Анализ социальноэкономического развития Ивановской области до 2024 год

• Название: Анализ социальноэкономического развития Ивановской области до 2024 год
• Дата: 29.01.2023
• Размер: 354.63 Kb.
• Имя файла: proekt_strategii.docx
• Тип: Анализ; #910211
• страница: 18 из 21

6. РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА. НОВАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА.

Развитие отраслей социальной сферы в последние годы заложило основу для обеспечения благоприятных условий развития человеческого капитала в регионе. Этот фактор может рассматриваться как одно из ключевых конкурентных преимуществ Ивановской области в составе ЦФО и России в целом.

6.1. Цели и задачи социальной политики.

Стратегическая цель - создание условий для развития человеческого капитала на основе реализации географического, промышленного, образовательно-научного и культурно-туристического потенциала региона, повышение качества жизни населения региона до уровня не ниже среднего по ЦФО.

Для достижения стратегической цели необходимо решить следующие задачи:

• 
  создание условий для комфортной жизни в Ивановской области; роста уровня рождаемости, стимулирования третьего и последующих рождений, повышения суммарного коэффициента рождаемости; увеличения продолжительности жизни, снижения смертности населения; перехода на нулевой уровень естественной убыли населения; сокращения оттока населения и увеличения миграционного прироста;
  
• 
  обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи; повышение эффективности оказания специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, а также скорой медицинской помощи и медицинской реабилитации; обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами; совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях; развитие информатизации в здравоохранении; развитие государственно-частного партнерства с учреждениями здравоохранения различных форм собственности;
  
• 
  обеспечение доступности качественного дошкольного, общего образования всем детям независимо от места жительства, состояния здоровья, материального и социального положения семей; повышение качества услуг и разнообразия ресурсов дополнительного образования; повышение воспитательных функций образовательных организаций по формированию у обучающихся социальных компетенций и гражданских установок; развитие ресурсного потенциала профессиональных образовательных организаций во взаимодействии с организациями реального сектора экономики для подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов в соответствии с перспективными потребностями регионального рынка труда; развитие системы оценки качества и информационной открытости образовательных организаций;
  
• 
  развитие и содержание собственной материально-технической базы физической культуры и спорта, использование физической культуры и спорта как одного из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека; формирование потребности людей в физическом совершенстве и повышение заинтересованности в собственном здоровье;
  
• 
  создание для молодежи благоприятных условий для трудоустройства, открытия собственного дела; вовлечение молодежи в волонтерскую и иную общественную деятельность, поддержка и продвижение инициатив молодежи в социальной сфере, сфере технологии и научно-исследовательских разработок; обеспечение эффективной социализации молодежи, в том числе формирование гражданственности, патриотизма и культуры здорового образа жизни; поддержка молодых семей; содействие деятельности молодежных общественных объединений и организаций;
  
• 
  сохранение культурного и исторического наследия, в т. ч. развитие народного художественного творчества; реализация потребностей населения в культурном и духовном развитии, создание условий для улучшения доступа населения области к культурным ценностям, информации и знаниям; развитие творческого потенциала области, обеспечение доступности получения профессионального художественного образования; расширение межрегионального и международного сотрудничества; укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства, компьютеризация и информатизация отрасли, развитие сферы культуры на селе;
  
• 
  повышение эффективности социального обслуживания граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании; повышение качества и обеспечение доступности государственных услуг в сфере социальной защиты населения; оказание адресной социальной помощи и поддержки малоимущим гражданам и семьям с детьми; развитие института замещающих семей, обеспечивающего устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи российских граждан;
  
• 
  формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;
  
• 
  оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения, а также выполнение установленных законодательством Российской Федерации о занятости населения обязательств по поддержке безработных граждан и содействию занятости населения.
  

6.2. Основные направления развития социальной сферы.

6.2.1. Демографическое развитие.

Стратегическая цель: улучшение здоровья населения, значительное сокращение миграции в соседние регионы.

На протяжении нескольких лет демографическая ситуация в Ивановской области характеризуется снижением общей численности населения. Это результат отрицательного сальдо естественного воспроизводства.

На 01.01.2020 удельный вес численности населения Ивановской области составил порядка 0,7% от численности населения Российской Федерации и примерно 2,5% от численности населения ЦФО. Плотность населения Ивановской области на начало 2020 года – 46,5 человек на 1 кв. км.

За 2019 год численность постоянного населения Ивановской области сократилась на 7 тыс. человек, или на 0,7%, и на 01.01.2020 составила 997,1 тыс. человек. Общее снижение численности населения региона обусловлено естественной убылью населения.

В 2020 году продолжилась основная тенденция сокращения численности населения области вследствие превышения числа умерших над числом родившихся.

По-прежнему, в Ивановской области удельный вес женщин значительно больше, чем мужчин – 54,9% и 45,1% соответственно. Неблагоприятно складывается ситуация в отношении нагрузки на трудоспособное население. На начало 2019 года доля жителей трудоспособного возраста составила 54,1%, моложе трудоспособного – 16,6% и старше трудоспособного – 29,3%.

В 2019 году число прибывших на территорию региона превысило число выбывших. На протяжении нескольких лет миграционный приток отмечается, в большей степени, из стран СНГ, а именно: из Украины, Таджикистана, Азербайджана, Армении и Узбекистана (миграционный прирост в 2019 году составил 2363 человек), из стран ближнего зарубежья (392 человека), из других регионов Российской Федерации. Миграционный отток жителей Ивановской области направлен, в основном, в другие регионы Российской Федерации (в 2019 году составил 1955 человек).

По-прежнему, в Ивановском регионе остается высоким уровень урбанизации, а именно: численность городского населения на 01.01.2020 составила 814,8 тыс. человек, или 81,7% от общей численности постоянного населения Ивановской области, сельского населения – 182,3 тыс. человек, или 18,3% соответственно.

С 2016 года в Ивановской области наблюдается ежегодное снижение уровня рождаемости, обусловленное, в первую очередь, сокращением общей численности женщин репродуктивного возраста. Так, в 2010 году число женщин в возрасте от 15 до 49 лет составляло 264981 человек, на 01.01.2020 – 222451 человек, т.е. в период с 2010 по 2019 годы сокращение произошло на 16%. Число рождений детей в 2010 году составило 11167, в 2019 году – 8023 (т.е. меньше на 25,4%).

Учитывая сложившиеся тенденции, в ближайшие годы предполагается дальнейшее сокращение численности населения области, однако масштабы его не увеличатся. Этому будут способствовать реализация мер на федеральном и областном уровнях, направленных на сохранение и укрепление здоровья населения области, увеличение рождаемости и продолжительности жизни, сокращение уровня смертности, формирование мотивации для ведения здорового образа жизни. Принимаемые в области меры по улучшению социально-экономической ситуации будут способствовать повышению миграционной привлекательности региона.

В целях стимулирования рождаемости с 2011 года в регионе внедрена дополнительная мера поддержки граждан, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе усыновленных (удочеренных), в виде бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства или организации личного подсобного хозяйства (в соответствии с Законом Ивановской области от 31.12.2002 № 111-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации»).

Кроме того, в целях повышения суммарного коэффициента рождаемости с 2013 года предоставляется ежемесячная денежная выплата при рождении третьего и последующих детей, с 2017 года введены дополнительные меры поддержки молодых семей при рождении первого ребенка: ежемесячная выплата по уходу за первым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет женщинам, родившим первого ребенка в возрасте до 24 лет; региональный студенческий (материнский) капитал; единовременная выплата на улучшение жилищных условий при рождении первого ребенка женщиной в возрасте до 24 лет, а второго ребенка в течение трех лет с момента рождения первого ребенка.

В 2019 году на территории Ивановской области начали реализовываться региональные проекты «Финансовая поддержка семей при рождении детей (Ивановской область)» и «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения» «Старшее поколение» национального проекта «Демография».

Региональный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей (Ивановской область)» предусматривает предоставление выплат при рождении первых, третьих и последующих детей, выполнение процедур экстракорпорального оплодотворения (ЭКО) семьям, страдающим бесплодием, за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования. Кроме того, в региональный проект включены региональные меры поддержки для молодых семей, в которых первый ребенок родился у матери в возрасте до 24 лет.

В целях снижения уровня смертности будет продолжена работа по совершенствованию оказания медицинской помощи населению Ивановской области, а также по улучшению оказания мер социальной поддержки нуждающимся гражданам.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Ивановской области ниже, чем по Российской Федерации, в 2019 году она составила 71,8 лет.

В целях укрепления здоровья, увеличения периода активного долголетия и продолжительности жизни граждан старшего поколения постановлением Правительства Ивановской области от 12.12.2019 № 509-п утверждена региональная программа «Активное долголетие» на 2020 - 2024 годы.

Моделирование развития

• 
  укрепление репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи, совершенствование организации и качества оказания акушерско-гинекологической помощи и лекарственного обеспечения до и во время беременности и родов, перинатальной помощи, дальнейшее развитие профилактики и лечение бесплодия;
  
• 
  развитие системы ипотечного кредитования;
  
• 
  дальнейшее внедрение принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки с целью стимулирования рождаемости;
  
• 
  укрепление института семьи, формирование духовно-нравственных, семейных ценностей, повышение престижности материнства и отцовства, формирование у населения установок на многодетность, организация социально значимых мероприятий для семей, воспитывающих детей;
  
• 
  обеспечение работникам, имеющим детей, условий, благоприятствующих сочетанию трудовой деятельности и выполнения семейных обязательств, создание для женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком, условий, способствующих их возвращению к трудовой деятельности;
  
• 
  100-процентное удовлетворение потребности в услугах дошкольных образовательных организаций;
  
• 
  развитие сети временных учреждений для присмотра за детьми в различных типах учреждений;
  
• 
  внедрение новых действенных механизмов по снижению числа абортов;
  
• 
  развитие института замещающих семей, обеспечивающего устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи российских граждан;
  
• 
  функционирование системы межведомственного взаимодействия по профилактике детской безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на основе технологии «ведение случая»;
  
• 
  создание интегрированной системы здравоохранения, в которой обеспечивается координация действий организаций, оказывающих различные виды медицинской помощи, включение населения в качестве активного партнера при профилактике, выявлении и лечении заболеваний;
  
• 
  реализация плана мероприятий по повышению доступности и качества медицинской помощи;
  
• 
  сокращение уровня смертности, прежде всего, в трудоспособном возрасте;
  
• 
  создание комплексной системы профилактики факторов риска, ранней диагностики и лечения заболеваний с применением передовых технологий;
  
• 
  профилактика дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП) (изменение установок водителей и пешеходов, а также повышение качества транспортной инфраструктуры) и улучшение количественных, временных и качественных характеристик оказания медицинской помощи после ДТП;
  
• 
  создание социально-психологического климата в обществе с установками на снижение потребления алкоголя и табакокурения;
  
• 
  проведение работы по привлечению мигрантов на территориях, являющихся потенциальными «донорами» нового трудоспособного населения для Ивановской области;
  
• 
  оказание содействия добровольному переселению в Ивановскую область соотечественников, проживающих за рубежом;
  
• 
  проведение работы по регулированию процессов привлечения иностранной рабочей силы работодателями с учетом состояния рынка труда и прогноза потребностей организаций в кадрах;
  
• 
  предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям переселенцев, в том числе работникам бюджетной сферы в сельской местности (предоставление компенсационного пакета услуг, в том числе компенсация за переезд);
  
• 
  государственное содействие в обеспечении населения жильем на постоянной долгосрочной основе (через государственную программу Ивановской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ивановской области» и др.);
  
• 
  создание условий для интеграции иммигрантов в российское общество и развития терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов;
  
• 
  создание новых высокопроизводительных рабочих мест;
  
• 
  обеспечение баланса трудовых ресурсов за счет организованной временной трудовой миграции из стран СНГ на основе четко обоснованных потребностей в рабочей силе (с учетом приоритетного права трудоустройства местного населения), создание условий для легализации временных трудовых мигрантов;
  
• 
  создание имиджа Ивановской области как перспективного места для работы и жизни через специализированные сайты в сети Интернет;
  
• 
  создание условий труда, направленных на сокращение масштабов выезда за границу молодежи, женщин, квалифицированных специалистов;
  
• 
  привлечение учебных мигрантов в учреждения профессионального образования и создание условий для их закрепления в регионе после завершения обучения.
  

Ожидаемые результаты:

• 
  постепенное снижение числа умерших до 14,4 человека на 1 тысячу населения в год;
  
• 
  сокращение уровня смертности от болезней системы кровообращения до 490 случаев на 100 тыс. населения;
  
• 
  сокращение уровня смертности от злокачественных новообразований до 213 случаев на 100 тыс. населения;
  
• 
  сокращение заболеваемости туберкулезом до 38 случаев на 100 тыс. населения и уровня смертности от туберкулеза до 6,2 случаев на 100 тыс. населения;
  
• 
  сокращение уровня смертности от ДТП до 9,5 случаев на 100 тыс. населения;
  
• 
  снижение младенческой смертности до 3 случаев на 1 тысячу родившихся живыми;
  
• 
  рост суммарного коэффициента рождаемости до 1,573 рождений в среднем на одну женщину репродуктивного возраста;
  
• 
  увеличение положительного сальдо миграционного баланса;
  
• 
  увеличение ожидаемой продолжительности жизни в Ивановской области до 76,48 лет.
  

6.2.2. Здравоохранение.

В соответствии со Стратегией развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 06.06.2019 № 254, решение основных задач развития здравоохранения в Ивановской области должно осуществляться по следующим приоритетным направлениям:

1) совершенствование системы оказания медицинской помощи, предусматривающее, в том числе:

- развитие инфраструктуры и материально-технической базы медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь, в том числе детям;

- обеспечение оптимальной доступности для граждан (включая граждан, проживающих в труднодоступных местностях) первичной медико-санитарной помощи, в том числе путем создания фельдшерско-акушерских пунктов, использования мобильных медицинских комплексов, дальнейшее развитие высокотехнологичной медицинской помощи;

- реализация программы по борьбе с онкологическими заболеваниями;

- совершенствование оказания медицинской помощи пациентам с неинфекционными заболеваниями сердечно-сосудистой, нервной, эндокринной и других систем;

- развитие паллиативной медицинской помощи, в том числе за счет увеличения числа выездных патронажных служб и посещений пациентов на дому;

- развитие санитарной авиации;

2) формирование системы мотивации граждан, особенно детей и лиц трудоспособного возраста, к ведению здорового образа жизни;

3) формирование эффективной системы профилактики заболеваний, обеспечивающей охват всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами, проводимыми не реже одного раза в год;

4) создание современной системы оказания медицинской помощи лицам старших возрастных групп во взаимодействии с организациями социального обслуживания, некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере охраны здоровья граждан, социальными службами, добровольцами (волонтерами);

5) совершенствование системы медицинского образования и кадрового обеспечения системы здравоохранения;

6) совершенствование функционирования единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.06.2019 № 254 «О стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года» в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» приоритетной задачей является реализация региональных проектов «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям», «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями», «Борьба с онкологическими заболеваниями», «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами», «Развитие первичной медико-санитарной помощи», «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)», «Развитие экспорта медицинских услуг», «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек (Укрепление общественного здоровья)».

Благодаря значительным долгосрочным вложениям в систему здравоохранения стало возможным создание условий для предоставления медицинских услуг, отвечающих самым современным требованиям.

В сфере здравоохранения Ивановская область активно участвовала во всех федеральных проектах по снижению смертности от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, от травм в ДТП, а также в проекте модернизации отрасли. В 2014 – 2020 годах объем финансирования сферы здравоохранения Ивановской области из федерального бюджета превысил 9 млрд. рублей.

В регионе создана и успешно функционирует система профильных межрегиональных центров оказания специализированной медицинской помощи, которые обеспечены самым современным оборудованием и квалифицированными врачами. Выстроена и осуществляется четкая маршрутизация доставки больных из всех населенных пунктов региона в профильные медицинские центры и диспансеры.

Если раньше больные после инсульта получали лечение в домашних условиях или в общем терапевтическом отделении, то сейчас все они продолжают реабилитацию в специализированных отделениях. Уровень госпитализации больных с инсультом увеличился с 60% - в 2007 году до 100% - в 2019 году. Сегодня это заболевание становится излечимым в любом возрасте.

Жителям Ивановской области стали доступны на бесплатной основе операции по коронарному стентированию, коронарной ангиопластике, операции на открытом сердце. В ОБУЗ «Кардиологический диспансер» открыто отделение реабилитации.

Это позволило за 8 лет сократить смертность от инфаркта миокарда в 2 раза, от инсультов - в 5,4 раза.

Смертность от инфаркта миокарда снизилась с 32,8 до 26,1 на 100 тыс. населения по итогам 2019 года, 100% больных с инфарктом миокарда госпитализированы на профильные койки Регионального сосудистого центра и первичных сосудистых отделений.

Доля умерших от сердечно-сосудистых заболеваний уменьшилась с 63,4% до 39,3%.

Создана трехуровневая система оказания медицинской помощи пострадавшим в ДТП, оснащены современным оборудованием травматологический центр первого уровня в ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» и четыре травматологических центра второго уровня.

Внедрены современные методики диагностики и лечения онкологических заболеваний. Налажена телемедицинская связь для консультаций специалистов районных больниц с сотрудниками ОБУЗ «Ивановский онкологический диспансер».

Открытие офтальмологического центра решило проблему лечения катаракты у пожилых людей независимо от места жительства. Ежегодно жителям области бесплатно делается более 2 тысяч операций по пересадке хрусталика при катаракте.

Региональный проект «Развитие детского здравоохранения, включающее создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» направлен на развитие материально-технической базы медицинских организаций, оказывающих помощь детям, развитие профилактического направления медицинской помощи детям, на улучшение репродуктивного здоровья подростков, актуализацию схем маршрутизации беременных женщин с преждевременными родами для улучшения помощи недоношенным новорожденным, а также на повышение квалификации врачей, оказывающих помощь детям.

В Ивановской области с 2017 года по 2019 год зарегистрировано 2 случая материнской смертности. Уровень младенческой смертности, достигнутый в регионе в 2017 - 2019 годах, ниже показателя по ЦФО и по Российской Федерации.

В рамках реализации регионального проекта по развитию детского здравоохранения Национального проекта «Здравоохранение» к 2021 году будет отремонтировано 95% детских поликлиник и детских поликлинических отделений. Реализация организационно-планировочных решений внутренних пространств детских поликлиник/поликлинических отделений медицинских организаций служит основой для формирования «Новой модели медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь», предусмотренной проектом.

На базе областного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная детская клиническая больница» в отделении неонатальной хирургии внедрены высокотехнологичные методы оперативных вмешательств на брюшной и грудной полостях, хирургическое лечение отдельных врождённых кардиальных пороков, новые методы лечения при ожогах, реабилитация детей после ожогов. Кроме того, выполняются высокотехнологичные операции при ретинопатии недоношенных, заболеваниях костно-мышечной системы и другой хирургической патологии.

ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» оказывает высокотехнологичную медицинскую помощь детям по профилям «онкология», «гематология», «гастроэнтерология», «офтальмология», «уроандрология».

Медицинская реабилитация детей в Ивановской области осуществляется в ОБУЗ «Детская городская клиническая больница № 5» г. Иваново в условиях круглосуточного стационара на реабилитационных койках для больных с заболеваниями центральной нервной системы и органов чувств в неврологическом отделении, в условиях дневного стационара и в амбулаторно-поликлиническом подразделении, а также в 2 федеральных медицинских организациях на территории Ивановской области.

В ФГБУ «Ив НИИ МиД им. В. Н. Городкова» Минздрава России осуществляется медицинская реабилитация детей от 0 до 3 лет с заболеваниями центральной нервной системы и органов чувств на базе круглосуточного стационара с применением дифференцированных программ восстановительной терапии.

В ФГБУЗ МЦ «Решма» ФМБА России на базе круглосуточного стационара осуществляется медицинская реабилитация детей с заболеваниями центральной нервной системы и органов чувств, опорно-двигательного аппарата и периферической нервной системы, соматическими заболеваниями.

Приоритетной задачей здравоохранения в Ивановской области является обеспечение качественной медицинской помощью жителей Ивановской области, независимо от места жительства.

Для оказания первичной медицинской помощи сельскому населению функционирует сеть офисов врачей общей практики, налажены выезды мобильных врачебных бригад в отдаленные деревни и села. Действуют передвижные медицинские комплексы, закупленные в 2018 – 2019 годах, оснащенные всем необходимым оборудованием, благодаря которым ежемесячно порядка тысячи жителей отдаленных населенных пунктов обследуются у специалистов в непосредственной близости от места проживания. В 2019 году в рамках проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» закуплено 4 передвижных медицинских комплекса для проведения профилактических осмотров и флюорограф. В деревнях, где отсутствуют аптечные учреждения, организована продажа лекарств на фельдшерско-акушерских пунктах (далее – ФАП).

В 2020 году утверждена программа развития паллиативной медицинской помощи в Ивановской области до 2025 года. Утверждена Стратегия развития санитарной авиации в Ивановской области, начата работа по строительству и реконструкции вертолетных площадок.