Анализ социальноэкономического развития Ивановской области до 2024 год
 Скачать 354.63 Kb.
|
|
Стоимость жилья на первичном и вторичном рынках недвижимости по итогам 2009 - 2019 годов (руб./кв. м)
Наличие ветхого жилого фонда, большая потребность в приобретении жилья молодыми семьями, низкооплачиваемыми категориями граждан, многодетными семьями и другие проблемы актуализируют развитие жилищного строительства в регионе. Основные мероприятия: 1. Реализация подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства» государственной программы Ивановской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ивановской области», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 06.12.2017 № 460-п. 2. Реализация подпрограмм «Обеспечение жильем молодых семей» и «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» государственной программы Ивановской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ивановской области», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 06.12.2017 № 460-п. Инвестиции в объекты капитального строительства. Эффективность реализации государственных программ Ивановской области в сфере формирования комфортной среды обитания человека и повышения уровня его жизни во многом определяется политикой в области капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной и государственной собственности региона. В этой связи перед исполнительными органами государственной власти региона стоят следующие задачи: 1. Сокращение объемов незавершенного в установленные сроки строительства на территории Ивановской области. Для решения поставленной задачи необходимо: - разработать и утвердить проект постановления Правительства Ивановской области «Об учете объектов незавершенного строительства, при строительстве которых были использованы средства всех уровней бюджетной системы Российской Федерации»; - проведение ежеквартального мониторинга объектов незавершенного, а также незавершенного в установленные сроки строительства на территории Ивановской области; - направление бюджетных средств в первоочередном порядке на завершение строительства (реконструкции) незавершенных объектов; - применение экономически эффективной проектной документации повторного использования. Применение такой документации позволит снизить стоимость проектных работ и повысить их качество; - усилить контроль за строительством объектов, работы на которых осуществляются за счет бюджетных средств. 2. Улучшение жилищных условий граждан и повышение доступности жилья. Реализация мероприятий по улучшению жилищных условий граждан и повышению доступности жилья в 2014 - 2017 годах осуществлялась в рамках государственной программы Ивановской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры, услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 458-п, реализация которой за 2014 - 2017 годы позволила: - ввести в эксплуатацию порядка 950 тыс. кв. м нового жилья; - улучшить жилищные условия порядка 700 семей и 560 граждан; - повысить уровень газификации до 78,4%. С 01.01.2018 действует государственная программа Ивановской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ивановской области», утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 06.12.2017 № 460-п, приоритетными задачами которой являются: - стимулирование развития жилищного строительства; - поддержка платежеспособного спроса на жилье молодых семей, семей, имеющих трех и более детей, а также ипотечного жилищного кредитования; - выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; - повышение уровня газификации природным газом городов и сельских населенных пунктов. Мероприятия по реализации задачи: - осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Ивановской области в рамках государственных программ Ивановской области; - осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Ивановской области в рамках государственных программ Ивановской области. 3. Повышение эффективности организации строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов областной собственности. В целях рационального использования бюджетных средств, эффективной организации строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов Ивановской области создано бюджетное государственное учреждение «Агентство капитального строительства Ивановской области», одной из функций которого является контроль за качеством проектных и строительно-монтажных работ. Это минимизирует нарушения технологических процессов и способствует росту количества заключенных договоров с муниципальными заказчиками. Мероприятия по реализации задачи: - осуществление контроля за ходом проектных и строительных работ на объектах, возводимых и реконструируемых на территории Ивановской области с привлечением бюджетных средств в рамках осуществления полномочий бюджетного государственного учреждения «Агентство капитального строительства Ивановской области». Ожидаемый результат: - увеличение годового объема возводимого жилья к 2024 году до 398 тыс. кв. м (таблица 15). Таблица 16 Ввод в действие жилых домов в Ивановской области, тыс. кв. м общей площади
- ежегодное улучшение жилищных условий молодых семей Ивановской области; - ежегодное улучшение жилищных условий с помощью мер государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования; - сокращение объема незавершенного в установленные сроки строительства. 5.11. Развитие цифровой экономики и информатизации Ивановской области. В соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203, для устойчивого функционирования информационной инфраструктуры Российской Федерации необходимо обеспечить использование российских криптоалгоритмов и средств шифрования при электронном взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления между собой, а также с гражданами и организациями. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в рамках реализации национальной программы «Цифровая экономика», приоритетной задачей является реализация региональных проектов «Цифровые технологии», «Кадры для цифровой экономики», «Информационная безопасность», «Информационная инфраструктура», «Цифровое государственное управление». Основные мероприятия: - содействие в оказании консультационной поддержки и информационного сопровождения компаний, разрабатывающих или внедряющих отечественное программное обеспечение, сервисы и платформенные решения на базе цифровых технологий и находящихся на территории Ивановской области, для обеспечения их участия в конкурсных отборах на получение государственной поддержки в форме грантов из средств федерального бюджета в рамках федерального проекта; - проведение информационной компании о действующих конкурсных отборах на получение государственной поддержки в средствах массовой информации Ивановской области; - проведение информационных кампаний по поддержке и продвижению в Ивановской области сформированной системы полной или частичной компенсации затрат на обучение по дополнительным профессиональным и общеобразовательным программам для различных групп населения на развитие востребованных в цифровой экономике компенсаций, а также о использованию гражданами онлайн-сервиса готовности к цифровой экономике, поддерживающего работу совокупности образовательных платформ и решений по освоению цифровой грамотности и ключевых компетенций цифровой экономики; - повышение активности (в том числе через информационные кампании) образовательных организаций, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, в части использования цифровых образовательных ресурсов и сервисов, предоставляемых в рамках реализации федерального проекта «Кафры для цифровой экономики» - содействие массовой подготовке сотрудников органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления цифровым компетенциям и технологиям, в том числе отбор претендентов из числа государственных и муниципальных служащих для прохождения программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки; - содействие подключению к сети Интернет (за счет средств федерального бюджета) социально значимых объектов, в том числе: фельдшерско-акушерских пунктов, государственных и муниципальных образовательных организаций, пожарных частей (постов), участковых пунктов полиции, территориальных органов Росгвардии, расположенных на территории Ивановской области; - содействие подключению к сети Интернет (за счет средств федерального бюджета) органов государственной власти, органов местного самоуправления, расположенных на территории Ивановской области; - обеспечение на участках мировых судей формирования и функционирования необходимой информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры для организации защищенного межведомственного электронного взаимодействия, приема исковых заявлений, направляемых в электронном виде, и организации в заседаниях мировых судов в режиме видеоконференцсвязи; - формирование ИТ-инфраструктуры для обеспечения в помещениях безопасного доступа к государственным, муниципальным и иным информационным системам, а также к сети Интернет в государственных (муниципальных) образовательных организациях, реализующих программы общего образования, в соответствии с утвержденным стандартом; - обеспечение безвозмездного доступа гражданам Российской Федерации к использованию Российских средств шифровая для электронного взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления; - получения сертификатов безопасности Национального удостоверяющего центра; - приведение уровня информационной безопасности региональных объектов критической информационной инфраструктуры (далее – КИИ) в соответствии с требованиями части 3 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2017 № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации», в рамках которых Ивановская область осуществляет категорирование региональных объектов КИИ и выступает функциональным заказчиком проектов по закупке решений для типовых объектов КИИ; - содействие использованию преимущественно отечественного программного обеспечения органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления и организациями, находящимися в собственности Ивановской области и муниципальной собственности; - обеспечение использования облачной цифровой платформы обеспечения оказания государственных (муниципальных услуг и сервисов, в том числе в электронном виде; -обеспечение взаимодействия граждан и органов государственной власти с использованием платформы обратной связи. Ожидаемые результаты: - количество государственных (муниципальных) служащих и работников учреждений, прошедших обучение компетенциям в сфере цифровой трансформации государственного и муниципального управления с 2021 по 2024 год – 67, 63, 67 и 68 человек в год соответственно; - доля социально значимых объектов, имеющих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с утвержденными требованиями к 31.12.2024 – 100%; - доля государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, в учебных классах которых обеспечена возможность беспроводного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по технологии WiFi к 31.12.2024 – 100%; - средний срок простоя государственных информационных систем в результате компьютерных атак к 31.12.2021 – 18 часов; - стоимостная доля закупаемого и (или) арендованного федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти субъектов и иными государственными органами отечественного программного обеспечения к 31.12.2021 – 75%; - доля органов государственной власти, использующих государственные облачные сервисы и инфраструктуру к 31.12.2024 – 100%; - количество реализованных на базе единой платформы сервисов обеспечивая функций органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе типовых функций к 31.12.2024 – 80 штук; - количество государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти в реестровой модели и/или в проактивном режиме с предоставлением результата в электронном виде на ЕПГУ к 31.12.2024 – 50 условных единиц; - доля расходов на закупки и/или аренду отечественного программного обеспечения и платформ от общих расходов на закупку или аренду программного обеспечения к 31.12.2024 – 80%; - доля обращений за получением массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием ЕПГУ, без необходимости личного посещения органов государственной власти, органов местного самоуправления и МФЦ, от общего количества таких услуг к 31.12.2024 – 50%; - доля массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде, предоставляемых с использованием ЕПГУ, от общего количества таких услуг, предоставляемых в электронном виде к 31.12.2024 – 95%; - уровень удовлетворенности качеством предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием ЕПГУ к 31.12.2024 – 4,4 балла; - количество видов сведений, предоставляемых в режиме онлайн органами государственной власти в рамках межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг и исполнения функций, в том числе коммерческих организаций в соответствии с законодательством к 31.12.2024 – 3 условные единицы; - доля зарегистрированных пользователей ЕПГУ, использующих сервисы ЕПГУ в текущем году в целях получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде, от общего числа зарегистрированных пользователей ЕПГУ к 31.12.2024 – 60%. 5.12. Природные ресурсы и экология. Стратегическая цель: обеспечение экологической безопасности, сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала региона. Ключевыми задачами по охране окружающей среды Ивановской области являются: - создание комплексной системы обращения с отходами; - развитие системы постоянного экологического мониторинга; - восстановление устойчивости естественных экосистем, включая обеспечение сбалансированного развития сети особо охраняемых природных территорий, сохранение видового биоразнообразия; - обеспечение сохранности зеленых зон населенных пунктов, широкое внедрение принципов «компенсационного озеленения»; - сохранение лесистости территорий Ивановской области; - повышение роли общественных экологических организаций в решении экологических проблем региона; - повышение уровня информированности граждан о состоянии и об охране окружающей среды; - создание системы непрерывного экологического образования и воспитания в Ивановской области. Анализ текущей ситуации В последние годы Ивановская область представляется как «экологически благополучный регион». Вместе с тем, общая антропогенная нагрузка на окружающую среду в Ивановской области характеризуется значительным ростом воздействия на ее компоненты: атмосферный воздух, поверхностные воды, почву, естественные природные ландшафты. Высокий уровень антропогенной нагрузки на окружающую среду связан с негативным воздействием объектов размещения отходов вследствие нарушений на них технологии по захоронению отходов, с возрастающим уровнем загрязнения атмосферного воздуха выбросами автотранспорта, высокой степенью износа оборудования по очистке сточных вод в жилищно-коммунальном хозяйстве, наличием объектов и территорий с накопленным экологическим ущербом. Объем выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников на протяжении последнего времени остается стабильным с тенденцией уменьшения. В последние годы объем выбросов уменьшился до 29,5 тысяч тонн. Выбросы от автотранспорта составляют около 100 тысяч тонн в год. Их доля в общем загрязнении атмосферного воздуха составляет более 70%. Остается очень высоким уровень загрязнения атмосферного воздуха в городе Иваново. По итогам 2012 года город Иваново включен в список 27 городов России с наиболее высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Основными загрязнителями воздуха являются вещества, характерные для выбросов автотранспорта: взвешенные вещества, фенол, бенз(а)пирен, формальдегид. Существенной проблемой в сфере охраны атмосферного воздуха является отсутствие развитой системы наблюдений за состоянием уровня загрязнения атмосферного воздуха. На территории региона уровень загрязнения воздуха оценивается на 3 стационарных постах федеральной сети наблюдений Росгидромета (2 из которых расположены в городе Иванове, 1 - в городе Приволжске). В 2013 году за счет средств областного бюджета приобретен стационарный пост наблюдений за состоянием атмосферного воздуха для г. Шуя. Отсутствуют посты наблюдения состояния атмосферного воздуха в таких крупных городах, как Кинешма, Вичуга, Тейково. Общий объем сброса сточных вод в водные объекты уменьшается. В период с 2010 по 2012 годы объем сбросов уменьшился с 148,4 до 131,9 млн. куб. м; сброс недостаточно очищенной сточной воды уменьшился с 93,5 до 91 млн. куб. м, сброс сточных вод без очистки уменьшился с 8 до 5,9 млн. куб. м. Характерными загрязняющими веществами водных объектов Ивановской области являются соединения меди, железа и в меньшей степени - фенолы. Наиболее острой проблемой в области охраны поверхностных водных объектов является неудовлетворительное состояние очистных сооружений на объектах жилищно-коммунального хозяйства небольших городов и поселков. Так, фактически отсутствует очистка канализационных стоков в городе Юрьевец, поселках Лух и Палех, неэффективно работают очистные сооружения в поселке Ильинское-Хованское и городе Гаврилов Посад. В городе Родники городские очистные сооружения не справляются с очисткой промышленных стоков, объем которых увеличился в связи с развитием индустриального парка Сфера обращения с отходами производства и потребления в последние годы находится под особым вниманием природоохранных органов Ивановской области. Негативное воздействие на окружающую среду объектов размещения твердых бытовых отходов на фоне отсутствия необходимого уровня организации сбора, вывоза, захоронения и переработки отходов представляет в настоящее время и в среднесрочной перспективе наибольшую угрозу экологической безопасности региона. Отсутствие на территории Ивановской области крупных промышленных предприятий, образующих специфические и особо опасные промышленные отходы, делает основной проблематику обращения с твердыми коммунальными отходами. На территории Ивановской области ежегодно образуется около 440 - 460 тысяч тонн отходов производства и потребления. Практически все собираемые отходы вывозятся на захоронение на полигоны и санкционированные свалки. Количество мест организованного захоронения (утилизации) отходов на территории региона составляет 31. Суммарная площадь, занимаемая местами организованного захоронения (утилизации) отходов, составляет 113 га. По решению суда по состоянию на начало 2014 закрыто и подлежит рекультивации 10 объектов размещения отходов (Палехский, Пучежский, Гаврилово-Посадский, Лежневский, Лухский, Верхнеландеховский, Южский, Юрьевецкий, Фурмановский, Кинешемский районы), однако на некоторые объекты отходы продолжают поступать на захоронение. Недостаточное количество объектов размещения и обезвреживания отходов, отвечающих экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям, является основной проблемой в сфере обращения с отходами и сдерживает процесс создания эффективной региональной системы управления потоками отходов внутри региона. Кроме того, одной из основных экологических проблем в сфере обращения с отходами является ненадлежащее состояние и содержание контейнерных площадок, а также низкий уровень обеспеченности ими населенных пунктов региона. Эта проблема является следствием недостаточно эффективной организации сбора и вывоза отходов со стороны органов местного самоуправления, отсутствием единого подхода к вопросам организации сбора отходов. В большинстве случаев контейнерные площадки, используемые жителями многоквартирных домов, расположены на территории общего пользования населенных пунктов. Лица, ответственные за состояние и содержание контейнерных площадок, не определены. Не решен вопрос организации сбора отходов с территории частного сектора населенных пунктов и садоводческих товариществ. Экологические проблемы Ивановской области. Анализ современной экологической ситуации на территории Ивановской области показывает, что для региона характерны следующие экологические проблемы: - загрязнение окружающей среды вследствие нарушений экологических требований при утилизации (захоронении) коммунальных и промышленных отходов; - загрязнение поверхностных водных объектов, в том числе источников питьевого водоснабжения, сбросами промышленных предприятий, предприятий коммунального хозяйства и стоками с сельскохозяйственных предприятий; - потенциальная возможность возникновения экологических аварий на экологически опасных объектах и территориях накопленного экологического ущерба; - несоблюдение режима особой охраны на особо охраняемых природных территориях; - высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха выбросами автотранспорта; - наличие в лесном фонде очагов вредных организмов, лесные пожары, незаконная вырубка лесных насаждений; - непосредственное расположение региона на границе распространения вируса африканской чумы свиней (далее – вирус АЧС). Экологически опасные объекты и территории накопленного экологического ущерба. Интенсивное развитие в Ивановской области химической промышленности в прошлые периоды, значительное количество бесхозяйных объектов, характеризующихся высокой степенью загрязнения, стали основными причинами возникновения объектов и территорий с накопленным экологическим ущербом. Для таких объектов характерно наличие в высокой степени загрязнения земель и (или) поверхностных водных объектов с широким спектром химических веществ с большими превышениями предельно допустимых концентраций, в первую очередь, тяжелых металлов, органических соединений, нефтепродуктов. В Ивановской области находится ряд экологически опасных объектов и территорий с накопленным экологическим ущербом: бардяные пруды в п. Петровский Гаврилово-Посадского района; пруды-отстойники химических отходов бывшего ОАО «Дмитриевский химический завод», г. Кинешма; территория санитарно-защитной зоны бывшего ОАО «Заволжский химический завод им. М.В. Фрунзе», г. Заволжск, в границах которой выявлено в 2013 году 8 объектов накопленного экологического ущерба; шламонакопители у д. Михайловская Заволжского района; территория бывшего Горкинского химзавода у д. Юдинка Родниковского района; Объект «Глобус–1» и другие. Продолжение работ по инвентаризации территорий и объектов накопленного экологического ущерба, безусловно, расширит этот перечень. Моделирование развития Для достижения основной цели и решения задач по охране окружающей среды Ивановской области необходимо: В целях создания комплексной системы обращения с отходами: – обеспечить введение в эксплуатацию новых объектов размещения отходов производства и потребления, отвечающих экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям; – провести рекультивацию объектов размещения отходов производства и потребления, закрытых по решению суда; – сформировать единые требования к организации сбора, вывоза, захоронения и переработки твердых коммунальных отходов на территории Ивановской области. В целях развития системы постоянного регионального экологического мониторинга: – расширить сеть постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха региональной сети наблюдений в городских округах Ивановской области; – разработать и внедрить региональную государственную информационную систему «Объекты и источники негативного воздействия на окружающую среду Ивановской области». В целях восстановления устойчивости естественных экосистем, включая обеспечение сбалансированного развития сети особо охраняемых природных территорий, сохранение биоразнообразия: – продолжить формировать репрезентативную сеть особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения; – сформировать эффективную систему охраны природных комплексов и объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях. В целях обеспечения сохранности зеленых зон населенных пунктов, широкое внедрение принципов «компенсационного озеленения»: – создать механизмы эффективного контроля за воспроизводством зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных деревьев и кустарников; – обеспечить обновление зеленых насаждений на территориях промышленных предприятий и их санитарно-защитных зонах. В целях сохранения лесистости территорий Ивановской области: – организовать работу по охране и защите лесов; – обеспечить использование и воспроизводство лесов. В целях повышения роли общественных экологических организаций в решении экологических проблем региона: – организовать оказание организационной и информационной поддержки деятельности экологических общественных организаций – движений; – проведение массовых экологических мероприятий; – использовать инструменты общественного обсуждения экологических проблем. В целях повышения уровня информированности граждан о состоянии и об охране окружающей среды: – обеспечить широкое распространение ежегодного доклада о состоянии и об охране окружающей среды Ивановской области; – внедрить региональную государственную информационную системы «Объекты и источники негативного воздействия на окружающую среду Ивановской области». В целях создания системы непрерывного экологического образования и воспитания в Ивановской области: – обеспечить развитие эколого-просветительской деятельности на особо охраняемых природных территориях; – создать серию публикаций об особо охраняемых природных территориях в средствах массовой информации и в сети Интернет; – организовывать и проводить конкурсы, конференции, акции по экологической тематике для детей и юношества; – организовывать и проводить экологические обучающие семинары, курсы повышения квалификации для руководителей и специалистов предприятий. Ресурсное обеспечение. Ивановская область располагает ресурсным и научным потенциалом для развития экологической сферы региона. В рамках достижения целевых показателей стратегии будет осуществлено бюджетное финансирование мероприятий на основе государственных программ Ивановской области, привлечения инвестиций, в том числе путем развития арендных отношений в области лесных отношений, а также в области использования и охраны охотничьих ресурсов. Кроме того, реализация стратегии будет осуществлена за счет привлечения интеллектуальных ресурсов (ФГБОУ ВПО «Ивановский государственный университет», ФГБОУ ВПО «Ивановский государственный химико-технологический университет», ФГБОУ ВПО «Ивановская государственная сельскохозяйственная академия им. академика Д.К. Беляева», АГОУ ПО УЦПК «Тейковская лесотехническая школа»), а также работы с волонтерскими и общественными организациями по решению экологических проблем Ивановской области. Таблица 17 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||