акт. ! Акт_итоговой_проверки_ГУ_МЧС_России_по_Курской_области. Акт итоговой проверки деятельности Главного управления мчс россии
 Скачать 1.58 Mb.
|
|
Осуществление федерального государственного пожарного надзора оценивается – «удовлетворительно». б) Организация проведения обучения населения и работников организаций мерам пожарной безопасности. Работа по осуществлению ФГПН ведется в соответствии с действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими проведение контрольных и надзорных мероприятий в области пожарной безопасности. Органы надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России включают управление НД и ПР и 12 территориальных городских и межрайонных отделов НД и ПР (102 сотрудника, укомплектованность – 98%). В соответствии с установленной компетенцией, деятельность органов НД и ПР регламентирована Положением об УНД и ПР, утвержденным приказом Главного управления МЧС России по Курской области от 29.04.2013 № 315 (в ред. приказа ГУ от 16.03.2017 № 183), а также должностными инструкциями сотрудников УНД и ПР, разработанными в соответствии с приказом МЧС России от 21.12.2016 № 687. Всего на территории Курской области расположено 250540 объектов, из них относящихся к категориям: - высокого риска - 1024 объекта; - значительного риска - 1484 объекта; - среднего риска - 1062 объекта; - умеренного риска - 4641 объект; - низкого риска - 242329 объектов. В 2017 году в области пожарной безопасности запланировано проверить 914 объектов (543 плановые проверки), что на 22,8% меньше, чем в 2016 году. Основную долю составляют объекты категории «высокого» риска (социально- значимые объекты) – 740 объектов (81%), 138 объектов категории значительного риска (15,1%), 1 объект категории среднего риска (0,1%) и 35 объектов категории умеренного риска (3,8%); объекты, относящиеся к категории низкого риска, в план не включены. За 8 месяцев 2017 года сотрудниками подразделений надзорной деятельности проверен 571 (62,5 %) объект (373 (68,7%) плановые проверки) (АППГ – 478, -21%) и 278 внепланово (АППГ – 464, -40%) проверок. По результатам проведения проверок выдано 253 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности (АППГ – 387, -34%), предложено к устранению 1367 мероприятий, выполнено 1270 мероприятий (93%). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок», указаниями МЧС России от 29.06.2015 № 43-3031-19, от 03.07.2015 № 43-3104-19, внедрена и используется автоматизированная система «Единый реестр проверок». По состоянию на 26.09.2017 информация по всем проведенным проверкам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей внесена в ФГИС ЕРП в соответствии с установленными объемами и сроками. Подготовка материалов должностными лицами органов ФГПН Курской области по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. За 8 месяцев 2017 года государственными инспекторами по пожарному надзору за выявленные нарушения требований пожарной безопасности составлено 686 протоколов об административных правонарушениях (АППГ – 729 протоколов, - 5,9%), из них: - 658 протоколов в отношении физических лиц (АППГ – 699; -5,87%); - 28 протоколов в отношении юридических лиц (АППГ – 30; -6,67%). По результатам рассмотрения административных дел вынесено 510 постановлений о назначении административных наказаний, из них: 295 в виде предупреждения (57,8% от общего количества), 215 в виде штрафа на общую сумму 1 млн. 52,8 тыс. рублей. За 8 месяцев 2017 года поступило 3 ходатайства о предоставлении отсрочки и рассрочки исполнения постановления ввиду наличия обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки. Все ходатайства удовлетворены. Прием, регистрация и проверка сообщений о преступлениях осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и приказа МЧС России от 02.05.2006 № 270 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах Государственной противопожарной службы МЧС России». За 2016 год рассмотрено 444 сообщения о преступлениях, из них: 168 материалов передано по подследственности, вынесено 274 постановления об отказе в возбуждения уголовного дела, возбуждено 2 уголовных дела. В производстве органов дознания ГПН в 2016 году находилось 5 уголовных дел (в 2015 году возбуждено 3 уголовных дела по ст. 168 УК РФ (Горшеченский, Мантуровский районы и г. Курчатов, 2 уголовных дела по ст. 168 УК РФ (Железногорский и Фатежский районы), уголовные дела по ч. 1 ст. 219 и ч. 1 и 2 ст. 261 УК РФ не возбуждались. За 2017 год органами дознания подразделений надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курской области рассмотрено 298 сообщений о преступлениях (АППГ – 277, увеличение на 7,5%). По результатам рассмотрения указанных сообщений приняты следующие решения: - передано по подследственности 108 материалов проверки (АППГ – 116, - 6,8%); - отказано в возбуждении уголовного дела – 190 (АППГ – 161, +18%); - уголовные дела не возбуждались (АППГ – 1, уменьшение на 100%). Работа по официальному статистическому учету пожаров осуществляется в соответствии с требованиями приказов МЧС России от 21.11.2008 № 714 «Об утверждении порядка учета пожаров и их последствий», от 26.12.2014 № 727 «О совершенствовании деятельности по формированию электронных баз данных учета пожаров (загораний), и их последствий». За 12 месяцев 2016 года на территории Курской области зарегистрировано 657 пожаров (АППГ – 677; - 3%), на которых погибло 69 человек (АППГ – 82; - 16 %) и 34 человека получили травмы (АППГ – 41; -17,07%). Материальный ущерб составил 50 млн. 152 тыс. рублей (АППГ – 83 млн. 222 тыс. рублей; - 39,73%). За 8 месяцев 2017 года обстановка с пожарами на территории области по сравнению с аналогичным периодом прошлого года характеризовалась следующими основными показателями: - зарегистрировано 375 пожаров (АППГ – 411 пожаров; -8,75%); - при пожарах погиб 41 человек (АППГ – 44 человека; -6,81%), - получили травмы 19 человек (АППГ – 19 человек; 0%). Работа с обращениями юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в управлении и территориальных подразделениях НД и ПР ведется в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами МЧС России. За истекший период 2017 года в управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления поступило 7 обращений граждан (АППГ – 1; увеличение в 7 раз). По линии Главного управления за указанный период поступило 101 обращение. Поступившие в управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления обращения (заявления) рассмотрены в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», нарушений сроков и порядка рассмотрения обращений и заявлений не выявлено. В части организации взаимодействия с органами государственной власти Главным управлением заключены следующие документы по взаимодействию (соглашения): - «О создании постоянно действующей следственно-оперативной группы Главного управления МЧС России по Курской области и УМВД России по Курской области» (от 07.08.2013); - «О взаимодействии между Главным управлением МЧС России по Курской области и Комитетом лесного хозяйства Курской области по расследованию причин и выявления виновных в возникновении лесных пожаров на территории Курской области, а также обмене информации о природных пожарах и условий, способствовавших к их возникновению» (от 25.05.2016); - «Об использовании сил и средств органов и подразделений внутренних дел Курской области, Главного управления МЧС России по Курской области и Прокуратурой Курской области в борьбе с преступлениями, связанными с пожарами» (от 03.04.2006); - «Об организации взаимодействия между Комитетом здравоохранением Курской области и Главным управлением МЧС России по Курской области по вопросам обменом информацией о лицах, погибших и пострадавших при пожарах» (от 27.02.2007); - «О взаимодействии между УМВД России по Курской области и Главным управлением МЧС России по Курской области по обеспечению производства судебных экспертиз и исследований по уголовным делам и материалам проверок сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, находящихся в производстве сторон» (от 12.12.2012); - «О взаимодействии между Главным управлением МЧС России по Курской области и с КРО ООО «ОПОРА РОССИИ» по организации контроля за соблюдением требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (от 08.11.2012); - «О взаимодействии Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области и Главного управления МЧС России по Курской области по исполнению постановлений об административных правонарушениях» (от 21.12.2016); - «Соглашение между Уполномоченным по правам ребенка при Губернаторе Курской области и Главным управлением МЧС России по Курской области о взаимодействии по вопросам защиты прав и интересов ребенка в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях» (от 18.04.2016); - «О взаимодействии между Главным управлением МЧС России по Курской области и Ассоциацией «Совет муниципальных образований Курской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (от 07.03.2013); - «О взаимодействии между Государственным бюджетным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и Главным управлением МЧС России по Курской области» (от 02.12.2016); - «Соглашение о взаимодействии между Главным управлением МЧС России по Курской области и Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Курской области» (от 19.08.2013). Организована работа по контролю (надзору) за продукцией (сопроводительной, технической документацией), которой нормативными правовыми актами Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены обязательные требования. На территории Курской области состоят на учете в органах НД и ПР 4 организации (юридических лица), осуществляющие производство (выпуск) продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности. Организаций, осуществляющих производство (выпуск) пожарно- технической продукции нет; На 2017 год проверки указанных юридических лиц не планировались и в 2017 году не проводились. Во взаимодействии с МФЦ организована работа по приему и регистрации уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности по производству пожарно-технической продукции. Обращений о регистрации уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности по производству пожарно- технической продукции не поступало. В соответствии с требованиями Административного регламента органами НД и ПР в установленном порядке осуществляется рассмотрение заявлений организаций и граждан, являющихся соискателями лицензий либо лицензиатами, о выдаче заключений о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности. За 8 месяцев 2017 года рассмотрено 142 заявления о выдаче заключений, в том числе: - 3 заявления на получение заключения для лицензирования деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции; - 139 заявлений на получение заключения для ведения образовательной деятельности. По результатам рассмотрения заявлений выдано 136 положительных заключений о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности, 6 – отрицательных. Нарушений порядка и сроков рассмотрения заявлений не допущено. За 8 месяцев 2017 года в рамках межведомственного взаимодействия с использованием системы «Госуслуги» – «Полтава» рассмотрено 96 запросов, в том числе: - 2 – из Росалкогольрегулирования; - 84 – из комитета образования и науки Курской области; - 10 – из ГАУ Республики Мордовия «Госинформ». Все межведомственные запросы рассмотрены в установленный 5-ти дневный срок. На территории Курской области зарегистрировано 9 организаций, аккредитованных на проведение независимой оценки пожарного риска (далее - НОР): ООО Проектный институт «Курскпромбезопасность»; ООО «ЭО «ДИАТЭК»; ООО «Пожарный Аудит»; ООО НПП «ГеОН»; ООО «Аудит Эксперт»; ООО «Курскпожаудит»; ООО «Флогистон Эксперт Курск»; ООО «Аудит Пожарной Безопасности»; ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Курской области. В Главном управлении МЧС России по Курской области установленным порядком обеспечен учет заключений независимой оценки пожарного риска путем ведения сводного реестра объектов экономики, воспользовавшихся услугами аккредитованных организаций и получивших положительное заключение независимой оценки пожарного риска (указание ЦРЦ МЧС России от 08.04.2015 № 5477-4-37), а также регистрация копий заключений независимой оценки пожарного риска в реестре ИС «Госуслуги», введенной в действие приказом МЧС России от 30.10.2013 № 700 «О вводе в эксплуатацию программ по ведению реестров сведений, связанных с процессами предоставления государственных услуг МЧС России, и модернизированной информационной системы «Госуслуги». За истекший период 2017 года в подразделения надзорной деятельности поступило 229 заключений НОР, что составляет 85% от годовых показателей плана ЦРЦ МЧС России по достижению целей по количеству объектов экономики, внедривших систему независимой оценки пожарного риска в 2017 году. Через единый портал государственных услуг заключения НОР не поступили. В соответствии с указаниями МЧС России в Главном управлении соответствующими приказами утверждены составы комиссий по добровольной аккредитации экспертных организаций и по проверке соответствия должностных лиц в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем НОР (приказы от 15.04.2016 № 282 и от 15.04.2016 № 283 соответственно). С начала работы комиссий рассмотрено 5 заявлений о проведении квалификационных испытаний (успешно сдали экзамены все 5 претендентов) и 4 заявления организаций об аккредитации (ООО «Аудит Пожарной безопасности», ООО Проектный институт «Курскпромбезопасность», ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Курской области, ООО «Флогистон Эксперт Курск»), все аккредитованы. Нарушений порядка и сроков рассмотрения заявлений не допущено. Жалоб на неправомерные действия (бездействия) сотрудников в адрес Главного управления не поступало. Ежемесячно с представителями бизнес-сообществ, общественных объединений, руководителями объектов экономики, уполномоченным по защите прав предпринимателей проводятся зональные семинары (совещания) по вопросам государственной поддержки, соблюдения законодательства и защиты прав потребителей для представителей малого и среднего предпринимательства Курской области с выступлением по вопросам внедрения новых форм и методов соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности, в соответствии с графиками, утвержденным заместителем Губернатора Курской области А.П. Деминым. В 2016 году проведено 13 зональных семинаров (совещаний), осуществлено 2 выступления на телевидении, 2 выступления на радио, размещено 33 информации в региональных и муниципальных средствах массовой информации. За истекший период 2017 года проведено 8 зональных семинаров (совещаний), осуществлено 3 выступления на телевидении, 6 выступлений на радио, 58 информаций размещено в региональных и муниципальных средствах массовой информации. Кроме того, вопрос внедрения системы независимой оценки пожарного риска на объектах экономики рассматривался в рамках публичных обсуждений итогов надзорной деятельности и результатов обобщения и анализа правоприменительной практики Главного управления МЧС России по Курской области в 1-ом и 2-ом кварталах текущего года (в апреле и в августе). В соответствии с приказом МЧС России от 14.06.2017 № 254 «Об организации публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органов надзорной деятельности» (далее – приказ), приказом Главного управления от 31.03.2017 № 211 «Об организации и проведении публичных обсуждений результатов правоприменительной практики в Главном управлении МЧС России по Курской области» (в редакции приказа от 20.06.2017 № 396) утвержден план- график публичных обсуждений результатов правоприменительной практики на 2017 год. В соответствии с данным планом-графиком, указанные мероприятия проведены: за I квартал - 20.04.2017, за первое полугодие 2017 года - 17.08.2017. В целом публичные обсуждения организованы и проведены в соответствии с приказом, оформлены необходимые материалы. В ходе проверки с целью оценки деятельности осуществлены выезды в отдел НД и ПР по г. Курску и Курскому району, отдел НД и ПР по Золотухинскому, Поныровскому и Фатежскому районам, по результатам установлено следующее: - выявлены недостатки в части оформления и ведения КНД по объектам защиты; - не во всех планирующих документах имеются отметки о выполнении мероприятий; - результаты проведения профилактических мероприятий оформляются и приобщаются в дела не во всех случаях; - должностные инструкции (регламенты) сотрудников требуют корректировки; - не в полном объеме ведется работа по реализации приказа МЧС России от 24.03.2017 № 132 «Об утверждении Порядка порядке оформления и содержания заданий плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий по вопросам обеспечения пожарной безопасности, выполнения требований по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и оформления результатов таких плановых (рейдовых) осмотров (обследований)». |