сдача бжд на отлично. БЖД Лекции. Бжд тема Основные принципы защиты
 Скачать 1.42 Mb.
|
|
РАЗДЕЛ 4. БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ ПРОИЗВОДСТВА 479 охране труда, адекватные рыночным условиям. Это связано, прежде всего, с тем, что у работодателей нет действенных экономических сти- мулов для серьезных вложений в охрану труда. Мероприятия по охране труда в первую очередь направлены нз сохранение здоровья работника и повышение его работоспособноети, поэтому эффективность мероприятий должна определяться прежде всего социальными показателями, Социальный эффект в ряде случа- ев может иметь различного рода экономические формы проявления и частично учитываться по экономическим показателям. Но экономн- ческие формы проявления возможны не всегда, а потому и неот каж- дого внедряемого мероприятия по охране труда следует ожидать сразу экономической выгоды, В настоящее время еще не выработано единого метода определе- ния социальной эффективности мероприятий и это можно объяснить тем, что в мировой практике не найдена мера оценки сохранения здо- ровья и жизни человека. Определенные исследования и оценочные расчеты в этой области проводятся в ряде зарубежных стран. Правда, для многих идея выражения через денежный эквивалент человече- ской жизни и здоровья кажется морально неприемлемой, поскольку никакая сумма денег не может полностью компенсировать трагедий, затрагивающих целые семьи. Ведущим показателем эффектизности меронриятий по охране тру- да следует считать социальный результат, который проязляется з ук- реплении здоровья работников; повышении работоспособности; в сни- жении заболеваемости, травматизма; экономии рабочего времени; уве- личении продолжительности жизни; сокращении числа рабочих мест, не соответствующих нормативным требованиям; сокращении случаен выхода на инвалидность вследствие травм и заболеваний ит. и, Ряд этнх показателей может быть определен количественно, но их эконо- мическая оценка в отечественных разработках не практикуется. В условиях рыночных отношений наибольшее значение для пред- приятий, естественно, имеет экономическая эффективность мероприя- тий по охране труда, которая выражается в снижении затрат труда на единицу производственной продукции и проявляется в конечном сче- те повышением эффективности производства. К основным общим по- казателям экономической эффективности мероприятий по охране тру- да, по методике НИИ труда, относятся: 4) рост производительности труда, определяемый такими частны- ми показателями, как снижение трудоемкости продукции, относитель- ное снижение численности работников, прирост объема производст- ва, экономия рабочего времени; 480 БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ 2) годовой экономический эффект, определяемый такими частны- ми показателями, как экономия по отдельным статьям себестоимости: отснижения текучести кадров, от снижения выпуска брака, отониже- ния уеловно-ностоячных расходов: прирост прибыли на один рубль затрат; сокращение косвенных потерь от несчастных случаев, общей и профессиональной заболеваемости; срок окупавмости единовремен - ных затрат. Раечет экономической эффективности производится путем сопо- ставления существующих нормативов или фактических (при отсутст- вии нормативов) трудовых, материальных и финансовых затрат на единицу продукции (работ) до внедрения мероприятий с норматива- ми затрат (нли фактическими затратами), установленными после осу- шествления мероприятий по улучшению условий труда. Основными источниками получения экономического эффекта от мероприятий по улучшению условий труда являются следующие: 1} рост производительности труда за счет; а) повышения работоспособноети человока в результате снижения утомления, вызванного неблагоприятными условиями труда, сокра- щевия или полного устранения внутрисменных простоев и др.; 6) снижения трудоемкости продукции вследствие уменьшения непроизводительных затрат труда, вызванных неблагоприятными ус- ловиями; в) увеличения эффоктивности Фонда рабочего времеви в результа- тесокращения целодневных потерь временной нетрудоспособности из- за болезней и травм, связанных с неблагоприятными условиями труда; г) новышения эффективности использования оборудования; 2) годовая экономия от сокращения потерь, связанных с неблаго- приятными условиями труда, за счет: а} экономии расходов на льготы и компенсации за работу в небла- топриятных условиях труда; 6) снижения ущерба от текучести рабочей силы, вызванной не- удовлетворенностью условиями труда; в} уменьшения потерь брака (повышения качества продукции}, зызванного неблагоприятными условиями труда, Для расчета всех видов экономии разработаны формулы, позво- ляющие оценивать показатели до и после внедрения мероприятий по улучшению условий труда. На практике на предприятиях расчеты не производятся, что обу- словлено рядом причин. Во-первых, предприятия, уровевь условий труда на которых ке соответствует государственным нормативным требованиям, обязаны РАЗЦЕЛ 4. ВЕЗОНАСНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ ПРОИЗЯОДСТВА АВ 16 Завыюо «БЖДя соответствии с трудовым законодательством осуществлять меро- приятия по их улучшению 6ез предварительного подсчета их эффек- тивности. Во-вторых, внедрение мероприятий з& счет текущих затрат ве- значительно влияет на изменение показателей хозяйственной дез- тельности. В-третьих, часть мероприятий профилактического характера не приводит к немедленному и явному эффекту — результат мероприя- тий проявляется лишь через некоторый интервал временл, В условиях хозяйственной деятельности рыночной экономики ме- тоды оцевки сравнительной эффектизности мероприятий по охранетру- да, характерные ДлЯ плановой экономики, уступают место методам оцен- ки абеолютной эффектиецости, основанным на сопоставлении факти- ческих затрат на мероприятия с полученными результатами. И все же обязательность выполнения нормативных требований охраны труда, возложенных на работодателя, является главной при- чиной, почему нет потребности в расчетах экономической эффектив- ности, а в государственном статистическом наблюдении до последнего времени отслежизвался только один стоимостной показатель — затра- ты на мероприятия по охране труда. Переход от планово-административной экономики к рыночной не меняет принцип эбязательности выполнения нормативных требова- ний охраны труда. Но в предпринимательской деятельности, наце- ленной на получение прибыли, большую роль играют управление затратами и экономические расчеты по поиску эффективных вари- антов решевий какой-либо задачи. Поэтому возможны ситуации, когда работодатель будет рассматривать разные варианты, позволяю- щие выполнять нормативные требования охраны труда с наимень- шими затратами. В этом случае закономерно применение методов оп- ределения экономической эффективности затрат на мероприятия по улучшению условий труда; полезно знание затрат в сфере охраны тру- да, их вес в общих производственных затратах; необходима оценка потерь (ущерба) от производственного травматизма и профессиональ- ных заболеваний. Расчеты экономической эффективности необходимы для нахож- дения наиболее эффективного варианта мероприятий по улучшению условий труда и обоснования решения о реализации выбранного ва- ризита, Если же заранее идет речь о эдинственном варианте, то расчет нокажет «цену» мероприятия по улучшению условий труда, возмож- ные изменения в уровне производственного травматизма, потерях в связи с нетрудоспособностью работников ит. д. 482 БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТК С позиции оценки величины экономического эффекта следует за- метить, что в целом затраты на компенсации и средства индивидуаль- ной защиты и страховые взносы ка обязательное социальное страхо- вание от несчаствых случаев на производстве не играют существен- ной роли в экономике организации ин составляют, по сриентировочным расчетам проф. Н. К. Кульбовской, менее 1% в общих затратах на про- изводство и резлизацию продукции отраслей промынтгленности. Улуч- шение условий труда работающих — это прежде всего социальный эффект, и его не следует оценивать по показателю выгодности. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА. В условиях рыночной экономики методы экономического стиму- лирования должны базироваться иа закономерностях рыночных ме- ханизмов козяйствования, Исходным принципом экокомического сти- мулирования является положение, что действенными будут те мето- ды, которые затрагивают экономические интересы предиринимателя и дают экономическую выгоду. В простейшем варианте это означает, что результаты, оцененные в стоимостном выражении, должны пре- вышать осуществляемые затраты. Одним из возможных механизмов стимулирования может быть льготное налогообложение. В частности, налогообложение предпри- ятий должно быть построено таким образом, чтобы стимулировать рас- ширение объемов производства сертифицированных изделий. Следу- ет устанавливать систему льгот, необходимых для выполнения меро- приятий по созданию здоровых условий труда на рабочих местах, необходимо исключать из налогооблагаемой базы по налогу на при- быль инвестиции, направляемые на модернизацию производства и снижение травмооласности оборудования, Идея о полезности льгот в налогообложении кажется привлекательной, а в практическом плане при реализации таких предложений возникают проблемы, прежде все- го потому, что в последнем варианте Налогового кодекса РФ не оста- лись даже те льготы, что были раньше. Работодателей можно также поощрять путем предоставлекия льгот- ных кредитов, субендий, грантов и т. п. при осуществлении ими программ технического перевооружения или создания новых рабочих мест © бла- топриятными условиями труда. Такие меры будут эффективными, 0с0- бенно применительно к предпринамателям в среднем и малом бизнесе. В рамках налогообложения, в принципе, реально использование мер по снижению налогооблагаемой базы. В интересах облегчения РАЗДЕЛ 4. БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОНИЯХ ПРОИЗВОДСТНА 483 бремени затрат предприятия по выполнению всех нормативных тре- бований охраны труда, закрепленных в Трудовом кодексе, и с целью улучшения условий и окраны труда работников следует законода- тельно предоставить возможность отнесения к налогооблагаемой базе затрат в сфере охраны труда, реально необходимых для обеспечения безопасных условий труда и выплат компенсаций. Такой подход бу- дет способствовать заинтересованности работодателей к вложению фи- нансовых средств в улучшение условий и охраны труда. Вообще следует разрабатывать нормативные правовые акты, по- зволяющие относить к налогооблагаемой базе все затраты, необходн- мые для безопасности и гигиены труда. Существующей практики установления скидок или надбавок к страховому тарифу (введено в 2002 г.) недостаточно, чтобы сделать выводы об эффективности или неэффективности системы скидок и надбавок как механизма стимулирозаная работодателей по принятию мер по улучшению условий труда. Но уже выявлен ряд нерешенных проблем методического характера, снижающих результативность пре- доставления скидок или надбавок. В частности, страхователь может иметь коэффициент частоты для установления скидки к страховому тарифу ниже среднеотраслевых, но при этом иметь страховые случаи со смертельным исходом. Отсут- ствие дней по нетрудоепособности и выплат но листку негрудоепособ- ности, что имеет место при страховых случаях со смертельным исхо- дом, только улучшает показатели страхователя. В целом следует заключить, что пока механизм скидок и надбавок не стал действенным стимулом, побуждающим работодателя прини- мать меры по улучшению условий и охраны труда, обеспечению безо- пасности и санитарно-гигиенических требований. Интересно, что на первой Европейской конференции по вопросам экономической эффективности мероприятий по охране труда, кото- рая пропела в Гааге 28-30 мая 1997 г., так и небыло получено удовле- творительного ответа на вопрос, дает ли деятельность по охране труда вообще какой-либо экономический эффект на уровне общества в це- лом илн в отдельно взятой компании. На этой конференции не был понучен определенный ответ и на центральный вопрос: как и на каких условиях должна осуществляться оценка экономической эффектив- ности мероприятий по охране труда. Подытоживая, надо отметить, что затраты в сфере охраны труда, в первую очередь, должны иметь социальный эффект, хотя при грамот- ном менеджменте возможна не только их окупаемость, но и опреде- ленная экономическая прибыль. 484 БЕЗОПАСПОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1, Какие причины обусловливают недостаточное внимавие работодателей к охране труда? 2. Какие причины определяют высокий уровень производственного трав- матизма и профэаболеваний в России? 3. Объясните сутьтеории стоимости несчастных случаев, названной теори- ей «айсберга». 4. Какие затраты относятся в России к прямым потерям при оценке эконо- маческих последствий несчастных случаев на производстве н профзабо- леваний? 5. Какие показатели относятся к косвенным потерям при производствен- ном тразматизме? 6. Какие производственные затраты для улучшения условий н охраны тру- да относятся к капитальным? 7. Какие затраты в сфере охраны труда относят к текущим расходам? 8. Какие затраты укрунненно выделяет проф. Н. К. Кульбовская в сфере охраны труда и какую часть составляют они по отношению и затратам на пронзворство и реализацию продукции (работ, услуг} в России? 9. Какие показатели можно отнести к социальной эффективности мероприя- тий по охране труда? 10. В чем выражается экономическая эффективность мероприятий пе охра- ве труда? 11. Перечиелите основные источники получения экономического эффекта от мероприятий по улучшению условий труда. 12. Укажите причины, по которым на предприятиях расчеты экономической эффективности мероприятий по охране труда не производятся. 13. Укажите возможные механизмы экономического стимулирования рабо- тодателей по улучшению условий труда. РАЗДЕЛ 4. БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ ПРОИЗВОДСТВА 485 ГЛАВА 15 ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ САНИТАРИЯ Или люди сделиют так, злобы в воздухе стало меньше дыма, или дым сделает так, чтобы ка Земле стала меныйе людей. Ди. Баттон Раздел охраны труда, изучающий вредные производ- ственные факторы < целью защиты от них работающих, называется про- изводственной санитарией {ПО), Вредный производетвенный фактор — фактор трудового процесса, воздействие которого на работающего при определенных условиях (интенсивность, плительность и др.} может вызвать профессиональное заболевание, временное или стойкое счи- женне работоепособности, повысить частоту соматических или инфек- ционных заболеваний, привести к нарушению здоровья потомства. ГОСТ 12.0.002-80 определяет ПС как систему организационных, гигиенических и санитарно-технических мероприятий и средетв, пре- дотвращающих или уменьшающих зоздействие на работающих про- изводственных факторов. Основные вредные факторы, встречающиеся на большинстве про- изводетв, следующие: повышенная запыленность и загазованность воз- духв рабочей зоны; повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны или поверхностей оборудования; повышенная или пони- женная влажность и подвижность воздуха в рабочей зоне; повышен- ный уровень пгума; понышенный уровень вибрации; повышенный уро- вень различных электромагнитных излучений; отсутствие или надоста- ток естественного света; недостаточная освещенность рабочей зоны и др. Количество и величина вредных факторов зависят от специфики производственных процессов. Для обеспечения оптимальных условий труда важное значение име- ютвопросы производственной санитарии, позволяющие обеспечить ©3- нитарно-гигиенические условия на рабочем месте и тем самым снизить риск профессиональных заболеваний и производетвенного травматиз- ма. Инженер должен звать основные положения, составляющие сущ- ность перечисленных вопросов, чтобы успешно выполнять возложен- ные на него функции по организации безопасных условий труда. 286 ° БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕАТЕЛЬНОСТИ 515.1, ТРЕБОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ САНИТАРИИ НА СТАДИЙ ПРОЕКТИРОВАНИЯ САНИТАРНАЯ ПЛАССИФИКАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИ Любое предприятие может оказывать вредное воз- действие на окружающую среду, загрязняя воздух, воду и почву теми или иными вредными вешоствами, нэлучая шум, электромагнитные поля ит. п. В зависимости от степени вредности все промытпленные яредпри- ятия подразделяют на 2 классов, вокруг которых создаются санитар- но-защитные зоны (033). Ширина СЗЗ составляет для прецприятий 1-го класса — 1000 м; 2-го класса — 500 м; 3-го класса — 300 м; 4-го класса — 100 м; о-го класса — 50 м. В пределах С33 уровни загрязнения воздуха, игумз и других фак- торов могут превышать нормативные значения. С33 предусматриваются также вокруг источников иснизирующе- го излучения и радиационных объектов. Чтобы обеспечить в при- земном слов за пределами СЗЗ предельно допустимую концентра- цию вредных веществ (ПДК; мт/м3) рассчитывают предельно допус- тнмые выбросы этих веществ для данного предприятия с учетом фоновых загрязнений (ПДВ; м/с, г/чае ит. д.]. Определение класса предприятия и ширины С33 производится по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитар- ная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». САНИТАРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ГЕНЕРАЛЬНОМУ ЦЛАНУ ПРЕДПРИЯТИЯ Предприятиа на генеральном плане должно располагаться так, что- бы ва него не оказывались вредные воздействия с соседних террито- рий. Одновременно необходимо снизить до требуемых значений вред- ные воздействия данного предприятия на прилегающие к нему объек- ты и населенные места. Частично эти условия выполняются, если расположение предпри- ятия и зданий учитывает «розу ветров». Роза ветров» — графическое изображение направления и интенсивности ветра в данной местно- сти. Обычно используется восьмирумбовая «роза ветров». Объекты, интенсивно выделяющие вредности, должны располататься с под- зетренной стороны. Здания, сооружевия и склады располагаются по |