Книга По тгп. Книга по ТГП. Денис Шевчук Теория государства и права конспект лекций
 Скачать 1.64 Mb.
|
|
Денис Шевчук Теория государства и права: конспект лекций «Автор» Шевчук Д. А. Теория государства и права: конспект лекций / Д. А. Шевчук — «Автор», В учебнике рассматриваются фундаментальные вопросы государства и права с позиций их единства и взаимодействия. Теоретические положения иллюстрируются примерами из юридической практики, нормативным материалом, схемами, статистическими данными.Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, практических работников, а также всех интересующихся государственно-правовыми проблемами. © Шевчук Д. А. © Автор Д. А. Шевчук. «Теория государства и права: конспект лекций» 4 Содержание Предисловие 10 Раздел первый. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина 12 Глава 1. Предмет теории государства и права 12 § 1. Теория государства и права – фундаментальная наука 12 § 2. Наука о государстве и праве и общественная практика 13 § 3. Характеристика предмета теории государства и права 14 § 4. Функции теории государства и права 15 Глава 2. Методы теории государства и права 17 § 1. Значение методологии в познании государства и права 17 § 2. Общенаучные методы познания государства и права 18 § 3. Специальные и частнонаучные методы теории государства и права 19 § 4. Значение научных определений 20 Глава 3. Теория государства и права в системе гуманитарных наук и учебных дисциплин 21 § 1. Роль и место теории государства и права в системе гуманитарных наук 21 § 2. Теория государства и права в системе юридических наук 23 § 3. Теория государства и права как учебная дисциплина, ее задачи и функции 24 Раздел второй. Соотношение общества, государства и права 26 Глава 4. Общество, его структура, социальные, политические институты и регуляторы 26 § 1. Общество: его понятие и структура 26 § 2. Общество и его социальные и политические институты 26 § 3. Общество и власть 27 § 4. Общество, социальное регулирование, порядок и беспорядок 28 § 5. Первобытное (догосударственное) общество 30 Глава 5. Происхождение государства и права 32 § 1. Причины и условия возникновения государства и права 32 § 2. Особенности возникновения права 34 § 3. Основные теории происхождения государства 34 § 4. Основные теории возникновения права 38 § 5. Соотношение общества и государства 39 § 6. Общество и право 42 § 7. Человек, государство и право 43 Глава 6. Государственно-правовое воздействие на экономику, политику и культуру 44 § 1. Государственно-правовое воздействие на экономику 44 § 2. Государственно-правовое воздействие на политику 47 § 3. Государственно-правовое воздействие на культуру 48 Глава 7. Государство и право в политической системе общества 50 Д. А. Шевчук. «Теория государства и права: конспект лекций» 5 § 1. Общая характеристика политической системы общества 50 § 2. Закономерности развития политической системы общества 52 § 3. Государство в политической системе общества 53 § 4. Право и политическая система общества 56 Глава 8. Гражданское общество и правовое государство 60 § 1. Понятие гражданского общества 60 § 2. Структура гражданского общества 63 § 3. Возникновение и развитие учения о правовом государстве 65 § 4. Основные принципы правового государства 67 § 5. О формировании правового государства в России 70 Раздел третий. Теория государства 73 Глава 9. Проблемы понимания государства, его сущности и закономерностей развития 73 § 1. Государство – сложное и исторически развивающееся общественно-политическое явление 73 § 2. Плюрализм в понимании и определении государства 74 § 3. Признаки государства 75 § 4. Сущность государства 76 § 5. Экономическая, социальная и научная основы государства 78 § 6. Закономерности развития государства 79 § 7. Соотношение государства и права 80 Глава 10. Государственная власть 82 § 1. Понятие и свойства государственной власти 82 § 2. Методы осуществления государственной власти 83 § 3. Экономическая, социальная и нравственно- идеологическая основы государственной власти 85 § 4. Государственная власть и идеология 86 § 5. Легитимность и легальность государственной власти 86 § 6. Властеотношения 87 § 7. Соединение и разделение властей 88 § 8. Государственная власть и государство 89 Глава 11. Функции государства 90 § 1. Понятие, значение и объективный характер функций государства 90 § 2. Классификация и эволюция функций государства 91 § 3. Формы и методы осуществления функций государства 94 Глава 12. Механизм государства 96 § 1. Понятие и значение механизма государства 96 § 2. Структура механизма государства 96 § 3. Понятие и признаки государственного органа 97 § 4. Виды органов государства 98 § 5. Бюрократия и бюрократизм в механизме государства 100 Глава 13. Типы государства 102 § 1. Типология государств 102 § 2. Восточное государство 104 Д. А. Шевчук. «Теория государства и права: конспект лекций» 6 § 3. Рабовладельческое государство 105 § 4. Феодальное государство 106 § 5. Буржуазное (капиталистическое) государство 106 § 6. Социалистическое государство 108 Глава 14. Формы государства 109 § 1. Понятие и значение формы государства 109 § 2. Форма правления 109 § 3. Форма государственного устройства 111 § 4. Политический режим 112 Глава 15. Российское государство: прошлое, настоящее, будущее 114 § 1. Традиции российской государственности 114 § 2. Советское государство, его исторический путь и распад 115 § 3. Становление Российского государства и проблемы его укрепления 118 § 4. Внутренние функции Российского государства 120 § 5. Внешние функции Российского государства 122 § 6. Механизм (аппарат) Российского государства 123 § 7. Федеральные органы Российского государства 125 § 8. Форма правления в Российском государстве 127 § 9. Форма государственного устройства Российской Федерации 128 § 10. Политический режим Российского государства 129 § 11. Перспективы развития Российского государства 129 Раздел четвертый. Теория права 131 Глава 16. Понятие, сущность и социальная ценность права 131 § 1. Понимание права в мировой и отечественной юриспруденции 131 § 2. Понятие права 134 § 3. Право и закон 139 § 4. Сущность права 140 § 5. Принципы права 141 § 6. Социальная ценность и функции права 143 Глава 17. Право в системе социального регулирования 145 § 1. Социальное регулирование. Понятие, функции и виды социальных норм 145 § 2. Право в системе социальных норм 148 Глава 18. Правовое регулирование и его механизм 152 § 1. Понятие правового регулирования 152 § 2. Предмет правового регулирования 153 § 3. Методы, способы, типы правового регулирования. Правовые режимы 154 § 4. Стадии правового регулирования 157 § 5. Механизм правового регулирования 158 Глава 19. Нормы права 161 § 1. Понятие правовой нормы, ее признаки 161 § 2. Виды правовых норм 163 § 3. Структура правовой нормы 165 § 4. Внешнее выражение правовых норм 167 Д. А. Шевчук. «Теория государства и права: конспект лекций» 7 Глава 20. Формы (источники) права. Правотворчество 169 § 1. Понятие и виды форм (источников права) 169 § 2. Правотворчество 170 § 3. Правотворческий (законодательный) процесс и его этапы 172 § 4. Принципы и виды правотворчества 173 § 5. Нормативно-правовые акты Российской Федерации 175 § 6. Закон: его понятие и роль в демократическом государстве 179 § 7. Пределы действия нормативных актов 180 § 8. Систематизация нормативно-правовых актов 182 § 9. Юридическая техника 183 Глава 21. Система права и система законодательства 184 § 1. Понятие системы права 184 § 2. Система законодательства 186 § 3. Тенденции развития системы права и системы законодательства 187 Глава 22. Правосознание и правовая культура 189 § 1. Понятие правосознания 189 § 2. Структура правосознания 190 § 3. Виды правосознания 191 § 4. Правовая культура 193 § 5. Правовой нигилизм 195 § 6. Правовое воспитание и правовое обучение 196 Глава 23. Правовые отношения 197 § 1. Понятие правоотношения 197 § 2. Содержание правоотношения 198 § 3. Субъекты права 200 § 4. Объект правоотношения 203 § 5. Юридические факты 204 § 6. Виды правоотношений 206 Глава 24. Толкование норм права 207 § 1. Понятие толкования 207 § 2. Способы (приемы) толкования правовых норм 209 § 3. Результаты толкования 212 § 4. Субъекты толкования 213 § 5. Функции толкования 215 Глава 25. Реализация и применение права. Юридический процесс 217 § 1. Реализация права 217 § 2. Применение права 219 § 3. Стадии применения права 220 § 4. Акты применения права 222 § 5. Пробелы в законодательстве. Применение права по аналогии 224 § 6. Юридический процесс 225 Глава 26. Поведение людей в правовой сфере. Правомерное поведение. Правонарушение 229 § 1. Поведение людей и право 229 Д. А. Шевчук. «Теория государства и права: конспект лекций» 8 § 2. Правомерное поведение 231 § 3. Правонарушение 233 § 4. Злоупотребление правом 236 § 5. Объективно противоправное деяние 237 Глава 27. Юридическая ответственность 238 § 1. Понятие социальной ответственности 238 § 2. Понятие юридической ответственности 239 § 3. Цели и функции юридической ответственности 240 § 4. Принципы юридической ответственности 241 § 5. Основания юридической ответственности 244 § 6. Порядок возложения юридической ответственности 244 § 7. Виды юридической ответственности 245 § 8. Юридическая ответственность и государственное принуждение 246 § 9. Юридическая ответственность в системе юридических категорий 247 Глава 28. Законность и правопорядок 249 § 1. Законность – важнейшая правовая категория 249 § 2. Содержание законности 250 § 3. Требования законности 251 § 4. Основные принципы законности 254 § 5. Законность и законодательство 256 § 6. Гарантии законности 257 § 7. Правопорядок 261 § 8. Правопорядок и общественный порядок 263 § 9. Основные пути укрепления законности и правопорядка 263 Глава 29. Правовая система общества 265 § 1. Понятие и структура правовой системы 265 § 2. Противоречия и закономерности развития правовой системы 266 § 3. Значение правовой системы для формирования и развития гражданского общества 268 Глава 30. Российская правовая система 270 § 1. Исторические и социально-культурные истоки российской правовой системы. Ее особенности и связь с правовыми системами мира 270 § 2. Особенности советской правовой системы 273 § 3. Становление и развитие правовой системы в Российской Федерации 276 Раздел пятый. Человек, право, мировой правопорядок 283 Глава 31. Права и свободы человека и гражданина 283 § 1. Человек и право 283 § 2. Понятие прав и свобод человека и гражданина 284 § 3. Основные права и свободы человека и их классификация 285 § 4. Обязанности человека и гражданина 287 § 5. Гарантии прав человека и гражданина 288 § 6. Правовой статус личности 289 Д. А. Шевчук. «Теория государства и права: конспект лекций» 9 Глава 32. Правовые системы мира 291 § 1. Классификация правовых систем 291 § 2. Англосаксонская правовая система 292 § 3. Романо-германская правовая система 296 § 4. Мусульманская правовая система 299 § 5. Социалистическая правовая система 303 § 6. Система обычного права 304 Глава 33. Проблемы формирования мирового правопорядка 305 § 1. Понятие и основания формирования мирового правопорядка 305 § 2. Характеристика современного мирового правопорядка 307 Рекомендуемая литература 312 Об авторе 318 Д. А. Шевчук. «Теория государства и права: конспект лекций» 10 Шевчук Денис Александрович Теория государства и права: конспект лекций Предисловие Для более качественного изучени рекомендую прочитать данное пособие несколько раз, желательно не менее трех. Вначале вы привыкаете к тексту и новым терминам, потом понимаете суть и наконец запоминаете материал. С уважением, Шевчук Денис www.deniskredit.ru В последнее время вышла в свет целая серия учебников, учебных пособий, курсов лек- ций, иных изданий по теории государства и права. В них достаточно основательно, нередко – на высоком научно-литературном уровне, освещаются основные вопросы этой дисциплины, осмысливаются глубокие перемены, происходящие в мире, особенно на территории бывшего Советского Союза. Тем не менее, при всем обилии и разнообразии литературы по теории государства и права, я бы порекомендовал Вам, читатель, обратить повышенное внимание именно на эту книгу. Почему? Во-первых, потому, что перед Вами не сборник теоретических материалов по вопросам правовой теории (что иной раз случается с книгами, названными учебниками), а именно учеб- ник, воплотивший многолетний опыт преподавания теории государства и права в одном из крупнейших юридических вузов страны. В нем восприняты и развиты многие методические приемы, способы изложения сложных проблем теории государства и права, проверенные опы- том и временем, строгая логическая последовательность и ясность изложения, четкие и крат- кие научные определения, иллюстрации теоретических положений схемами и примерами из современного конституционного и отраслевого законодательства. Во-вторых, предлагаемый Вашему вниманию учебник отличается современностью. Он отвечает на вопросы, выдвигаемые самой жизнью нашего российского общества: о развитии и укреплении российской государственности, о признании бесспорного приоритета прав, свобод человека и гражданина, о принципе разделения властей и его последовательной реализации, о становлении современной рыночной экономики, гражданского общества и правового государ- ства, об изменении общественного и индивидуального сознания в современных условиях, ряд других – столь же важных и актуальных для нашего Отечества, его настоящего и будущего. Все эти проблемы рассматриваются и излагаются в учебнике на уровне современной науки, свободной от идеологической апологетики, предвзятости, конъюнктуры, закостенелых догм. Вместе с тем, сохраняя достижения нашего отечественного правоведения, авторы учеб- ника не идут на облегченные решения – внешне привлекательные, но подчас состоящие лишь в громких словах или в перестановке слов. Так, авторы учебника не поддались соблазну создать впечатление будто бы нового под- хода в науке, состоящего в том, чтобы дисциплину «государство и право» именовать впередь «право и государство» (к сожалению, такое новаторство, не ставшее предметом обсуждения среди преподавателей и ученых, воспринято учебной программой). Между тем, если не сво- дить понятие государства к узкоклассовым догмам, видеть в нем не «классовую машину», а выражение политически организованного общества, то первоначально, до рассмотрения спе- Д. А. Шевчук. «Теория государства и права: конспект лекций» 11 циальных юридических вопросов, необходимо уяснить более общие вопросы – об обществе, организованном в государство. И наконец, в-третьих, предлагаемый Вашему вниманию учебник нацелен не только на то, чтобы изложить основные проблемы государства и права в их современном понимании, но и подготовить студентов и всех изучающих правоведение к предстоящей им трудной работе – усвоению всей суммы сложных юридических знаний. Поэтому в соответствии с данными науки и многолетним опытом преподавания в учебнике подробно рассматриваются такие важ- ные для изучения юридических дисциплин вопросы, как отрасли права, законодательство и его система, кодификация, юридическая техника и многие другие, без усвоения которых после- дующая работа над конституционным правом, гражданским правом, уголовным, трудовым и иными отраслями окажется тяжелой и малопродуктивной. Д. А. Шевчук. «Теория государства и права: конспект лекций» 12 Раздел первый. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина Глава 1. Предмет теории государства и права § 1. Теория государства и права – фундаментальная наука Проблемы возникновения, природы, сущности государства и права, их функционирова- ния, роли и значения в жизни общества, государственно-правовой действительности и тенден- ций ее развития, политико-правовых процессов и их отражения в сознании людей относятся к числу сложнейших и ключевых. Теоретическое осмысление зтих проблем – объективная потребность и необходимое условие научного управления общественными процессами. Сама жизнь выдвинула теорию государства и права в число фундаментальных наук. Ныне на пер- вый план вышла ее гуманистическая и культуротворческая миссия, которая ярче всего прояв- ляется в удовлетворении духовных запросов людей, в обеспечении прав и свобод человека и гражданина. На рубеже двух тысячелетий в мире происходят сложные, противоречивые и глубокие изменения и преобразования. Сказанное относится прежде всего к бывшим социалистическим странам, где идет переход от командно-административной к рыночной экономике, где посте- пенно формируются гражданское общество и правовое государство. Подобные преобразова- ния требуют адекватных изменений в государственном управлении и правовом регулировании. Вместе с тем наше реформируемое общество уже столкнулось с продуктами собствен- ной жизнедеятельности, с результатами проведения перестройки и реформ. Широкое исполь- зование в проводимых преобразованиях метода «проб и ошибок», бездумное заимствование иноземных рецептов, игнорирование собственных исторических традиций, социально-куль- турного наследия и национальных интересов, радикализм и самонадеянность реформаторов прервали эволюционное развитие общества, обернулись глубокими и многосторонними нега- тивными последствиями, поставившими под сомнение и перестройку, и реформы. Преодолеть нарастание деструктивных процессов можно путем соединения стратегии и тактики реформ с наукой, с научным и ответственным государственным управлением и правовым регулирова- нием. Под влиянием отмеченных противоречивых преобразований в российском обществен- ном сознании, с одной стороны, размывались ценностно-идеологические установки и соци- альные ориентиры, с другой – разрушались многочисленные догмы и стереотипы, пере- сматривались государственно-правовые взгляды и учения. Кроме того, в переходный период сравнительно быстро изменяются общественные отношения, государственные органы и теку- щее законодательство. Все это ставит перед теорией государства и права непростые проблемы. Она сама должна непрерывно развиваться, вбирать в себя новейшие мировые научные дости- жения о государстве и праве, вырабатывать адекватные реалиям жизни выводы и рекоменда- ции. В наше время теория государства и права становится более демократичной, чем в про- шлые годы, открытой для восприятия и классического наследия прошлого, и новейших идей (независимо от того, как и где они появились). Она уделяет все большее внимание матери- альным и духовным потребностям человека, его достоинству, правовому и политическому мировоззрению, правам и свободам человека и гражданина. С восприятием идей правового Д. А. Шевчук. «Теория государства и права: конспект лекций» 13 государства значительно обогатилось гуманистическое содержание современного учения о государстве и праве. Любая теория, т. е. система идей, понятий, суждений, приобретает статус науки, когда поднимается до выработки обобщенных и достоверных объективных знаний об определенных процессах и явлениях действительности, предлагает систему способов, приемов (механизм) использования этих знаний в общественной практике. Наука включает в себя творческую дея- тельность ученых по получению истинных знаний, а также всю сумму наличных знаний как результат научного производства. В отличие от других видов деятельности наука обеспечивает приращение знаний, открывает новые горизонты в соответствующей сфере и тем самым сти- мулирует любую другую деятельность. Теория государства и права как наука имеет целью получение, обновление и углубление обобщенных, достоверных знаний о государстве и праве, стремится познать устойчивые, глу- бинные связи государственно-правовой жизни, определяющие ее историческое движение. § 2. Наука о государстве и праве и общественная практика Государство и право, их многоплановое и активное функционирование суть обще- ственно-политическая реальная практика, а не идеи и понятия. Причем это такая реальность, с которой вынуждены считаться все общественные силы независимо от их социально-политиче- ской направленности. Экономика, социальная сфера, научно-технический прогресс, оборона страны, охрана окружающей среды, обеспечение общественного порядка – вот далеко не пол- ный перечень важнейших объектов практической деятельности государства и правового регу- лирования. Государственно-правовая действительность, политико-правовые процессы относятся к числу сложнейших и важнейших общественных сфер, от которых во многом зависит жизне- деятельность общества в целом. Их научное осмысление не только объективная потребность общества, но и многотрудное дело. Теория государства и права изучает в обобщенном виде великое множество государств и систем права – от существовавших в далеком и не слишком далеком прошлом до существу- ющих в настоящее время. И если бы наука не изучала и не обобщала этот гигантский исто- рический опыт, то государственно-правовая практика либо извечно топталась бы на одном месте, либо отбрасывалась, поскольку люди забывали бы ценный опыт и достижения прошлых поколений. Даже в наши дни игнорирование науки в государственно-правовом строительстве порождает массу негативных последствий. Изучая и обобщая практику, теория государства и права формулирует понятия и определения государственно-правовых явлений, вырабатывает научные рекомендации и выводы, генерирует новые идеи, позволяющие не только понять сущ- ность, содержание и формы государства и права, но и умело использовать их в целях прогрес- сивного развития общества. В то же время жизненность, социальная значимость теории государства и права во мно- гом определяется ее связью с общественной практикой, способностью удовлетворять потреб- ности последней. Юридическая практика, опыт функционирования государств, бесчисленные факты государственно-правовой действительности служат неисчерпаемым источником для развития учения о государстве и праве. Практика же обусловливает и цели исследования госу- дарства и права, т. е. познание государственно-правовых явлений осуществляется для того, чтобы сама практика развивалась на научной основе. «Нет ничего практичнее хорошей тео- рии», – гласит весьма популярный в век научно-технического прогресса лозунг. Наконец, практика служит критерием истинности научного знания. «Вопрос о том, обла- дает ли человеческое мышление предметной истинностью, – вовсе не вопрос теории, а прак- тический вопрос. В практике должен доказать человек истинность… своего мышления» Д. А. Шевчук. «Теория государства и права: конспект лекций» 14 Современная практика предъявляет повышенные требования к качеству и обоснованно- сти научных разработок. Сама жизнь выдвигает новые объекты познания, отвергает отжившие. Традиционная проблематика теории государства и права дополняется новыми направлениями исследований, уводящими нередко в сферу других отраслей научного знания. Так постепенно развивается интеграция различных наук, появляются комплексные исследования, плодотворно влияющие на прогресс науки в целом. § 3. Характеристика предмета теории государства и права Каждая наука имеет свой предмет исследования, под которым понимается изучаемая ею сторона объективной действительности. Иными словами, предмет науки – это те явления и процессы реального мира, которые исследуются ею, на что направлено научное познание. Наука изучает прежде всего закономерности развития природы и общества. В этом смысле предмет теории государства и права не является исключением. Теория государства и права изучает общие закономерности возникновения, развития, назначения и функционирования государства и права. Она как бы вычленяет государство и право из всей системы общественных явлений и исследует их внутренние закономерности. Но и в этом случае государство и право рассматривается в связи с экономикой, политикой, мора- лью, культурой и другими общественными феноменами. Причем теорию государства и права интересует не только социально-экономическая обусловленность государственных и правовых явлений, но и возрастающее влияние последних на экономику, социальную и духовную жизнь общества. Предметом науки теории государства и права служат многостороннее и сложное взаимо- действие общества и государства, роль и место государства и права в политической системе общества. Она изучает не только государственно-правовые явления и процессы, но и представ- ления людей о них. В ее предмет входит общественное, групповое и индивидуальное полити- ческое и правовое сознание. Единство предмета теории государства и права обусловливается ее практическим и научно-понятийным единством. Государство и право нерасторжимо связаны друг с другом. А потому теория государства и права не изолированные отрасли знания, а единая наука. Но оставаясь целостной наукой, она подразделяется на две относительно самостоятельные струк- турные части: теорию государства (государствоведение) и теорию права (правоведение). Именно отмеченные единство и дифференциация позволяют изучать государство в его правовом оформлении и юридическом закреплении, а право – в его государственном обеспе- чении, гарантировании, не мешая при этом углубленному и детальному анализу и государства, и права. Иногда допускаемый искусственный отрыв теории права от теории государства неиз- бежно обедняет и правоведение, и государствоведение, затрудняет их понимание. Тем более недопустимо противопоставление государства и права друг другу. В последние годы в нашей периодической печати и научной литературе под предлогом борьбы с тоталитаризмом предпринимались попытки принизить роль и значение государства в жизни современного общества, высказывались сомнительные идеи о «малопригодности» самого понятия государства. Однако мировой опыт показывает, что государство такой соци- ально-политический институт, чье ослабление незамедлительно и негативно влияет на право- порядок, увеличивает разряженность правового пространства. Итак, предметом теории государства и права выступают такие явления общественной жизни, как государство и право, основные закономерности их возникновения и развития, их сущность, назначение и функционирование в обществе, а также особенности политического и правового сознания и правового регулирования. Д. А. Шевчук. «Теория государства и права: конспект лекций» 15 Особое место в нашей науке должно занимать учение о российской государственности, ее исторических, национально-культурных корнях и традициях, о настоящем и будущем рос- сийского государства и права. § 4. Функции теории государства и права Теория государства и права как фундаментальная наука выполняет ряд важных функций. Онтологическая функция – первая и отправная. Онтология – учение о бытии, в котором исследуются основы, принципы бытия, его структура, закономерности. Выполняя онтологическую функцию, теория государства и права отвечает на вопросы, что есть государство и право, как и почему они возникли, что они представляют собой в насто- ящее время, какова их судьба и т. д. Гносеологическая функция. Гносеология, или теория познания, нацелена на изучение природы познания, его отношения к реальности и т. д. Теория государства и права, вырабаты- вая теоретические конструкции и приемы, тем самым способствует развитию правового позна- ния. Эвристическая функция. Эвристика – это искусство нахождения истины, новых откры- тий. Теория государства и права не ограничивается познанием и объяснением государ- ственно-правовых явлений, а открывает новые закономерности в их развитии, в наше время, в частности, в условиях рыночной экономики. Методологическая функция. Будучи фундаментальной наукой, теория государства и права выполняет по отношению к отраслевым юридическим наукам методологическую функ- цию, задавая им определенный уровень, теоретическую и логическую целостность. Обобщая государственно-правовую практику, теория государства и права формулирует идеи и выводы, имеющие принципиальное значение для юриспруденции в целом. Ее категории, принципы, идеи и выводы служат своеобразными «опорными пунктами», «несущими конструкциями» отраслевых и специальных юридических наук. Политико-управленческая функция. Государство и право всегда были и будут фокусом политической борьбы, острых политических дискуссий. Термин «политика» в переводе с гре- ческого – «искусство управления государством». Венцом политики выступает государственная власть. Вот почему партии и политические движения ведут столь активную борьбу за полити- ческую власть. Кому принадлежит государственная власть, тот решает, по сути, все дела. Реа- лизуется эта функция через государственное управление. Теория государства и права призвана формировать научные основы как внутренней, так и внешней государственной политики, обеспечивать научность государственного управления. Идеологическая функция. Идеология – система основополагающих (базовых) идей, понятий, взглядов, в соответствии с которыми формируется мировоззрение и жизненная пози- ция личности, социальных групп, общества в целом. Без базовых интегрирующих идеологи- ческих установок и мотивов ни личность, ни государство, ни общество обойтись не могут. Не случайно кризисные периоды в жизни общества обычно сопровождаются потерей идеологи- ческих ориентиров, бездуховностью и смутами. Теория государства и права аккумулирует и приводит в систему идеи о государстве и праве, создает научную основу для формирования общественной и индивидуальной политической и правовой культуры. Таким образом, она воз- действует на общественную жизнь, поведение людей не только через государство и право, но и непосредственно, как важный идеологический фактор, оказывающий влияние на правосозна- ние субъектов права и тем самым на регулирование общественной жизни в целом. Практически-организаторская функция. Теория государства и права служит научной основой функционирования государства и права, вырабатывает рекомендации для решения многочисленных проблем государственно-правового строительства, особенно в современный Д. А. Шевчук. «Теория государства и права: конспект лекций» 16 сложный переходный период. Правда, в этом отношении наука в большом долгу перед обще- ством. Прогностическая функция. На основе признания закономерностей развития государства и права анализируемая наука выдвигает гипотезы о их будущем, истинность которых затем проверяется практикой. Научное прогнозирование имеет большое значение для предвидения в государ- ственно-правовой сфере, оно позволяет «заглянуть» в будущее государственности. Научно обоснованные прогнозы будят мысль, придают уверенность в действиях и тогда, когда не пол- ностью осуществляются. Функции теории государства и права взаимосвязаны, дополняют друг друга. Лишь взятые в единстве, в системе они дают полное представление о назначении теории государства и права. Значительны достижения государствоведения и правоведения в прошлом, актуальны их проблемы сегодня, важны плодотворные направления дальнейшего развития. Д. А. Шевчук. «Теория государства и права: конспект лекций» 17 |