Работа. Целью исследования является анализ видов судопроизводства в гражданском процессе
 Скачать 147.76 Kb.
|
2.2. Особое производствоВ части первой статьи 262 ГПК РФ обозначены дела, подлежащие рассмотрению в порядке особого производства: 1. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Нормы, регулирующие рассмотрение гражданских дел, связанных с установлением фактов, имеющих юридическое значение отражены в 28 главе ГПК РФ, в которой зафиксированы пять статей, посвященных этой теме. Процесс возбуждения гражданского дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, начинается с проверки соответствия указанных в законе требований содержимому, поданного прокурором, гражданином или организацией, заявления. Изначально судьей проверяется качество соблюдения общих правил, отраженных в статьях 131 и 132 ГПК РФ. В случае обнаружения несоответствия, данное заявление будет оставлено без движения, до внесения в него изменений и соответствующих корректировок, указанных судьей. Далее, необходимо проверить возможность рассмотрения конкретного заявления в суде, в который оно было подано или же напротив, говоря о подведомственности, можно ли установить данный факт в суде или же существуют иные способы разрешения.1 Если будет обнаружено, что заявление не должно рассматриваться в суде, то будет вынесено соответствующее определение об оставлении без рассмотрении, а если производство по делу уже начато, то оно будет прекращено соответствующим определением. При принятии решения судьей и продолжении рассмотрения дела в суде, заявителю необходимо представить требуемые судьей материалы, имеющие значение для разрешения дела. В упомянутых материалах должны быть конкретно указаны такие аспекты, как цель установления, возможные доказательства, свидетельствующие о том, что иными путями установить юридически значимый факт не представляется возможным, а также и сами доказательства, которые смогут подтвердить этот факт. На первоначальных стадиях судьей могут быть названы и другие материалы, требующиеся для разрешения такого типа гражданского дела. При подготовке дела к разбирательству определяется и круг заинтересованных лиц, которые имеют прямую или косвенную заинтересованность в установлении конкретного факта. При установлении судьей необходимости их присутствия в разбирательстве, они будут оповещены о явке в суд посредством уведомления или, в отдельных случаях, вызовом и также будут принимать полное участие в рассмотрении дела, то есть смогут предоставлять доказательства и разъяснения, ходатайствовать за требование их у других лиц, участвующих в деле. При рассмотрении заявления по делам, вязанным с наследственными отношениями также важно соблюдение подготовительных процедур, речь идет о нотариальной деятельности, фиксирующей факт заведения наследственного дела после смерти гражданина, учет заявлений о принятии или отказа от наследства, а также заявлений от иных лиц, которые, по мнению нотариуса и близких родственников, не являются претендентами на получение имущества, и в обязательном порядке учитываются действия, совершенные нотариусом.1 Сами факты, подлежащие установлению, содержатся в части 2 ст. 264 ГПК РФ, данный перечень является открытым, в чем можно убедиться, углубившись в изучение судебной практики.2 Факты, которые можно установить в судебном порядке включают в себя: родственных отношений; факта нахождения на иждивении; факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; факта признания отцовства; факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; факта владения и пользования недвижимым имуществом; факта несчастного случая; факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; факта принятия наследства и места открытия наследства; других имеющих юридическое значение фактов. Само рассмотрение дела априори не отличается от любых других видов судопроизводства и при рассмотрении, как исковых производств, так и особых, судьи руководствуются главами 27-28 ГПК РФ, но, разумеется и исключением некоторых статей, связанных с заключением мирового соглашения, подаче встречного иска, отказа от иска и прочих, имеющих взаимосвязь с исковым производством. Все основные принципы нерушимы и также обязательны к исполнению, они указаны в начале ГПК, с 5 по 10 статью включительно. Например, если говорить об установлении факта родственных отношений, то данный подвид в обязательном порядке должен рассматриваться в суде, так как никакие иные органы не в состоянии признать факт, порождающий в дальнейшем важнейшие юридические последствия, большинство из которых напрямую связаны с материальной составляющей или перспективой ее получения. Здесь, как практически и во всех категориях особого производства требуется установить преследуемую этим цель и обеспечить дело доказательственными документами.1 Пункт 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ предусматривает возможность установления факта нахождения лица на иждивении умершего. Данный факт имеет юридическое значение для получения наследства, назначения пенсии по случаю потери кормильца, возмещения вреда. Для возникновения возможности подачи заявления об установлении факта нахождения на иждивении, необходимо наличие следующих доказательств: во-первых, систематическое получение средств к существованию от умершего гражданина; во-вторых, непосредственно, обозначение надобности в установлении факта. Следующий подвид категории – это более простой способ рассмотрения на практике, так как он напрямую взаимодействует только с органами ЗАГС. Речь идет об установлении фактов регистрации брака, усыновления (удочерения), рождения, смерти. Существенный признак, отличающий от обсуждаемой ранее подкатегории – это отсутствие надобности в установлении конкретных событий, а производство, направленное на устранение допущенных ошибок на стадии регистрации необходимых документов. Перечень условий подачи заявления достаточно прост и понятен. Изначально граждане обязаны удостовериться в отсутствии интересующих их записей в органах ЗАГС и, соответственно, самостоятельно доказать, что факт регистрации существует в принципе. Установление признания факта отцовства есть способ возникновения права на получение выплат, например таких, как пенсия по потере кормильца и другие социальные льготы, связанные с проживанием в неполной семье. К примеру, увеличить число заинтересованных в этом граждан, может обращение Владимира Владимировича Путина от 21.04.2021 года, где было сказано о предоставлении выплат неполным семьям, в которых есть ребенок школьного возраста. Думается, что в последствии такие обновления смогли бы увеличить количество рассматриваемых в особом производстве гражданских дел по установлению отцовства. В вопросах, имеющих отношение к недвижимости в части особого производство, присутствует единое правило, неразрывно связанное с материальным правом, в Гражданском Кодексе есть подтверждающие это нормы. Это правило основывается на том, что прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. Пункт 7 статьи 264 ГПК РФ невозможен в применении без тесной связи с Трудовым законодательством, так как смысл данного пункта отражает приведение к несчастному случаю на опасном для жизни и здоровья производстве. Подача заявления в суд по этой категории считается возможной только тогда, когда изначально при случившемся не была зафиксирована тяжесть причиненного вреда здоровью. Основной задачей суда при рассмотрении данной категории является установление факта произошедшего посредством изучения предоставленных заявителем материалов: справок, доказательств и разъяснений о происшествии, медицинского заключения. Факты принятия и открытия наследства устанавливаются в связи с отсутствием у заявителя необходимых для этого подтверждения документов, хотя подобный факт был совершен, но нотариат отказал в выдаче необходимого свидетельства по той же причине - неимения важных для этого документов.1 2. Дела об усыновлении ребенка. Ранее существовавший административный процесс по поводу усыновления ребенка сменился с принятием Семейного Кодекса 1996 года на судебный. Положениями Семейного Кодекса установлено, что дела, связанные с усыновлением (удочерением) ребенка, будут рассматриваться гражданским судом по правилам особого производства и регулироваться нормами процессуального кодекса. По мнению законодателя, единственным способом достижения правовой стабильности и обеспечения соблюдения прав, как усыновляемых детей, так и усыновителей со всеми вытекающими последствиями, является рассмотрение дела в судебном порядке. Круг лиц строго определен, в процессе кроме усыновителей и усыновляемого в возрасте четырнадцати (в отдельных случая подлежит вызову к участию в процессе ребенок, не достигший четырнадцатилетнего возраста на момент рассмотрения дела, но только, если факт присутствия представляется необходимым) обязательное участие принимают органы опеки и попечительства, а также представитель органов прокуратуры.1 Как уже говорилось ранее, подсудность определяется местом нахождения усыновляемого ребенка и в последствии заявление подается в районный суд, если лица, желающие принять на себя родительские права и обязанности, являются гражданами Российской Федерации. Если же ситуация происходит от обратного и усыновитель имеет гражданство другой страны, то дело должно рассматриваться судом субъекта РФ, в котором находится или проживает интересующий в качестве усыновляемого гражданин. Первоначальный факт решения об усыновлении, будущие родители могут принять посредством исследования банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, который оформляется и ведется соответствующими органами, к примеру, опеки и попечительства, и иными органами, представляющими исполнительную ветвь власти.2 Далее, следующей статьей ГПК РФ предусмотрены прочие обязательные документы, необходимые для рассмотрения дела. Представляется, что без получения и фиксации всех перечисленных в данной статье документов, невозможно принять правильное решение по делу и в целом, для предоставления их совместно с заявлением требуется значительно заблаговременный их сбор. Для обоснования этой позиции можно обратить внимание на этот перечень. В первую очередь, это медицинские показатели усыновителей ребенка. От этих результатов зависит возможность ухода и обеспечения ребенка, его перспективы развития и надлежащее воспитание. Во вторую очередь включены условия жизни усыновителей, их уровень достатка, качество жилищных условий, наличие подходящей площади для проживания совместно с ребенком и факт наличия недвижимого имущества. В третью очередь взаимоотношения между супругами, желающими усыновить ребенка, срок их совместного проживания не должен быть менее, чем один год. Если заявление подается супругом единолично, то необходимо наличие согласия другого супруга, или же доказательственные материалы о том, что супруги находятся в состоянии развода более одного года.1 Также, при рассмотрении заявления необходимо учесть возможность и невозможность заявителя выступать в качестве усыновителя (ст. 127, 128 СК РФ). В законе предусмотрены обстоятельства, при которых возможность выступать в качестве усыновителя исключается: несовершеннолетние, включая и тех, кто приобрел полную дееспособность посредством эмансипации; лица, не состоящие в браке, если разница в возрасте между ними и усыновляемыми менее шестнадцати лет, за исключением случаев усыновления ребенка отчимом (мачехой), а также случаев, когда суд признает, что существуют уважительные причины для усыновления ребенка не состоящим в браке лицом при наличии разницы в возрасте между ними менее шестнадцати лет; недееспособные или ограниченно дееспособные лица; лица, лишенные родительских прав; лица, по состоянию здоровья неспособные осуществлять родительские права; лица, которых отстранили от выполнения обязанностей по опекунству за ненадлежащее их выполнение; судимые лица по категории преступлений против жизни или здоровья граждан; лица без постоянного места жительства; лица, в отношении которых усыновление было отменено по их вине.2 Все судебное разбирательство происходит по правилам искового и никаких дополнительных особенностей не имеет. После заключения прокурора судья удаляется в совещательную комнату, после чего оглашает принятое им решение. Заявление может быть удовлетворено полностью, в связи с чем ребенок признается усыновленным конкретным лицом, в решении суда указываются все данные об усыновленном и усыновителе, необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния и даже есть право, по которому возможно изменение даты рождения ребенка, если ему меньше года, места рождения и фиксации усыновителей в свидетельстве о рождении, далее это частичное удовлетворение заявления, которое предполагает только прием на себя прав и обязанностей по надлежащему родительскому воспитанию ребенка, без внесения изменений в свидетельство о рождении, а также напротив, отказ в удовлетворении заявления.1 Судебная практика по делам об усыновлении разнообразна, при ее изучении обнаружен следующий случай: 29 июля 2020 года Карабудахкентским районным судом Республики Дагестан было рассмотрено заявление гражданина А. и гражданки Б. об удочерении ребенка. А. и Б. обратились в суд с заявлением об удочерении ребенка. Ими соблюдены все условия и требования, необходимые для совершения удочерения, получено положительное заключение органов опеки и попечительства. Биологические родители удочеряемого ребенка дали нотариальное согласие на удочерение. Усыновители имеют стабильный доход, собственное имущество, гарантируют надлежащим образом нести родительские права и обязанности. В их заявлении содержалось требование о том, чтобы свидетельство о рождении содержало новую фамилию, отчество, дату и место рождения. Таким образом, указанное заявление было удовлетворено судом в полном объеме.2 3. Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (глава 30 ГПК РФ). В круг лиц при рассмотрении дел этой категории, кроме стороны входит прокурор, так как дело направлено на изменение правового статуса гражданина. При подаче заявления, заинтересованно лицо прежде всего должно удостовериться в подсудности, так как дело должно быть подано в районный суд по месту его жительства. В содержание заявления необходимо включить основные цели, преследуемые гражданином, подающим заявление, описание возможных обстоятельств, если таковые имеются, при которых гражданин мог попасть в опасную для жизни ситуацию, и сами обстоятельства, когда, как и при каких условиях было обнаружено длительное отсутствие гражданина. Если же гражданин являлся участником военных действий, то указывается дата окончания этих действий в заявлении. На стадии подготовительных к заседанию процедур, судья требует предоставить последнюю информацию, известную органам исполнительной власти, а также информацию с места его жительства, путем предоставления письменных разъяснений от свидетелей или же при их явке в суд.1 В случае, если данное дело связано с военными действиями, то необходимо предоставление последней известной информации от руководящих органов с места прохождения военной службы, с воинской части или просто от имеющих информацию лиц. После принятия заявления, возможен исход, согласно которому судьей будет назначен управляющий имуществом, пропавшего гражданина, с помощью его подбора органами опеки и попечительства. Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им.2 При удовлетворении судом заявления, в записи актов гражданского состояния вносится соответствующая запись о том, что указанный гражданин объявлен умершим. Если же гражданин окажется жив и сообщит в судебные органы о своем возвращении, то вынесенное ранее решение будет отменено, а запись в книге удалена, правоспособность будет восстановлена. В судебной практике имеется следующий пример: 23 сентября 2015 года Прилузским районным судом Республики Коми было вынесено решение об объявлении гражданки Г. безвестно отсутствующей, которое вступило в силу 27 октября 2015 года, в следствие чего была назначена пенсия по потере кормильца в отношении гражданки А. Далее, 8.07.2016 г. в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками розыска УФСИН России по РК была задержана гражданка Г.; которая в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ОИУ ОУХД УФСИН России по РК. Судом были учтены эти обстоятельства и сделаны выводы в отношении данного дела: руководствуясь статьей 44 ГК РФ и 280 ГПК РФ, суд отменяет вынесенное решение об объявлении гражданина безвестно отсутствующим, отменяет управление имуществом этого гражданина. Таким образом, заявление прокурора Прилузского района об отмене решения о признании гражданки Г. безвестно отсутствующей было удовлетворено.1 4. Дела об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Дела данной категории прежде всего направлены на ограничение или лишение возможности граждан выступать в качестве продавцов и покупателей, дарителей и одаряемых, арендаторов и арендодателей, завещателей и наследников и так далее, а также с другой стороны в гражданском обороте, выступает запрет на пользование и распоряжение пенсией, социальными выплатами, заработной платой и иными видами доходов.2 Для возбуждения таких дел нужно подать соответствующее заявление. Что касается содержаний заявлений, то: при ограничении дееспособности, если установлены конкретные неопровержимые факты о том, что гражданин своим разгульным образом жизни и неискоренимой зависимостью к таким увлечениям, как алкоголь, азартные игры и иные способы проявления недобросовестности перед своей семьей, ставит в сложную жизненную ситуацию, то это ясно и обосновано должно отражаться в заявлении; заявление о признании гражданина недееспособным связано не с показателями зависимости, а с состоянием здоровья, при котором он может совершать какие-либо действия, но не в состоянии давать за них отчет. К этому заявлению обязательно прилагаются подтверждающие это медицинские заключения; в заявлении об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами должны содержаться обстоятельства, прямо характеризующие неправильное и бездумное расходование денежных средств подростком, что ставит его в экономически невыгодное положение.1 Все подтипы заявлений, подходящие под данную категорию дел особого производства, могут рассматриваться с участием самих лиц, в отношении которых заявлены те или иные ограничения, только если их присутствие не угрожает жизни и здоровью находящихся рядом лиц, в отельных случаях приглашаются органы опеки и попечительства, прокурор и другие лица, способствующие правильному и объективному рассмотрению дела. Если по итогам медицинской экспертизы или по поведению гражданина рассмотрение дела все-таки невозможно с его присутствием в зале суда, то суд может быть проведен по месту нахождения данного гражданина. Говоря о судебных расходах, в виде государственной пошлины, граждане этой категории дел освобождаются от их уплаты. Далее, при удовлетворении судом заявления, гражданину, признанному недееспособным или ограниченно дееспособным, назначается опекун. Опека устанавливается в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу путем информирования об этом органы опеки и попечительству по территориальному разграничению.2 В судебной практике приведена ситуация, при которой в ограничении дееспособности может быть отказано: 16 мая 2017 года Канавинским районным судом г. Н. Новгорода было рассмотрено дело об ограничении дееспособности гражданки К. Заявление было подано гражданской Н., матерью лица, в отношении которого возбуждено данное гражданское дело. В судебном заседании Н. пояснила, что болезнь К. выражается в том, что она зависима от игровых автоматов, все проигрывает, имеет много долгов. Эти обстоятельства свидетельствуют о психической неполноценности дочери и необходимости ограничения ее в дееспособности. Органы опеки и попечительства считают необходимым отказать в удовлетворении указанного заявления, так как для его удовлетворения отсутствуют необходимые основания. Суд назначил судебно-психиатрическую экспертизу, при которой явных патологий в психическом состоянии гражданки К. не выявлено. По ходатайству заявителя была проведена повторная экспертиза, но желаемых для заявителя результатов она не дала. Таким образом, в удовлетворении заявления Н. было отказано.1 5. Дела об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации). Дела об эмансипации рассматриваются судом в порядке особого производства и нормы их регулирования содержатся в главе 32 ГПК РФ. Глава содержит немного статей и регулирование процесса эмансипации не является сложным процессом, если учесть тот факт, что это не единственный способ обретения полной дееспособности в возрасте до восемнадцати лет. В соответствии со ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору. Следующий подпункт данного направления регламентирует способность обрести полную дееспособность, если гражданин с разрешения законных представителей, занимается предпринимательской деятельностью. Второй вариант – это однозначный способ объявления дееспособным - вступление в брак. Особенность такого пути заключается в том, что гражданин не потеряет дееспособность, даже если его брак расторгнут.1 Признать гражданина дееспособным с помощью суда можно только в том случае, если органы опеки и попечительства в совокупности с законными представителями не дали согласия на объявление их ребенка дееспособным. В таком случае эмансипируемый ребенок самостоятельно, путем подачи заявления в районный суд, достигает или не достигает такого правового статуса. Документы, необходимые для предоставления: документ удостоверяющий личность; справка, характеристика и иная информация с места работы, подтверждающая его деятельность в данной организации. В круг лиц, участвующих в деле входят помимо родителей (усыновителей, опекунов), входит прокурор и органы опеки и попечительства. Так как дела особого производства рассматриваются по правилам искового, срок рассмотрения - двухмесячный, но возможно продление не более, чем на один месяц в зависимости от сложности его рассмотрения. Исход дела, равный удовлетворению заявления означает то, что гражданин будет считаться полностью дееспособным с момента вступления решения суда в законную силу. Удовлетворение заявления также свидетельствует о том, родители больше не несут ответственности по возникшим у него обязательствам. В судебной практике содержится достаточное количество случаев, при которых суд отказывает в удовлетворении заявления. К примеру, один из них: Гражданка Д. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа отдела опеки и попечительства в признании ее несовершеннолетней дочери полностью дееспособной. В обосновании заявления было указано, что дочь является фрилансером, то есть подтвердить ее доходы не представится возможным, так как при подобного рода деятельности долговременного договора с работодателем не заключается, трудовая книжка не заводится. Органы опеки и попечительства посчитали, что в данном случае удовлетворение заявления и признание Гражданки В. полностью дееспособной нарушит ее конституционные права, поэтому выдали обоснованный отказ. В данном случае нарушений законодательства со стороны органов опеки и попечительства выявлено не было, поэтому основания для удовлетворения заявления отсутствуют.1 Вопрос о категориях дел в особом производстве является достаточно ёмким и требует специфических и практических знаний о каждой из категорий, причем отнесение некоторых дел к числу рассмотрения их в бесспорном производстве вызывает разнообразные мнения среди процессуалистов. В одной из своих наиболее известный работ Аргунов А.В. размышляет о том, что все больше современных процессуалистов вносят идеи о том, что некоторые нормы процессуального законодательства в части особого производства, содержат спор о праве, что является недопустимым для данного института.2 |