акт. ! Акт_итоговой_проверки_ГУ_МЧС_России_по_Курской_области. Акт итоговой проверки деятельности Главного управления мчс россии

• Название: Акт итоговой проверки деятельности Главного управления мчс россии
• Дата: 26.01.2023
• Размер: 1.58 Mb.
• Имя файла: ! Акт_итоговой_проверки_ГУ_МЧС_России_по_Курской_области.pdf
• Тип: Решение; #906729
• страница: 17 из 23

Осуществление обучения населения и работников организаций мерам
пожарной безопасности оценивается – «удовлетворительно».

в) Осуществление в установленном порядке надзора за выполнением
территориальными органами федеральных органов исполнительной
власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами
установленных требований в области гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Работа по осуществлению государственных надзоров в области ГО, ЗНТ от
ЧС ведется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обеспечено ведение документации, предусмотренной
Административными регламентами, на все субъекты надзора заведены контрольно-наблюдательные дела.
Распоряжением заместителя начальника ГУ МЧС РФ по Курской области – начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы от
23.12.2016 № 6-р за сотрудниками управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления закреплено 103 субъекта надзора.
На территории Курской области расположено 3605 субъектов надзора, из них: в области гражданской обороны:
– 22 территориальных органа федеральных органов исполнительной власти; 31 орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 37 органов местного самоуправления; 102 организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне, 92 организации, имеющие на своем балансе объекты гражданской обороны 3194 иные организации; в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
– 15 территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, гос. организаций, входящих в состав ФП РСЧС;
– 31 орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
– 23 критически важных объектов;
– 53 потенциально опасных объектов (1 класса – 2; 2 класса – 6; 3 класса –
8; 4 класса – 25; 5 класса – 11; не классифицируется – 1).
Планирование мероприятий по проведению надзоров (контроля) в области
ГО, ЗНТ ЧС осуществляется в установленном порядке, запланированные мероприятия выполняются в установленные сроки и в полном объеме.
На 2017 год запланировано проведение 26 проверок: юр. лиц – 17, ОМСУ -
9 (юр. лиц по ГО – 17, по ЧС - 16), ОМСУ по ГО - 9.
В отношении субъектов надзора в 2017 году всего в области ГО и ЗНТ проведено 25 (АППГ – 123, уменьшение в 5 раз) проверок, из них 10 (102; уменьшение в 10 раз) плановых и 16 (31, -48,3 %) внеплановых. Все плановые проверки проведены, процент выполнения плана – 100 % (АППГ – 100 %).
В области ГО проведено 16 (60, уменьшение в 3,8 раза) проверок, в том числе 7 (51, уменьшение в 7 раз) плановых и 9 (9; 0%) внеплановых. По результатам проверок:
- выдано 8 (19, -57,9 %) предписаний об устранении нарушений, которыми к исполнению предложено 37 (105; уменьшение в 3 раза) мероприятий.
Выполнено 54 (98; -44%). Процент выполнения предписаний составил 85,7 %

(91,5 %);
- составлено
10
(20;
-50%) протоколов об административных правонарушениях; из них: 8 (19, -2,3 %) на должностных лиц, 2 (1 +50%) на юридических), из них: 6 (12; -50%) протоколов по ч.ч.1,2 ст.20.7 КоАП РФ, 4 (8;
-50%) – по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, которые направлены на рассмотрение в мировые суды.
По результатам рассмотрения протоколов судами вынесено:
- 8 (18, -56 %) постановлений, из которых:
- 7 (11; 36,4%) о наказании в виде штрафа на общую сумму 101 тыс. руб.
(65; +35,6%).
Вынесено 4 (7; -43 %) постановления о прекращении производства, в том числе в порядке ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
2 дела находятся по подведомственности в мировых судах для рассмотрения и принятия по ним решения.
В области ЗНТ ЧС проведено 11 (63; уменьшение в 5,7 раза) проверок, из которых 3 (51, уменьш. в 17 раз) плановых и 8 (12; -33,4%) внеплановых.
По результатам проверок:
- выдано 4 (21; уменьшение в 5,3 раза) предписания, в котором к исполнению предложено 9 (91; уменьшение в 10,2 раза) мероприятий.
Выполнено 23 (89; уменьшение в 3,8 раза) мероприятий. Процент выполнения предписаний составил 88,5% (91,7%).
Составлено 4 (22; уменьшение в 5,5 раза) протокола об административном правонарушении, из них: 3 (22; уменьшение в 7,3 раза) на должностных лиц, 1
(0; +100%) – на юридических, из них 2 (15; уменьшение в 7,5) протокола по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и 2 (7; уменьшение в 3,5 раза) – по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, которые направлены на рассмотрение в мировые суды.
По результатам рассмотрения протоколов судами вынесено:
- 4 (19; уменьшение в 5 раз) постановления, из которых:
- 2 (14; -7р.) – о наказании в виде штрафа на общую сумму 11 (86, -20,3%) тыс. руб.;
Вынесено 2 (2; 0 %) постановления о прекращении производства, в том числе в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
На территории Курской области застраховано 1614 (1637, -1,4%) объектов, подлежащих обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на таком объекте.
Осуществление в установленном порядке надзора за выполнением
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,
органами
местного
самоуправления,
организациями
и
гражданами
установленных требований в области гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций оценивается –
«хорошо».

В целом осуществление в установленном порядке надзора за
выполнением
территориальными
органами
федеральных
органов
исполнительной
власти,
органами
местного
самоуправления,
организациями и гражданами установленных требований нормативных
правовых актов Российской Федерации в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной
безопасности оценивается – «удовлетворительно».
3.2. Осуществление в установленном порядке надзора за пользованием
маломерными судами и базам (сооружениями) для их стоянок.
В соответствии с приказом МЧС России от 15.09.2010 № 456 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2010 года № 1047» введено в действие штатное расписание Главного управления МЧС России по Курской области № 10/15, которым предусмотрен отдел государственной инспекции по маломерным судам. Директивой МЧС России от 02.09.2014 №47-
50-3 отдел государственной инспекции по маломерным судам переименован в отдел безопасности людей на водных объектах.
В соответствии с приказом МЧС России от 31.03.2005 № 189 «О создании центров Государственной инспекции по маломерным судам Министерства
Российской Федерации по чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации» создан Центр ГИМС
МЧС России по Курской области. В соответствии с распоряжением
Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 № 1536-р создано
Федеральное казенное учреждение «Центр ГИМС МЧС России по Курской области».
Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России по
Курской области организационно состоит:
- отдел безопасности людей на водных объектах, входящий в состав
Главного управления МЧС России в составе 5 человек (укомплектованность
100%);
- ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Курской области», штатная численность - 20 человек (по списку - 16), из них - 6 государственных инспекторов по маломерным судам (по списку - 5 человек, в том числе 3 старших государственных инспекторов (по списку - 3):
1. Орган управления - 10 человек (по списку - 8);
2. Инспекторский участок (г. Курск) - 3 человека (по списку - 3);
3. Группа патрульной службы (г. Курск) - 3 человека (по списку - 1);
4. Группа технического надзора, регистрационной и экзаменационной работы (г. Курск) - 4 человека (по списку - 4).
План контрольно-надзорной деятельности ФКУ «Центр ГИМС МЧС
России по Курской области» имеется, установленным порядком согласован и утвержден.
В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах Курской области органами государственной власти Курской области приняты 100 % нормативно правовых актов рекомендованных МЧС России:
- Правила охраны жизни людей на воде на территории Курской области,

утвержденные постановлением Администрации Курской области от 18.09.2007
№ 199;
- Правила пользования водными объектами, расположенными на территории Курской области, для плавания на маломерных судах, утвержденные постановлением Губернатора от 16.05.2007 № 209;
- Договор о взаимодействии ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Курской области» с лицами, ответственными за перемещение, хранение и возврат задержанных маломерных судов, от 31.10.2016, б/н.
В 33 муниципальных образованиях (городской округ - 5, муниципальный район - 28) имеются Правила использования водных объектов для личных и бытовых нужд.
План контрольно - надзорной деятельности ФКУ «Центр ГИМС МЧС
России по Курской области» имеется, установленным порядком согласован и утвержден.
По состоянию на 27.09.2017 г. на учете ГИМС МЧС России по Курской области состоит:
- 1770 маломерных судов;
- 2 базы (сооружения) для стоянок маломерных судов;
- 50 пляжей;
- 3 лодочные переправы.
Безопасность людей на водных объектах Курской области характеризуется следующими показателями:
Годы
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Количество происшествий на водных объектах
24 22 24 22 21 14
Погибло людей на водных объектах
20 22 22 20 21 14
Произошло аварий связанных с маломерными судами
0 0
0 0
0 0
Погибло людей при авариях связанных с маломерными судами
0 0
0 0
0 0
Спасено людей работниками ГИМС
6 1
4 2
0 0
Количество происшествий, на водных объектах, начиная с 2012 года, сократилась на 13,0% с 24 до 21 человека в 2016 году.
Подразделения ГИМС осуществляют контроль и надзор на водных объектах в соответствии с:
«Планом контрольно-надзорной деятельности ФКУ «Центр ГИМС МЧС
России по Курской области» на 2017 год;
«Планом мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах в зимний период 2016-2017 годов на территории Курской области»; приказом Главного управления МЧС России по Курской области от
16.08.2017 № 533 «О комплексе мер, направленных на стабилизацию обстановки на водных объектах Курской области»; приказом Главного управления МЧС России по Курской области от
23.05.2017 № 337 «О проведении месячника безопасности на водных объектах
Курской области».

С целью проведения совместных мероприятий по обеспечению безопасности населения Курской области на водных объектах разработаны и утверждены:
«План действий сил и средств территориальной подсистемы РСЧС
Курской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах»;
«План взаимодействия сил и средств, предназначенных для поиска и спасания людей на водных объектах в Курской области».
С целью проведения совместных мероприятий по обеспечению безопасности населения Курской области ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по
Курской области заключены соглашения:
- с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Курской области;
- с Государственным учреждением здравоохранения «Курское областное бюро судебно-медицинской экспертизы»;
- с Управлением МВД России по Курской области;
- с Департаментом экологической безопасности и природопользования
Курской области;
- с Московско-Окским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству;
- с ГИМС МЧС России по Белгородской области;
- с ГИМС МЧС России по Орловской области;
- с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Курской области;
- с Курским филиалом Федерального государственного учреждения
«Центр лабораторного анализа и технических измерений по ЦФО»;
- с Областным казенным учреждением «АСС Курской области»;
- с Пограничным управлением ФСБ России по Курской области;
- с Курской областной организацией Общероссийской общественной организации «ВОСВОД».
Недостатки:
укомплектованность ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Курской
области» штатная численность - 20 человек (укомплектованность - 80%), из
них государственных инспекторов - 6 человек (укомплектованность - 83 %).
Некомплект 4 человека: 1 инспектор по маломерным судам (некомплект-
17%), 1 юрисконсульт, 2 водителя. С апреля 2017 года государственный
инспектор Гололобова А.В. находится в отпуске по уходу за ребенком.
Контроль
за
организацией
надзорной
деятельности
Главным
управлением МЧС России по Курской области в области обеспечения
безопасности людей на водных объектах.
В 2016 году отделом БВО Главного управления МЧС России по Курской области в соответствии с планом основных мероприятий проведена проверка 3 инспекторских подразделений ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Курской области» (100%) по вопросам полноты и качества исполнения государственной функции и предоставления государственных услуг. Планы устранения недостатков разработаны, утверждены и исполнены.

В 2017 году отделом БВО Главного управления МЧС России по Курской области запланированы проверки 3 инспекторских подразделений (100%) в октябре-ноябре текущего года.
Контроль за соблюдением правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами ведется в соответствии с требованиями:
- постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2013 № 820 «О государственном надзоре за спортивными парусными судами, прогулочными судами и маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, об их классификации и освидетельствовании, о государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;
- приказа МЧС России от 18.10.2012 № 607 «Об утверждении
Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок»;
- приказа МЧС России от 18.10.2012 № 608 «Об утверждении
Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;
- приказа МЧС России от 24.06.2016 № 339 «Об утверждении
Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных
Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;
- приказа МЧС России от 24.06.2016 № 340 «Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных
Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»; приказа МЧС России от 29.06.2005 № 501 «Об утверждении Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок,

пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами».
Классификация, государственная регистрация, учет и освидетельствование маломерных судов, присвоение им государственных (бортовых) номеров, выдача судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда в
ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Курской области» осуществляются 3 инспекторскими подразделениями.
№ п/п
Показатель
2015 2016 2017
(по состоянию на
27.09.2017)
1. Количество стоящих на учете судов
1819 1788 1770 в т.ч. гребных
440 433 420 2. Количество зарегистрированных судов за год
33 43 24 3. Количество освидетельствований маломерных судов
34 45 30
Прием экзаменов на право управления маломерными судами, поднадзорными ГИМС МЧС России, выдача им удостоверений на право управления маломерным судном проводится строго в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 27.05.2014 № 262 «Об утверждении
Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными
Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и приказа МЧС России от
27.05.2014
№ 263
«Об утверждении
Административного регламента
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными
Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
Состав экзаменационной комиссии утвержден приказом Главного управления МЧС России по Курской области.
Экзаменационные билеты на бумажных носителях имеются. Проверка навыков практического управления проводится на маломерных судах ФКУ
«Центр ГИМС МЧС России по Курской области» и гидроциклах, предоставляемых школами по подготовке судоводителей.
№ п/п
Показатель
2015 2016 2017 (на
27.09.2017)
1. Количество аттестованных судоводителей
88 86 60
В базу АИС ГИМС МЧС России внесены данные о зарегистрированных маломерных судах и выданных удостоверениях на право управления маломерными судами на 100% от состоящих на учете. С 01.01.2017 года

занесение в базу сведений о зарегистрированных маломерных судах, в соответствии с указанием УБВО МЧС России не осуществляется.
База АИС ГИМС сопряжена с сервером Главного управления МЧС России по Курской области. Сопряжение с центральным сервером баз данных осуществляется по ведомственной сети «Интранет».
Информация о порядке предоставления государственных услуг в сфере деятельности ГИМС МЧС России до населения доведена посредством информационных стендов (имеются во всех инспекторских подразделениях) и через сайт Главного управления МЧС России по Курской области.
Контрольно-наблюдательные дела водных объектов в инспекторских подразделениях ведутся установленным порядком.
Проверка маломерных судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферу вредных (загрязняющих) веществ подразделениями
ГИМС МЧС России по Курской области осуществляется во время освидетельствования маломерного судна в процессе эксплуатации.
Учет аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на водных объектах организован и ведётся в инспекторских подразделениях в соответствии с «Инструкцией по организации учёта происшествий с маломерными судами и несчастных случаев с людьми на водных объектах от 01.12.2010. № 29-71125.
Сведения об авариях и происшествиях с маломерными судами обобщаются в отделе БВО Главного управления МЧС России по Курской области в установленном порядке. Уточнение сведений о погибших на водных объектах осуществляется в соответствии с соглашением о взаимодействии Главного управления МЧС России по Курской области и территориального органа
Федеральной службы государственной статистики по Курской области от
24.04.2006.
По состоянию на 27.09.2017 г. аварий и происшествий, связанных с маломерными судами не допущено.
Учет и освидетельствование баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, переправ и наплавных мостов ведётся в соответствии с требованиями Приказов МЧС России от 29.06.2005 № 501 «Об утверждении
Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными
Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами» и от 18.10.2012 г. № 607 «Об утверждении
Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок».
В 2017 году на учете в ГИМС МЧС России по Курской области состоит 50 пляжей (АППГ - 49), допущены к эксплуатации 50 пляжей (100%).

Показатели контрольных заданий по основным видам деятельности, установленные
Управлением
БВО
МЧС
России на
2017 год представлены в таблице (по состоянию на 27.09.2017):
Сроки и порядок представления сведений в налоговые органы соблюдаются.
В 2017 году проведено 241 рейдов и патрулирований, в ходе которых государственными инспекторами составлено 45 протокола об административных правонарушениях, что на 46 % меньше, чем 2016 году (83). Штрафов, не оплаченных гражданами в установленные законодательством сроки, нет.
Материалы по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 КоАП Российской Федерации в суд не направлялись.
Производство по делам об административных правонарушениях в пределах компетенции ГИМС МЧС России производилось в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обращений на «телефон доверия»
Главного управления на неправомерные действия должностных лиц ГИМС не поступало.
В Курской области организована 1 специализированная стоянка для хранения задержанных маломерных судов.
В целях реализации поручения Президента Российской Федерации от
22.02.2012 № Пр-447 в Курской области организован и проводится комплекс мероприятий по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, обеспечению спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни, в том числе программно-целевым методом. Курской областной организацией Общероссийской общественной организации «ВОСВОД» создано и введено в эксплуатацию 27 общественных спасательных постов.
Недостатки: 1.В ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Курской области»
отсутствует гидроцикл, положенный в соответствие с приказом МЧС России
от 09.08.2005 № 618 «Об утверждении типовых норм обеспечения
Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий» (с изменениями и дополнениями),
необходимый для приема практической части экзамена на право управления
маломерными судами.
№ п/п
Показатель деятельности
Контрольное задание
План
2017 г.
Фактически за 2017 г.
% выполнения
1. Освидетельствование баз для стоянок маломерных судов
2 2
100 2. Освидетельствование пляжей и мест отдыха
49 50 102 3. Освидетельствование маломерных судов
25 29 116 4. Аттестация судоводителей маломерных судов
50 60 120 5. Регистрация маломерных судов
25 24 96