|
|
Анализ социальноэкономического развития Ивановской области до 2024 год
2.1. Ключевые факторы и риски развития региона.
Углубленный анализ социально-экономической ситуации в регионе выявляет основные проблемы региона по ключевым направлениям развития Ивановской области.
Несмотря на относительно устойчивое социально-экономическое развитие Ивановской области в последние годы, существует значительный ряд проблем, решение которых может быть осуществлено в долгосрочной перспективе. Значительная часть из них обусловлена сложившейся ситуацией в России в целом (например, низкие доходы населения), ряд имеет специфический характер (например, территориальные диспропорции по многим показателям), другие обусловлены заложенными несколько десятилетий назад трендами (например, уровень рождаемости).
Среди основных проблем социально-экономического положения Ивановской области можно выделить следующие:
Межрегиональная дифференциация. Показатель среднедушевого ВРП в Ивановской области демонстрирует стабильную тенденцию - значительное отставание от ряда соседних регионов ЦФО. Аналогичная ситуация прослеживается и с уровнем среднедушевых доходов населения и средней заработной платы.
Демографическое развитие и использование человеческого капитала. В Ивановской области сохраняется тенденция естественной убыли населения, уменьшается численность населения трудоспособного возраста. Ежегодно увеличивается демографическая нагрузка на каждого жителя области трудоспособного возраста, что во многом определяет значительные вложения бюджетных средств в систему социальной защиты населения.
К факторам, снижающим качество человеческого капитала и обуславливающим дефицит кадров для экономики региона в настоящее время и на среднесрочную перспективу, относятся:
– «отток» специалистов на работу в соседние регионы с более высоким уровнем заработной платы;
– недостаточный уровень взаимодействия между предприятиями региона и профессиональными образовательными организациями для обеспечения перспективных потребностей рынка труда;
– высокий уровень заболеваемости населения, в том числе детей и молодежи, обусловленный образом жизни граждан и качеством медицинского обслуживания.
Инвестиционное развитие. Ивановская область характеризуется пониженным уровнем инвестиционной привлекательности. Пониженный уровень инвестиционного потенциала характерен как для природно-ресурсной, финансовой, производственной сфер, так и для потребительской сферы. Это приводит в целом к недостаточному объему и динамике инвестиций, к низкому коэффициенту обновления основных фондов и к недостаточным темпам обновления технологического потенциала на современной основе.
Промышленность. Как и вся экономика региона, промышленность испытывает значительную нехватку инвестиций в обновление станков и оборудования. Низкая конкурентоспособность произведенной продукции приводит к отсутствию достаточно стабильного спроса на производимую продукцию. Ситуация усугубляется высокими импортными пошлинами и налогами на импортируемые компоненты производства, высокими и растущими тарифами на электрическую энергию, коммунальные услуги. Существенной проблемой, особенно для роста производства, является дефицит кадров, недостаточный уровень квалификации персонала всех уровней, в том числе связанный с низким уровнем заработной платы.
Все это обуславливает:
– недостаточные объемы выполнения заказов на производство продукции в текстильном и швейном производстве, машиностроении;
– нестабильность производства многих предприятий;
– низкий коэффициент обновления основных фондов;
– низкий показатель загрузки производственных мощностей на предприятиях;
– низкий показатель рентабельности произведенной продукции;
– моноструктурность обрабатывающего сектора Ивановской области с преобладанием легкой промышленности и тяжелого машиностроения.
Сельское хозяйство. В агропромышленном комплексе Ивановской области сохраняются следующие ключевые проблемы:
– неустойчивость сельскохозяйственного производства в целом, что обусловлено как природными условиями, так и экономической составляющей;
– технико-технологическое отставание отрасли из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и расширенного воспроизводства;
– недостаточные объемы внесения удобрений и проведение культуртехнических работ, что обуславливает низкую урожайность сельскохозяйственных культур;
– вывод из оборота продуктивных земель сельскохозяйственного назначения, сокращение площадей пашни, невозможность в ряде случаев вовлечь ее в оборот;
– сокращение посевных площадей под зерновыми, картофелем, овощами, а также кормовыми культурами, что накладывает ограничение на развитие отрасли животноводства, в отдельных районах площадь посевов очень незначительна; неустойчивая динамика посевов льна-долгунца;
– сокращение поголовья скота, особенно свиней, отсутствие долговременных положительных трендов в увеличении приплода скота, сокращении падежа, массы одной условной головы скота и т.д.; общая неразвитость животноводства (кроме птицеводства) в регионе;
– значительная внутрирегиональная дифференциация по уровню развития сельского хозяйства, чрезвычайно низкая интенсивность сельскохозяйственного производства во многих районах области;
– дефицит квалифицированных кадров и рабочих массовых профессий в результате низкой общественной оценки сельскохозяйственного труда, низкий уровень заработной платы в отрасли;
– снижение объемов производства молока и мяса, усиливающее зависимость региона от ввоза продовольствия, в том числе от импорта, и стимулирующее инфляцию;
– низкий уровень комфортности проживания в сельской местности, медленные темпы социального и инфраструктурного развития сельских территорий.
Туризм. В отрасли наблюдается нехватка инвестиций в развитие гостиничной сети. Отсутствует система комплексной (организационной) поддержки развития туризма со стороны исполнительных органов государственной власти Ивановской области.
Отсутствует система информационно-рекламных ресурсов для информирования потенциальных потребителей об услугах. Наблюдается значительный физический износ существующей материальной базы.
В результате туристско-рекреационный потенциал Ивановской области реализуется явно недостаточно. Количество туристов составляет чуть более 1 млн. человек в год, при этом объем услуг, которыми они пользуются, не соответствует средним европейским стандартам.
Одним из основных факторов, сдерживающих развитие туризма в Ивановской области, является отсутствие или неудовлетворительное состояние объектов обеспечивающей инфраструктуры – дорог, очистных сооружений, систем газификации, электроснабжения и водоснабжения. Отсутствуют бюджетные ассигнования на финансирование создания в регионе системы знаков туристской навигации, а также на создание и функционирование в регионе туристско-информационного центра.
Инфраструктура. Ввиду недостатка инвестиций в развитие инженерной и дорожной инфраструктуры в Ивановской области наблюдается значительный износ оборудования в тепло-, энергоснабжении, износ инженерных сетей, водопровода и канализации, низкий технический уровень автомобильных дорог, низкая пропускная способность автомобильных дорог (особенно направления Ярославль - Иваново - Нижний Новгород), а также низкая эффективность использования существующих речных портовых сооружений.
Для уточнения основных целевых характеристик сценариев требуется формирование единого «каталога» проблем по всем аспектам или направлениям развития региона, построенного на принципе иерархической взаимосвязи.
Таблица 2
Основные проблемы социально-экономического развития региона
№
|
Направления развития региона
|
Описание проблемы
|
Описание причины проблемы
|
1.
|
Инвестиционное развитие
|
1. Сокращение численности трудоспособного населения при увеличении населения пенсионного возраста.
2. Нехватка квалифицированных кадров, особенно инженеров и рабочих.
3. Неравномерность уровня экономического развития территории Ивановской области.
4. Наличие инфраструктурных ограничений.
5. Наиболее энергодефицитный регион в ЦФО.
6. Отставание от других регионов, активных в сфере привлечения инвестиций в области подготовки новых площадок.
7. Наличие «узких мест» в транспортно-логистической инфраструктуре.
8. Низкая доля экспортно-ориентированных производств.
9. Низкий уровень инновационной активности действующих предприятий.
10. Наличие административных барьеров для развития бизнеса.
11. Несформированность институциональной инфраструктуры государственной поддержки привлечения инвестиций.
12. Слабая практика применения механизмов государственно-частного партнерства.
|
1. Низкая доля населения моложе трудоспособного возраста. Доля населения старше трудоспособного возраста в Ивановской области выше средних значений по ЦФО и по России в целом.
2. Значительное социальное неравенство, низкий уровень доходов, способствующий значительной миграции трудоспособного населения в г. Москву и соседние регионы.
3. Возникновение зон «нулевой» инвестиционной привлекательности; форсированный износ неактивных объектов инженерной инфраструктуры; потеря инвестиционной привлекательности отдельных муниципальных районов по критерию наличия собственных квалифицированных кадров.
4. Физическое и моральное устаревание оборудования в энергетике, низкий технический уровень дорожной сети, в особенности автомобильной, необходимость обновления инженерной инфраструктуры.
5. Вырабатываемая в области электроэнергия не обеспечивает собственные потребности, что предполагает сравнительно высокую стоимость электроэнергии и существенные ограничения в обеспечении устойчивого энергоснабжения.
6. Отток потенциальных инвесторов, не нашедших подходящей площадки; потеря инвестиционной привлекательности территории, несмотря на имеющиеся позитивные условия по другим обеспечивающим критериям; риски отставания от других регионов и рост цен для размещения предприятий на территории индустриальных парков.
7. Ограниченная пропускная способность автомобильных и железных дорог.
8. Ограничение рынков сбыта продукции и рыночной привлекательности субъектов инвестирования.
9. Недостаточное количество предприятий с полным инновационным циклом (от разработки до промышленного использования инноваций).
10. Длительность прохождения разрешительных процедур, трудность получения земельных участков и др.
11. Сохранение административных барьеров, связанных с длительными сроками получения и согласования разрешительной документации, а также при подключении к объектам инженерно-коммунальной инфраструктуры.
12. Невозможность финансирования инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства, в связи с отсутствием регионального инвестиционного фонда.
|
2.
|
Развитие промышленного комплекса
|
1. Моноструктурность обрабатывающего сектора производств с преобладанием легкой промышленности и тяжелого машиностроения.
2. Низкий коэффициент обновления основных фондов.
3. Низкий показатель рентабельности произведенной продукции.
4. Низкая конкурентоспособность произведенной продукции.
5. Низкий кадровый потенциал и производительность труда.
6. Растущая потребность в квалифицированных рабочих промышленных предприятий.
|
1. Низкий показатель загрузки производственных мощностей на предприятиях.
2. Значительная нехватка инвестиций в обновление станков и оборудования.
3. Высокие импортные пошлины и налоги на импортируемые компоненты производства.
4. Высокие тарифы на электрическую энергию, коммунальные услуги.
5. Недостаточный спрос на внутреннем рынке.
6. Недостаточный уровень квалификации персонала всех уровней вследствие недостаточного уровня заработной платы.
8. Несоответствие объемов и структуры подготовки рабочих и специалистов потребностям экономики.
|
3.
|
Развитие научно-технического и инновационного комплекса
|
1. Незначительный объем проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (далее – НИОКР) исследовательскими группами и организациями.
2. Низкий уровень коммерциализации (внедрения в производство) научно-технических и инновационных разработок организациями и промышленными предприятиями региона.
3. Низкий уровень инновационного потенциала промышленных предприятий (слабый уровень отделов НИОКР)
|
1. Значительная нехватка инвестиций на проведение НИОКР в научно-исследовательских группах и организациях предприятиями из-за нехватки собственных средств.
2. Отсутствие заказов на проведение НИОКР конкретной инновационной продукции со стороны менеджмента промышленных предприятий вследствие нехватки финансовых средств у данных предприятий.
3. Нехватка квалифицированного научно-технического персонала в исследовательских организациях и группах.
4. Отсутствие системы финансового стимулирования научно-технической и инновационной деятельности, в частности венчурного капитала, консалтинговых структур и т.п.
|
4.
|
Развитие агропромышленного комплекса (далее – АПК)
|
1. Неустойчивость сельскохозяйственного производства.
2. Технологическая отсталость отраслей АПК, деградация ресурсного потенциала.
3. Вывод из оборота продуктивных земель сельскохозяйственного назначения, сокращение площади пашни, невозможность в ряде случаев вовлечь ее в оборот.
4. Низкая урожайность сельскохозяйственных культур.
5. Сокращение посевных площадей под зерновыми, картофелем, овощами,
а также кормовыми культурами, что накладывает ограничение
на развитие отрасли животноводства; неустойчивая динамика посевов льна-долгунца.
6. Сокращение поголовья скота, особенно свиней, отсутствие долговременных положительных трендов в увеличении приплода скота, сокращении падежа,
массы одной условной головы скота и т.д.; общая неразвитость животноводства (кроме птицеводства) в регионе.
7. Значительная внутрирегиональная дифференциация по уровню развития сельского хозяйства.
Чрезвычайно низкая интенсивность сельскохозяйственного производства во многих районах области.
8. Дефицит квалифицированных кадров и рабочих массовых профессий в результате низкой общественной оценки сельскохозяйственного труда.
9. Снижение объемов производства молока и мяса, что все больше ставит Ивановскую область в зависимость от ввоза продовольствия, в том числе от импорта, и стимулирует инфляцию.
10. Сокращение и измельчение сельской поселенческой структуры.
|
1. Недостаточно благоприятные природно-климатические условия для интенсивного развития отрасли.
2. Снижение инвестиционной активности в АПК.
3. Высокая закредитованность сельскохозяйственных товаропроизводителей.
4. Ограниченный доступ товаропроизводителей
к рынку в условиях его несовершенства и возрастающей монополизации торговых сетей.
5. Снижение защиты внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции в результате вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО) усилило конкуренцию
со стороны импорта продовольствия.
6. Недостаточные объемы внесения удобрений в почву, низкий уровень проведения культуртехнических работ.
7. Низкая заработная плата в отрасли.
8. Ухудшение демографической ситуации на селе, миграция сельского населения в город, запустение сельских территорий.
9. Низкий уровень развития социальной инфраструктуры села и ее деградация.
|
5.
|
Развитие туристско-рекреационного комплекса
|
Туристско-рекреационный потенциал Ивановской области реализуется явно недостаточно. Количество туристов составляет чуть более 1 миллиона в год, при этом объем услуг, которыми они пользуются, не соответствует средним европейским стандартам.
|
1. Нехватка инвестиций в развитие туристической инфраструктуры.
2. Отсутствие системы комплексной (организационной) поддержки развития туризма со стороны исполнительных органов государственной власти Ивановской области.
3. Отсутствие системы информационно-рекламных ресурсов для информирования потенциальных потребителей об услугах.
4. Значительный физический износ существующей материальной базы.
5. Недостаточный объем объектов туристско-развлекательной индустрии, объектов показа и развлечения для приема туристов.
|
6.
|
Развитие бюджета региона
|
1. Высокий уровень государственного долга Ивановской области (далее – государственный долг).
2. Высокий уровень дотационности бюджета.
|
Низкий уровень развития экономики региона.
|
7.
|
Развитие инженерной инфраструктуры
|
1.Значительный износ оборудования в тепло-, энергоснабжении, инженерных сетей, водопровода и канализации.
2. Низкий технический уровень автомобильных дорог.
3. Низкая эффективность использования существующих речных портовых сооружений.
|
1. Нехватка инвестиций в развитие инженерной инфраструктуры (тепло-, энергоснабжение, инженерные сети, водопровод и канализация).
2. Нехватка инвестиций в развитие дорожной инфраструктуры.
3. Отсутствие современных портовых сооружений в г. Плес, г. Юрьевец,
г. Пучеж, д. Семигорье.
|
8.
|
Уровень жизни населения
|
1. Низкий размер средней заработной платы и среднедушевых доходов.
2. Внутрирегиональная дифференциация по уровню оплаты труда, низкий уровень жизни в отдельных районах.
3. Высокий удельный вес населения с низкими доходами, с доходами ниже прожиточного минимума.
4. Социальная изолированность людей пожилого возраста.
5. Недостаточная доступность услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры и искусства, социального обслуживания, физкультуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья и иных маломобильных групп населения.
|
1. Сохраняющаяся неэффективность производства, в первую очередь в текстильной промышленности.
2. Недостаточный бюджетный потенциал региона.
3. Высокий уровень патернализма части населения области.
4. Большинство учреждений здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания, физкультуры и спорта и иных объектов, в которых в которых предоставляются услуги населению, расположены в зданиях без соблюдения жестких требований по их доступности для лиц с ограниченными возможностями здоровья и иных маломобильных групп населения
|
9.
|
Демографическое развитие
|
1. Сохранение естественной убыли населения, несмотря на сокращение темпов данного процесса.
2. Сокращение численности трудоспособного населения.
3. Высокий уровень смертности, в т. ч. мужчин трудоспособного возраста.
4. Снижение рождаемости.
5. Доля населения младше трудоспособного возраста является одной из самых низких в России.
6. Низкий показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении.
7. Низкая плотность сельского населения.
|
1. Повышенная доля в возрастной структуре населения лиц пенсионного возраста, что поддерживает высокий уровень смертности.
2. Сокращение численности женщин репродуктивного возраста в связи с низким уровнем рождаемости в 1990-е – начале 2000-х годов.
3. В связи со снижением числа рождений в последние годы, новое поколение замещает «материнское» только наполовину.
4. Низкий уровень жизни населения региона.
5. Высокая мотивация населения на трудоустройство в областном центре и за пределами Ивановской области.
6. Значительная межрегиональная дифференциация по уровню оплаты труда между Ивановской областью и г. Москвой и Московской областью, что стимулирует миграционные потоки.
7. Различия в уровне развития инфраструктуры и экономического развития муниципальных образований.
|
10.
|
Развитие человеческого капитала
|
1. Высокая заболеваемость населения, в том числе позднее выявление патологии.
2. Низкая удовлетворенность населения качеством медицинских услуг.
3. Дефицит мест в дошкольные образовательные организации для детей в возрасте до 3 лет в городских округах Иваново и Кохма, Ивановском муниципальном районе.
4. Недостаточный уровень взаимодействия между предприятиями региона и профессиональными образовательными организациями для обеспечения перспективных потребностей рынка труда.
5. Недостаточная заинтересованность работников в результатах своего труда.
6. Дефицит кадров по отдельным видам экономической деятельности.
7. Возрастная диспропорция кадров в отраслях социальной сферы.
8. Диспропорция между числом людей трудоспособного возраста, имеющих высшее образование, и потребностями рынка труда Ивановской области.
9. Отсутствие положительной динамики по росту удельного веса населения, занимающегося физической культурой и спортом.
10. Сохранение разрыва по качественным и количественным характеристикам между городской и сельской местностью.
|
1. Позднее обращение за медицинской помощью, отказ от прохождения диспансеризации. Отказ родителей от прививок их детям. «Нездоровый» образ жизни значительной части населения.
2. «Организационные» сбои в работе лечебных учреждений.
3. Миграция молодого населения из сельской в городскую местность.
4. Недостаточный уровень подготовки профессиональных кадров по целевому обучению на основе договоров с предприятиями региона
5. Недостаточный уровень осведомленности выпускников школ о приоритетах развития области и перспективах развития регионального рынка труда.
7. Значительная межрегиональная дифференциация по уровню оплаты труда между Ивановской областью и ближними регионами – г. Москвой и Московской областью, г. С.-Петербургом, г. Н. Новгородом, что стимулирует миграционные потоки и отток трудоспособного населения.
8. Низкая обеспеченность населения учреждениями физической культуры и спорта.
9. Значительные различия в стартовом уровне развития инфраструктуры на начало процессов модернизации образования и здравоохранения между городской и сельской местностью.
Высокий уровень износа материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, что создает неравенство в условиях для творческой самореализации и доступа к культурным ценностям жителей села и горожан.
|
11.
|
Охрана окружающей среды
|
1. Отсутствие развитой системы наблюдений за состоянием уровня загрязнения атмосферного воздуха.
2. Неудовлетворительное состояние очистных сооружений на объектах жилищно-коммунального хозяйства небольших городов и поселков Ивановской области.
3. Ненадлежащее состояние и содержание контейнерных площадок, а также низкий уровень обеспеченности ими населенных пунктов региона.
|
1. Отсутствуют посты наблюдения состояния атмосферного воздуха в таких крупных городах, как Кинешма, Вичуга, Тейково.
2. Фактически отсутствует очистка канализационных стоков в г. о. Юрьевец, поселках Лухе и Палехе, неэффективно работают очистные сооружения в поселке Ильинское-Хованское и городе Гаврилов Посад. В городе Родники городские очистные сооружения не справляются с очисткой промышленных стоков, объем которых увеличился в связи с развитием индустриального парка.
3. Недостаточно эффективная организация сбора и вывоза отходов со стороны органов местного самоуправления, отсутствие единого подхода к вопросам организации сбора отходов.
| |
|
|
Скачать 354.63 Kb.