билеты адп. Билет 1 Понятие и основные черты административной деятельности полиции. Административная деятельность
 Скачать 217.67 Kb.
|
|
3. Наряд полиции, неся службу в микрорайоне «Южный», услышал хлопки, похожие на выстрелы. Прибежав на звуки, сотрудники полиции увидели, как мужчина 30-35 лет стреляет по прохожим из окна своей квартиры, находящейся на 2-ом этаже 9-ти этажного дома с криками: «Всех убью». Убитых и раненых на улице обнаружено не было. Сотрудники полиции, соблюдая меры личной безопасности, потребовали прекратить стрельбу и выбросить оружие из окна, предупредив, что в противном случае они будут вынуждены применить огнестрельное оружие. Но мужчина не подчинился и продолжал стрельбу. Улучив момент, когда мужчина стал перезаряжать ружье, стоя около окна, сотрудник полиции применил огнестрельное оружие на поражение, выстрелив ему в верхнюю часть груди. Правомерно ли применено огнестрельное оружие сотрудником полиции в данной ситуации? Правомерно, так как мужчина был предупрежден о том, что будет применено огнестрельное оружие. Ему было предоставлено время для выполнения требований. И оружие было применено с целью его обезвредить в соот с пп. 1 и пп. 5 части 1 ст 23. . ( единственное они не представились, но применено оружие правомерно) Билет № 4 1. Понятие, виды и правовое регулирование форм административной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. Правовые формы, иные юридические значимые действия, неправовые формы деятельности полиции. Под формой административной деятельности органов внутренних дел (полиции) понимаются однородные по своему характеру и правовой природе внешне выраженные группы действий либо их результат, посредством которых осуществляются функции. Форма - это то или иное управленческое действие, имеющее внешнее проявление, или внешне выраженный результат управленческой деятельности (например, принятое управленческое решение). Административная деятельность органов внутренних дел может быть (виды форм): - регулятивной и правоохранительной - по характеру разрешаемых дел; - внутренней (внутриорганизационной) и внешней (внешневластной) - по целенаправленности; - словесной (письменной или устной) и конклюдентной - по способу выражения. Правовая форма административной деятельности органов внутренних дел по содержанию подразделяется на правоустановительную, в рамках которой принимаются нормативные акты управления, и правоприменительную, в рамках которой принимаются индивидуальные акты управления. Кроме того, правоприменительная деятельность полиции включает в себя принятие индивидуальных актов управления и осуществление иных юридически значимых действий, без издания индивидуальных актов, непосредственно влекущих юридические последствия, например, составление различных процессуальных документов (протокола об административном правонарушении, рапорта по факту применения огнестрельного оружия, заключения по материалам служебной проверки, аттестации и т. п.). Как правило, перечисленные документы фиксируют юридически значимые действия, факты или акты правоприменения и могут повлечь за собой уже принятие управленческих решений в форме издания индивидуальных актов управления (например, постановления о назначении административного наказания, приказа о поощрении или назначении дисциплинарного взыскания). Наиболее распространенная форма выражения результата административной деятельности полиции - индивидуальный письменный акт-документ. Он используется при решении вопросов (дел), требующих фиксации правоприменения, точности, определенности. Вместе с тем весьма широко в административной деятельности полиции используется устная словесная форма: устные приказы, указания, распоряжения, команды, наложение взыскания. Эта форма наиболее часто применяется при решении вопросов повседневного оперативного характера. Несоблюдение обязательной формы может повлечь признание действий субъектов недействительными или оспоримыми. Административная деятельность выражается также в конклюдентной форме при помощи определенных жестов, условных сигналов, движений, знаков, разметки и других действий, ясно выражающих решение субъекта административной деятельности. Таковыми являются, например, жесты инспектора ДПС ГИБДД, регулирующего движение транспорта и пешеходов, сигналы светофора, сигналы свистком, подаваемые полиционером патрульно-постовой службы, и т. п. С учетом сказанного, в зависимости от юридических последствий формы административной деятельности полиции можно разделить на правовые, иные юридически значимые действия и неправовые. 2. Запреты, связанные с применением огнестрельного оружия. Ч. 5 ст. 23 Закона «О полиции» запрещает применять огнестрельное оружие против: а) женщин; б) лиц с явными признаками инвалидности (к таким признакам относятся, в частности, отсутствие конечности, невозможность самостоятельного передвижения или крайняя ее затрудненность, слепота и т. п.); в) несовершеннолетних, если их возраст очевиден или известен сотруднику полиции. Как исключение из общего правила Закон разрешает сотруднику полиции прибегнуть к огнестрельному оружию, если женщина, инвалид или несовершеннолетний совершают одно из следующих действий: а) в одиночку или в составе группы оказывают вооруженное сопротивление; б) в одиночку или в составе группы совершают вооруженное нападение; в) в составе группы (т. е. действуют совместно хотя бы еще с одним соучастником независимо от его пола, возраста и состояния здоровья) осуществляют нападение, угрожающее жизни людей. 3. В 23ч. 00м. сотрудники полиции несли службу по охране общественного порядка на маршруте № 2. Проходя мимо строящегося многоэтажного дома, сотрудники полиции услышали крики о помощи. Обнажив огнестрельное оружие и приведя его в готовность, сотрудники строевого подразделения полиции побежали к дому. Поднявшись на шестой этаж, откуда доносились крики, они увидели как неизвестный мужчина высокого роста и плотного телосложения пытается сбросить с высоты женщину, которая левой рукой держалась за конец арматуры, торчащей из стены. Так как расстояние между сотрудниками полиции и нападавшим было значительное, ст. наряда ППСП Зотов С.И. вместо предупреждения голосом произвел предупредительный выстрел, на который неизвестный мужчина не отреагировал. Понимая, что в любую секунду женщина может быть сброшена с высоты шестого этажа, Зотов С.И. применил огнестрельное оружие на поражение. Правомерно ли применено огнестрельное оружие сотрудником полиции в данной ситуации? (Правомерно, ссылаясь на статью 23.п1 Фз о полиции) Билет № 5 1. Регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях. Регистрация в КУСП заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях осуществляется независимо от территории оперативного обслуживания незамедлительно и круглосуточно в дежурных частях. В КУСП отражаются следующие сведения: порядковый номер, присвоенный зарегистрированному заявлению (сообщению) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии; дата, время и форма поступления заявления (сообщения) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии; данные о сотруднике органов внутренних дел, принявшем заявление (сообщение) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии; данные о заявителе; регистрационный номер талона-уведомления, выданного заявителю (в случае выдачи); краткое содержание заявления (сообщения) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии; данные о руководителе, которому доложено о заявлении (сообщении) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии; результаты работы следственно-оперативной группы, дежурного наряда (сотрудника) на месте совершения преступления, административного правонарушения, месте происшествия; данные о руководителе, поручившем проверку заявления (сообщения) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии; данные о сотруднике органов внутренних дел, которому поручена проверка заявления (сообщения) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, его подпись, дата и время получения; срок проверки, установленный руководителем, и срок, в который рассмотрено заявление (сообщение) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, данные о должностных лицах, продливших срок проверки; результаты рассмотрения заявления (сообщения) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии. КУСП является документом строгой отчетности. КУСП оформляется, регистрируется и брошюруется в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477, а также инструкцией по делопроизводству, согласованной в Росархивом. Обязанности по ведению КУСП и регистрации в ней заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях возлагаются на оперативного дежурного дежурной части. КУСП заполняется четко и разборчиво. Записи производятся от руки ручкой, без сокращений. Исправления не допускаются. Ошибочные записи зачеркиваются и удостоверяются подписью оперативного дежурного дежурной части. По окончании КУСП передается из дежурной части в подразделение делопроизводства для последующего хранения. Если рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях не относится к компетенции органов внутренних дел или преступления, административные правонарушения, происшествия, относящиеся к компетенции органов внутренних дел, произошли на территории обслуживания другого территориального органа МВД России, то все имеющиеся материалы после регистрации в КУСП в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации передаются: 1. С заявлением (сообщением) о преступлении - в другой орган предварительного расследования или дознания по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения - в суд 2. С заявлением (сообщением) об административном правонарушении, о происшествии - в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности либо в иной территориальный орган МВД России по территориальности. Передача в иной территориальный орган МВД России по территориальности заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях осуществляется с приложением талона-уведомления (приложение N 3 к настоящей Инструкции), о чем делается соответствующая отметка в КУСП с указанием даты и исходящего номера сопроводительного письма. Заполненный корешок талона-уведомления о передаче остается в дежурной части. В талоне-уведомлении о передаче указываются: номер направляемого заявления (сообщения) по КУСП, наименование территориального органа МВД России, направившего заявление (сообщение), наименование территориального органа МВД России, принявшего заявление (сообщение) и данные о его руководителе, подпись, номер КУСП по новому месту регистрации, данные о сотруднике, поставившем заявление (сообщение) на учет, дата и исходящий номер сопроводительного письма, адрес для возврата заполненного талона-уведомления. В корешке талона-уведомления о передаче указываются: номер направляемого заявления (сообщения) по КУСП, наименование территориального органа МВД России, направившего заявление (сообщение) и данные о его руководителе, подпись, наименование территориального органа МВД России, которому направлено заявление (сообщение), дата и исходящий номер сопроводительного письма. Оперативный дежурный дежурной части, принявший заявление о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии лично от заявителя, одновременно с регистрацией заявления в КУСП обязан оформить талон, который состоит из двух частей: талона-корешка и талона-уведомления (приложение № 5 к настоящей Инструкции), имеющих одинаковый регистрационный номер. В талоне-корешке указываются: сведения о заявителе, краткое содержание заявления о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, регистрационный номер по КУСП, подпись оперативного дежурного, его принявшего, дата и время приема. В талоне-уведомлении указываются: специальное звание, фамилия, имя, отчество оперативного дежурного, принявшего заявление о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, регистрационный номер по КУСП, наименование территориального органа МВД России, адрес и номер служебного телефона, дата и время приема, подпись оперативного дежурного. Заявитель расписывается за получение талона-уведомления на талоне-корешке, проставляет дату и время получения талона-уведомления. Персональная ответственность за нарушение правил ведения КУСП возлагается на оперативного дежурного дежурной части и руководителя (начальника) территориального органа МВД России. 2. Основные виды убеждения в административной деятельности полиции. При осуществлении административной деятельности для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности полиция использует такие традиционные и проверенные временем методы, как убеждение и принуждение. Названные методы - это общие (универсальные) методы государственного управления, характерные для исполнительной власти вообще, для всех сторон ее деятельности и в особенности для деятельности полиции. Метод убеждения состоит в активном моральном, психологическом, материальном воздействии на сознание и поведение людей в целях воспитания у них осознанного исполнения требований правовых и других социальных норм. Как метод административной деятельности полиции убеждение – это такое воздействие, которое обеспечивает добровольное соблюдение гражданами и организациями норм права и требований сотрудников полиции. Меры убеждения, применяемые в административной деятельности полиции, объединяются в несколько групп, которые называют видами (формами) убеждения. Среди мер убеждения воспитательного характера наиболее часто применяются разъяснение, обоснование, обсуждение, критика, поощрение, показ положительных примеров и многое другое, описываемое и реализуемое в понятиях и процедурах социальной психологии и педагогики. К числу мер воздействия организационного характера следует отнести обучение, пропаганду, агитацию, обмен опытом. Большое влияние на граждан оказывают инструктажи, митинги, собрания, реклама, своевременное реагирование на обращения, небюрократическое решение дел. Убеждает организационная практика органов внутренних дел, пресс-конференции, выступления руководителей ОВД (подразделений полиции) в средствах массовой информации, встречи руководителей с населением, информирование о достигнутых успехах и т. д. 3. При несении службы на маршруте № 2 к сотрудникам полиции обратилась женщина и пояснила, что во дворе ее дома группа молодых людей избивает мужчину. Вбежав во двор, сотрудники полиции увидели, как пятеро молодых парней, на вид 16 – 18 лет, избивают ногами лежащего на земле мужчину, руки и лицо которого были в крови. Один из сотрудников полиции потребовал, чтобы молодые люди прекратили избиение, и отошли от потерпевшего, но молодые люди не отреагировали и продолжали избиение. Приближаясь к месту происшествия, один из сотрудников полиции обнажил оружие и вторично потребовал прекратить противоправные действия, иначе он будет вынужден применить огнестрельное оружие. В ответ на это один из подростков поднял с земли металлический прут и занес его над головой лежащего мужчины. Сотрудник полиции выстрелил в нападающего, ранив его в грудь. Правомерно ли применено огнестрельное оружие сотрудником полиции в данной ситуации? (Правомерно на основании ст. 19 п.1 и ст.23 п.1 (хоть были и не совершеннолетние, но групповое, была непосредственно угроза жизни и здоровью гражданину, плюс еще занес прут железный, думать было некогда) Билет № 6 Правовые основы и виды мер административного предупреждения, применяемые полицией. Меры административного предупреждения это разновидность мер административного принуждения, направленных на предупреждение правонарушений и предотвращение обстоятельств, угрожающих безопасности личности, общества, государства. Основанием применения мер административного предупреждения выступают презумпции (предположения) о намерении лица совершить правонарушение или о возможности наступления неблагоприятных последствий для личности, общества, государства в результате чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера. Административное предупреждение может быть осуществлено в виде контрольной проверки, проверки документов, досмотра вещей, багажа, ручной клади, досмотра транспортных средств, личного досмотра, административного задержания, вхождения в дома граждан, введения карантина, закрытия участков государственной границы, участков дорог, улиц и т. п., принудительного выселения из домов, грозящих обвалом, реквизиции имущества, технического осмотра транспортных средств, принудительного медицинского освидетельствования, административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, надзора за соблюдением правил противопожарной безопасности, других мер. 2. Правовые основы приема, регистрации и разрешения полицией заявлений, сообщений и иной информации. 1.Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 2. Приказ МВД России от 29 августа 2014 года № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» 3. Приказ МВД России от 12.09.2013 N 707 "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации" Согласно приказа № 736 органы внутренних дел обязаны принимать устные и письменные заявления граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, должностных и иных лиц о преступления, об административных правонарушениях, о происшествиях требующих проверочных действий органов внутренних дел. 2. Территориальными органами МВД России осуществляется: 2.1. Прием, регистрация и разрешение следующих заявлений и сообщений: О преступлении; Об административном правонарушении; О происшествии. 2.2. Регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях – присвоение каждому принятому (полученному) заявлению (сообщению) очередного порядкового номера Книги учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях. 2.3. Разрешение заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях – проверка фактов, изложенных в зарегистрированном заявлении (сообщении), уполномоченным должностным лицом и принятие в пределах его компетенции решения в порядке, установленном законодательством и иными правовыми актами Российской Федерации. 3. Заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях вне зависимости от места и времени совершения преступления, административного правонарушения либо возникновения происшествия, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления подлежат обязательному приему во всех территориальных органах МВД России. 4. Круглосуточный прием заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях осуществляется дежурной частью территориального органа МВД России. 5. Вне пределов административных зданий территориальных органов МВД России или в административных зданиях территориальных органов МВД России, в которых дежурные части не предусмотрены, заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях принимаются уполномоченными сотрудниками органов внутренних дел 6. При приеме от заявителя письменного заявления о преступлении заявитель предупреждается, об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем делается отметка, удостоверяемая подписью заявителя. 7. Если рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях не относится к компетенции органов внутренних дел или преступления, административные правонарушения, происшествия, относящиеся к компетенции органов внутренних дел, произошли на территории обслуживания другого территориального органа МВД России, то все имеющиеся материалы после регистрации в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации передаются 3. Командир строевого подразделения полиции Смирнов В.В. в форменном обмундировании в 23ч.00м. возвращался со службы домой, имел при себе закрепленное на постоянное ношение табельное оружие. Во дворе одного из домов он подвергся нападению группы молодых людей, которые попытались силой отобрать у сотрудника полиции табельное огнестрельное оружие. Смирнов В.В. пресёк действия молодых людей, применив табельное огнестрельное оружие, при этом один из нападавших был ранен, остальные разбежались. Правомерно ли применено огнестрельное оружие сотрудником полиции в данной ситуации? ( применено правомерно согласно ст. 23 ч.1 .п 2., ст. 19 выполнена, предупреждать некогда, для пресечения попытки завладеть огнестрельным оружием) Билет № 7 1. Правовые и организационные основы службы участковых уполномоченных полиции. Участковый уполномоченный полиции является представителем полиции, выполняющим свои служебные обязанности по защите личности от преступлений и других противоправных посягательств, охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности на своем административном участке – закрепленной за ним в установленном порядке части территории, обслуживаемой территориальным органом МВД России на районном уровне. Правовой статус участкового уполномоченного, как совокупность его обязанностей, прав, компетенции и ответственности определен большим числом законодательных и подзаконных правовых актов. Основу правового регулирования деятельности участкового уполномоченного в настоящее время составляют Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Здесь необходимо следующее уточнение: приведенные законодательные акты определяют основы правового статуса всех сотрудников полиции, включая участковых уполномоченных. Данные законодательные акты являются правовой основой прохождения государственной службы в органах внутренних дел и содержащиеся в них правовые нормы регламентируют правовое положение любого сотрудника полиции независимо от занимаемой должности. В то же время, правовая регламентация деятельности отдельных отраслевых служб полиции осуществляется подзаконными правовыми актами, как правило – ведомственными, и таким нормативным правовым актом, конкретизирующим в данном случае обязанности, права, ответственность участковых уполномоченных, а также регламентирующим организацию их деятельности является Наставление по организации деятельности участковых уполномоченных полиции, утвержденное приказом МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции», заменившее ранее действующую Инструкцию по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утвержденную приказом МВД России от 16 сентября 2002 г. № 900. Приказом МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166, помимо утверждения указанного Наставления по организации деятельности участковых уполномоченных полиции, на начальников территориальных органов МВД России на районном уровне была возложена персональная ответственность за организацию оперативно-служебной деятельности участковых уполномоченных, а также закреплено их право привлекать участковых уполномоченных к выполнению служебных обязанностей: - по проведению проверок по заявлениям и сообщениям о происшествиях, которые могут привести к наступлению страхового случая, фактах совершения дорожно-транспортных происшествий, а также содержащим признаки преступлений в сфере экономики, экологических преступлений; - по участию в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, проведению следственных мероприятий вне территории закрепленных административных участков; - по осуществлению дежурств в следственно-оперативных группах, группах немедленного реагирования, дежурных частях территориальных органов МВД России, а также в резерве для выполнения задач по охране и конвоированию задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста. Как было отмечено, Федеральный закон Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Наставление по организации деятельности участковых уполномоченных полиции составляют основу правового регулирования деятельности участковых уполномоченных. Однако перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, нормами которых руководствуются в своей деятельности участковые уполномоченные, и которые возлагают на них какие-либо обязанности и наделяют соответствующими правами, учитывая широту компетенции участкового уполномоченного, также очень широк. Так, например, рассматривая обращения граждан и принимая по ним установленные решения, участковые уполномоченные руководствуются нормами УПК РФ или Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и соответствующими нормами подзаконных нормативных правовых актов, пресекая административные правонарушения на территории административного - руководствуются нормами КоАП РФ, участвуя в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в области оборота оружия - используют в своей деятельности нормы Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» и т.п. Кроме того, участковые уполномоченные в своей деятельности руководствуются нормами законодательных актов субъектов Российской Федерации. Необходимо отметить то, что более детальная регламентация служебных обязанностей участкового уполномоченного с учетом особенностей обслуживаемой им территории осуществляется в его должностной инструкции (должностном регламенте), разрабатываемой и утверждаемой в установленном порядке. Нормы законодательных и иных нормативных правовых актов, действующих в разных сферах государственного управления, применяются в деятельности участковых уполномоченных значительно более часто в сравнении с деятельностью сотрудников других отраслевых служб полиции, и связано это, прежде всего, с разносторонним характером деятельности участкового уполномоченного и широким кругом его обязанностей по обеспечению личной безопасности граждан, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. 2. Виды и правовые основы применения сотрудниками полиции мер административного пресечения. Под мерами административного пресечения следует понимать предусмотренные нормами административного права юридические способы и средства психического или физического воздействия, применяемые для прекращения объективно противоправных уголовно или административно наказуемых деяний на месте и во время их совершения, путем прямого вмешательства в действия (деятельность) нарушителя. Меры административного пресечения, применяемые сотрудниками органов внутренних дел (полицией), характеризуются тем, что их реализация вызывается реально возникшей противоправной ситуацией и имеет смысл лишь тогда, когда нарушение правопорядка либо условий общественной безопасности еще не прекращено. Основная цель применения этого вида административно-правовых мер принуждения состоит в прекращении и устранении противоправной ситуации. Меры административного пресечения, применяемые органами внутренних дел (полицией), являются самостоятельными, а не вспомогательными мерами принуждения, поскольку в результате их реализации восстанавливаются нормальные правовые связи и отношения, достигаются непосредственные цели правоохраны. Посредством психологического или физического воздействия правонарушитель лишается фактической возможности продолжать неправомерные действия. Содержание Федерального закона "О полиции" позволяет рассматривать меры административного пресечения, применяемые в рамках общих полномочий сотрудников полиции (гл. 3), и меры административного пресечения, применяемые на основании специальных полномочий (гл. 4). К мерам административного пресечения, применяемым в рамках общих полномочий сотрудников полиции, относятся: • требование от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов; • внесение в соответствии с федеральным законом руководителям и должностным лицам организаций обязательных для исполнения представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности; • доставление в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в иное служебное помещение граждан: – в целях решения вопроса об их задержании, установления личности, если имеются основания полагать, что они находятся в розыске; находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке; – несовершеннолетних, совершивших правонарушения или антиобщественные действия, а также безнадзорных и беспризорных, нуждающихся в социальной реабилитации; • временное ограничение или запрет дорожного движения на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии; • ограничение или запрет проведения на дорогах ремонтно-строительных и других работ, осуществляемых с нарушением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения; • запрещение эксплуатации автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин при наличии технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения, транспортных средств, владельцами которых не выполнена установленная законом обязанность по страхованию гражданской ответственности, а также транспортных средств, не прошедших государственного технического осмотра; • приостановление действия или аннулирование лицензии на занятие частной детективной и охранной деятельностью; • аннулирование выданных разрешений на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, транспортирование, ввоз на территорию РФ и вывоз из Российской Федерации указанного оружия и патронов к нему; • аннулирование разрешения на хранение и перевозку автомобильным транспортом взрывчатых материалов промышленного применения. К мерам административного пресечения, применяемым на основании специальных полномочий, относятся: • задержание; • вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории; • оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов. 3. Наряд ППСП, состоящий из трёх человек, осуществлял в 23ч.00м. доставление в дежурную часть территориального органа полиции гражданина Миронова К.К. Не дойдя несколько метров до здания территориального органа полиции, Миронов К.К. напал на одного из сотрудников полиции, а именно на сержанта полиции Петрова И.И., и попытался силой выхватить из кобуры табельное огнестрельное оружие. Петров И.И. оказался быстрее, выхватив оружие, произвёл выстрел, в результате которого Миронов К.К. был ранен в кисть правой руки. Правомерно ли применено огнестрельное оружие сотрудником полиции в данной ситуации?применение правомерно на оснвании ст.23.ч.1.п.2 Билет № 8 1. Осуществление полицией надзора за соблюдением лицами которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно. В соответствии с Федеральным законом «О полиции» на полицию возлагается обязанность осуществления контроля за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом запретов и ограничений; а также участие в осуществлении контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно. На основании плана взаимодействия УФСИН и УВД области, сотрудники ОМВД ежеквартально проверяют осужденных по месту жительства, сообщают в УИИ о проведенной с данными гражданами профилактической работе, их поведении в быту, привлечении к административной или уголовной ответственности. На основании Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Применение наказаний, связанных с лишением свободы, имеет несколько основоположных целей. Первая – защита общества от опасных лиц, которые могут причинить вред окружающим. Вторая – наказание виновного гражданина за совершенные им противоправные действия. В статье 2 ФЗ № 64 зафиксированы задачи проводимых мероприятий: профилактика преступлений и административных правонарушений; защита интересов государства и общества от противоправных посягательств; ведение активной профилактической деятельности, направленной на формирование у гражданина законопослушного поведения. В соответствии со статьей 1 Закона №64-ФЗ, таким надзором является наблюдение сотрудниками органов внутренних дел за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, определенных запретов (ограничений) и за исполнением возложенных обязанностей. Такое наблюдение заключается в проведении контролирующих, проверочных мероприятиях. Осуществляется оно участковыми уполномоченными полиции по месту жительства поднадзорного в пределах территориального участка, работа на котором входит в их компетенцию. Полномочия возникают у полицейского только после того, как вступит в законную силу решение суда, которым установлен надзор. В зависимости от личности бывшего заключенного, характера и степени совершенных им преступлений, с учетом его поведения после освобождения судом могут быть установлены следующие ограничения: запрет пребывания в определенных местах (кафе, рестораны); запрет посещать места массовых мероприятий (митинги, концерты и т.д.); запрет покидать место жительства в определенное время (обычно это ночное время, при этом должен быть указан конкретный промежуток – к примеру, с 22 часов до 6 утра); запрет выезда за пределы муниципального образования. Из перечисленных видов ограничений в рамках административного надзора может быть установлено как одно, так несколько ограничений одновременно. Порядок осуществления надзора закреплен в Приказе МВД России от 08.07.2011 №818. Полномочия участковых полицейских заключаются в непосредственном посещении поднадзорного гражданина по месту его жительства (пребывания), в том числе в ночное время, если соответствующее ограничение было установлено судом. Кроме того, полицейские проверяют лиц, судимых ранее, по базе привлеченных к административной ответственности – так выявляются те, кто нарушил порядок пребывания под надзором и снова преступил закон. В дни явки на регистрацию участковый фиксирует прибывшее лицо в специальном журнале, где поднадзорный ставит свою подпись. Участковый уполномоченный не ограничивается формальной постановкой на учет и проверкой соблюдения ограничений судимым человеком. Обычно полицейские стараются выяснить образ жизни поднадзорного, беседуют с его родственниками, выясняют близкое окружение – личности знакомых, приятелей, соседей. Нередко ранее судимые уже сразу после освобождения возвращаются к криминальной деятельности. В отдельных случаях человек становится на путь исправления, устраивается на работу, исключает принятие алкоголя и запрещенных веществ. Огромную роль в этих вопросах играет семья, образование, наличие места для постоянного проживания и бытовые удобства. Участковому необходимо проявить индивидуальный подход к каждому освобожденному из исправительного учреждения, установить его увлечения, с кем общается, не состоит ли в преступных группировках и т.д. На основании полученных сведений делается вывод о склонности к антиобщественному поведению, о необходимости усиленного контроля, о длительности наблюдения и т.д. Участковый уполномоченный полиции, действуя в рамках полномочий по надзору за осужденными после освобождения, вправе запрашивать характеризующие данные на поднадзорное лицо (с места работы, учебы и т.д.), вызывать его в пункт полиции для проведения беседы, получения объяснения. 2. Виды и правовые основы применения сотрудниками полиции мер процессуального обеспечения. . Как меры административного принуждения, применяются полицией в целях обнаружения правонарушений, установления личности нарушителей, обнаружения доказательств и создания иных условий для объективного, всестороннего и полного рассмотрения дел о правонарушениях, а также исполнения вынесенного по делу решения. Достижение этих целей административно-процессуального принуждения осуществляется посредством реализации мер процессуального обеспечения различных функций. С учетом характера этих функций меры административно-процессуального обеспечения могут быть сведены в три основные группы: (1) меры, обеспечивающие участие обязанных лиц в производстве по делу; (2) меры, направленные на получение доказательств; (3) меры, обеспечивающие исполнение вынесенного по делу решения (постановления). 1. Меры, обеспечивающие участие обязанных лиц в производстве по делу об административном правонарушении: доставление (ст. 27.2 КоАП РФ); административное задержание (ст. 27.3—27.5 КоАП РФ); привод (ст. 27.15 КоАП РФ). К числу мер, направленных на получение доказательств по делу об административном правонарушении, относятся: личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ст. 27.7 КоАП РФ); осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (ст. 27.8 КоАП РФ); досмотр транспортного средства (ст. 27.9 КоАП РФ); изъятие вещей и документов (ст. 27.10 КоАП РФ); направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (ч. 2 ст. 27.12 КоАП РФ); арест товаров, транспортных средств и иных вещей (ст. 27.14 КоАП РФ). При применении подавляющего большинства перечисленных мер обязательно присутствие двух понятых.. К принудительным мерам, обеспечивающим исполнение вынесенного по делу решения, применяемым полицией в рамках производства по делу об административном правонарушении, относятся следующие установленные главой 32 КоАП РФ меры, обеспечивающие исполнение отдельных видов административных наказаний: исполнение постановления в виде предупреждения (ст. 32.1 КоАП); исполнение постановления судьи о конфискации оружия и боевых припасов (ч. 1 ст. 32.4 КоАП РФ); исполнение постановления судьи о лишении права управления транспортным средством (ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ); исполнение постановления судьи о лишении права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия и патронов к нему (ч. 6 ст. 32.5); исполнение постановления судьи об административном аресте (ч. 1—4 ст. 32.8 КоАП РФ). 3. Командир строевого подразделения полиции Павлов В.В. в 17ч.00м. возвращался со службы по охране общественного порядка при проведении торжества, посвящённого Дню победы, в дежурную часть территориального органа полиции, имея при себе табельное огнестрельное оружие. Павлов В.В. вошёл в помещение дежурной части, где на него напал Сидоров И.К., доставленный за совершение административного правонарушения. Последний повалил сотрудника полиции и начал наносить удары кулаком по лицу и в грудь. Пресекая данное нападение, Павлов В.В. достал из кобуры оружие и произвёл прицельный выстрел в Сидорова И.К., ранив его в плечо. Правомерно ли применено огнестрельное оружие сотрудником полиции в данной ситуации? не правомерно, пункт 1.ч.1.ст.23 отстусвовал, так как посягательство не связано с насилием опасным для жизни.??? Билет № 9 1. Центр специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД России. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ЦСН БДД МВД РОССИИ Участие в организации и обеспечении безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения во взаимодействии с федеральными органами государственной охраны, органами федеральной службы безопасности и другими государственными органами обеспечения безопасности, подразделениями системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Осуществление в установленном порядке сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции. Участие в проведении специальных межрегиональных мероприятий по профилактике дорожно-транспортных происшествий и правонарушений в сфере безопасности дорожного движения. Участие в обеспечении безопасности дорожного движения при проведении крупномасштабных межрегиональных общественно-политических, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации специальных контрольных, надзорных и разрешительных функций в области обеспечения безопасности дорожного движения на межрегиональном уровне. Создание, администрирование, обеспечение функционирования и ведение в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации, информационных банков (баз) данных, программно-технического комплекса федеральной информационной системы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (ФИС ГИБДД) и других информационно-аналитических систем. Осуществление государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения. Сбор сведений о ключевых показателях в области безопасности дорожного движения, их анализ и прогнозирование, а также подготовка предложений по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ЦСН БДД МВД РОССИИ Участие в установленном порядке в проведении проверок служебной деятельности органов управления и подразделений, входящих в систему Госавтоинспекции, оказание им необходимой практической помощи. Согласование в пределах компетенции Госавтоинспекции маршрутов перевозок опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Анализ причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений в области дорожного движения. В пределах своих полномочий принятие мер к их устранению. Прием информации о дорожно-транспортных происшествиях и событиях, угрожающих безопасности дорожного движения, своевременное принятие по такой информации мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Сбор, хранение, обработка информации о состоянии безопасности дорожного движения в Российской Федерации. Участие в подготовке законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, международных документов в установленной сфере деятельности. Участие в выявлении, обобщении и распространении положительных форм и методов работы органов Госавтоинспекции; проведение экспериментов по внедрению новых форм обеспечения безопасности дорожного движения. 2. Задержание как мера государственного принуждения, применяемая полицией. Административное задержание. (Регламентировано ст 14. ФЗ «О полиции») До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Полиция имеет право задерживать: 1) лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; 2) лиц, совершивших побег из-под стражи, лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок, - до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений; 3) лиц, уклоняющихся от исполнения административного наказания в виде административного ареста, - до передачи их в места отбывания административного ареста; 4) лиц, находящихся в розыске, - до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений; 5) лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством об административных правонарушениях; 6) военнослужащих и граждан Российской Федерации, призванных на военные сборы, подозреваемых в совершении преступления, - до передачи их военным патрулям, военному коменданту, командирам воинских частей или военным комиссарам; 7) лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия, - до передачи их в учреждения, обеспечивающие исполнение таких мер; 8) лиц, уклоняющихся от следования в специализированные лечебные учреждения для исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены федеральным законом; 9) лиц, допустивших нарушение правил комендантского часа, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены федеральным конституционным законом; 10) лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты, - до выяснения личности, но на срок не более трех часов; 11) лиц, предпринявших попытку самоубийства либо имеющих признаки выраженного психического расстройства и создающих своими действиями опасность для себя и окружающих, - до передачи их в лечебные учреждения либо по месту жительства; 12) лиц, совершивших побег из психиатрического лечебного учреждения или скрывающихся от назначенной судом недобровольной госпитализации в такое учреждение, - до передачи их в психиатрическое лечебное учреждение; 13) лиц, в отношении которых поступило требование о выдаче, - до передачи их иностранному государству по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации. Срок задержания исчисляется с момента фактического ограничения свободы передвижения лица 3. Сотрудник полиции Лунин М.А., заподозрив в гражданине Кротове Д.В. насильника, последовал за ним, чтобы в удобный момент осуществить задержание подозреваемого. Заметив, что его преследуют, Кротов Д.В. напал на Лунина М.А., нанес ему камнем удар по голове и пытался скрыться, но был задержан гражданами. Лунин М.А. подбежал к Кротову Д.В. и выстрелом из пистолета в упор ранил его. Правомерно ли применено огнестрельное оружие сотрудником полиции Луниным М.А.????? Билет № 10 1. Категории несовершеннолетних состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних. Организационно-штатное построение ПДН регламентировано примерной организационной структурой органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД России 30 апреля 2011 г. № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России». С учетом содержащихся в нем положений в аппаратах управления указанных органов создаются отделы (отделения, группы) организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних, целью которых является координация работы соответствующих отделов (отделений, групп) участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних образуемых в территориальных органах МВД России на районном уровне. В Инструкции по организации деятельности ПДН определены основные требования, предъявляемые к выполнению служебных обязанностей сотрудниками данной службы. В частности, в п. 2.1.1. дан исчерпывающий перечень категорий несовершеннолетних, в отношении которых ПДН проводят индивидуальную профилактическую работу: а) потребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо одурманивающие вещества, алкогольную и (или) спиртосодержащую продукцию; б) совершившие правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания; в) совершившие правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность; г) освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии, или в связи с изменением обстановки, или в связи с примирением с потерпевшим, деятельным раскаянием, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия; д) совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством; е) обвиняемые или подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу; ж) условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания, освобожденные от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием; з) получившие отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора; и) освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний (далее - учреждения уголовно-исполнительной системы), вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа (далее – СУВУЗТ), если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния; к) освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из СУВУЗТ, если после освобождения (выпуска) находятся в социально – опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации; л) осужденные за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия; м) осужденные условно, осужденные к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы. 2. Вхождение (проникновение) полиции в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории. |