сдача бжд на отлично. БЖД Лекции. Бжд тема Основные принципы защиты
 Скачать 1.42 Mb.
|
|
РАЗДЕЛ 4. БЕЗОНАСНОСТН ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ ПРОИЗВОДСТВА 463 6) присваивает коды производствам, цехам, участкам, рабочим местам для проведения автоматизированной обработки результатов вттеетации; ?} аттестует и привамает решения по дальнейшему использова- нию рабочих мест. 8} разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению ус- ловий труда; 3) вносит предложения о готовности организации к сертифика- ции работ по охране труда. Пе результатам проверки соответствия рабочего места требовани- ям безопасности заполняют карты аттестации рабочих мест, в которых фиксируются нормативные и фактические значения гигиенических параметров, величины нх отклонения от нормы, наличие соответет- вия требованиям безопасности средств коллективной и индиридуаль- ной защиты, соответствие требованиям безопасности оборудования и технологических процессов. Оценка опасных и вредных производственных факторов на аня- логичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабо- чих местах производится на осковании данных, полученных при атте- стации не менее 20% таких рабочих мест. В соответствии с нормативными документами условия труда по степени свасности и вредности подразделяются на четыре класса: 1-й класс — оптимальные условия трудв. 2-й класс — допустимые условия труда, которые могут вызывать функциональные отклонения к концу смены, но после регламентиро- ванното отдыха организм человека приходит в нормальное состояние {1-й и 2-й классы соответствуют нормальным условиям труда). 8-й класс — вредные условия труда, характеризующиеся наличи- ем вредных производственных факторов, превышакицих гигиениче- ские нормы. Они оказывают неблагоприятное воздействие на рабо- тающего и могут негативно влиять на потомство. Вредные условия труда по степени превышения гигиенических норм и выраженности изменений в организме работающих подраз- деляются в свою очередь на четыре степени вредности (3.1, 3.2, 3.8 и 3.4}. 4-й класс — опасные (экстремальные) условия труда, при кото- рых в течение смены создается угроза для жизни, высокий риск воз- никновения тяжелых и острых профессиональных заболеваний. На основании оценки фактического состояния условий труда по степени вредности и опасности, по тяжести и напряженности трудово- го проиесса, травмобезопасности рабочего места определяется класс 46а БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСРИ условий труда как для каждого фактора, так и для их комбинации и сочетания, а также для рабочего места в целом. Общая оценка условий труда по степени зредности н опасности устанавливается: 1} по наиболее высокому классу и степени вредности; 2) в случае, вели три и более фанторов относятся к классу 3.1, то общая оценка условий труда соответствует классу 3.2; 3} при наличии двух и более факторов классов 3.2; 3.3; 3.4 усло- вия труда оцениваются соответственно на одну стунень выше. При сокращении времени контакта с вредными факторами уело- вия труда могут быть оценены как менее вредные, но не ниже 3.1. Если условия труда на рабочем месте отвачают гигиеническим тре- бованиям и требованиям безопасности, то такое рабочее место призна- ется аттестованным. В случаях, когда на рабочем месте фактические значения ОВПИФ превышают существующие пормы или требования по травмобезопас- ности и обеспеченности работников СИЗ не соответетвуют существую- щнм нормам, условия труда на таком рабочем месте относятся к вред- ным или опасным. В таком случае необходимо подготовить предложе- ния для приведения рабочего места в соответствие с кормативными требованиями. При отнесении условий труда к 4-му классу (опасному) рабочее место признается неаттестованным и подлежит незамедлительному нереоснащению или ликвидации. Результаты работы аттестационной комиссии организации оформ- ляются протоколом. К протоколу должны прилагаться: 1) карты аттестации рабочих мест по условиям труда; 2) ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по услови- ям трудё в подразделениях; 3) сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации; 4) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий тру- да в организации. . Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией ис- ходи из изменений условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений. Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после заме- ны производственного оборудования, изменения технологического про- цесса, реконструкции средств коллективной защиты и пр., а также но тробованию органов Государственной экспертизы условий трудз Рос- сийской Федерации при выявлении иокачеетвенного проведения РАЗДЕЛ $. БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ ПРОИЗВОДСТВА 465 аттестации рабочих мест по условиям труда. Результаты переаттеста- цин оформляются в виде приложения по соответствующим позициям к карте аттестации рабочего места по условиям труда. _ Документы аттестации рабочих мест по условиям труда являются материалами строгой отчетности и подлежат хранению 45 лет. Государственный контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда возложен на органы Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации. Ответственность за проведение аттестации рабочих мест по усло- вням труда несет руководитель организации. На базе результатов аттестации рабочего моста производится сер- тификация. Сертификация работ по охране труда предназначена для подтвер- ждения соответствия условий и охраны труда в организации или ве подразделениях нормам и требованиям, предусмотренным в докумен- тах, указанных в Постановлении Правительства РФ от 23.05.2000 № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государствен - ные нормативные требования охраны труда», Сертификация необхо- дима также для оценки соетояния условий и охраны труда на пред- прнятии (организация) при подготовке предложений об отнесении его к классу профосснонального риска, как предусмотрено п. 3 ст. 21 Фе- церзального закона № 181-ФЗ. Объекты сертификации — это работы по охране труда на предпри- ятиях (организациях) по всем видам экономической деятельности в соответствии © классификацией отраслей (подотраслей) экономики по классам профессионального риска. Сертификация работ по охране труда на предприятиях проводит- ся непосредственно специалистами территоризльных органов по сер- тификации с обязательным участием специалистов-экспертов, про- шедших подготопку в научно-мотодическом центре и аттестованных в установленном порядке. В отдельных (исключительных) случаях, в том числе при отсутст- вии в субъекте РФ органа по сертификации работ по охранетруда или по аргументированной заявке, сертификация может осуществляться специалистами центрального органа Системы. Для измерения параметров производственных факторов привле- каются на договорной основе испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в Системе. Сертификация работ по охране труда на предприятии (в организа- ции) осуществляется комиссией, формируемой руководителем орга- на по сертификации, посредством проверки и оценки соответствия 466 БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям. Процедура подтверждения такого соответствия включает в себя: 1} оценку соответствия деятельности работодателя ио обеспечению безопасности условий труда в организации; 2) оценку деятельности службы охраны труда; 3) оценку деятельности сокместных комитетов (комиссий) по ох- ранетруда; 4} проверку качества обучения по охране труда работников орга- низации, проверку проведения инструктажей и проверку знаний норм н инструкций но охране труда; 5) проверку обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, средствами коллективной защиты в производствах с вредны - ми и опасными условиями труда; 6) проверку наличия на объектах повышенной опасности, подкон- трольных органам государственного надзора, разрешительных доку- ментов {лицензий, гигиенических заключений, сертификатов, декла- рации безопасности ит. д.); 7) проверку материалов и результатов аттестации рабочих мест по условиям труда; 8) проверку наличия и качества программ или планов мероприя- тий по улучшению условий и охраны труда. Кроме того, следует иметь в виду, что сертификация работ по охра- нетруда является по существу подведением итогов деятельности рабо- тодателя и коллектива организации по обеспечению безопасности тру- да. Поэтому при сертификации следует учитывать состояние производ- ственного травматизма как в целом по предприятию, так и в отдельных его подразделениях, а также уровень профессиональной заболеваемо- сти. В связи с этим необходимо прозести проверку качества расследо- вания несчастных случаев на производстве, эффективности и свое- временности выполнения мероприятий, которые устраняют причины, выявленные при расследовании этих случаев, а также мероприятий по профилактике травматизма на производстве. Орган по сертификации работ по охране труда, выдавитий пред- приятию (организации) сертификат безопасности, обязан не реже од- ного раза з год проводить инспекционный контроль сертификации работ для установления их соответствия требованиям, подтвержден- ным при сертификации. По результатам инспекционного контроля составляется акт, который прилагается к сертификату безопасности. Вакте делается заключение о возможности сохранения действия вы- данного сертификата. РАЗДЕЛ 4. ВЕЗОПАСНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ ПРОИЗВОДСТВА 467 Втех случанх, когда при инспекционном контроле выявляются допущенные отклонения оттребований охраны труда, действие серти- фиката может быть приостановлено либо отменено. Решение органа по сертификации о приостановлении или отме- не сертификата безопасности вручается работодателю и доводится до сведения Минтруда России и других заинтересованных органи- заций. Расходы, связанные с проведением сертификации, оплачи- ваются заявителем. Это также относится и к сертификации работ по охране труда. Расходы, связанные с проведеняем сертификации, включаются в себестоимость продукции (работ, услуг). На предаринятиях, где добросовестно была проведена аттеста- ция рабочих мест по условиям труда, расходы на сертификацию работ по охране труда не должны быть большими. Кроме того, за короткое время они могут быть компенсированы прежде всего за счет скидки к страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессио- нальных заболеваний. Следует заметить, что предприятие, получивитее сертификат 6630- насности, поддерживая на должном уровне достигнутые результаты, касающиеся соблюдения требований охраны труда в течение 5 лет (срок действия сертификата безопасности}, имеют возможность по- стоянно сокращать потери рабочего времени за счет снижения и пол- ной ликвидации производственного травматизма с временной утра- той трудоспособности пострадавитих. Наконец, наличие сертификата безопаености — это лицо органи- зации, ее общественное признание как надежного партнера, что по- вышает ее престиж и конкурентоспособность. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ‚ Дяя каких целей используются результаты аттестации рабочих мест? ‚ Какие функций осуществляет аттестационная комиссия? „ На какие классы подразделяются условия труда по степени опасности и вредности? Охарактеризуйте их. . Нак устанавливается общая оценка условий труда по степени вредности и опасности? . ‚ Какие документы прилагаются к тротоколу работы аттестационной ко- миссии? . Каковы условия переаттестации? . Что включает в себя процедура сертификации? ‚ Какие прямые и косвенные выгоды предоставляет сертификация работ по охране труда организации? сл ^^ м 65а => се = => 468 БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ 514.5, ПЛАНЫ ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ В соответствии с концепцией остаточного риска на любых объектах могут возникать аварии, обусловленные различны- ми причинами. Поэтому необходимо заблаговременно нредусмотреть гипотетически опасные ситуации {например, взрывы, пожары) и разработать план действий по нх ликвидации и минимизации ущер- ба. Такой документ называется планом ликвидации аварий (ПЛА). Его полезно иметь в любой организации. В соответствии с п. 5.5.2 ГОСТР 12.0.006-2002 организация должна иметь планы действий в аварийных ситуациях. Имеются инструкции цо составлению ПЛА. Оперативной частью плана предусматрннаются возможные аварии и другие условия данного производства, опасные для жизни людей, а также мероприятия, направленные на спасение людей, ликвидацию аварин 1: начальной стадии их возникновения и после ликвидации ава- рий. Кроме того, этот документ определяет действия ИТР и рабочих при возникновении аварий, 3 тэкже действия газоспасателеного нодразде- ления (добровольной газоспасательной дружины) и пожарной части (добровольной пожарной дружины} в начальной стации аварии. Планы ликвидации возможных аварий разрабатываются в соот- вететвии © фактическим положением в организации. Технические и материальные средства для осуществления мероприятий го спасению людей и ликвидации аварий предусматриваются планом в необходи- мом количестве и содержатся всегда в исправном состоянии. Ответет- венность за своевременное и правильное составление планов ликви- дации аварий и соответствие их действительному ноложению несут руководители. При составлении планов ликвидации аварий учитываются возмож- ные нарушения нормальных режимов работы: отключение электроэнер- гии; прекращение работы вентиляция и выключение освещения; пре- кращение подачи сырья, топлина, газа, воды, пара; нарушение техно- логического процесса иди режима работы аппаратов, коммуникаций; загорания, вызванные грозовыми разрядами, эторичным проявлением молнии и др. Кроме того, на предириятиях химической промышленно- сти особую опасность представляют аварии, связанные с прорывом га- зов и легковосиламеняющихся жидкобтей, выбросом реакционной мас- ‹ы термического разложения химических продуктов и др. Оперативная Часть плана ликвидации возможных аварий преду- сматривает также способы оповещения об аварни, пути выхода людей из опасных мест, включение аварийной вытяжной зентиляции. Злесь же устанавливается порядок выключения электроэнергия, остановки РАЯДЕЛ 4. ВЕВОПАСНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ ПРОИЗВОДСТВА 469 аппаратов, перекрытия коммуникаций. и другие. мерь, необходимые .. для спасения людей и предотвращения осложнения аварий. Пути выхода людей из здания указываются от каждого рабочего места и для каждого случая аварий. В каждом случае предусматрива- ется возможность и необходимость пользования индивидуальными газозащитными приборами, При любом виде аварии немедленно вы- зывается газоспасательная служба и пожарная часть для оказания помощи людям и ликвидации аварии. В качестве приложений план ликвидации аварий содержит: план помещения цеха с расположением основного оборудования, вентиля- ции, щитов со средствами пожаротушения, пожарных извещателей и телефонов; схему расположения основных коммуникаций цеха, а так- же трубопроводов, задвижек и пусковых устройств, стационарных средств пожаротунения; инструкции по аварийной остановке произ- водетв, агрегатов, установок и др.; список газо-, взрыво- и пожёро- опасных мест и работ технологического, ремонтного и восстанователь- ного характера с указанием степени опасности и другую необходимую документацию. По планам ликвидации возможных аварий на предприятиях сис- тематически проводятся учебные тревоги для проверки правильности этих планов, тренировки персонала, отработка аззимодействия работ- ников производства с газоспасательной и пожарной службами, а так- же для проверки готовности персонала предприятий и газоспаеатель- ной службы к спасению людей и ликвидации аварий в момент их воз- нивновения, обеспеченности производств газозащитными средствами и средствами для ликвидации аварий. Учебные тревоги проводятся на каждом газо- или взрывоопасном производстве не реже одного-двух раз в год в разные периоды года и объявляются в разное время суток и смены. План ликвидации аварий изучает весь нербонали рабочие Цеха, а также работникн газоспвасательной станции и пожарной части. Озна- комленив с планами оформляется под расписку. Ляца, не знающие планё ликвидации в части, относящейся к местам их работы, к работе не допускаются. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Кахие целч и задачи предусматривает план ликвидации аварии? 2. Какие возможные нарушекия нормальных режимов работы различных систем учитываются в планах ликвидации аварий? 3. Что предусматривается в оперативной части ликендация возможных ава- рий на предприятии? 4. Что включается з приложение к плану ликвидации аварии? 470 БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРИЧИНЫ НЕДОСТАТОЧНОГО ВНИМАНИЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ К ОХРАНЕ ТРУДА $ 14.6. Производство продукции и услуг сопряжено © боль- шим количеством потенциальных опасных и вредных факторов, кото- рые при неблагоприятных условиях могут привести к человеческим жертвам и материальному ущербу. Поэтому одна из основных задач работодателл — не допустить этих потерь либо минимизировать их путем организационно-техничоеких, саиитарно-гигиенических, д так- же социально-зкономических и ивых мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, 2 в конечном итоге — на сохране- нме жизни и здоровья работников, что провозглашено в правовых до- кументах приоритетом в области охраны труда. До настоящего времени в стране отсутствуют эффективные эконо- мические стимулы, вынуждающие работодателей (особенно малого и среднего бизнеса) уделять этой сфере заметное внимание. Российские предприниматели, освоивотие азы из области движения товаров, обо- рота капитала, путей повышения прибыли, практически не думают о рабочей сипе, создающей эти товары, обеспочивающей ускорение обо- рета капитала и накопления прибыли. Эта их позиция объясняется, прежде нсего, дешевизной рабочей силы (которая в конечной стонмо- сти продукции составляет в России в среднем 15...20%, тогда как в премышленно-развитых странах эта доля доходит до 80..70%). Такое отношение работедателей определяется также возможностью (в обход закона) использования нелегальной иностранной рабочей силы (из числа нелегальных переселенцен)}, об охране труда которых, по их мнению, не стоит беспокоиться. Усугублению подобной тенденции в определенной степени способствует и действующая налоговая систе- ма, и несовершенство нормативно-правовой базы и многое другое. Большую роль в нежелании инвестиций в охрану труда играет также то обетоятельство, что срок окупаемости капитальных затрат на охра- нутруда велик, что никак не стимулирует работодателей. Низкая стоимость рабочей силы в нашей стране — будь то еще в дореволюциониые времена, в годы Советской власти или в нынешний период — всегда была одним из заметных факторов, оказывающих воздействие на состояние охраны труда и, как следствие, на уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний, с присущими им социальными и экономическими потерями. |