акт. ! Акт_итоговой_проверки_ГУ_МЧС_России_по_Курской_области. Акт итоговой проверки деятельности Главного управления мчс россии
 Скачать 1.58 Mb.
|
|
Состояние и готовность системы управления к выполнению задач по предназначению оценивается – «хорошо». б) Состояние и готовность систем связи и оповещения. Организация и обеспечение связи в Главном управлении осуществляется в соответствии с Порядком организации связи Центрального регионального центра МЧС России (учетный номер от 30.06.2015 № 136с) и Распоряжением по связи начальника Главного управления (инвентарный номер от 30.08.2017 № 1822/6). Документы управления, связи и оповещения соответствуют требованиям руководящих документов МЧС России. Узел связи Главного управления укомплектован необходимыми средствами связи, автоматизированного управления и оповещения. Связь с региональным центром организована по каналам проводной, радио и спутниковой связи. Подвижный узел связи развертывается на базе переоборудованной комбинированной радиостанции Р-142, оснащенной средствами радио, спутниковой и проводной связи. Узел связи подвижного пункта управления Главного управления (далее – ППУ Главного управления) поддерживается в готовности к обеспечению Главного управления связью в районе ЧС, имеет выход на единую сеть электросвязи Российской Федерации, а также возможность осуществления привязки к ведомственной цифровой сети связи с интеграцией услуг МЧС России. Укомплектованность узла связи ППУ Главного управления составляет 100 %. Средства связи поддерживаются в исправном состоянии, готовы к применению по предназначению. Оперативно-техническая документация узла связи ППУ Главного управления разработана в полном объеме и соответствует предъявляемым требованиям, вместе с тем отдельные пункты требуют уточнения. Связь с начальником Главного управления при его убытии на пункты управления, а также в районы чрезвычайных ситуаций организована в КВ, УКВ радиосетях начальника Главного управления, а также по каналам сотовой и спутниковой связи с возможностью выхода в ведомственную цифровую сеть связи с интеграцией услуг МЧС России. Уровень профессиональной подготовки специалистов связи ОДС ФКУ «ЦУКС Главного управления МЧС России по Курской области» обеспечивает выполнение возложенных задач и поддержание узлов связи в готовности по предназначению. Организован и ведется контроль за созданием запасов мобильных средств оповещения и планированием их использования. Организован и ведется контроль за созданием локальных систем оповещения (далее – ЛСО) в районах размещения потенциально опасных объектов (далее – ПОО). ЛСО созданы на всех объектах. Проведены мероприятия по сопряжению ЛСО с региональной автоматизированной системой централизованного оповещения населения Курской области (далее – РАСЦО). Комплексная система экстренного оповещения населения Курской области (далее – КСЭОН) создана, сопряжена с РАСЦО и в соответствии с распоряжением Администрации Курской области от 07.09.2015 № 641-ра принята в постоянную эксплуатацию. РАСЦО реконструирована в 1997 году на базе аппаратуры управления П-164. Модернизация РАСЦО производится в соответствии с Государственной программой Курской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденной постановлением Администрации Курской области от 11.10.2013 года № 723-па, и постановлением Администрации Курской области от 06.04.2016 № 190-па «Об осуществлении бюджетных инвестиций в строительство объектов государственной собственности Курской области». Всего предусмотрено направление бюджетных инвестиций в объект «Реконструкция автоматизированной системы централизованного оповещения (АСЦО) населения Курской области (объект «Ланда»)» в размере 131413,275 тыс. рублей. Срок завершения работ – 2020 год. Техническое обслуживание РАСЦО (включая КСЭОН) осуществляется инженерно-техническим персоналом ПАО «Ростелеком» на основании заключенного государственного контракта от 28.04.2017 № 8139. Охват населения всеми средствами оповещения РАСЦО (включая КСЭОН) Курской области составляет 100 %. Оповещение должностных лиц Главного управления, его подчиненных учреждений и областных учреждений организовано в соответствии с приказом Главного управления от 19.06.2017 № М-6с «Об организации оповещения в Главном управлении МЧС России по Курской области, его подчиненных учреждениях и областных учреждениях при переводе на работу в условиях военного времени и в военное время» и приказом Главного управления от 02.03.2017 № 145 «О мероприятиях по организации оперативного управления в Главном управлении МЧС России по Курской области при реагировании на чрезвычайные ситуации», обеспечивается в автоматизированном режиме с применением АСО-24 «Рупор», а также в ручном режиме по телефону. Время оповещения должностных лиц составляет не более 20 мин. Техническое обслуживание средств связи, оповещения и АСУ организовано в соответствии с Планом технического обслуживания техники связи и АСУ Главного управления МЧС России по Курской области на 2017 год и осуществляется своевременно. Функционирующие в Главном управлении программно-технические комплексы и автоматизированные системы включены в ведомственную цифровую сеть связи с интеграцией услуг МЧС России в полном объеме. Оперативные группы местных пожарно-спасательных гарнизонов Курской области укомплектованы необходимыми средствами связи на 92 % (оперативные группы местных пожарно-спасательных гарнизонов не укомплектованы телефонами спутниковой связи «Иридиум»). Система-112 в Курской области создана и в соответствии с распоряжением Губернатора Курской области от 27.12.2013 № 1047-рг введена в постоянную эксплуатацию. В соответствии с приказом Минкомсвязи России от 09.04.2014 № 75 «Об использовании единого номера «112» на территории Курской области в целях обеспечения вызова экстренных оперативных служб пользователями услугами связи» (зарегистрировано в Минюсте России 12.05.2014 № 32229) операторы фиксированной и сотовой связи, предоставляющие свои услуги на территории Курской области, осуществили переход на трехзначные номера вызова экстренных оперативных служб по номерам: «112», «101», «102», «103», «104» в муниципальных образованиях Курской области. Всего на территории Курской области создано и функционирует – 185 автоматизированных рабочих мест системы-112: в 33-х ЕДДС МО (5 городов и 28 районов) и 135 АРМ ДДС экстренных оперативных служб и служб жизнеобеспечения, что составляет – 100 %. Состояние и готовность систем связи и оповещения оцениваются – «хорошо». В целом состояние и готовность системы управления, связи и оповещения к выполнению задач по предназначению оценивается – «хорошо». 1.4. Состояние и организация оперативной дежурной службы (оперативного дежурства). Организация и несение службы оперативных дежурных смен (далее – ОДС), помещение для несения службы отвечает установленным требованиям. Рабочим местом определен зал ОДС. Подготовка сотрудников осуществляется в специально отведенном помещении. Определены помещения для приема пищи и отдыха, а также организовано горячее питание для 100 % ОДС. Дежурство личного состава ОДС ЦУКС организовано с распределением по 5 сменам. Нумерация автоматизированных рабочих мест, наименование должностей в составе ОДС ЦУКС и распределение функциональных задач в составе ОДС определены в соответствии с рекомендациями НЦУКС. Штатная численность ОДС ЦУКС составляет 40 человек (8 чел. в сутки). Документы, планирующие деятельность ЦУКС разработаны в полном объеме и утверждены установленным порядком. Паспорта АРМ специалистов ОДС разработаны в соответствии с требованиями руководящих документов. Разработаны регламенты работ и технологические карты специалистов ОДС ЦУКС, ОГ ЦУКС при реагировании на типовые ЧС в соответствии с рисками, характерными для Курской области на 100 % (18 вида типовых для Курской области ЧС). Типовые ЧС разработаны по 3 наихудшим сценариям, в соответствии с рисками, характерными для Курской области. Допуск личного состава ЦУКС к самостоятельному несению дежурства в составе оперативной дежурной смены организован в соответствии с приказом МЧС России от 09.12.2009 № 700 «Об утверждении Положения об организации оперативной дежурной службы в системе МЧС России». Оснащение ЦУКС средствами электронно-вычислительной техники, оргтехники и связи соответствует предъявляемыми требованиями. Имеются необходимые серверные мощности. Все рабочие места ОДС ЦУКС укомплектованы на 100%, объединены в единую локальную сеть, являющуюся сегментом единой ЛВС Главного управления, и имеют доступ в ведомственную цифровую сеть связи МЧС России (ВЦСС). Зал ОДС и ситуационный зал оснащены и укомплектованы средствами отображения информации индивидуального пользования (для 100 % АРМ) и коллективного (видеостена «Barco» на 12 видеомодулей и 4 ед. ЖК-панелей) системами аудиоконференцсвязи и громкоговорящей связи оперативного зала и здания ЦУКС. Система видеоконференцсвязи ЦУКС (сервер «Cisco» на 80 абонентов) обеспечивает организацию видеоконференции с: 33 ЕДДС (100 %), 30 МПСГ (100 %), 30 ОГ МПСГ (100 %), а также 10 органов управления ФОИВ, исполнительной власти субъекта и организаций имеющих ДДС (43 %). С целью повышения устойчивости и непрерывности управления органами управления, силами и средствами ТП РСЧС видеосервер ЦУКС сопряжен с региональным видеосервером Курской области на 40 абонентов. Для работы резервной смены ЦУКС оборудовано 100 % АРМ. Оповещение личного состава ЦУКС, Главного управления и его подчиненных учреждений, органов управления и должностных лиц ФП и ТП РСЧС Курской области осуществляется в автоматизированном режиме с применением системы оповещения «Рупор» (резерв - «Градиент-128ОП»), а также в ручном режиме по телефону. Временные характеристики оповещения не превышают 20 минут и соответствуют требованиям, устанавливаемым руководящими документами. В целях информационного обеспечения деятельности в ОДС ЦУКС организован доступ к 100 % информационных систем, определенных п. 1.4. Инструкции по проверке и оценке деятельности территориальных органов МЧС России, утвержденной приказом МЧС России от 15.01.2014 № 12 (с изменениями и дополнениями). Кроме того в ОДС ЦУКС функционируют следующие программно-технические комплексы и автоматизированные системы МЧС России, включенные в ведомственную цифровую сеть связи с интеграцией услуг МЧС России: АРМ СМТС «СВОД», СОУ, СПО ИИУС «БРИЗ» и информационно-справочная система «ГРАНИТ», системы космического мониторинга «Космоплан» и «Каскад», Система анализа и управления рисками (САУР), ОКСИОН, СЗИОНТ, система химического мониторинга АСКАВ, система инженерного мониторинга, СУ СКБЖН (на основе СПО «АРОГАНИТ»). Также в рамках информационного взаимодействия организован доступ к 30 АИС федеральных органов исполнительной власти (мониторингового и информационно-справочного характера) и обеспечен вывод в ОДС ЦУКС информации от 7 региональных и муниципальных АИС (47 постов радиационного мониторинга АСКРО; 1435 объектов пожарного мониторинга «Сирена МЧС», более 900 подвижных объектов в «Сирена-Дельта», 262 объекта социальной сферы в системе Комплексной безопасности, 47 видеокамер системы АПК «Безопасный город» и системы видеонаблюдения комитета лесного хозяйства, а также КСЭОН). Для обеспечения решения аналитических и прогностических задач в ОДС ЦУКС имеется 20 расчетных программы для моделирования возможного развития ЧС по 18 рисками, характерным для территории Курской области. В информационно-справочной системе «Базы сценариев развития возможных ЧС» на основе характерных рисков территорий имеются не менее 3 вариантов развития ЧС по каждому риску регионального и муниципального уровней. В базе (реестре) 3-D моделей имеются 483 модели объектов и 311 моделей рисков возникновения ЧС. В ОДС ЦУКС имеются в наличии цифровые карты масштаба 1:200000 Курской области (100 % территории субъекта), города Курска в масштабе 1:100000 (100 %); электронные планы городов и городских поселений масштаба 1:1000 и 1:5000 (100 %), а также отсканированная карта Курской области в масштабе 1:200000 в формате JPEG. Для организации работы в ОДС ЦУКС с геоинформационными системами и созданию трёхмерных моделей, своевременного уточнения данных о чрезвычайных ситуациях (происшествиях) в системе оперативного управления МЧС России, размещения и оперативной корректировки информации на FTP- серверах НЦУКС и ЦРЦ МЧС России в состав ОДС ЦУКС включены специалисты, прошедшие в учебном центре при Академии профессионального образования соответствующее обучение по программам использования цифровой информации, ГИС технологиям и 3-D моделированию. С целью организации информационного обмена в рамках ОДС органов повседневного управления РСЧС Курской области ЦУКС заключено 72 соглашения, в которых подписаны регламенты информационного обмена и алгоритмы информационного взаимодействия дежурных служб. Профессиональная подготовка личного состава ЦУКС осуществляется в соответствии с приказом Главного управления от 15.07.2017 № 457 «Об организации профессиональной подготовки личного состава ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области» на второе полугодие 2017 год». Для повышения профессиональных навыков личного состава ОДС, отработки вопросов взаимодействия проводятся ежедневные тренировки с личным составом ОДС с привлечением диспетчеров ЕДДС муниципальных образований и ОГ ПСГ. Организован контроль за работоспособностью резервного источника электроснабжения (еженедельно по четвергам проводится поверка исправности станции). Проверка времени включения в работу резервных источников составила 4 мин.10 сек. Все помещения ЦУКС оснащены медицинскими аптечками и первичными средствами пожаротушения согласно соответствующих Норм положенности. Все 100 % рабочих мест ЦУКС соответствуют требованиям специальной оценки условий труда. Вместе с тем в ходе проверки выявлен следующий недостаток: не определен порядок проведения медицинского осмотра личного состава ОДС, перед заступлением на дежурство (устранен в ходе проверки). Состояние службы оперативных дежурных (дежурных) оценивается – «удовлетворительно». 1.5. Профессиональная подготовка военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС и гражданского персонала. а) Практические действия структурных подразделений территориального органа МЧС России на учениях (тренировках) и в ходе имевших место ЧС: Вопросы практических действий структурных подразделений Главного управления и подчиненных ему учреждений отрабатывались при проведении учений и тренировок. Планы проведения КШУ (КШТ) с органами местного самоуправления, а также тренировок с ОШ ЛЧС, ППУ и ОГ, ПТУ и ПТЗ в пожарно-спасательных частях разработаны и выполняются в полном объеме. На момент проверки Главным управлением проведено более 2700 мероприятий оперативной подготовки на различных уровнях управления, направленных на слаживание подразделений различных форм собственности. Взаимодействие с органами управления и силами, привлекаемыми для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении и ликвидации ЧС, организовано. Готовность к действиям по предназначению органов управления, сил и средств структурных подразделений Главного управления, сил и средств ТП РСЧС области были оценены в ходе проведения КШУ, прошедшего в период с 27 по 29 сентября 2017 года. Согласно разбора КШУ (приложение № 3) оценка по действиям сил и средств Главного управления и ТП РСЧС области «хорошо». Практические действия структурных подразделений Главного управления на учениях (тренировках) и в ходе ликвидации имевших место чрезвычайных ситуациях оценивается – «хорошо». б) Профессиональная подготовка военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС и гражданского персонала территориального органа МЧС России Профессиональная подготовка военнослужащих, сотрудников ФПС и федеральных государственных гражданских служащих Главного управления была организована и проводилась в соответствии с требованиями Организационно-методических указаний Центрального регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России по профессиональной подготовке на 2016 - 2017 годы, Программы профессиональной подготовки офицеров и гражданского персонала органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, 1997 года, Программы подготовки личного состава подразделений ГПС МЧС России, 2003 года, и приказом начальника Главного управления от 18.01.2017 № 25 «Об организации профессиональной подготовки личного состава Главного управления МЧС России по Курской области и подчиненных Главному управлению МЧС России по Курской области учреждений в 2017 году». Согласно плану профессиональной подготовки на 2017 учебный год личный состав Главного управления разбит на одиннадцать учебных групп. Занятия по специальной подготовке организованы в структурных подразделениях Главного управления под руководством непосредственных начальников подразделений. Специальная подготовка отдела безопасности людей на водных объектах Главного управления проводится совместно с инспекторами ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Курской области» по утвержденной управлением ГИМС МЧС России «Программе подготовки и повышению квалификации государственных инспекторов по маломерным судам» в течение 72 часов. Приказом начальника Главного управления от 18.01.2017 № 25 определены основные формы профессиональной подготовки, дни, время и количество учебных часов, определены места проведения занятий, поставлены задачи руководящему составу Главного управления по обеспечению занятий. Начальником Главного управления ежемесячно утверждаются расписания занятий. У руководителей учебных групп имеются утвержденные конспекты занятий и журналы учета проведения занятий, заполненные в соответствии с установленными требованиями. У личного состава Главного управления имеются тетради по профессиональной подготовке, оформленные установленным порядком. Планом выполнения индивидуальных заданий, утвержденным приказом Главного управления от 18.01.2017 № 25, военнослужащим и сотрудникам Главного управления определены темы индивидуальных заданий и сроки их выполнения. Индивидуальные задания выполняются своевременно, на выполненных работах имеются отметки руководителей о качестве выполнения. Согласно плану индивидуальных заданий в системе профессиональной подготовки на 2017 год из 125 запланированных работ выполнено 99 (79 %). В целях подведения итогов за зимний период обучения в мае проведены контрольные занятия, о чем свидетельствует приказ Главного управления от 19.05.2017 № 327 «Об организации и проведении контрольных занятий по профессиональной подготовке с личным составом Главного управления МЧС России по Курской области и его подчиненных учреждений за зимний период обучения 2017 года». Индивидуальная оценка военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС и гражданского персонала по предметам обучения и за выполнение нормативов, связанных с профессиональной деятельностью: |