книга борьба полная версия. Аварийных разливов
 Скачать 5.47 Mb.
|
|
275 Предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов п  ример, сильное волнение моря способствует рассредоточению нефти, под влиянием естественных или химических факторов, но одновременно это затрудняет локализацию разлива механическими способами и сбор нефти.Данные о господствующих ветрах, морской обстановке и температуры (влияет на вязкость нефти) должны быть планировщиков мероприятий. Компьютерное моделирование траектории. Силами различных организаций и компаний разработаны различные компьютерные модели нефтяных разливов. Они могут оказать неоценимую помощь как составителям планов для чрезвычайных ситуаций, так и группам ликвидации загрязнения. Следует сказать, что хотя использование моделей может быть желательным, такие модели не оказывают существенного влияния на эффективность планирования и мер по ликвидации разлива. Модели дают возможность прогнозировать траекторию и конечную трансформацию разлитой нефти. На стадии планирования можно предпринимать неоднократное моделирование ситуации на основе предшествующих погодных данных («стохастическое моделирование») для получения правдоподобия уязвимых ресурсов, находящихся под угрозой, и соответствующих временных рамок. Это может повлиять на решения по выработке стратегии и определения средств, необходимых для ликвидации разлива. Работа со всеми компьютерными моделями требует определенной подготовки персонала. Важно, чтобы пользователи этих моделей понимали воздействие различных ограничений, таких, как качество данных по морским течениям, заложенных в программу, и неизбежные трудности при прогнозировании некоторых процессов конечного превращения разлитого нефтепродукта (например, эмульгирование). Построение моделей следует рассматривать исключительно как инструмент прогноза, который не может легко заменить необходимость в физическом мониторинге разлива в случае фактического разлива. Для эффективного мониторинга понадобятся авиация и специалисты, владеющие искусством обработки визуальной информации, полученной о разливе нефти. Составление карт уязвимых зон. Составление и обновление карт уязвимых зон является ключевым моментом процесса планирования. Эти карты дадут важную информацию ликвидаторам разлива, показав, где находятся различные прибрежные ресурсы и обозначив экологически чувствительные зоны. Работа по составлению карты включает в себя сбор информации о хозяйственных и культурно-бытовых ресурсах и принятие решений относительно использования возможных рекомендаций по ликвидации разлива. Карты могут изготавливаться либо на бумажной основе, или 276 Глава 4. Организация борьбы с разливами нефти и нефтепродуктов ж е они могут быть включены в систему географической информации (GIS), став комплексным инструментом получения консультации и поддержки лицами, принимающими решения. В систему GIS может быть включен широкий круг информации по кризисному планированию (например, запасы технических средств, сведения об экологически уязвимых зонах, порядок мероприятий по ликвидации, моделирование траектории и т.д.).Классифицировать пляжи лучше всего по типу берега: например, крутой берег, скалы, галька, булыжник, щебень, валуны, песок, тинистый берег, болото, топь и дельта. На картах можно показать согласованную тактику мер по борьбе с разливом для каждой зоны. Приоритеты в мерах по защите необходимо согласовывать с соответствующими администрациями и ведомствами. Затем карты можно снабдить примечаниями, чтобы показать уровень приоритета для каждой зоны. На картах можно также указать санкционированные места доступа и возможные места временного хранения. Разделы и подразделы стандартного ПЛАРН, что может быть использовано либо в качестве шаблона при составлении нового плана либо контрольного перечня при пересмотре существующего плана. Стратегия 1. Вступительная часть и содержание плана.
2. Риски разлива нефти.
3. Стратегия ликвидации разлива.
277 Предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов 4 . Оборудование, материалы и услуги.
5. Управление, людские ресурсы и тренировки.
6. Обеспечение связи и управление.
Работы и операции 7. Начальные процедуры. 7.1. Отчетность по аварийным случаям, предварительная оценка уровня ликвидации.
8. Планирование работ и порядок мобилизации.
278 Глава 4. Организация борьбы с разливами нефти и нефтепродуктов 9 . Управление операциями.
10. Завершение операций.
Каталог данных Карты/схемы
10. Карты/атлас уязвимых зон. Перечни 1. Оборудование для первичной ликвидации нефтяных разливов: бо-новые заграждения, нефтесборные устройства, разбрызгиватели, диспер-гаторы, абсорбенты, средства хранения нефти, радиосвязь и т.д. (изготовитель, тип, размер, местоположение, транспортировка, контакт, время доставки, стоимость и условия). 279 Предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов
Данные
4.3.4. Организация борьбы с крупными нефтяными разливами за рубежом Опыт организации борьбы с аварийными разливами нефти в США Серьезным предупреждением о необходимости создания современной национальной системы, способной противостоять катастрофическим разливам нефти вблизи побережья США, послужила авария супертанкера «Торри Коньон» в 1967 году у берегов Великобритании. Уже в 1968 году Конгресс США принял первый Национальный План по Чрезвычайным Ситуациям. Этот документ послужил законодательной базой для создания Системы Управления Инцидентом на федеральном, региональном и местном уровнях. В 1989 году эта Система была задействована в полном объеме, когда супертанкер «Экссон Валдис» 24 марта 1989 года на переходе из Вал-диса (Аляска) в Лос-Анжелес (Калифорния) сел на риф Блай в проливе Принца Вильяма. Из 11 грузовых танков 8 были повреждены. Только за первые 6 часов после аварии в море вылилось около 50 тыс. тонн нефти. Вблизи места аварии на о. Хинчинбрук нес постоянное 280 Глава 4. Организация борьбы с разливами нефти и нефтепродуктов д ежурство буксир с баржей водоизмещением 10 000 тонн, оборудованной средствами борьбы с разливами нефти. На ней были сосредоточены большие запасы бонов и несколько самоходных ботов для развертывания бонов и реактивы для адсорбирования и растворения нефти. На палубе были смонтированы мощные вакуумные насосы и установки для отделения нефти от воды. Однако, по известному закону подлости, именно в это время баржа находилась на переоборудовании и не могла оказать помощи танкеру. Только через 35 часов после посадки на грунт танкер удалось окружить бонами. Еще через две недели танкер разгрузили, сняли с грунта и отвели на ремонт.Всего из танкера вылилось порядка 72 тыс. тонн. В первые сутки после аварии вылившуюся нефть обрабатывали с самолетов дисперсантами и получили обнадеживающие результаты. Был использован также метод сжигания разлившейся нефти. Два рыболовецких судна буксировали огнестойкие боны и окружили около 100 тонн нефти, которую подожгли. Нефть сгорела за 75 минут, оставив около 2 тонн продуктов горения, которые легко собрали. Однако оба приведенных способа борьбы с нефтью были эффективны только в первые сутки после разлива.  281 Вечером 26 марта начался тяжелый шторм, продолжавшийся около двух суток. Нефтяное пятно распространилось на 500 миль от места катастрофы. Нефтью оказалось поражено 1100 миль побережья проли- Предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в а Принца Вильяма, Кенайского полуострова, острова Кадьяк и Аляски. Нефть перемешалась во время шторма с водой и превратилась в «мусс», который не горел и не рассеивался дисперсантами. Эффективными остались только механические способы сбора нефти.Используя горячую воду и моющие средства, сформированные команды очищали от нефти пляжи и скалы, собирали нефть вручную. В пиковые периоды борьбы было задействовано свыше 11 000 человек (включая добровольцев), более 1400 различных судов (включая баржи и паромы, предназначенные для проживания людей), 85 самолетов и вертолетов. К середине лета 1989 года половина пролитой танкером нефти оказалась на берегу. Обстановка осложнялась тем, что приливы в этом районе достигают 5,5 метров и выносят нефть далеко вглубь болот и песчаных пляжей. Нефтью оказались покрытыми труднодоступные скалы. Очистка побережья от нефти продолжалась до сентября 1989 года. С наступлением весны 1990 года зачистка побережья возобновилась и продолжалась до осени (6 месяцев). В летние месяцы 1991 года зачистка побережья была продолжена. Таким образом, на зачистку побережья от пролитой нефти ушло 3 года. За этот период живой природе нанесен тяжелый удар, было собрано в нефти свыше 36 000 погибших птиц. Посадка танкера на грунт совпала с началом весеннего перелета птиц. По оценкам экспертов в результате инцидента погибло около 370 000 птиц. Число погибших каланов достигло 5 тыс. Погибло около 200 тюленей. Касатки покинули этот район. Количество погибших рыб лососевых пород, сельди и палтуса не поддается подсчету. На некоторых акваториях был приостановлен лов рыбы. К спасательным операциям было привлечено 38 ветеринаров. Они круглосуточно оказывали помощь пострадавшим птицам и каланам. Птиц отмывали от нефти, сушили и содержали в неволе до полного восстановления. Каланов перед помывкой усыпляли, что увеличивало расходы на реабилитацию. Среди отловленных птиц выживание составило 50,7%, а среди каланов - 62%. Эти цифры могут учитываться при оценке предполагаемого ущерба живой природе от разлива нефти. В конце первых суток после катастрофы компания Эксон приняла на себя ответственность за разлив нефти и все усилия по ликвидации последствий. Власти штата Аляска и федеральные власти в течение нескольких лет контролировали состояние территорий, подвергшихся разливу нефти. Следует констатировать, что Система Управления Инцидентом США в целом выдержала этот удар. Катастрофу удалось приостановить и нефть собрать. Однако, серьезно пострадала живая природа. Уже 23 января 1990 года Конгресс США принял «Закон о нефтяном загрязнении» (Oil Pollution Act of 1990), выводящий Систему Управ- 282 Глава 4. Организация борьбы с разливами нефти и нефтепродуктов л ения Инцидентом США на более высокую ступень организации. В принятом документе введены ограничения ответственности загрязнителя. Однако эти ограничения могут быть сняты, если загрязнитель не доложил своевременно о происшествии или отказался сотрудничать с властями.Подверглась реорганизации структура взаимодействия, вовлеченных в инцидент компаний и предприятий. В системе борьбы с разливами нефти в США государство представлено тремя организациями - Береговая охрана, Национальная гвардия и Военно-морские силы США, Агентство по охране окружающей среды. Береговая охрана США располагает большим количеством оборудования, размещенного в стратегических точках побережья и на прилегающих островах. Имеется и многочисленный флот для развертывания этого оборудования. Национальная Гвардия и Военно-морские силы США также имеют значительные запасы специализированного оборудования. Специальные самолеты и вертолеты производят мониторинг прибрежных вод и готовы к развертыванию оборудования и людских подразделений. Помимо этих структур более 300 частных компаний задействованы в системе борьбы с разливами нефти на основе заключения договоров. По установившейся практике, представители Агентства по охране окружающей среды координируют действия по ликвидации аварий внутри страны, в то время как представители Службы береговой охраны несут ответственность за прибрежные районы и акватории Великих озер. Они отвечают за оценку характера возникшей аварийной ситуации, постоянный мониторинг развития событий, координацию действий по предотвращению аварийной ситуации, прогнозирование последствий аварийного разлива и планирование действия по его устранению. Основные функции при ликвидации аварийных разливов выполняют персонал виновного в них предприятия и специализированные службы штатов под руководством Агентства по охране окружающей среды. Кроме этого, к ликвидации аварийных разливов нефти на межведомственной основе могут подключаться представители еще 14 федеральных ведомств - Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям (FEMA), Министерства обороны, Министерства энергетики, Министерства сельского хозяйства, Министерства торговли, Министерства здравоохранения и социального обслуживания, Министерства внутренних дел, Министерства юстиции, Министерства труда, Министерства транспорта, Федеральная комиссия по контролю за использованием ядерной энергии, Государственного департамента, Администрации общего обслуживания, Министерства финансов. 283 Предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов Н а территории США действует Стандартная Система Руководства Инцидентом (Standard Incident Command System). Штаб инцидента состоит из профессионалов.Командир инцидента, человек федерального или регионального уровня, отвечает за все операции инцидента и является начальником штаба инцидента. Командир инцидента назначается заранее, он проходит специальную подготовку и действует согласно Стандартной Системы Руководства Инцидентом. В состав рабочего штаба входят: офицер связи, офицер по безопасности и офицер по информации. Офицер связи поддерживает контакты с людьми из вспомогательных и зависимых компаний и агентств. Офицер по безопасности контролирует страховку выполнения опасных операций, наблюдает за соблюдением мер личной безопасности, в случае необходимости может корректировать опасные действия или полностью их приостановить. Офицер по информации формирует и распространяет информацию об инциденте для участников инцидента, для других зависимых агентств и организаций и для средств массовой информации. Рабочий штаб функционирует непрерывно. Представитель организации, разлившей нефть, также является членом штаба. Этот представитель наблюдает за ходом спасательных операций и участвует в принятии решений. Штаб инцидента осуществляет текущее управление операциями через соответствующие службы. Для принятия определяющих решений собирается Генеральный штаб, который состоит из руководящих людей инцидента: начальник службы оперативного реагирования, начальник службы планирования, начальник службы тыла и начальник службы финансов. Служба оперативного реагирования (СОР) занимается локализацией места разлива нефти, очисткой воды и берега, борьбой с пожаром и защитой дикой природы. Для решения этих задач СОР состоит из четырех отделов по направлениям деятельности: отдел защиты и восстановления, отдел безопасности, отдел воздушных операций и отдел дикой природы. Каждый их отделов, для своего функционирования располагает техническими средствами и оборудованием. Каждый их отделов подразделяется на группы в зависимости от выполняемых функций: группа защиты, группа очистки воды, группа очистки берега, группа размещения отходов и группа обеззараживания. Каждая группа может содержать до пяти ударных команд с собственным командиром и выполняющих одинаковую работу, но в различных участках побережья. Ударная команда имеет собственные технические средства для выполнения работы и транспорт. Отдел воздушных операций занимается распылением диспергентов, доставкой оперативных групп и ударных команд с необходимым оборудованием к месту операций. 284 Глава 4. Организация борьбы с разливами нефти и нефтепродуктов С лужба планирования (СП) выполняет перспективное планирование развития операций по борьбе с разливом нефти. Специалисты СП осуществляют прогнозирование развития ситуации. Исходя из сложившейся ситуации и возможных вариантов ее развития, предлагаются различные стратегии борьбы. Принимается во внимание чувствительность акватории к разливу нефти, наличие сил и средств, мобилизационные возможности региона.Служба тыла предназначена для снабжения всех операций топливом, оборудованием, материалами, питанием, жильем и т.д. В качестве жилья могут быть использованы пассажирские суда, морские паромы или баржи, специально переоборудованные под жилье. Служба финансов состоит из четырех отделов, которые:
Система борьбы с разливами нефти США создавалась на протяжении нескольких десятилетий и в настоящее время представляет собой стройную систему с четко определенными функциями каждого участника инцидента. Функционируют два учебных центра по подготовке специалистов для борьбы с разливами нефти. |