акт. ! Акт_итоговой_проверки_ГУ_МЧС_России_по_Курской_области. Акт итоговой проверки деятельности Главного управления мчс россии
 Скачать 1.58 Mb.
|
|
, позволяющий проводить непрерывные измерения концентраций токсичных газов в производственных помещениях потенциально опасных объектов Курской области, а также текущих значений метеопараметров на объекте, сообщать о превышении установленных пороговых концентраций газов. (2 объекта – Курский Хладокомбинат и Курская Птицефабрика); - Региональная система раннего предупреждения, оперативного оповещения и информирования населения о возможном радиационном или химическом загрязнении (заражении) «Контроль РХ», в 2016 принят региональный сегмент системы радиационного и химического мониторинга оборудованный датчиками радиационного и химического контроля позволяющим проводить измерения содержания не менее 10 наиболее опасных наименований АХОВ, включая пары органических веществ, 5 наименований ОВ и 5 горючих газов. На территории области установлено 4 поста контроля на территориях где расположены крупные потенциально опасные объекты, такие как Курская атомная станция, НПЗ «Союзнефтегаз», ГНС «Курскгаз». Также в рамках выполнения данных работ в Главное управление поступила передвижная химико-радиометрическая лаборатория на базе автомобиля «КАМАЗ» позволяющая осуществлять радиационную и химическую разведку территорий, организовывать работу оперативной группы на ППУ ГУ МЧС России по Курской области, осуществлять прием и передачу информации с места ЧС. - Система управления сегментами защиты, информирования и оповещения населения на транспорте (СЗИОНТ), предназначенная для комплексного информационно-аналитического обеспечения мероприятий по защите жизни и здоровья населения на транспорте от чрезвычайных ситуаций, их информирования и оповещения и реализованная на объектах транспортной инфраструктуры г. Курска (автовокзал, аэропорт, ж/двокзал); - Гидрологический мониторинг, включающая автоматизированные гидрологические посты, развернутые в г. Курск (р. Сейм, р. Тускарь), Рыльском районе (р. Сейм), позволившие контролировать уровень подъема паводковых вод в круглосуточном режиме и оперативно реагировать на возможные подтопления. - Мониторинг подвижных транспортных средств («Сирена-Дельта»), позволяющий осуществлять контроль оборудованных системой ГЛОНАСС подвижных транспортных средств экстренного реагирования, общественного транспорта, школьных автобусов и автомобилей с опасными грузами на территории Курской области (809 ед.). - Мониторинг территории Курской области с использованием систем дистанционного зондирования Земли, позволяет с высокой точностью определять зоны термических аномалий (термических точек), а также осуществлять космическую съемку наиболее опасных участков в период весеннего снеготаяния. Также широко использовались системы видеомониторинга, которые позволили в режиме реального времени осуществлять контроль: - за лесопожарной обстановкой на территории г. Курска (6 видеокамер и 2 тепловизора) на территории Железногорского и Курчатовского районов Курской области 2 видеокамеры); - за сложными участками автомобильных дорог и местами массового пребывания людей г. Курска (38 камер видеонаблюдения АПК «Безопасный город»); - за наиболее загруженными участками федеральных автомобильных дорог, (13 видеокамер на опасных участках федеральных автодорог). В целях обеспечения оперативной информацией о возможных предпосылках ЧС непосредственно в муниципальных образованиях все 33 ЕДДС Курской области оснащены мониторинговыми программно-аппаратными комплексами, которые имеют доступ к различным системам мониторинга, позволяющим своевременно получать оперативную информацию о возможных предпосылках к ЧС. С целью оценки обстановки на федеральных автомобильных дорогах в 10 районах Курской области (Курский, Фатежский, Медвенский, Обоянский, Горшеченский, Железногорский, Дмитриевский, Солнцевский, Тимский, Советский) имеется доступ к автоматизированной системе визуального и метеорологического мониторинга на Федеральных автомобильных дорогах. Для осуществления контроля за радиационной обстановкой организован доступ к автоматизированной системе радиационного контроля. С целью осуществления мониторинга подвижных средств экстренного реагирования, общественного транспорта, школьных автобусов и автомобилей с опасными грузами в ЕДДС муниципальных образований организовано использование геоинформационной навигационной системы «Сирена-Дельта». В целом, внедрение программно-аппаратных комплексов позволяет обеспечить информационную поддержку ЕДДС, как органа повседневного управления районных и городских звеньев ТП РСЧС, при решении возникающих задач. План предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами на территории Курской области в пожароопасный период 2017 года разработан и 19.12.2016 года согласован с ЦРЦ МЧС России. Аналогичные планы разработаны во всех муниципальных образованиях области. Издано распоряжение Губернатора Курской области от 17.03.2017 № 66-рг «О подготовке и проведении пожароопасного сезона 2017 года на территории Курской области», которым утверждены состав Межведомственного оперативного штаба и План мероприятий по подготовке и проведению пожароопасного сезона. Установленным порядком 01.03.2017 утвержден Сводный план тушения лесных пожаров на период пожароопасного сезона 2017 года на территории Курской области, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.05.2011 № 377. 14 февраля, 28 марта, 21 апреля, 3 мая, 10 мая, 28 июля и 31 августа вопрос подготовки и прохождения к пожароопасному сезону рассмотрен на заседаниях КЧС и ОПБ Администрации Курской области. В соответствии с распоряжением Администрации Курской области от 13.03.2017 № 10-р, с 15 марта по 11 апреля областной межведомственной комиссией проведены проверки (17) муниципальных районов и городов области по подготовке к летнему пожароопасному сезону. Аналогичные проверки местными комиссиями проведены и в других муниципальных образованиях (16). В ходе указанных мероприятий проведены проверки противопожарного обустройства лесов. Распоряжением Администрации Курской области от 28.04.2016 № 153-ра, определены и взяты на особый контроль объекты, находящиеся в зоне высокой пожарной опасности: 31 населенный пункт (7530 домов с населением 19391 человек, в том числе 3404 ребенка) и 44 объекта (13 социально значимых объектов; 3 объекта экономики; 18 детских оздоровительных лагерей; 10 садоводческих некоммерческих товариществ). Для привлечения сил и средств пожарно-спасательных гарнизонов для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2011 года № 344 между Главным управлением МЧС России по Курской области и основными лесодержателями на территории области (комитетом лесного хозяйства Курской области, ФГБУ «Центрально- черноземный государственный биосферный природный заповедник имени профессора В.В. Алехина» и Курским участковым лесничеством Брянского лесничества Минобороны России - филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России) перезаключены необходимые соглашения. Для совершенствования системы управления и реагирования на возможные ЧС, связанные с природными пожарами, 30 марта, а также с 19 по 21 апреля проведены совместные штабные тренировки, в ходе которых осуществлены смотры готовности сил и средств, отработаны вопросы оповещения, наращивания группировки, с проведением эвакуации населения и развертыванием пунктов временного размещения. Ежедневно для мониторинга ситуации и обнаружения возможных очагов природных пожаров при наступлении пожароопасного сезона организована работа от 13 до 15 оперативных групп комитета лесного хозяйства с дополнительным привлечением арендаторов, пожарных сторожей, 6 групп заповедника имени профессора В.В. Алехина, 3 группы военного лесничества, в обязанности которых входит контроль за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах, а также проведение и уход за противопожарными минерализованными полосами на территории лесничеств (Железногорское, Дмитриевское, Курское, Горшеченское, Советское, Рыльское, Обоянское, Щигровское, Золотухинское, Суджанское, Солнцевское, Льговское и Хомутовское лесничества), а также муниципальных образований. Контроль за состоянием лесов муниципальных образований осуществляется с использованием системы видеонаблюдения – видеокамер, в том числе с тепловизорами. На сегодняшний день на территории лесного фонда имеется 10 видеокамер (6 - для контроля городских лесов г. Курска и 4 видеокамеры с тепловизорами в лесном фонде области (Железногорском, Льговском, Курчатовском и Курском районах). Для информирования населения активно проводится работа с привлечением средств массовой информации с задействованием теле-радио компаний, печатных изданий и интернет ресурсов, (4 телекомпании, 12 радиостанций, 54 печатных издания и их интернет-версии, 18 информационных агентств).Ресурсы всех средств массовой информации задействуются в полном объеме. В целях привлечения населения Курской области для профилактики и ликвидации природных пожаров созданы общественные объединения добровольных пожарных. В реестрах общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных Курской области зарегистрировано 657 общественных объединений пожарной охраны общей численностью 13062 человека, из них 65 добровольных пожарных команд численностью 860 человек, на вооружении которых 65 единиц техники и 592 добровольных пожарных дружин численностью 12202 человека. Все добровольцы прошли медицинский осмотр и первоначальное обучение, получили соответствующие свидетельства и включены в группировку сил и средств, привлекаемых к тушению природных пожаров в летний пожароопасный период. В целях противопожарного обустройства лесов на территории Курской области в 2017 году спланированы инженерные мероприятия в следующих объёмах: установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих сведения о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлагов, плакатов и стендов) - 384 ед.; установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих пребывание граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности - 275 ед.; строительство дорог противопожарного назначения 2 км; реконструкция дорог противопожарного назначения, 46 км; устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров, 506 км; уход за противопожарными минерализованными полосами, барьерами, 4671 км; проведение профилактических контролируемых противопожарных выжиганий хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов – 159 Га. С наступлением IV класса пожарной опасности, на территории Курской области в соответствии с действующим законодательством, а так же в соответствии с Постановлением Администрации Курской области от 20.02.2013 № 70-па «Об утверждении порядка установления особого противопожарного режима на территории Курской области», на территории субъекта или отдельных муниципальных образований периодически вводится особый противопожарный режим, с принятием дополнительных мер профилактического и ограничительного характера. Так, в период с 04 по 10 мая, в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 04.05.2017 № 356-па «Об установлении особого противопожарного режима на территории Курской области», на всей территории региона был введен особый противопожарный режим. Сотрудниками органов надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курской области в ходе пожароопасного сезона осуществлялся контроль за порядком выжигания сухой травянистой растительности. Всего с начала пожароопасного периода за неконтролируемые палы сухой травы, стерни и порубочных остатков в отношении виновных лиц составлено 274 административных протокола, из которых 30 – в отношении должностных лиц, 243 – физических и 1 – юридического лица, в том числе 36 из которых при реагировании на термические точки. В текущем году в рамках государственной программы Курской области «Развитие лесного хозяйства в Курской области» для выполнения противопожарных мероприятий на землях лесного фонда выделено 25,9 млн. руб., в том числе средств федерального бюджета – 18,1 млн. руб., средств областного бюджета – 3,4 млн. руб., средств арендаторов – 4,4 млн. руб. На обеспечение мероприятий пожароопасного сезона 2017 года в Курской области в достаточном объеме созданы резервы финансовых средств в объеме 81,734 млн. руб., и материальных ресурсов в объеме 220,779 млн. руб. Организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций и повышению устойчивости функционирования (работы) организаций, объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях оценивается как – «соответствует предъявляемым требованиям». 7.2. Выполнение функции по управлению силами и средствами территориальной подсистемы РСЧС. Постоянно действующие органы управления РСЧС Курской области обеспечены необходимыми формализованными, нормативно- техническими и справочными документами. При ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в ходе проведенных в 2017 году учений и тренировок постоянно действующие органы управления РСЧС показали способность оперативно принимать обоснованные управленческие решения. Оборудование стационарных и подвижных пунктов управления, оперативных групп территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Курской области средствами связи, автоматизированного управления и оповещения, также источниками электроснабжения и материальными средствами, в целом, соответствует установленным требованиям. Оповещение должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Курской области организовано и обеспечивается оперативной дежурной сменой ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области». Время прохождения и доведения сигналов (команд, распоряжений) при угрозе и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при решении задач гражданской обороны не превышает установленных нормативов. В Главном управлении организована своевременная корректировка перечня и состава сил и средств постоянной готовности территориальной подсистемы РСЧС Курской области, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Работа оперативного штаба по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Главного управления (далее - ОШ ЛЧС) организована в соответствии с приказом Главного управления от 19.08.2015 № 593 (в редакции приказа от 14.10.2016 № 715). Работа должностных лиц ОШ ЛЧС Главного управления организована на заблаговременно подготовленных автоматизированных рабочих местах. Предложения должностными лицами ОШ ЛЧС в ходе ликвидации возникавших на территории Курской области ЧС подготавливались своевременно, решения председателя КЧС и ОПБ субъекта Российской Федерации на ликвидацию ЧС принимались в установленные сроки и позволяли качественно организовать проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также обеспечить жизнедеятельность пострадавшего населения. Обеспечена и организована связь пункта управления Губернатора Курской области (начальника Главного управления) с пунктами управления подчиненных органов управления, ЕДДС муниципальных образований, ДДС организаций и оперативными группами органов управления в районах чрезвычайных ситуаций. Созданы и функционируют в соответствии с требованиями руководящих документов ЕДДС во всех муниципальных образованиях Курской области, дежурно-диспетчерские службы потенциально опасных объектов. Личный состав ДДС в ходе проводившихся в течение 2017 года учений и тренировок показал глубокие знания и практические навыки по всем вопросам их деятельности в соответствии с утвержденными нормативными документами. Во всех ЕДДС муниципальных образований Курской области разработаны и утверждены установленным порядком документы, регламентирующие работу личного состава ЕДДС муниципальных образований как в повседневной деятельности, так и в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий социально-значимого характера. При контрольных тренировках и запусках систем оповещения, проверках систем связи и информирования проверяемые должностные лица оперативной дежурной смены ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области», дежурный персонал ЕДДС муниципальных образований действовали уверенно, выполняли поставленные задачи в установленные сроки. Выполнение функции по управлению силами и средствами территориальной подсистемы РСЧС оценивается как – «готовы к выполнению задач». 7.3. Готовность сил и средств территориальной подсистемы РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и выполнению задач по предназначению. Силы и средства постоянной готовности территориальной подсистемы РСЧС Курской области аттестованы на право ведения аварийно-спасательных работ в установленные сроки и имеют свидетельства об аттестации. В Главном управлении МЧС России по Курской области работа по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, пожарно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на территории Курской области на право ведения аварийно-спасательных работ организована в соответствии с действующим законодательством и требованиями руководящих документов МЧС России. Проведение данной работы возложено на управление организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ. Все аварийно-спасательные и пожарно-спасательные формирования Курской области имеют свидетельства на право ведения аварийно-спасательных работ: АСФ за счет средств областного бюджета – 1; АСФ, содержащихся за счет средств муниципальных образований – 3; пожарно-спасательные части за счет федерального бюджета – 16; пожарные части за счет областного бюджета – 28. Организована и проводится профессиональная подготовка сил и средств к проведению аварийно-спасательных (поисково-спасательных) работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера в соответствии с предназначением. Созданные в Курской области аварийно-спасательные службы, аварийно- спасательные формирования, иные службы и формирования (далее - АСФ), оснащены специальной техникой, оборудованием, инструментом и способны проводить аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зоне ЧС в течение не менее 1 суток. Перечень сил постоянной готовности ТП РСЧС Курской области утвержден постановлением Губернатора Курской области от 18.04.2011 № 129- пг и согласован с МЧС России. АСФ укомплектованы личным составом, техникой, приборами, снаряжением и запасами материально-технических средств, принадлежащими данным АСФ на праве собственности или ином законном праве на 90 % от норм обеспечения, утвержденных учредителем данного АСФ, обеспечены зданиями и сооружениями, обеспечивающими несение дежурства, размещение аварийно- спасательных средств и проведение мероприятий по профессиональной подготовке спасателей на 85 % от предъявляемых требований. В целях реагирования на возможные чрезвычайные ситуации создана группировка сил и средств Ф и ТП РСЧС Курской области в количестве более 18 тыс. человек (18293) и 1200 ед. техники (1234), в том числе 4 ед. БПЛА и 3 пожарных поезда. По сравнению с 2016 годом группировка увеличена: по личному составу на 9 чел. (18284 чел.) и по технике на 94 ед. техники (1140 ед. техники). Во исполнение Решения коллегии МЧС России от 19.02.2014 № 1/II «О создании аэромобильной группировки на основе спасательных воинских формирований МЧС России, региональных и специализированных подразделений ФПС ГПС для ликвидации чрезвычайных крупномасштабных ситуаций и пожаров» и приказа МЧС России от 18.01.2015 № 9 «Об обеспечении готовности аэромобильных группировок МЧС России к ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров», для обеспечения защиты населения и территории Курской области от последствий крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и своевременного реагирования по 6 видам основных рисков в Главном управлении создана аэромобильная группировка, в составе 100 человек личного состава и 15 единиц техники. |