акт. ! Акт_итоговой_проверки_ГУ_МЧС_России_по_Курской_области. Акт итоговой проверки деятельности Главного управления мчс россии
 Скачать 1.58 Mb.
|
|
Организация информационной деятельности оценивается – «хорошо». 2. Организация пожаротушения и состояние аварийно-спасательных формирований: 2.1. Состояние работы по организации тушения пожаров Осуществление тушения пожаров. Тушения пожаров на территории Курской области осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных законов Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22 июля 2007 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приказа МЧС России от 05.05.2008 № 240 «Об утверждении Порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. В целях организации эффективного тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории области разработан План привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно- спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно- спасательных работ на территории Курской области, утверждён Губернатором Курской области 28.08.2017 и приказом Главного управления от 19.09.2017 № 607 принят к руководству на территории области. В целях организации тушения пожаров проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципальных районов начальниками местных пожарно- спасательных гарнизонов Курской области разработаны Расписания выездов сил и средств подразделений пожарной охраны, местных пожарно-спасательных гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно- спасательных работ на территории соответствующих муниципальных образований, которые согласованы начальником Главного управления МЧС России по Курской области и утверждены руководителями органов местного самоуправления. Подписаны соглашения о взаимодействии Главного управления с главными управлениями МЧС России Белгородской, Липецкой, Брянской, Воронежской и Орловской областям по вопросу привлечения сил и средств для реагирования на чрезвычайные ситуации (происшествия), связанные с тушением пожаров и проведением аварийно-спасательных работ на сопредельных территориях. Единая градация номеров (рангов) пожаров на территории Курской области установлена приказом Главного управления от 10.08.2015 № 567 «Об установлении единой градации номеров (рангов) пожаров при реагировании сил и средств пожарно-спасательных гарнизонов пожарной охраны Курской области на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ». Также, в целях обеспечения основных задач гарнизонной службы Главным управлением подготовлены следующие приказы: от 10.04.2017 № 229 «Об утверждении положений о территориальном и местном пожарно-спасательных гарнизонах Курской области»; от 16.03.2016 № 202 «О порядке выезда на пожары должностных лиц органов управления и подразделений пожарно-спасательных гарнизонов пожарной охраны Курской области» (в редакции приказа от 18.03.2017 №191 и от 15.06.2017 № 389) ; от 17.08.2015 № 584 «О создании нештатных служб в территориальном и местных пожарно-спасательных гарнизонах Курской области»; от 09.12.2014 № 876 «О единой нумерации и специализации дежурных караулов подразделений территориального пожарно-спасательного гарнизона Курской области» (в редакции приказа от 29.06.2017 № 419) Приказом Главного управления от 20.10.2015 № 749 «Об организации деятельности опорных пунктов по тушению пожаров и проведению аварийно- спасательных работ ФПС ГПС Курской области» на территории Курской области создано 4 опорных пункта пожаротушения, и закреплены зоны обслуживания опорных пунктов. Укомплектованность опорных пунктов пожарной техникой, пожарно-техническим вооружением 63 % от норм типовой положенности. Для укомплектования опорных пунктов специальной техникой согласно нормам требуется: 4 АГ, 4 АД, 4 АПТ, 2 АСО и 3 ПКС. В течение 9 месяцев развертывание техники опорных пунктов при тушении пожаров проводилось 3 раза: 01.03.2017 при тушении пожара в цехе по переработке деревянных изделий по адресу: Курская область, г. Щигры, ул. Семашко д. 2, проводилось развёртывание техники опорного пункта № 4; 07.04.2017 при тушении пожара на ООО «КурскХимволокно», проводилось развёртывание техники опорного пункта № 3; 21.04.2017 при оказании помощи в/ч № 45119 в тушении склада боеприпасов, проводилось развёртывание техники опорного пункта № 3. С привлечением сил и средств, дислоцированных на обслуживаемой территории опорных пунктов пожаротушения, в 2017 году было потушено 72 пожара (АППГ – 74 (-2,7%). За прошедший период 2017года служба пожаротушения и подразделения 18 раз выезжали по рангу пожара «1 БИС», по повышенным рангам пожаров подразделения выезжали 2 раза, из них: 2 раза по рангу «Пожар № 2»: 07.04.2017 на тушение ООО «КурскХимволокно»; 21.04.2017 оказание помощи в/ч № 45119 в тушении склада боеприпасов. Штаб пожаротушения создавался 8 раз. В Главном управлении обеспечен ежесуточный учёт сил и средств, заступающих на дежурство, гарнизонов пожарной охраны и ТП РСЧС. В целом работа по организации тушения пожаров в Главном управлении соответствует законодательству Российской Федерации, нормативным правовым актам и организационно-распорядительным документам МЧС России и оценивается на «хорошо». Организация планирования деятельности по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ. Планирование деятельности Главного управления организовано на основании Плана основных мероприятий Главного управления и Плана основных мероприятий управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Главного управления. В целом работа по планированию деятельности осуществляется в соответствии с требованиями нормативных документов. Во исполнение требований «Методических рекомендаций по составлению планов и карточек тушения пожаров», утвержденных Главным военным экспертом МЧС России генерал-полковником П.В. Платом 27.02.2013, а также в целях обеспечения готовности обслуживающего персонала (сотрудников, работников) организаций, пожарных подразделений и аварийно-спасательных формирований к действиям по тушению пожаров и проведению аварийно- спасательных работ, в каждом местном пожарно-спасательном гарнизоне Курской области проводится работа по составлению, корректировке и учету документов предварительного планирования. В целях учета и планирования работы с планами и карточками тушения пожаров (далее - ПТП и КТП) в каждом муниципальном районе были разработаны перечни объектов, на которые должны составляется ПТП и КТП. На момент проверки в подразделениях ГПС Курской области разработано 7436 (100 %) документов предварительного планирования действий подразделений пожарной охраны по тушению пожаров. Из них планов тушения пожаров (далее – ПТП) - 1416 (100 %) в том числе 5 на КВО, карточек тушения пожаров (далее - КТП) - 6020 (100 %), из них на объекты 3179, на сельские населенные пункты 2728 (далее – КТП СНП), на садоводческие некоммерческие товарищества 113 (далее – КТП СНТ). На 100 % документация разработана на объекты социальной сферы, а также с массовым и с ночным пребыванием людей. В службе пожаротушения территориального пожарно-спасательного гарнизона ведется «Реестр ПТП и КТП Курского территориального гарнизона пожарной охраны» в электронном виде, что позволяет вести постоянный учет и проводить анализ состояния разработки, оформления и использования документов предварительного планирования в подразделениях пожарной охраны. Все вновь разработанные ПТП и КТП проверяются ответственным сотрудником службы пожаротушения территориального пожарно-спасательного гарнизона и утверждаются заместителем начальника Главного управления (по Государственной противопожарной службе). Данная работа направлена на повышение качества и соответствие разработки ПТП и КТП методическим рекомендациям. Отработка и корректировка документов предварительного планирования действий подразделений по организации тушения пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, в том числе на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия проводится в соответствии с планом-графиком, а также при проведении пожарно-тактических учений и занятий. В целом организация работы с планами и карточками тушения пожара соответствуют требования методических рекомендаций. Организация планирования деятельности по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ оценивается на «удовлетворительно». Организация повседневной деятельности территориальных и местных пожарно-спасательных гарнизонов. На территории Курской области в соответствии с распоряжением Администрации Курской области от 01.09.2008 № 407-р «О согласовании границ территориального гарнизона пожарной охраны Курской области, входящих в его состав на территории Курской области» (в редакции от 28.11.2013 № 1041-ра) приказом Главного управления МЧС России по Курской области от 06.08.2015 № 560 «О создании пожарно-спасательных гарнизонов на территории Курской области» (в редакции приказа от 07.06.2017 № 377) созданы 30 местных пожарно- спасательных гарнизонов Курской области. Организация и повседневная деятельность территориального и местных пожарно-спасательных гарнизонов Курской области организована в соответствии требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69- ФЗ «О пожарной безопасности», а также приказов МЧС России от 05.05.2008 № 240 «Об утверждении порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ», от 31.03.2011 № 156 «Об утверждении Порядка тушения пожаров подразделениями пожарной охраны», от 05.04.2011 № 167 «Об утверждении Порядка организации службы в подразделениях пожарной охраны». В настоящее время из 30 гарнизонов 26 возглавляют сотрудники ФПС и 2 работники ППС Курской области (в настоящее время не назначены начальниками местных гарнизонов 2 начальника пожарных частей ОКУ «ППС Курской области» (Горшеченского и Кореневского районов). Все начальники местных пожарно-спасательных гарнизонов Курской области допущены к руководству тушением пожаров и проведению аварийно- спасательных работ в установленном порядке. Для назначения начальниками местных пожарно-спасательных гарнизонов в оставшихся районах области в текущем году уже подобраны кандидаты, в том числе из выпускников высших учебных заведений МЧС России. Работа по реализации действующего законодательства, в части назначения начальников местных пожарно-спасательных гарнизонов Курской области, организована. Проверки подразделений Государственной противопожарной службы спланированы Планом основных мероприятий Главного управления и управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ. Отчетные материалы по результатам проверок находятся в контрольно- наблюдательных делах, своевременно доводятся до всех подразделений и разбираются в ходе проведения занятий с начальниками подразделений. В настоящее время в соответствии с Планом основных мероприятий Главного управления на 2017 год, а также Графиком проведения инспектирования организации служебной деятельности подразделений ГПС Курской области на 2017 год, комиссией Главного управления проведено инспектирование организации служебной деятельности 33 пожарно- спасательных подразделений (пожарных частей) (75 % от общего количества запланированных проверок) из 33 запланированных (100 %). Акты по результатам проверок находятся в контрольно-наблюдательном деле управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ. На основании ежемесячно разрабатываемых графиков проводятся внезапные проверки подчинённых подразделений руководством Главного управления и сотрудниками управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ. Комплекс данных мероприятий обеспечивает повышение эффективности функционирования подразделений и выявляет негативные моменты в работе. Отчетные документы в наличии к проверке представлены в полном объеме. В целях оптимизации работы в области пожаротушения в установленные сроки разрабатываются анализы по направлениям деятельности и своевременно направляются в подчинённые подразделения. Вместе с тем, Главному управлению рекомендовано усилить контроль за устранением выявляемых недостатков, в целях чего проводить контрольные проверки пожарно-спасательных подразделений. В ходе проверки оперативно-служебной деятельности территориального пожарно-спасательного гарнизона Курской области были проверены следующие подразделения: СПТ и ПАСР ФГКУ «1 ОФПС по Курской области», ЦППС: СПТ и ПАСР ФГКУ «1 ОФПС по Курской области» (далее - СПТ) территориальная, относится к СПТ первого разряда (обслуживает 14 территориальных ФПСЧ, 1 объектовое ФПСЧ, 1 договорное ФПСЧ, 28 ПЧ и 23 ОП противопожарной службы субъекта Российской Федерации), осуществляет деятельность на основании «Методических рекомендаций по организации деятельности службы пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ территориального гарнизона пожарной охраны», утвержденных Главным военным экспертом МЧС России генерал-лейтенантом Э.Н. Чижиковым 12.09.2014 (исх. 2-4-87-23-18 от 12.09.2014) и в соответствии с приказами Центрального регионального центра МЧС России от 20.11.2014 № 613 «О единой нумерации и специализации дежурных караулов подразделений территориальных и местных гарнизонов пожарной охраны Центрального регионального центра МЧС России» и Главного управления МЧС России по Курской области от 09.12.2014 № 876 «О единой нумерации и специализации дежурных караулов подразделений территориального пожарно-спасательного гарнизона Курской области». В СПТ ежесуточно несет службу дежурная смена, состоящая из двух сотрудников: заместитель начальника СПТ – начальник дежурной смены; старший помощник начальника дежурной смены СПТ. Возглавляет службу пожаротушения начальник СПТ. Всего в штате СПТ имеется 5 смен по 2 человека в каждой, общая численность 11 человек (вместе с начальником СПТ). На вооружении имеется АШ-7 ГАЗ-32591, в резерве АШ-5 УАЗ-39099. СПТ содержится за счёт средств федерального бюджета, подчиняется начальнику ФГКУ «1 ОФПС по Курской области», в оперативном отношении подчиняется заместителю начальника Главного управления МЧС России по Курской области (по ГПС) – начальнику управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ, дислоцируется в здании ФГКУ «1 ОФПС по Курской области». В соответствии с «Положением о службе пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ I разряда ФГКУ «1 ОФПС по Курской области» в состав СПТ входит центральный пункт пожарной связи (далее - ЦППС). В ЦППС ежесуточно несёт службу дежурная смена, состоящая из двух сотрудников: диспетчер ЦППС; радиотелефонист ЦППС. Всего в штате ЦППС имеется 5 смен по 2 человека каждая, а также начальник ЦППС и два старших диспетчера ЦППС. Общая численность ЦППС составляет 13 человек. На ЦППС осуществляется прием сообщений о пожарах, ДТП и ЧС от диспетчерской службы «системы 112» и по линии «01», а так же: учет сил и средств территориального пожарно-спасательного гарнизона и их своевременное реагирование; оперативный учет пожарной техники территориального пожарно- спасательного гарнизона, находящейся в расчете и в резерве. На ЦППС заведены 4 линии «01», по которым осуществляется прием сообщений. Используются прямые линии связи с ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области», с подразделениями территориального пожарно- спасательного гарнизона, центром обеспечения деятельности, УМВД России по Курской области, УФСБ России по Курской области и всеми службами жизнеобеспечения. Установлена система УКВ радиосвязи, позволяющая вести радиообмен со всеми подразделениями территориального пожарно-спасательного гарнизона, 18 канал используется для работы с подразделениями ГПС города Курска, 37 канал с подразделениями ГПС дислоцированными в других районах и городах Курской области. На ЦППС установлен Дежурно-диспетчерский центр «01», как и во всех пожарно-спасательных подразделениях. Для контроля за пожарной обстановкой на объектах Курской области используется Система удаленного мониторинга пожарной безопасности объектов «Сирена МЧС». На момент проверки, к данной системе подключено 1 402 объекта различного назначения – учреждения здравоохранения, образования, места массового скопления людей, административные здания. Разработаны и утверждены должностные инструкции диспетчера и радиотелефониста ЦППС, а также функциональные обязанности диспетчера территориального пожарно-спасательного гарнизона Курской области. На ЦППС организован доступ к модулю аппаратно-программного комплекса «Бриз», в котором специалистом центрального пункта пожарной связи организован учет специальной техники и оборудования за все пожарно- спасательные формирования независимо от принадлежности и форм собственности. Диспетчерский состав ЦППС имеет техническую возможность использования Автоматизированной информационно-аналитической системы комплексной безопасности (АИАС), к данной системе подключено 1 206 объектов, из них 104 объекта с ночным пребыванием людей и 915 учреждений образования без круглосуточного пребывания людей и справочную информацию о 263 объектах подключенных к Сирене-Альфа, из них 99 объектов с ночным пребыванием людей и 162 учреждения образования без круглосуточного пребывания людей. На ЦППС имеется электронная база документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно- спасательных работ. Установлена система «Глонасс», позволяющая контролировать маршруты движения автомобилей ФПС, время сосредоточения и место их нахождения. К данной системе подключено 178 автомобилей ФПС. Это 100% техники. Специалистами ЦППС создана информационная база данных, способствующая без лишних затрат во времени, диспетчерскому составу ЦППС произвести высылку сил и средств, согласно Плана привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Курской области. Деятельность дежурных смен СПТ и ЦППС организована в соответствии с требованиями руководящих документов, вместе с тем имеются следующие недостатки и проблемные вопросы: резервная пожарная техника СПТ укомплектована ПТВ и ПТО на 80%. не в полном объеме ставятся отметки о выполнении мероприятий в индивидуальных планах стажировки начальствующего состава ФПС при СПТ; несвоевременно производится корректировка электронных видов ПТП и КТП на информационном ресурсе Главного управления МЧС России по Курской области, а именно внесение вновь разработанных ПТП и КТП. |