Анализ социальноэкономического развития Ивановской области до 2024 год
 Скачать 354.63 Kb.
|
|
2.2. Внешние факторы развития. Внешние факторы, оказывающие влияние на развитие Ивановской области, разделены по территориальному признаку на три блока: – макрофакторы (макроположение) - положение области в мировой экономике; – мезофакторы (мезоположение) - положение области в Российской Федерации; – микрофакторы (микроположение) - положение области среди ее непосредственных соседей - регионов центра и севера европейской части России. Макрофакторы. В настоящее время экономика Ивановской области, как и России в целом, отличается низкой конкурентоспособностью. Это подтверждается структурой экспорта из России. Подавляющая часть экспорта России приходится на минеральные продукты, из которых большинство – топливно-энергетические. При этом их доля в последние годы постоянно растет. Ивановская же область почти не связана с данной сферой. Удельный вес продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, машин и оборудования, цветных металлов в структуре экспорта Российской Федерации составляет около 11 - 13%. Но и среди выделенной группы подавляющая часть товаров, например, цветные металлы (медь, никель, алюминий и другие) и изделия из них, составляющие значительную часть среди экспортируемых в страны ближнего и дальнего зарубежья, на территории Ивановской области не производятся. Также невелика доля Ивановской области в экспорте продукции сельского хозяйства и машиностроения. Таким образом, в настоящее время Ивановская область почти не играет роли в участии Российской Федерации в международном разделении труда, и выпускаемая на ее территории продукция, за исключением продукции нескольких предприятий, не востребована и, следовательно, имеет низкий уровень конкурентоспособности по сравнению с другими субъектами Российской Федерации. Мезофакторы. Более значимо влияние на социально-экономическое развитие Ивановской области мезофакторов – всех других регионов Российской Федерации. Одно из крупнейших предприятий области – Ивановская ГРЭС (филиал «Ивановские ПГУ» ОАО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация») - работает на газе, поставляемом из Западной Сибири, и угле, поставляемом из Восточной Сибири. Два крупнейших предприятия региона по производству кранов поставляют свою продукцию в ряд регионов Российской Федерации. При этом значительны кооперационные связи с предприятиями, поставляющими комплектующие материалы. Влияние мезофакторов на социально-экономическое положение области будет в ближайшие годы возрастать. Микрофакторы оказывают на социально-экономическое развитие Ивановской области самое значительное воздействие. Наибольшее влияние оказывают г. Москва и Московская область, которые обуславливают центростремительные процессы в миграции населения между Ивановской областью и г. Москвой. При этом происходит как переселение на постоянное место жительства (незначительные масштабы), так и временная миграция с целью трудоустройства (маятниковая и вахтовая миграция), которая имеет значительные размеры. Кроме того, регионы-соседи, в первую очередь г. Москва, являются потребителями продукции пищевой промышленности. Рост сельскохозяйственного производства, который будет продолжаться в дальнейшем, позволит возродить и увеличить производство основных видов пищевой продукции (мясо, молоко, зерно и продукция их переработки) и занять значимое место в межрегиональных поставках, в первую очередь в снабжении г. Москвы продовольствием. Таким образом, в настоящее время наиболее значимое влияние, при этом являющееся отрицательным и приводящим к оттоку кадров из экономики Ивановской области, оказывает микроположение области – в непосредственной близости от г. Москвы. Необходимость сокращения масштабов маятниковой миграции будет стимулировать региональные власти больше внимания уделять росту заработной платы в организациях и на предприятиях области и создавать условия для увеличения числа рабочих мест. И в этом случае микроположение Ивановской области будет иметь положительное влияние на уровень социально-экономического развития региона, в т.ч. на уровень жизни населения. При этом сам рост доходов населения будет обеспечен, в том числе за счет расширения агломерационного влияния г. Москвы, которое проявится в увеличении объемов инвестиций в различные сферы материального и нематериального производства. Также микроположение области будет положительно сказываться на развитии региона через усиление межрегиональных связей по поставкам продукции пищевой и легкой промышленности. Увеличение влияния мезоположения (мезофакторов) на развитие Ивановской области постоянно нарастает. Вступление в мировое разделение труда, т. е. увеличение прямой зависимости от макрофакторов, возможно только после 2020 - 2024 годов, когда в регионе, как и в России в целом, будут постоянно идти следующие процессы: – развитие высокотехнологичного производственного сектора экономики и инновационных технологий на основе перспективных направлений научных исследований; – улучшение условий предпринимательской деятельности и создание благоприятного инвестиционного климата, создание механизмов обеспечения инновационной активности компаний; – развитие транспорта, предполагающее использование транспортного (транзитного) потенциала российской экономики; – обеспечение доступности качественных услуг образования и здравоохранения, повышение доступности жилья, создание условий для высокого уровня жизни населения. При этом участие в межгосударственной торговле и процессе глобализации будут принимать население, предприятия и организации все большего числа административных единиц области. Будет происходить усиление глобальной конкуренции со стороны стран Европейского Союза, США и Азии, которая включает в себя не только рынки товаров, но и рынки услуг, капиталов и технологий. Предстоящий период характеризуется структурной перестройкой мирового хозяйства, связанной с изменением баланса между ее экономическими центрами, возрастанием роли региональных экономических союзов, внедрением перспективных технологий. В настоящее время качественные характеристики экономики Ивановской области не позволяют ей использовать преимущества глобальной конкуренции. Она остается слабо диверсифицированной и в силу этого уязвимой к колебаниям товарной конъюнктуры, а в масштабе России – зависимой от мировых финансовых рынков и от колебаний цен на нефть и природные ресурсы. 2.3. Внутренние факторы и риски развития. Одним из внутренних «ограничителей роста» можно назвать инфраструктурные ограничения, связанные со старением оборудования в энергетике, низким техническим уровнем дорожной сети, в особенности автомобильной, необходимостью обновления инженерной инфраструктуры, что в перспективе сужает возможности развития и промышленности, и социальной сферы. Внутренним фактором также является возрастание роли человеческого капитала в социально-экономическом развитии региона. Нехватка квалифицированных кадров, особенно инженеров и рабочих, в перспективе будет являться значительным «ограничителем роста» производственного и инновационного секторов экономики. Кроме того, фактором, сдерживающим рост человеческого капитала, можно назвать значительное социальное неравенство, низкий уровень доходов, способствующий значительной миграции трудоспособного населения в соседние регионы. Внутренним сдерживающим фактором является и сокращение численности трудоспособного населения при увеличении населения пенсионного возраста, что является следствием низкого уровня рождаемости при сохранении высокого уровня смертности. Возможные риски усиления воздействия данного фактора могут быть серьезным ограничением роста промышленного производства, сельского хозяйства. В результате будет происходить увеличение налоговой нагрузки на трудоспособное население. Как следствие, встает вопрос привлечения дополнительных трудовых ресурсов из других регионов России и зарубежных стран. В совокупности на уровне стратегии развития Ивановской области выделяются, в первую очередь, риски, на которые может оказать влияние Правительство Ивановской области посредством организационных, финансовых и контролирующих мероприятий в пределах своих полномочий: – риск замедления экономического развития; – риск недостаточной инвестиционной привлекательности; – риск снижения доходов населения; – риск повышения износа основных фондов, находящихся на балансе Ивановской области и муниципальных образований, до критического уровня; – риск кадровой недостаточности (по видам экономической деятельности); – риск низкого качества государственного управления, нехватки жизнеобеспечивающих специалистов; – риск низкого качества работы органов местного самоуправления муниципальных образований; – риск бюджетной несостоятельности. Таблица 3 Анализ стратегических рисков развития Ивановской области (риски уровня субъекта Российской Федерации)
|