реализацию мероприятий подпрограммы 5 в 2017 году предусмотрено 6 407,607 тыс. рублей. Исполнение по состоянию на 01.09.2017 составило 299,483тыс. руб. (4,60 %). В целях осуществления контроля за выполнением мероприятий в рамках государственной программы Курской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», разработки ежемесячного и ежеквартального анализа выполнения государственной программы осуществлено методическое руководство и взаимодействие с исполнителями (соисполнителями, участниками) программы по срокам, порядку и формам предоставления отчетов. Выполнение функций по управлению гражданской обороной оценивается – «хорошо». 1.3. Состояние и готовность системы управления, связи и оповещения к выполнению задач по предназначению: а) Состояние и готовность системы управления. Руководящие документы по вопросам организации управления (планы, приказы, инструкции и т.п.) об организации оперативного реагирования, об организации оповещения и информирования разработаны в полном объеме (100%). Содержание, оформление документов и их действенность соответствует требованиям приказа МЧС России от 22.04.2013 № 276 «Об утверждении Перечня регламентирующих документов по организации планирования и управления деятельностью в системе МЧС России» в полном объеме. Пакеты с установленными сигналами и распоряжением о непосредственной подготовке к переводу на работу в условиях военного времени при нарастании угрозы против Российской Федерации до объявления мобилизации в Российской Федерации, на перевод в высшие степени готовности при объявлении общей или частичной мобилизации в наличии, целостность не нарушена. Должностными лицами записи в журналах проверки производятся своевременно. Разработано 100 % планов на мирное и военное время, определяющих вопросы организации управления. Содержание и оформление планов, определяющих приведение Главного управления в различные степени готовности, соответствуют требованиям методических рекомендаций по разработке документов по непосредственной подготовке к переводу и обеспечения перевода территориальных органов МЧС России на работу в условиях военного времени. Приказом Главного управления от 05.08.2015 № 555 утверждено Положение об оперативной группе ЦУКС Главного управления, определены его структура и задачи. В состав оперативной группы входит 3 человека. Личный состав оперативной группы (далее – ОГ) назначается и несет службу в круглосуточном режиме. Выезд ОГ не превышает 10 минут. Средства связи, автоматизации и объективного контроля находятся в исправном состоянии. Личный состав ОГ свои функциональные обязанности знает и практически применяет. Время передачи объективной информации и организация видеоконференцсвязи не превышает установленных временных показателей. ОГ укомплектована необходимым материально-техническим оборудованием, формализованными информационными и справочными документами. Недостатков при проверке оперативной группы ЦУКС Главного управления не выявлено. Для организации управления силами и средствами при ликвидации последствий аварий, катастроф, пожаров и стихийных бедствий приказом Главного управления от 19.08.2015 № 593 «Об утверждении Положения об оперативном штабе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Главного управления МЧС России по Курской области» (в редакции приказа Главного управления от 14.10.2016 № 715) утверждено Положение и определен состав оперативного штаба по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Оперативный штаб по ликвидации последствий ЧС Главного управления размещается в отдельном помещении. Для организации непосредственного управления силами и средствами Главного управления и ТП РСЧС области в зонах ЧС сформирован подвижный пункт управления. Постановлением Администрации Курской области от 30.10.2014 № 684-па создан подвижный пункт управления (далее – ППУ) руководителя работ по ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера. Имеется все необходимое оборудование и имущество (в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по оборудованию и функционированию подвижных пунктов управления территориальных органов МЧС России от 14.06.2013 № 2-4-87-7-14), запасы материальных средств обеспечивают автономную работу ППУ в течение 3-х суток. Все рабочие группы ОГ на ППУ укомплектованы необходимыми формализованными, информационными и справочными документами, а так же для каждого должностного лица, находящегося в смене предусматриваются оборудование автоматизированного рабочего места, обеспечивающего его автономную работу и отвечающего требованиям, предъявляемым к системе антикризисного управления. ОГ на технике ППУ Главного управления имеет возможность организации видеоконференцсвязи с ЕДДС муниципальных образований, начальниками местных пожарно-спасательных гарнизонов, председателями КЧС и ОПБ муниципальных образований и функциональными подсистемами Курской области. Приказами Главного управления созданы рабочие и оперативные группы (боевые расчеты) для действий в чрезвычайных ситуациях и в условиях военного времени, организована их подготовка. Задачи оперативных групп определены в соответствии с предъявляемыми требованиями, их укомплектованность составляет 100 %. Пункты управления, установленные для Главного управления, имеются, укомплектованы необходимыми основными и резервными источниками электроснабжения, системами жизнеобеспечения, средствами связи и автоматизированного управления, оповещения и информирования. Укомплектованность пунктов управления, автомобильной техники оперативных групп и их укомплектованность документацией, оргтехникой обеспечивают выполнение задач по предназначению. Повседневный пункт управления оценен на «хорошо», в качестве запасного пункта управления используется запасный пункт управления Администрации Курской области, автомобильная техника оперативной группы оценена на «хорошо». Доведение сигналов (команд, распоряжений) до ЕДДС муниципальных образований области организовано по аппаратуре оповещения П-164. Остальные участники взаимодействия оповещаются по АСО-4 ОКУ «ЦОД ГОЧС Курской области» и телефонной связи. Время оповещения органов управления муниципальных образований области не превышает установленных нормативов (5 минут). Для оповещения личного состава Главного управления, а также членов КЧС и ОПБ Администрации Курской области, используется аппаратура АСО-24 «Рупор» ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области» и АСО-4 ОКУ «ЦОД ГОЧС Курской области», что обеспечивает параллельное оповещение личного состава Главного управления и членов КЧС и ОПБ Администрации Курской области. Время оповещения составляет менее 20 минут. Участие в управлении единой государственной системой предупреждения и ликвидации ЧС в пределах своей компетенции организовано. Организовано и обеспечивается своевременное информирование населения в местах массового пребывания людей с использованием системы ОКСИОН на 7 терминальных комплексах. Планы проведения КШУ и КШТ с органами местного самоуправления, а также тренировок с ОШ ЛЧС, ППУ и ОГ разработаны и выполняются в полном объеме. На момент проверки Главным управлением проведено более 2700 мероприятий оперативной подготовки на различных уровнях управления, направленных на слаженную работу подразделений различных форм собственности. Взаимодействие с органами управления и силами, привлекаемыми для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении и ликвидации ЧС, организовано. Участие в управлении единой государственной системой предупреждения и ликвидации ЧС (далее – РСЧС) в пределах своей компетенции организовано, что позволяет оперативно решать задачи по управлению мероприятиями в режиме повседневной деятельности, при введении режимов функционирования территориальной подсистемы РСЧС, а также при введении высших степеней готовности гражданской обороны. Заключено 119 соглашений о порядке взаимодействия и обмене информацией между Главным управлением и органами управления территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительной власти Курской области, комитетов и служб, расположенных на территории Курской области. В соответствии с распоряжением Администрации Курской области от 27.03.2012 № 213-ра «О проведении совещаний по уточнению оперативной обстановки за сутки в режиме видеоконференцсвязи», а также в целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия, ежедневно проводятся совещания по уточнению оперативной обстановки за сутки. Проводимая работа позволяет осуществлять координацию деятельности ведомственных дежурно-диспетчерских служб территориальной и функциональных подсистем РСЧС Курской области, организовать сбор и обработку информации, взаимодействие их сил и средств в условиях повседневной деятельности, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций и социально-значимых происшествий. Недостатки: справочные материалы специалистов ОШ ЛЧС и ОГ на ППУ требуют систематизации (с изданием распорядительного документа), а также рекомендуется установить в помещении ОШ ЛЧС и ОГ ППУ информационные стенды. |