режим секретности занятия МВД. Департамент образования города москвы государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение города москвы
 Скачать 0.65 Mb.
|
|
ПРИЛОЖЕНИЯ УТВЕРЖДАЮ Начальник подразделения звание Ф.И.О. « »______200_г. РЕГЛАМЕНТ работы комиссии по режиму секретности 1. Комиссия по режиму секретности (далее - комиссия) проводит заседания в соответствии с планом работы, утверждаемым председателем комиссии. Решения об изменении сроков рассмотрения, а также о рассмотрении внеплановых вопросов принимает председатель комиссии. 2. Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в квартал при наличии не менее половины ее состава. 3. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих членов Комиссии, оформляются протоколом, который утверждается председателем и подписывается секретарем. Особые мнения членов комиссии отражаются в протоколе или прилагаются к нему. 4. Организационное обеспечение работы комиссии осуществляет председатель комиссии. 5. Председатель комиссии: 5.1. Созывает комиссию и решает вопрос об участии в ее заседаниях представителей структурных подразделений. 5.2. Определяет повестку дня, которая утверждается на заседании комиссии. 5.3. Председательствует на заседаниях комиссии. 5.4. Организует работу по выполнению решений комиссии. Информирует членов комиссии о выполнении решений, рассмотрении ее рекомендаций. 6. Секретарь комиссии: 6.1. Организует сбор предложений для включения их в план работы и повестку дня очередного заседания комиссии. Информирует членов комиссии о сроках проведения заседаний. 6.2. Осуществляет контроль за своевременностью представления материалов на рассмотрение комиссии, принимает меры к их тиражированию и рассылке заинтересованным должностным лицам. 6.3. Доводит решения комиссии до должностных лиц в части, их касающейся, контролирует выполнение этих решений. 61 ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о постоянно действующей комиссии по работе с письменными обращениями граждан в ГУ МВД, ОВД 1. Общие положения. 1.1. Комиссия по работе с письменными обращениями граждан создается в соответствии с приказом МВД России №350 – 1982 г., утвердившим Инструкцию о порядке рассмотрения предложений, заявлений, жалоб и организации приема граждан... 1.2. Комиссия формируется из руководящих сотрудников органа (подразделения) внутренних дел, в должностные обязанности которых входят непосредственное рассмотрение и контроль за разрешением письменных обращений граждан, а также правовое обеспечение этой деятельности. Состав комиссии утверждается начальником органа (подразделения), возглавляет комиссию - председатель - заместитель начальника органа (подразделения). Заместителем председателя комиссии в УВД, ОВД обычно назначается начальник отдела по работе с участковыми уполномоченными полиции и профилактики преступлений несовершеннолетних (ОУУП и ПДН), а секретарем - начальник секретариата (канцелярии), а в подразделениях аппарата - по усмотрению начальника. 1.3. Комиссия является совещательным органом, ее решения вступают в силу после утверждения их председателем. Решения комиссии могут быть обжалованы начальнику органа (подразделения). 1.4. В своей работе комиссия руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами МВД России, настоящим Положением, приказами и распоряжениями начальника органа. 2. Основные задачи комиссии. 2.1. Организация контроля за состоянием работы с письменными обращениями граждан в подразделении и подчиненных органах. 2.2. Обобщение и анализ состояния организации рассмотрения письменных обращений граждан в подразделении, выработка предложений по совершенствованию этой работы. 2.3. Использование информации, содержащейся в письменных обращениях граждан, для разработки мер по укреплению правопорядка и законности, совершенствованию деятельности подразделения. 2.4. Разработка предложений и мер по повышению культуры в работе с письмами и при приеме посетителей, обеспечению уважительного отношения к их запросам и мнениям. 2.5. Создание необходимых условий для обеспечения реализации гражданами прав, провозглашенных и гарантируемых Конституцией РФ и федеральными законами, внесение в письменной и устной форме предложений 62 об улучшении деятельности органов, критика недостатков в их работе, обращение с заявлениями, обжаловать действия должностных лиц. 2.6. Проверка организации учета и рассмотрения писем, соблюдения сроков разрешения и осуществления приема населения. 2.7. Оказание методической и практической помощи руководителям подчиненных органов (подразделений) в организации рассмотрения писем и приема граждан. 2.8. Оценка работы комиссий подчиненных подразделений по работе с письмами граждан с учетом фактического положения дел, личной роли и ответственности руководителей подразделений, выработка мер по повышению эффективности их влияния. 3. Функции комиссии. 3.1. Определение соответствия установленным требованиям состояния работы с письмами и приема граждан в подчиненных ей подразделениях. 3.2. Координация и контроль организации и качества проведения специальной учебы с личным составом по изучению нормативно-правовых актов и других руководящих документов, определяющих порядок работы с письмами и приема граждан. 3.3. Заслушивание на своих заседаниях докладов и сообщений руководителей подчиненных подразделений, выдача рекомендации, требование от всех сотрудников точного и неукоснительного выполнения инструкций и других нормативно-правовых документов. 3.4. Запрос материалов от руководителей подчиненных подразделений. 3.5. Участие в проведении воспитательной и разъяснительной работы с личным составом органа и подчиненных ему подразделений по выполнению приказов и указаний по рассмотрению писем и приему граждан. 3.6. Рассмотрение предложений о проведении мероприятий, направленных на повышение качества и эффективности работы с жалобами и заявлениями граждан, вынесение по ним заключений. 3.7. Возбуждение ходатайства перед начальником органа (подразделения) о поощрении сотрудников за качественное и добросовестное отношение к работе, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допускающих грубые нарушения нормативно-правовых документов или серьезные недостатки в организации работы с письменными обращениями граждан. 3.8. Выявление, обобщение и распространение положительного опыта в работе с письмами и приеме граждан. 4. Порядок работы комиссии. 4.1. Организационное обеспечение работы комиссии возлагается на председателя Комиссии. 4.2. Комиссия работает в соответствии с квартальным планом, утверждаемым ее Председателем. Решение об изменении установленного планом срока рассмотрения вопроса либо его исключении из плана, а также о 63 рассмотрении внеплановых вопросов принимает Председатель комиссии по своей инициативе или по предложению членов комиссий. 4.3. Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в квартал и правомочны при наличии не менее половины ее состава. 4.4. Решения принимаются простым большинством голосов, оформляются протоколом, который утверждается Председателем и подписывается секретарем комиссии. При равенстве голосов «за» и «против» решающим является голос Председателя. Особые мнения членов комиссии отражаются в протоколе или прилагаются к нему. 4.5. Председатель постоянно действующей комиссии: 4.5.1. Определяет повестку, дату и время заседаний комиссии. 4.5.2. Председательствует на заседаниях комиссии. 4.5.3. Организует и координирует работу по выполнению решений Комиссии. Информирует членов комиссии о ходе выполнения решений, рассмотрении ее рекомендаций. 4.5.4. Оценивает реальный вклад в работу комиссии ее членов, при необходимости выходит с предложениями к начальнику органа (подразделения) об изменениях в ее составе. 4.5.5. Докладывает начальнику органа (подразделения) итоговую справку о работе комиссии за год, при необходимости - результаты конкретных проверок, решений комиссии, ее заключений. Решения Председателя комиссии могут быть отменены (приостановлены) частично или полностью начальником органа (подразделения). 4.6. Заместитель Председателя комиссии: 4.6.1. На основе анализа состояния реагирования на жалобы и заявления разрабатывает планы работы комиссии, готовит проекты повесток и планирует даты и время проведения ее заседаний. 4.6.2. Обобщает результаты рассмотрения комиссией вопросов по плану работы, готовит проекты решений по улучшению работы с письменными обращениями граждан, докладывает Председателю. 4.6.3. Контролирует ход выполнения решений комиссии, информирует Председателя. 4.6.4. Координирует работу комиссии подчиненных подразделений по контролю за рассмотрением заявлений граждан, оказывает методическую помощь в решении задач по повышению эффективности их деятельности. 4.6.5. Обеспечивает участие приглашенных руководителей органов и подразделений в заседаниях комиссии. 4.7. Секретарь комиссии: 4.7.1. Информирует о сроках проведения очередных и внеочередных заседаний членов комиссии и приглашенных должностных лиц. Вручает им необходимые документы, справочные материалы. 4.7.2. Ведет и полностью оформляет протоколы заседаний комиссии, доводит ее решения до должностных лиц в части, их касающейся. 64 4.7.3. Оформляет итоговую справку о работе комиссии за год. 4.7.4. Ведет делопроизводство комиссии. Выполняет поручения Председателя комиссии по организационному обеспечению ее работы. Для служебного пользования Экз. единственный Утверждаю Начальник (ГУ МВД, ОВД) звание Ф.И.О. « »________200_ г. ИНСТРУКЦИЯ по приему и сдаче под охрану режимных помещении ГУ МВД, ОВД 1. По окончании рабочего дня сейфы, металлические шкафы, специальные хранилища и режимные помещения запираются и опечатываются. При этом сейфы, металлические шкафы и входные двери режимных помещений, где они находятся, опечатываются разными печатями. 2. В случае оснащения помещений средствами охранной сигнализации, а также автоматизированной системой приема и регистрации сигналов сдача и прием под охрану осуществляется после включения данной аппаратуры перед опечатыванием помещений. 3. Сдача ключей и режимных помещений под охрану происходит в дежурной части, где должны находиться утвержденные начальником подразделения образцы подписей сотрудников, работающих в этих помещениях. Получение ключей, вскрытие режимных помещений осуществляется только сотрудниками, непосредственно работающими в режимных помещениях. 4. Опечатанные хранилища могут быть вскрыты лицами, ответственными за сохранность секретных документов. Список указанных лиц с образцами их подписей утверждается начальником подразделения и находится в дежурной части. 5. В случае отсутствия лица, отвечающего за сохранность секретных документов, режимное помещение и хранилище могут быть вскрыты комиссией, созданной по указанию начальника подразделения, о чем составляется акт. 6. Перед вскрытием режимных помещений, сейфов должна быть проверена целостность оттисков печатей и исправность замков. При обнаружении нарушения целостности оттисков печатей, повреждения замков или других признаков, указывающих на возможное проникновение посторонних лиц в помещение или сейфы, где находятся секретные документы, такие помещения или сейфы не вскрываются, о случившемся немедленно докладывается начальнику подразделения, составляется акт и информируется орган государственной безопасности (тел. дежурного _______). 65 Одновременно принимаются меры по охране места происшествия и до прибытия сотрудников органа государственной безопасности в эти помещения никто не допускается. 7. Ключи от свободных сейфов хранятся в опечатанном виде у работника секретариата (канцелярии), на которого возложен учет сейфов и металлических хранилищ. 8. В случае утраты ключа от сейфа (двери помещения) немедленно ставится в известность начальник подразделения. Замок этого сейфа (двери помещения) должен быть заменен или изменен его секрет. Эту работу выполняют специалисты, имеющие допуск по соответствующей форме, согласованный с органами государственной безопасности. Внимание! Хранение секретных документов в сейфах и помещениях, от которых утрачены ключи, до замены сейфа или замка, изменения секрета его замка запрещается. Начальник подразделения звание (подпись) Ф.И.О. « »___________20__ г. 66 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по проверке секретного делопроизводства и наличия секретных документов в системе органов внутренних дел I. Общие положения 1. Настоящие Методические рекомендации подготовлены для урегулирования организации и порядка проведения периодических проверок секретного делопроизводства и наличия секретных документов в подразделениях аппарата УВД, подразделениях, подведомственных УВД горрайорганах и строевых подразделениях, подчиненных УВД и его структурных подразделениях. 2. Методические рекомендации разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, требованиями ведомственной Инструкции по обеспечению режима секретности в органах внутренних дел, другими нормативными правовыми актами и организационными распорядительными документами МВД России в целях конкретизации процедуры работы комиссий по режиму секретности при реализации требований разд. 5 приказа МВД СССР №05-1990г. 3. Требования настоящих Методических рекомендаций обязательны для исполнения всеми сотрудниками и работниками системы УВД области, допущенными к государственной тайне, и в полном объеме распространяются на оперативные подразделения органов внутренних дел. II. Организация проверок 4. Проверка секретного делопроизводства и наличия секретных документов осуществляется членами постоянно действующей экспертной комиссии по режиму секретности органа в соответствии с планами работы ОВД на полугодие. 5. Проект приказа (распоряжения) о проверке секретного делопроизводства и наличия секретных документов готовит начальник секретариата (канцелярии) в декабре (годовая проверка) и июне (полугодовая проверка) каждого года. 5.1. В приказе определяются: сроки проведения проверки; ее задачи и объѐм; мероприятия и задачи руководителей структурных подразделений по подготовке к проверке; порядок проведения проверки секретных документов в оперативных подразделениях; срок, на который председатель и члены комиссии полностью или частично освобождаются от исполнения функциональных обязанностей по занимаемым штатным должностям для выполнения задач проверки; другие организационные вопросы. 5.2. При необходимости в состав комиссии дополнительно включаются сотрудники, имеющие допуск соответствующей формы к государственной тайне и к оперативной работе для проверки секретного делопроизводства в оперативных подразделениях органа. 67 6. Проверка наличия совершенно секретных и секретных документов, образующихся в оперативно-служебной деятельности органов и подразделений, осуществляется один раз в полугодие. 6.1. По окончании первого полугодия каждого года проверяется наличие секретных документов, поступивших, отпечатанных (изготовленных) и учтенных за проверяемый период по всем формам учета органа и его структурных подразделений и находящихся на исполнении у сотрудников. Документы, установленным порядком приобщенные к делам или скомплектованные в отдельные папки, полугодовой проверке не подлежат. 6.2. По окончании каждого года проверяется наличие всех поступивших, отпечатанных (изготовленных) и учтенных в истекшем году секретных документов, приобщенных к делам, скомплектованных в отдельные папки и находящихся у исполнителей. 7. Проверка секретных документов, оформление ее результатов и принятие мер реагирования осуществляются в соответствии с требованиями пп. 5.132- 5.142 Инструкции по обеспечению режима секретности в органах внутренних дел (приказ МВД СССР № 05-1990г.). 8. Подготовка к проверке в обязательном порядке включает следующие мероприятия: 8.1. Дополнительное изучение членами комиссии нормативных требований по организации секретного делопроизводства (разд. 2, 3, 5, 6, 8 Инструкции по обеспечению режима секретности в органах внутренних дел; разд. 12 и соответствующие приложения Наставления, утвержденного приказом МВД России, с последующими изменениями и дополнениями и др.). 8.2. Проверку заведения учетных форм (журналов и др.), предусмотренных ведомственными нормативными правовыми актами и распорядительными документами. 8.3. Внесение в полном объеме соответствующих отметок о местонахождении документов в учетные формы за проверяемый период. 8.4. Сверку записей журнала учета документов, журнала учета машинных носителей (МН) с записями журнала учета исходящих документов, а затем записей журнала учета исходящих документов с разносными книгами и реестрами на передачу, отправку документов адресатам. 8.5. Составление по всем формам учета персональных списков секретных документов, числящихся за сотрудниками (на каждого в отдельности). 8.6. Сдачу в секретариат (канцелярию) всех нормативных документов, находившихся у исполнителей на ознакомлении. 8.7. Своевременное уничтожение в установленном порядке нормативных и других секретных документов, утративших практическое значение и не имеющих научной и исторической ценности. 9. Руководители структурных подразделений органа внутренних дел, имеющих самостоятельное делопроизводство, руководители подразделений, входящих в структуру органа, и начальник дежурной части обеспечивают 68 готовность к проверке учетно-регистрационных форм (их наличие, регистрацию и оформление, правильность ведения и полноту заполнения). 9.1. В секретариате (канцелярии) органа к проверке предъявляются: - номенклатуры дел ОВД на год, к которому относится проверяемый период, и за предыдущие пять лет; - распоряжение начальника на ведение и хранение номенклатурных дел; - акты обследования режимных помещений, утвержденные начальником органа внутренних дел; - журнал учета журналов и картотек органа; - журнал учета законченных производством дел; - журнал учета входящих документов (секретных и несекретных); - журнал учета исходящих документов (секретных и несекретных); - журнал учета нормативных документов, поступивших из вышестоящих органов; - журнал учета отпечатанных в машбюро документов и документов внутреннего обращения; - журнал учета машинных носителей информации, машинных документов, заказов; - журнал инвентарного учета письменных сброшюрованных материалов; - пакетно-контрольный журнал; - журнал учета рабочих тетрадей; - журнал учета спецблокнотов, отдельных листов и внутренних описей; - журнал учета печатей и штампов; - журнал учета хранилищ и ключей от них; - журнал учета командированных; - другие учетные формы. 9.2. В дежурной части органа к проверке предъявляются: - журнал сдачи и приема под охрану помещений, сейфов и ключей от них; - список лиц, допущенных к вскрытию режимных помещений; - инструкция о спасении секретной и служебной документации при пожаре или другом стихийном бедствии; - инструкция о порядке сдачи под охрану режимных помещений, согласованная с территориальным органом УФСБ; - оперативные планы - для проверки порядка их оформления, учета, хранения и передачи между дежурными; - инструкция о пропускном режиме в здание органа внутренних дел, утвержденная начальником; - секретные карты и схемы. 9.3. В каждом оперативном подразделении, имеющем самостоятельное секретное делопроизводство (ОУР, ЭБиПК, и др.), к проверке предъявляются: - журналы учета специзданий (у ответственного за учет и хранение); - журнал учета входящих документов с пометкой «лично»; - журнал учета исходящих документов с пометкой «лично»; 69 - журнал учета анонимных сообщений; - журнал учета сообщений доверенных лиц (ДЛ) и рапортов об оперативных контактах (ОК); - журнал учета агентурных сообщений (записок); - журнал регистрации и выдачи бланков по оперативной работе; - журнал учета документов и документов внутреннего обращения; - журнал регистрации дел предварительной оперативной проверки; - журнал регистрации оперативных дел (ОД); - журнал регистрации оперативно-наблюдательных и литерных дел; - журнал регистрации оперативно-поисковых дел (ОПД) на нераскрытые преступления; - журнал регистрации розыскных дел; - журнал регистрации личных дел агентов, резидентов, содержателей явочных помещений и конспиративных квартир (А, Р, С ЯП и КК); - журнал регистрации дел (ДЛ). 9.3.1. Руководителями оперативных подразделений к проверке предъявляются: - лицевые счета; - номенклатурные дела текущего делопроизводственного года и взятые на архивное хранение. 9.4. Каждым сотрудником, имеющим допуск к государственной тайне, к проверке предъявляются: 9.4. Каждым сотрудником, имеющим допуск к государственной тайне, к проверке предъявляются: - внутренняя опись документов, находящихся у исполнителя (Ф-55); - документы, находящиеся на исполнении; - металлическая печать; - рабочая тетрадь (наличие выписок из нормативных документов, регламентирующих служебную деятельность и режим секретности). 9.5. В кадровом подразделении к проверке предъявляются: - номенклатура должностей сотрудников, подлежащих оформлению на допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, согласованная с УФСБ и утвержденная начальником органа внутренних дел; дополнения и изменения к ней; - картотеки карточек на допуск по 1, 2 и 3 формам, зарегистрированные в секретариате/канцелярии (для проверки правильности заполнения карточек (ф.3, ф.8); своевременности переоформления, снижения и переоформления допусков; наличия заключенных сотрудниками, допущенными к сведениям, составляющими государственную тайну, договоров/контрактов); - приказы об оформлении допусков (или списки ф. 6), а также приказы об изменении формы допуска сотрудникам (или ежеквартальные акты); - акты о прекращении действия допусков по 1, 2 и 3 формам (раздельно); - журналы учета карточек на допуск по ф. 3 и по ф. 8. 70 - журнал учета выдачи справок о допуске; - приказы начальника органа внутренних дел о выплате процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; - номенклатурное дело с перепиской по допускной работе; - заключения о возможности работы с агентурно-оперативным аппаратом в личных делах сотрудников службы КМ и оперативных подразделений МОБ; - выписки об изучении и сдаче зачетов по знанию требований нормативных актов, регламентирующих направление деятельности и режим секретности, в личных делах сотрудников; - обязательства о неразглашении государственной и служебной тайны; - документы, отражающие рассмотрение в системе служебной подготовки вопросов по соблюдению режима секретности и конспирации; - наличие на ответственном хранении загранпаспортов сотрудников, допущенных к особой важности и совершенно секретным сведениям. 9.6. В штабном подразделении к проверке предъявляются: - Положение об органе внутренних дел (где содержится пункт, предусматривающий защиту сведений, составляющих государственную тайну); - план основных мероприятий, отражающий в том числе вопросы соблюдения режима секретности и конспирации в работе с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну; - документы, отражающие рассмотрение вопросов режима секретности на оперативном совещании при начальнике органа внутренних дел; - акты категорирования ЭВМ, помещений, сетей, имеющие отметки по согласованию с техническим подразделением ГУВД; - приказ начальника органа о закреплении средств вычислительной, множительной техники и факсов; - документы по гражданской обороне и мобилизационной готовности -для проверки порядка их оформления и регистрации. 9.7. В подразделениях службы МОБ к проверке предъявляются: - при наличии работы с доверенными лицами - журналы учета и документы для проверки организации их учета и порядка оформления. 10. По завершении подготовки комиссия в установленный срок приступает к проверке. Личному составу ОВД объявляется о начале работы комиссии и необходимости предъявлять к проверке служебные документы, хранилища и рабочие столы по требованию членов комиссии. |