акт. ! Акт_итоговой_проверки_ГУ_МЧС_России_по_Курской_области. Акт итоговой проверки деятельности Главного управления мчс россии
 Скачать 1.58 Mb.
|
|
Организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций оценивается – «хорошо». б) организация работы по прогнозированию чрезвычайных ситуаций в рамках системы мониторинга и прогнозирования ЧС Постановлением Губернатора Курской области от 04.02.2008 № 53 утверждено «Положение о территориальной системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера Курской области». В 2015 году в соответствии с постановлением Администрации Курской области создан мониторинговый центр Курской области от 14.10.2015 № 685-па «О создании мониторингового центра Курской области». Распоряжением Администрации Курской области от 26.11.2015 № 827-ра с изменениями от 16.01.2017 № 14-ра утверждены Положение и структура мониторингового центра Курской области. Основными задачами мониторингового центра являются: интеграция существующих автоматизированных систем и формирование единого информационного пространства в целях комплексной безопасности на территории Курской области; межведомственное взаимодействие и информационно-аналитическое обеспечение органов государственной власти Курской области в сфере комплексной безопасности; мониторинг, анализ и своевременное выявление предпосылок к возникновению кризисных ситуаций; определение оптимального комплекса мероприятий по снижению и преодолению последствий рисков локализации и ликвидации последствий от рисков, а также минимизации ущерба от них. В соответствии с указанным постановлением в состав ТСМП ЧС Курской области вошло 28 организации и учреждения администрации области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в компетенции которых находятся вопросы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций. Взаимодействие в ТСМП ЧС Курской области строится на основе заключения двусторонних соглашений информационного взаимодействия с Главным управлением МЧС России по Курской области и регламентов представления согласованного перечня информационных сведений в сфере предупреждения и ликвидации последствий ЧС. Регламенты предусматривают информационное взаимодействие всех организаций и учреждений, входящих в состав ТСМП ЧС. Имеются адаптированные под условия территории программно- аппаратные комплексы организации мониторинга и прогнозирования ЧС: Мониторинг радиационной обстановки (КТ АСКРО), включающий в себя 18 стационарных постов, размещенных на территории области, 29 стационарных постов радиационного контроля в пределах 30-ти км зоны КуАЭС, и передвижную химико-радиометрическую лабораторию; Превышений радиационного фона не зарегистрировано. В приграничных с республикой Украина районах (Рыльский, Кореневский и Суджанский) контроль за радиационной обстановкой осуществлялся с помощью стационарных датчиков, установленных в ЕДДС. Инженерный мониторинг, сегменты управления которого развернуты в ОДС ЦУКС, ЕДДС г. Курск, комитете ЖКХ Курской области, диспетчерских службах теплосетевых и энергоснабжающих организаций и позволяет осуществлять в режиме реального времени мониторинг уровня текущей нагрузки на объектах электроснабжения, контролировать температуру и давление теплоносителя на всех звеньях сети теплоснабжения от источника до потребителя с учетом фактических метеоусловий. (8 объектов); Химический мониторинг, позволяющий проводить непрерывные измерения концентраций токсичных газов в производственных помещениях потенциально опасных объектов Курской области, а также текущих значений метеопараметров на объекте, сообщать о превышении установленных пороговых концентраций газов. (2 объекта – Курский Хладокомбинат и Курская Птицефабрика); Региональная система раннего предупреждения, оперативного оповещения и информирования населения о возможном радиационном или химическом загрязнении (заражении) «Контроль РХ», в 2016 принят региональный сегмент системы радиационного и химического мониторинга оборудованный датчиками радиационного и химического контроля позволяющим проводить измерения содержания не менее 10 наиболее опасных наименований АХОВ, включая пары органических веществ, 5 наименований ОВ и 5 горючих газов. На территории области установлено 4 поста контроля на территориях где расположены крупные потенциально опасные объекты, такие как Курская атомная станция, НПЗ «Союзнефтегаз», ГНС «Курскгаз». Также в рамках выполнения данных работ в Главное управление поступила передвижная химико-радиометрическая лаборатория на базе автомобиля «КАМАЗ» позволяющая осуществлять радиационную и химическую разведку территорий, организовывать работу оперативной группы на ППУ ГУ МЧС России по Курской области, осуществлять прием и передачу информации с места ЧС. Система управления сегментами защиты, информирования и оповещения населения на транспорте (СЗИОНТ), предназначенная для комплексного информационно-аналитического обеспечения мероприятий по защите жизни и здоровья населения на транспорте от чрезвычайных ситуаций, их информирования и оповещения и реализованная на объектах транспортной инфраструктуры г. Курска (автовокзал, аэропорт, ж/двокзал); Гидрологический мониторинг, включающая автоматизированные гидрологические посты, развернутые в г. Курск (р. Сейм, р. Тускарь), Рыльском районе (р. Сейм), позволившие контролировать уровень подъема паводковых вод в круглосуточном режиме и оперативно реагировать на возможные подтопления. Мониторинг подвижных транспортных средств («Сирена-Дельта»), позволяющий осуществлять контроль оборудованных системой ГЛОНАСС подвижных транспортных средств экстренного реагирования, общественного транспорта, школьных автобусов и автомобилей с опасными грузами на территории Курской области (809 ед.). Мониторинг территории Курской области с использованием систем дистанционного зондирования Земли, позволяет с высокой точностью определять зоны термических аномалий (термических точек), а также осуществлять космическую съемку наиболее опасных участков в период весеннего снеготаяния. Также широко использовались системы видеомониторинга, которые позволили в режиме реального времени осуществлять контроль: за лесопожарной обстановкой на территории г. Курска (6 видеокамер и 2 тепловизора)на территории Железногорского и Курчатовского районов Курской области 2 видеокамеры); за сложными участками автомобильных дорог и местами массового пребывания людей г. Курска (38 камер видеонаблюдения АПК «Безопасный город»); за наиболее загруженными участками федеральных автомобильных дорог, (13 видеокамер на опасных участках федеральных автодорог). Всего, в соответствии с 18 рисками, характерным для территории Курской области, используется 30 информационных систем и 20 расчетных программы для моделирования возможного развития ЧС: 1) специальное программное обеспечение «Интегрированная информационно-управляющая система» (Модули «Бриз», «Гранит»); 2) Комплекс специального программного обеспечения «Студия анализа риска» «ДИАР»» (позволяющий проводить расчеты последствий взрывов ТВС и ТВВ, выбросов АХОВ, прорыв ГТС); 3) Программно-аппаратный комплекс АИК «КАМИ-ЧС-Прогноз» (позволяющий проводить расчеты последствий техногенных пожаров и взрывов, взрывов ТВС и ТВВ, выбросов АХОВ и РВ, проливов нефтепродуктов, прорыв ГТС, половодье, природные пожары); 4. Программно-аппаратный комплекс «ЦИЭКС» (позволяет проводить расчеты последствий аварий на ВПО, ХОО, РВ, ГТС, моделирования подтопления и распространения природных пожаров); 5. Система анализа и управления рисками «САУР» (позволяет проводить расчеты последствий аварий на ВПО, ХОО, ГТС, моделирования подтопления и распространения природных пожаров); 6) программа расчета параметров последствий радиационного аварийного выброса «Recass NT»; 7) автоматизированная система краткосрочного оперативного прогноза природно-техногенных ЧС на территории субъектов РФ, входящих в ЦФО; 8) автоматизированная система мониторинга и прогноза угроз ЧС, обусловленная паводками; 8) автоматизированная система информационного обеспечения данными по параметрам биолого-социальных источников ЧС; 9) автоматизированная система расчёта времени достижения фронтом пожара населённых пунктов; 10) электронный Атлас зон, подверженных воздействию быстроразвивающихся ЧС; 11) программа расчёта понижения температуры воздуха в помещениях при нарушении теплоснабжения; 12) программа расчета по оценке объемов завалов зданий; 13) программа по оценке потребности питьевой воды при аварии на сетях водоснабжения; 14) расчетная программа «Кассандра» позволяющая оценить загрязнение водных объектов, а также рассчитать дозы облучения населения от всех основных видов водопользования при радиационном аварийном выбросе; 15-20) программы по оценке и прогнозированию последствий при взрывных явлениях. Имеющийся реестр программ в полном объёме позволяет проводить расчёты по всем имеющимся на территории области рискам. Все специалисты по мониторингу и прогнозу развития ЧС оперативной дежурной смены ЦУКС (АРМ №8) прошли обучение работе с имеющимися расчётными программами. Ведется мониторинг по всему спектру источников ЧС, детализируется фитосанитарная и эпизоотическая обстановка. Разрабатываются циклические прогнозы на осенне-зимний период, период весеннего половодья и пожароопасный период. Еженедельно проводится анализ источников потенциальных опасностей природного, техногенного и биолого-социального характера, который отражается в среднесрочном прогнозе ЧС на месяц и краткосрочном прогнозе чрезвычайных ситуаций на предстоящую неделю. Ежедневно разрабатываются прогнозы возникновения чрезвычайной ситуации на предстоящие сутки, с детализацией до муниципального образования. Все виды прогнозов доводятся до ЕДДС муниципальных образований, органов управления территориальной и функциональных подсистем РСЧС области, органов исполнительной власти субъекта, центра мониторинга и прогнозирования ЧС Центрального регионального центра МЧС России, а также населения. Время с момента поступления информации о возможном возникновении опасных явлений до подготовки соответствующего экстренного предупреждения не превышает 20 минут. Организация работы по прогнозированию чрезвычайных ситуаций в рамках системы мониторинга и прогнозирования ЧС оценивается – «хорошо». В целом организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций оценивается – «хорошо». 1.8. Выполнение функций по обучению населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах: а) Организация подготовки должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в области ГО, ЗНТ ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах Подготовка должностных лиц, специалистов ГО и РСЧС организовано в рамках единой системы подготовки и осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных законов, постановлений Правительства РФ, руководящих документов МЧС России и нормативно-правовых актов Курской области. Обучение организовано и проводится в АГЗ МЧС России, областной бюджетной организации дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Курской области» (далее – «УМЦ ГОЧС Курской области»), курсах гражданской обороны городов Железногорск, Курчатов. «УМЦ ГОЧС Курской области» имеет свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 46 № 000225771 от 05.08.2002. «УМЦ ГОЧС Курской области» осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного приказом управления по осуществлению полномочий в области ГО, ЧС и ПБ Курской области № 46 от 30.05.2011, и бессрочной лицензии на право ведения образовательной деятельности, выданной комитетом образования и науки Курской области 02.12.2015, регистрационный № 2025. Общая численность персонала 38 человек, из них преподавательский состав - 15 человек, в том числе: 2 человека руководящего состава, 2 методиста. Для проведения занятий оборудовано 7 учебных классов общей вместимостью 138 человек: класс «Подготовка диспетчеров ЕДДС Системы «112» - 10 рабочих мест (20 посадочных мест); класс «Аварийно-спасательные работы» - 30 посадочных мест; класс «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций» - 24 посадочных места; класс «Подготовки специалистов РНИС» - 6 рабочих мест (12 посадочных мест); класс «Пожарная безопасность» - 24 посадочных места; класс «Охрана труда» - 20 посадочных мест; компьютерный класс - 8 рабочих мест. Все учебные классы оборудованы наглядными пособиями. В отчетном периоде «УМЦ ГОЧС Курской области» реализует 51учебную программу по подготовке различных категорий населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Укомплектованность и оснащенность «УМЦ ГОЧС Курской области» в полном объеме обеспечивает повышение квалификации установленных категорий обучаемых с периодичностью, установленной руководящими документами. В соответствии с распоряжением Администрации г. Железногорска от 16.10.2007 № 1309 созданы и осуществляют свою деятельность в составе управления по делам ГО и ЧС г. Железногорска курсы гражданской обороны г. Железногорска. Учредителем курсов ГО является Администрация г. Железногорска. Образовательную деятельность курсы ГО осуществляют на основании бессрочнойлицензии, выданной комитетом образования и науки Курской области, регистрационный номер № 1695 от 06.10.2012 серия 46Л01 № 0000210. Методическая работа спланирована и выполнена в полном объеме. По всем темам разработаны и утверждены учебно-методические разработки. В соответствии с распоряжением Администрации г. Курчатова от 31.12.2008 №1384 созданы и осуществляют свою деятельность в составе управления по делам ГО и ЧС г. Курчатова курсы гражданской обороны г. Курчатова. Образовательную деятельность курсы ГО осуществляют на основании бессрочнойлицензии, выданной комитетом образования и науки Курской области, регистрационный № 1685 от 15.11.2012 серия 46Л01 № 000200. Методическая работа спланирована и выполнена в полном объеме. По всем темам разработаны и утверждены учебно-методические разработки. Действующие курсы ГО укомплектованы преподавательским составом. Учебные классы оборудованы наглядными пособиями. Пропускная способность курсов ГО обеспечивает повышение квалификации соответствующих категорий обучаемых с периодичностью, определенной руководящими документами. Отработаны и утверждены расчеты объема учебной работы курсов ГО, имеются индивидуальные планы работ преподавателей на год. Годовые планы работы курсов ГО выполнены в полном объеме. В 2016 году организована подготовка 52 глав муниципальных образований, 32 председателей и 54 членов комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций органов местного самоуправления, 88 руководителей эвакоорганов муниципальных образований, 222 руководителей организаций и др. категорий. Для подготовки неработающего населения на территории Курской области созданы и функционируют 177 учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС (далее – УКП по ГО и ЧС). УКП по ГО и ЧС созданы и осуществляют свою деятельность на базе администраций муниципальных образований, жилищных и социальных органов, учреждений образования и культуры. Указанное количество УКП по ГО и ЧС обеспечивает подготовку 100 % неработающего населения. Проводится работа по дальнейшему материально-техническому дооснащению имеющихся УКП по ГО и ЧС. В целях повышения качества подготовки неработающего населения, создания и совершенствования учебно-материальной базы учебно- консультационных пунктов по гражданской обороне ежегодно проводится областной смотр-конкурс на лучший учебно-консультационный пункт. Периодичность повышения квалификации должностных лиц органов государственной власти Курской области и органов местного самоуправления соответствует требованиям, определенным постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 и от 04.09.2003 № 547. Разработаны и утверждены в установленном порядке Рабочие программы обучения населения в области безопасности жизнедеятельности. Губернатором Курской области 08.04.2014 утверждены Программы обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в «УМЦ ГОЧС Курской области» и на курсах гражданской обороны муниципальных образований, переработанные в соответствии с требованиями Примерной программы обучения должностных лиц и специалистов ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденной Министром МЧС России от 28.11.2013 № 2-4-87-36-14. В 2016 году План комплектования «УМЦ ГОЧС Курской области», утвержденный распоряжением Губернатора Курской области от 30.12.2014 № 1009-рг «О комплектовании слушателями ОБОУ ДПО «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» на 2015, 2016 и 2017 учебный годы» (с последующими изменениями и дополнениями) выполнен на 109 %, из запланированных 1441 слушателя прошли подготовку 1546, в том числе по государственному заданию для «УМЦ ГОЧС Курской области» (подготовка должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС) на 89 %, из запланированных 916 слушателей прошли подготовку 814. В первом полугодии 2017 учебного года План комплектования «УМЦ ГОЧС Курской области» выполнен на 104 %, из запланированных 889 слушателей прошли подготовку 926, в том числе по государственному заданию для «УМЦ ГОЧС Курской области» на 85 %, из запланированных 712 слушателей прошли подготовку 607. Курсами гражданской обороны города Железногорска в 2016 учебном году План выполнен на 109 %, из запланированных 140 слушателей прошли подготовку 152. В первом полугодии 2017 учебного года План комплектования выполнен на 111 %, из запланированных 140 слушателей прошли подготовку 155. Курсами гражданской обороны города Курчатова в 2016 учебном году План выполнен на 149 %, из запланированных 155 слушателей прошли подготовку 231. В первом полугодии 2017 учебного года План комплектования выполнен на 168 %, из запланированных 98 слушателей прошли подготовку 165. Организовано совместно с руководителями органов местного самоуправления Курской области, руководителями организаций, учреждений, спасательных служб внесение изменений в План комплектования по итогам обучения в первом полугодии учебного года. Кроме того, ежемесячно в адрес руководителей органов местного самоуправления Курской области, руководителей организаций, учреждений, спасательных служб направляется анализ выполнения Плана комплектования, в том числе с учетом проведенных надзорных мероприятий управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления. Организован и ведется персональный учет подготовки должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС Курской области в области ГО, ЗНТ ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах. В «УМЦ ГОЧС Курской области» организовано ведение электронной базы данных должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, прошедших подготовку в течение пяти лет. Начальниками отделов (специалистами) ГОЧС городов и муниципальных образований Курской области организовано ведение регистров учета подготовки. В целях подготовки органов управления, сил и средств к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС, а также подготовки населения по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС в 2016 году проведено 12160 мероприятий оперативной подготовки. План проведения учений и тренировок выполнен на 100 %, организован контроль за их подготовкой и проведением. Цели поставленных тренировок выполнены в полном объеме, действия обучаемых, оцениваются на «хорошо» и «удовлетворительно». В ходе проведения учений и тренировок проводилась оценка действий и готовности органов управления, сил и средств РСЧС и ГО, рабочих и служащих организаций к выполнению мероприятий перевода ГО с мирного на военное время, по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Руководящий состав и специалисты Главного управления, подчиненных учреждений систематически привлекаются для проведения занятий в образовательных организациях области в рамках месячника гражданской обороны, профилактических мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности, а также в рамках Плана комплектования «УМЦ ГОЧС Курской области» на учебный год. По состоянию на 25.09.2017 планы основных мероприятий Главного управления, муниципальных образований Курской области в отношении проведения учений и тренировок выполнены на 100 %. Срывов проведения не допущено. Командно-штабные учения, штабные тренировки с органами управления ГО органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций в 2017 году планировались и проводились в соответствии с требованиями руководящих документов. В текущем году проведено около 200 учений и тренировок, в том числе: более 140 мероприятий с муниципальными образованиями, более 50 учений и тренировок с организациями и 9 тактико-специальных учений с аварийно- спасательными формированиями постоянной готовности. К наиболее значимым мероприятиям следует отнести проведение с 19 по 21 апреля командно-штабного учения под руководством МЧС России по отработке вопросов ликвидации природных пожаров и обеспечения безаварийного пропуска весеннего половодья. Контроль за подготовкой и проведением учений и тренировок в муниципальных образованиях осуществлялся путем проверки качества, полноты и соответствия требованиям методических рекомендаций представляемых организационно-планирующих и отчетных документов по проведению учений и тренировок. |