Книга По тгп. Книга по ТГП. Денис Шевчук Теория государства и права конспект лекций
 Скачать 1.64 Mb.
|
|
Глава 18. Правовое регулирование и его механизм § 1. Понятие правового регулирования Человеческое общество характеризуется той или иной степенью организованности, упо- рядоченности. Это вызвано необходимостью согласования потребностей, интересов отдель- ного человека и сообщества людей (больших или малых социальных групп). В целях достижения такого согласования осуществляется социальное регулирование, т. е. целенаправленное воздействие на поведение людей. Регулирование может быть как внешним по отношению к человеку (кто-то каким-либо образом воздействует на него), так и внутрен- ним (саморегулирование). На всем протяжении своего развития общество выработало много- образную систему средств и способов регламентации поведения людей. Средства отвечают на вопрос, чем регулируется поведение людей, а способы – как осуществляется это целенаправ- ленное воздействие. К средствам социального регулирования относят прежде всего социальные нормы: пра- вовые (юридические), моральные, корпоративные, обычаи и др. Но норма – хотя и основное, далеко не единственное средство воздействия на поведение людей: средствами регулирования являются также индивидуальные предписания, властные веления, меры физического, психи- ческого, организационного принуждения и т. д. В системе социального регулирования важнейшая роль принадлежит правовому регули- рованию, под которым в узком смысле понимается воздействие норм права (системы правовых норм), других специально-юридических средств на поведение людей и на общественные отно- шения в целях их упорядочения и прогрессивного развития. Юрист должен понимать правовое регулирование как разностороннее воздействие на общественные отношения всех правовых явлений, в том числе правовых идей, принципов пра- вовой жизни общества, не воплощенных в юридические формы (законы, нормативно-право- вые акты, решения судебных органов и др.). Но для решения своих профессиональных задач юристу необходимо прежде всего понимать роль, значение правового регулирования как сово- купности средств и способов реализации позитивного права. Позитивное право обладает свойствами и механизмами, обеспечивающими его реали- зацию в жизни общества. Нормативность, общеобязательность, формальная определенность, обеспеченность силой государственно-правового принуждения позволяют перевести правовые нормы из сферы должного в сферу сущего, в повседневную практическую жизнь человека и общества. Изучение правовых явлений, подчиненное практическим задачам, ставит целью подгото- вить будущих юристов к пониманию регулятивной роли законов и других нормативных актов, индивидуальных решений, других правовых средств в их взаимосвязи и взаимодействии. Исходя из этих задач, можно сформулировать следующее определение. Правовое регу- лирование – это целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отноше- ния с помощью правовых (юридических) средств. Из определения вытекает, что регулированием можно назвать только такое воздействие, при котором ставятся достаточно ясно обозначенные цели. Например, в целях упорядочения использования земли, обеспечения ее сохранности, повышения эффективности землепользо- вания издается закон о земле. И воздействие норм земельного права, в результате которого реализуются поставленные цели, можно назвать правовым регулированием. Если же под воздействием законодательного акта или его норм наступают последствия, не предусмотренные законодательством, а в некоторых ситуациях и противоречащие целям Д. А. Шевчук. «Теория государства и права: конспект лекций» 153 законодателя, то такое воздействие не может считаться правовым регулированием. Так, под воздействием земельного законодательства возросла цена на земельные участки, увеличилось число сделок по поводу земли спекулятивного характера, совершаемых ради наживы, непро- изводительного использования земли. Негативное влияние закона о земле на общественные отношения нельзя назвать правовым регулированием, ибо это не входило в цели законодателя и не соответствует целям права – упорядочить жизнь общества, обеспечить справедливый, разумный характер пользования такой ценностью, которой является земля. Нельзя считать правовым регулированием воздействие, осуществляемое неюридиче- скими средствами. Так, воздействие на сознание и поведение людей через средства массовой информации, путем пропаганды, агитации, нравственного и правового просвещения и обуче- ния не может быть отнесено к правовому регулированию как специально-юридической орга- низующей деятельности. Безусловно, в реальной жизни духовное, идеологическое, психологическое воздействие права взаимосвязано, сочетается со специально-юридическим правовым регулированием. Воз- действие на общественные отношения, на поведение людей специально-юридическими сред- ствами и способами в свою очередь оказывает влияние на духовно-нравственную, идеологи- ческую стороны жизни человека. Выделение правового регулирования как целенаправленной, результативной, норма- тивно-организационной деятельности с помощью специфических юридических средств и спо- собов имеет смысл в плане подготовки профессионалов-правоведов. Оно позволит будущим юристам детально ознакомиться с инструментарием их профессиональной деятельности. § 2. Предмет правового регулирования Право не должно да и не может регулировать все общественные отношения, все социаль- ные связи членов общества. Поэтому на каждом конкретно-историческом этапе обществен- ного развития должна быть достаточно точно определена сфера правового регулирования. В тех условиях, когда сфера правового регулирования заужена, когда не используются возможности права для упорядочения общественных отношений, в обществе возникает угроза произвола, хаоса, непредсказуемости в тех областях человеческих отношений, которые можно и нужно упорядочить с помощью права. А когда сфера правового регулирования неоправ- данно расширена, особенно за счет централизованного государственно-властного воздействия, создаются условия для укрепления тоталитарных режимов, заурегулированности поведения людей, ведущего к социальной пассивности, безынициативности членов общества. В сферу правового регулирования должны входить те отношения, которые имеют следу- ющие признаки. Во-первых, это отношения, в которых находят отражение как индивидуальные интересы членов общества, так интересы общесоциальные. Во-вторых, в этих отношениях реа- лизуются взаимные интересы их участников, каждый из которых идет на какое-то ущемление своих интересов ради удовлетворения интересов другого. В-третьих, отношения эти строятся на основе согласия выполнять определенные правила, признания обязательности этих правил. В-четвертых, эти отношения требуют соблюдения правил, обязательность которых подкреп- лена достаточно действенной силой. История правовой жизни общества показала, что в сферу правового регулирования вхо- дят три группы общественных отношений, отвечающих перечисленным признакам. Первую группу составляют отношения людей по обмену ценностями (как материаль- ными, так и нематериальными). Здесь наиболее ярко проявляется возможность и необхо- димость правового регулирования имущественных отношений, ибо во взаимоприемлемом обмене имуществом заинтересовано и все общество, и каждый отдельный человек. Эти отно- шения строятся на основе общепризнанных правил (например, признание выражения ценно- Д. А. Шевчук. «Теория государства и права: конспект лекций» 154 сти имущества в денежном эквиваленте); обязательность признания правил обеспечена дей- ственной силой специального аппарата правового принуждения. Вторую группу образуют отношения по властному управлению обществом. В управле- нии социальными процессами заинтересованы и человек, и общество. Управление осуществ- ляется ради удовлетворения как индивидуальных, так и общесоциальных интересов и должно реализоваться по строгим правилам, обеспеченным силой принуждения. Естественно, в сферу правового регулирования входит государственное управление социальными процессами. В третью группу входят отношения по обеспечению правопорядка, которые призваны обеспечить нормальное протекание процессов обмена ценностями и процессов управления в обществе. Это отношения, возникающие из нарушения правил, регламентирующих поведение людей в двух указанных сферах. Общественные отношения, входящие в эти группы, и будут составлять предмет право- вого регулирования. Это общественные отношения, которые по своей природе могут подда- ваться нормативно-организационному воздействию и в конкретно-исторических условиях тре- буют правового регламентирования. От характера и содержания общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования, зависят особенности, характер, способы и средства правового регулирования. Достаточно очевидно, что отношения по эквивалентному обмену ценностями, например имущественные отношения, требуют иных правовых средств и способов регулирования, чем те, которые используются для регламентации управленческих отношений. Характер, вид общественных отношений, составляющих предмет правового регулиро- вания, обусловливают степень интенсивности правового регулирования, т. е. широту охвата правовым воздействием, степень обязательности правовых предписаний, формы и методы правового принуждения, степень детализированности предписаний, напряженность правового воздействия на общественные отношения. § 3. Методы, способы, типы правового регулирования. Правовые режимы Разнообразие общественных отношений, входящих в сферу правового регулирования, порождает различия в методах и способах юридического воздействия. Сравнение выделенных в § 2 групп общественных отношений достаточно очевидно свидетельствует о различиях между отношениями первой и отношениями второй и третьей группы. Если в первую группу входят отношения между равноправными обладателями (соб- ственниками) ценностей, например между продавцом и покупателем в договоре купли-про- дажи, то во вторую и третью группы – отношения между властвующим и подвластным. Это характерно и для отношений управления, например между органом государства и подчинен- ным ему должностным лицом, и для отношений по охране, обеспечению правопорядка, в част- ности, между судом и правонарушителем, привлеченным к юридической ответственности. В зависимости от указанных различий в теории правового регулирования принято выде- лять два метода правового воздействия. Метод децентрализованного регулирования построен на координации целей и интере- сов сторон в общественном отношении и применяется для регламентации отношений субъек- тов гражданского общества, удовлетворяющих в первую очередь свои частные интересы, т. е. в сфере отраслей частноправового характера. Метод централизованного, императивного регулирования базируется на отношениях субординации между участниками общественного отношения. При его помощи регулиру- ются отношения, где приоритетным, как правило, является общесоциальный интерес. В госу- дарственно-организованном обществе общесоциальные интересы выражает в первую очередь Д. А. Шевчук. «Теория государства и права: конспект лекций» 155 государство, осуществляющее централизованное управление социальными процессами, наде- ленное властными общезначимыми полномочиями. Поэтому централизованные, императив- ные методы используются в публично-правовых отраслях (конституционном, административ- ном, уголовном праве). Способы правового регулирования определяются характером предписания, зафиксиро- ванного в норме права, способами воздействия на поведение людей. В теории права принято выделять три основных способа правового регулирования. Первый способ – предоставление участнику правовых отношений субъективных прав (управомочивание). Он выражается в делегировании комплекса дозволений уп-равомочен- ному лицу на совершение определенных действий (например, собственнику дозволяется вла- деть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью). Второй способ – обязывание как предписание совершить какие-то действия (так, соб- ственник жилого дома обязывается платить налоги). Третий способ – запрет, т. е. возложение обязанности воздерживаться от определенных действий (например, работодателю запрещено привлекать к сверхурочным работам несовер- шеннолетних). Второй и третий способы имеют определенное сходство – и тот и другой предполагают возложение обязанностей, но если в одном случае обязанности носят позитивный, активный характер, то в другом – пассивный. Все три способа предопределены функциями права. В качестве дополнительных способов правового воздействия можно назвать применение мер принуждения (например, возложение юридической ответственности за совершенное пра- вонарушение). Этот способ относится к дополнительным, во-первых, потому, что представляет собой вид обязанности (юридическая ответственность может рассматриваться как обязанность претерпевать лишения, кару, наказание), а, во-вторых, этим способом обеспечивается надле- жащее исполнение предоставленных прав, исполнение возложенных обязанностей, соблюде- ние установленных запретов. К дополнительным способам относится предупредительное (превентивное) воздействие норм, предусматривающих возможность применения правового принуждения. В частности, нормы Уголовного кодекса обладают превентивным воздействием на лиц, склонных к совер- шению преступлений. Сюда же можно отнести стимулирующее воздействие норм права. Таким способом оказывают влияние поощрительные нормы, т. е. нормы, в которых предусмотрено поощрение за активное правомерное поведение (за изобретательскую, рационализаторскую деятельность). Со способами правового регулирования (как основными, так и дополнительными) взаи- модействуют неюридические способы влияния на сознание, волю, а значит, и поведение людей в обществе. Например, нормы права, правовые акты (нормативные и индивидуальные), дру- гие правовые явления обладают информационным воздействием. С их помощью до сведе- ния людей доводится информация, которую они могут использовать в своих интересах. Они информируют людей о возможном и должном в общественной жизни, о последствиях юриди- чески значимого поведения, позволяют предвидеть последствия своего поведения и поведения других людей в тех сферах жизни, которые охватываются правовым регулированием. В юридической литературе и в практике существует две юридические формулы, на основе которых выделяются два типа правового регулирования. Первая формула: дозволено все, кроме прямо запрещенного в законе. На этой формуле построен общедозволительный тип правового регулирования. По этому типу в регулируемых правом отношениях устанавливаются строго и четко сформулированные запреты. Как пра- вило, объем этих запретов невелик, а объем дозволений не определен: все, что не запрещено. Например, право допускает для членов общества любые способы умножения материальных благ, кроме прямо запрещенных законом. Данный тип правового регулирования способствует Д. А. Шевчук. «Теория государства и права: конспект лекций» 156 (или хотя бы не препятствует) проявлениям инициативности, активности, самостоятельности в решении жизненных задач. Он характерен для отношений, регламентируемых отраслью граж- данского права. Вторая формула правового регулирования звучит иначе: запрещено все, кроме прямо разрешенного. Сказанное означает, что участник правовых отношений подобного типа может совершить только действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запрещены. Этот тип правового регулирования принято называть разрешительным. Он при- сущ тем отраслям права, которые связаны, например, с государственным управлением (адми- нистративное право). Здесь в законе указывается точный, строго ограниченный объем пра- вомочий; все, что выходит за пределы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено. Безусловно, нет отраслей права, построенных лишь на одном типе правового регулиро- вания. Так, в гражданское право «вкраплены» элементы разрешительного типа, а в админи- стративном праве можно встретить нормы, регулирующие отношения управления по обще- дозволительному типу. Вместе с тем достаточно очевидно, что общедозволительный тип правового регулирова- ния связан с закреплением в праве социальной свободы, с правом человека на выбор средств и способов достижения поставленных целей. Разрешительный же тип правового регулирования вытекает из необходимости в высокой и строгой упорядоченности общественных отношений, последовательной реализации принципов законности. Разрешительный тип правового регули- рования является единственным при применении мер юридической ответственности и ряда других мер государственного принуждения. В теории права входит в научно-практический обиход термин «правовой режим». Этим термином обозначается специфика юридического регулирования определенной сферы обще- ственных отношений с помощью различных юридических средств и способов. Как правило, различные сферы общественных отношений требуют разного сочетания способов, методов, типов правового регулирования. Своеобразие правовых режимов наблюдается как внутри каж- дой отрасли, так и в правовой системе в целом. Правовой режим может включать все способы, методы, типы, но в различном их сочетании, при доминирующей роли одних и вспомогатель- ной роли других. Так, внутри отрасли административного права правовой режим регулирования управ- ленческих отношений в армии, военизированных учреждениях и организациях существенно отличается от правовой регламентации управленческих отношений в сфере государственного управления высшим образованием. Если в сфере деятельности военизированных организаций господствующим, превалирующим является централизованный, императивный метод, возло- жение обязанности – превалирующим способом, а разрешительный тип – господствующим, то в сфере государственного управления высшим образованием в современных условиях зна- чительная роль отводится децентрализованному методу, широким предоставлением прав выс- шим учебным заведениям с широким внедрением общедозволительного типа. Достаточно очевидно различие в правовых режимах отраслей, относящихся к публич- ному и частному праву. Вопрос о методах, способах, типах, режимах правового регулирования имеет наряду с теоретической большую практическую значимость. Выбор той или иной формы правового регулирования зависит от содержания регулиру- емых отношений, а также от ряда других условий, которые вместе взятые требуют от зако- нодателя избрать для данных отношений именно такой, а не иной способ их юридического построения, чтобы сделать правовое регулирование наиболее эффективным, целесообразным, способствующим прогрессу, воплощению в жизнь гуманистических идеалов правового обще- ства. Д. А. Шевчук. «Теория государства и права: конспект лекций» 157 Русский правовед Е.Н. Трубецкой писал, что при создании и развитии права необходимо учитывать два фактора; с одной стороны, исторический опыт правовой жизни общества, а с другой – идеи разумного воздействия на социальные процессы, и тогда будут подобраны наи- более эффективные методы, способы, типы, режимы правового регулирования. С методами, способами, типами правового регулирования связана наметившаяся диф- ференциация юридической деятельности на публично-правовую и частноправовую, а значит, и определенные ориентации в профессиональной подготовке, в юридическом образовании и обучении. У юристов публично-правовой ориентации, как правило, в профессиональном право- сознании интересы общесоциальные превалируют над интересами частными, личностными. Их деятельность направлена на подчинение частных и групповых интересов общегосудар- ственному интересу и общесоциальному порядку. Юристы частноправовой ориентации мыс- лят и действуют в интересах суверенного индивида, свою профессиональную цель они видят в защите свободы человека от посягательств государственной и иной власти. Указанная дифференциация юридической деятельности должна учитываться уже при подготовке будущих юристов. § 4. Стадии правового регулирования Правовое регулирование есть длящийся во времени процесс. Оно предполагает активную деятельность людей, их коллективов и в процессе создания права, и в ходе его воплощения в жизнь. Процесс воздействия права на поведение людей и общественные отношения начинается с момента осознания необходимости и возможности регламентации с помощью права каких- то жизненных ситуаций. В некоторых условиях люди действуют по праву даже при отсут- ствии или вопреки действующим юридическим предписаниям. Например, в условиях «товар- ного» голода, дефицитности тех или иных товаров люди совершают сделки купли-продажи не по закону, а по традиционным правилам, предусматривающим право продавца и покупа- теля самим определять цену товара. В условиях тоталитарного политического режима люди, несмотря на угрозу применения к ним карательных юридических санкций, реализовали свое естественное право на свободу мысли и ее высказывание. Эти и другие примеры свидетельствуют о регулятивной роли права до его фиксации в виде формально определенных норм, принятых и гарантированных государственной властью. Регулятивное воздействие права наиболее зримо и эффективно начинается с издания законотворческими органами государства нормативных актов. Возведение в закон, придание строгих юридических форм нормам права – первая стадия правового регулирования, когда создается его нормативная основа. На этой стадии введенные в правовую систему нормы регла- ментируют, направляют поведение участников общественной жизни путем установления их правового статуса. Для субъекта права (индивида или организации) очерчивается круг воз- можных прав и обязанностей. Правовой статус гражданина определяется прежде всего конституционным законода- тельством, а также другими нормативно-правовыми актами. Правовое положение организаций опосредуется нормативными актами, устанавливающими их компетенцию, т. е. объем прав и обязанностей. Например, ст. 152 ГК РФ предоставляет гражданину или организации право тре- бовать по суду опровержения порочащих их честь, достоинство или деловую репутацию сведе- ний. В данной норме закреплена возможность любого члена общества обратиться за защитой своей чести, достоинства, репутации в суд. На первой стадии осуществляется общее, неперсонифицированное, неиндивидуализиро- ванное воздействие права. Нормы права ориентируют участников правовой жизни на дости- Д. А. Шевчук. «Теория государства и права: конспект лекций» 158 жение поставленных ими целей, предупреждают о возможности наступления как позитивных, так и негативных последствий поведения людей в сфере правового регулирования. В нормах права как бы прогнозируются препятствия на пути удовлетворения правовых интересов чле- нов общества и указываются возможные правовые средства их преодоления. Кроме того, на первой стадии реализуются информативные возможности права, оказы- вается активное воздействие на сознание, волю, а значит, и на активное поведение людей в сфере правового регулирования. На второй стадии правового регулирования происходят индивидуализация и конкрети- зация прав и обязанностей. После наступления обстоятельств, предусмотренных нормами, которые именуются юридическими фактами, возникают индивидуализированные отношения, у участников которых возникают конкретные права и обязанности. Здесь участники правовой жизни «наделяются» способами поведения, вытекающими из норм права и условий конкрет- ной правовой ситуации, т. е. осуществляется индивидуализация их прав и обязанностей. На этой, второй, стадии у конкретного человека или организации, чьи честь, достоинство или репутация были опорочены каким-то другим членом общества, возникает согласно ст. 152 ГК РФ конкретное право обращения в суд, а у судебного органа появляется обязанность принять исковое заявление к рассмотрению. Вторая стадия – стадия активной работы элемента правового регулирования, именуемого правоотношением. Третья стадия правового регулирования характеризуется реализацией, воплощением в жизнь тех прав и обязанностей конкретных субъектов, которые у них имеются в той или иной правовой ситуации (в конкретном правоотношении). Так, цель правовой защиты чести и достоинства, деловой репутации гражданина или организации будет достигнута, когда, например, порочащие сведения, опубликованные в сред- ствах массовой информации, будут по решению суда опровергнуты, а потерпевшему возмещен моральный вред и другие убытки. Стадия реализации прав и обязанностей может занимать длительный временной период, например, в длящихся правоотношениях (состояние в брачно-семейных, трудовых отноше- ниях) на этой стадии осуществляется защита нарушенных прав и интересов субъектов, устра- няются препятствия на пути их достижения, т. е. реализуется правообеспечительная, право- охранительная функции права. В научной литературе стадии правового регулирования могут быть выделены и по иным, чем у нас, основаниям. § 5. Механизм правового регулирования После ответа на вопрос, как право регулирует общественные отношения, логично искать ответы на вопросы, чем, какими средствами право воздействует на общественные отношения, каков механизм правового воздействия. В теории права механизмом правового регулирования называют систему юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование. Понятие механизма правового регулирования позволяет собрать и систематизировать юридические средства правового воздействия на общественные отношения, определить место и роль того или иного юридического средства в правовой жизни общества. К элементам, составным частям механизма правового регулирования относятся: юри- дические нормы, нормативно-правовые акты, акты официального толкования, юридические факты, правоотношения, акты реализации права, правоприменительные акты, правосознание, режим законности. Каждый из этих элементов выполняет свои регулятивные функции, воз- действует на поведение людей и общественные отношения своим способом. Д. А. Шевчук. «Теория государства и права: конспект лекций» 159 Нормы права выступают как предписание и как образец, модель поведения в правовых отношениях. Они служат исходной, базой правового регулирования, в них указывается, что дозволено и что разрешено, каковы последствия соблюдения или нарушения зафиксирован- ного в них предписания. Нормы права – это основа всего механизма правового регулирования. Все остальные его элементы предусмотрены нормами права, носят поднормативный характер. Нормативно-правовой акт как документ, содержащий нормы права, воздействует на– поведение людей путем установления правового режима регламентации того или иного вида общественных отношений. Например, Гражданский кодекс определяет режим регламентиро- вания отношений по использованию материальных благ (имущества), по установлению право- вого положения участников гражданско-правовых отношений. Акты официального толкования – документы, издаваемые специально уполномочен- ными на то органами (например, пленумом Верховного Суда РФ) и направленные на разъяс- нение смысла правовых норм. Юридические факты – предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни, влекущие юридические последствия: возникновение, изменение и прекраще- ние правовых отношений. Правоотношения есть средство перевода общих моделей поведения, заложенных в нор- мах права, в конкретизированные и индивидуализированные акты поведения членов обще- ства (субъектов права). Через правоотношения осуществляется реализация права, это основ- ной путь претворения предписаний норм права в акты поведения людей. Акты реализации права – это действия субъектов права, участников правовой жизни по воплощению в жизнь предписаний норм права. В таких действиях (в ряде случаев зацеплен- ных в юридических документах, например договорах) реально осуществляются выраженные в правах и обязанностях меры возможного или должного поведения. Акты применения права суть индивидуализированные властные предписания, направ- ленные на регламентацию общественных отношений. Это акты (как действия, так и документы) индивидуализированного правового регулирования. Наиболее ярким примером акта приме- нения права является решение суда по конкретному юридическому делу. В качестве своеобразных элементов механизма правового регулирования выступают пра- восознание и режим законности. Своеобразие этих элементов заключается в их нематериаль- ности. Но нематериальность не мешает им оказывать действенное влияние на весь процесс правового регулирования. От уровня правосознания и реальности режима законности зависит эффективность работы всех элементов механизма правового регулирования. Элементы механизма правового регулирования воздействуют на общественные отноше- ния не только специфически юридически. Например, нормы права, акты законодательства, решения судов оказывают на поведение людей и на общественные отношения информацион- ное, психологическое, идеологическое воздействие. Под их влиянием формируются психоло- гические установки, мотивы поведения людей. В реальной действительности специальные юридические средства и способы воздействия на поведение людей сочетаются в различных комбинациях с неюридическими. Детальное изучение вопросов механизма действия права характерно для инструмента- листского направления в правоведении, где право рассматривается как инструмент решения индивидуальных и групповых социальных задач. Анализируя разнообразные юридические формы и средства воздействия на поведение людей и общественные отношения, можно выяснить, какие из них наиболее оптимальны, эффективны в данных условиях, каких результатов можно достичь, используя те или иные юридические средства в каком-либо их сочетании. Исследование механизма правового регулирования «вооружает» законодателя «набо- ром» инструментов – оптимальных юридических средств и правовых механизмов – для эффек- Д. А. Шевчук. «Теория государства и права: конспект лекций» 160 тивного решения задач, стоящих на данном этапе развития общества. Знание механизма правового регулирования со всеми его элементами позволяет грамотно осуществлять право- реализационную юридическую деятельность. |