Цифровая трансформация государственного управления мифы
 Скачать 0.73 Mb.
|
|
31 Таблица 2. Доля гражданских служащих из федеральных и региональных органов исполнительной власти, прошедших повышение квалификации или переподготовку в 2017 г., % Должности Высшие Главные Ведущие Старшие Младшие Руководители (ФОИВ) 30,7 34,2 29,9 Руководители (РОИВ) 29,9 34,3 29,9 Помощники (советники) (ФОИВ) 11,0 17,8 19,1 Помощники (советники) (РОИВ) 10,7 17,1 19,1 Специалисты (ФОИВ) 17,5 29,0 31,0 20,7 Специалисты (РОИВ) 20,4 28,8 31,5 20,2 Обеспечивающие специалисты (ФОИВ) 30,2 24,9 16,3 22,0 Обеспечивающие специалисты (РОИВ) 30,5 26,1 15,7 22,1 Таблица 3. Доля гражданских служащих из федеральных и региональных органов исполнительной власти, прошедших повышение квалификации или переподготовку в 2017 г. по приоритетным направлениям, % Должности Высшие Главные Ведущие Старшие Младшие Руководители (ФОИВ) 3,04 3,2 1,7 Руководители (РОИВ) 3,4 3,3 1,7 Помощники (советники) (ФОИВ) 0,8 1,9 0,9 Помощники (советники) (РОИВ) 0,9 2,2 1,0 Специалисты (ФОИВ) 1,6 1,7 1,5 1,0 Специалисты (РОИВ) 2,7 2,1 1,7 1,1 Обеспечивающие специалисты (ФОИВ) 3,8 1,4 1,3 1,0 Обеспечивающие специалисты (РОИВ) 4,1 1,6 1,4 1,0 32 ганизационной техники и сопровождению программных средств», то около 5% сотрудников, приходящихся на ИТ-департамент, мо- гут обеспечить только текущее обслуживание техники. Это озна- чает, что для качественного внедрения цифровых технологий та- кого количества сотрудников в ИТ-департаментах недостаточно. Если ставится задача цифровой трансформации, требуется увеличение численности ИТ-департаментов в госорганах мини- мум в 2,5 раза. При этом расширение ИТ-департаментов должно повлечь за собой сокращение штатов в целом, причем не только в государственных органах, но и в подведомственных учреждениях, в которых нередко выполняются обеспечивающие ИТ-функции. Однако необходимо учитывать, что в стандартном цикле «раз- работка — внедрение — поддержка» ИТ-решений важность каче- ства внедрения и поддержки в большинстве случаев выше, неже- ли сама разработка. Это не только обусловливает усиление роли ДПО для государственных служащих, но и повышает требования к ИТ-службам государственных органов. Вместе с тем для увеличения доли ИТ-специалистов в госсек- торе нет непреодолимых препятствий. Еще одним из распростра- ненных мифов является миф о нехватке ИТ-специалистов в Рос- сии. Миф 5: Нехватка ИТ-специалистов в России Данный тезис совершенно неверен. Проблема не в отсутствии ИТ-специалистов, а в нехватке высокооплачиваемых рабочих мест для них. Более того, количество подготавливаемых ИТ-специалистов растет крайне быстрыми темпами. Выпуск бакалавров, специали- стов, магистров по основным направлениям подготовки и специ- альностям в области ИКТ, а также выпуск специалистов среднего звена по основным специальностям в области ИКТ уже в 2016 г. достиг 4,7% от общего количества выпускников, что соответствует доле ИТ-специалистов в экономике наиболее развитых в ИТ стран, и продолжает расти. По данным Рособрнадзора, из 731 тыс. школьников, сдавав- ших в 2018 г. ЕГЭ, более 81 тыс. выбрали дополнительным пред- метом информатику, что составляет 11,1% выпускников школ (для сравнения, в 2017 г. — 9,32%, в 2016 г. — 8,53%). Заявки на сдачу профильного ЕГЭ по информатике на 2019 г. подали 12,8% от вы- пускников школ. 33 В соответствии с приказом Минобрнауки России от 29 января 2018 г. № 48 «Об утверждении общих объемов контрольных цифр приема по специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам специальностей в направлении подготовки для обучения по образовательным программам высшего образо- вания за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2019/2020 учебный год» количество бюджетных мест в бакалаври- ате по специальностям «Компьютерные и информационные на- уки», «Информатика и вычислительная техника», «Информаци- онная безопасность» составляет уже 11% от всех бюджетных мест в бакалавриате 26 Отношение количества студентов, принятых в государствен- ные образовательные организации высшего образования по на- правлению подготовки «Информатика и вычислительная техни- ка», к численности населения в период с 2010 по 2017 г. увеличилось в 4 раза 27 Если в самое ближайшее время не будут созданы высокоопла- чиваемые рабочие места для этих специалистов, то значительная их часть может уехать из страны. Исходя из вышеизложенного, критически важно определить- ся с выбором подхода при создании и внедрении новых цифровых решений в госорганах. Выбор направления цифровой трансформации достаточно сложен не только потому, что невозможно выявить и просчитать все будущие риски, но и из-за так называемых ловушек цифрови- зации, которых необходимо избежать. Ловушка 1 обусловлена необходимостью разработки несколь- ких ИТ-решений по единым обязательным требованиям. Показателен пример с информатизацией государственной ре- гистрации актов гражданского состояния. Это типовое государ- ственное полномочие, переданное для исполнения в субъекты Российской Федерации, в части из которых полномочие передано на уровень муниципалитетов. 26 |