Нарушение требований пожарной безопасности. Дипломная работа комплексная противопожарная защита
 Скачать 180.73 Kb.
|
|
Балашихинского городского суда Московской области от 08 августа 2017 года1. Вышестоящий суд не нашел оснований для отмены решения нижестоящего суда, поскольку жалобы о том, что срок давности привлечения к административной ответственности Администрации г.о. Балашиха истек, являются необоснованными, поскольку совершенное Администрацией г.о. Балашиха правонарушение было выявлено своевременно, в действиях Администрации г.о. Балашиха выявлены нарушения требований СНиП 31- 01-2003 «Здания жилые многоквартирные», НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», Администрация г.о. Балашиха выдала разрешение на ввод многоквартирных домов в эксплуатацию с нарушением норм пожарной безопасности. На этом основании вышестоящий суд заключил, что Администрация была правомерно привлечена к административной ответственности. Также суд обратил внимание, что иные доводы жалобы по существу сводились к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования предыдущей судебной инстанции, но не опровергали собой установленных судом обстоятельств и не могли соответственно повлиять на законность принятого по делу судебного решения. Суд также отметил, что каких-либо существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу, влекущих безусловную отмену судебного акта, допущено не было. В этой связи оснований для отмены или изменения постановления городского суда по доводам жалобы судом вышестоящей инстанции не установлено. Жалоба осталась без удовлетворения. Еще один пример оставления в силе постановления о привлечении к административной ответственности по ст.20.4 КоАП РФ дает дело №12- 1 Решение Московского областного суда № 12-1526/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 12-1526/2017 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://sudact.ru/regular/doc/E8JSiYi02hY9. 95/2017 Кушвинского городского суда Свердловской области1. В рамках данного дела жалоба поступила от должностного лица – главного врача ГБУЗ Свердловской области «Центральная городская больница г. Кушва» Леоновой Н.В. При вынесении решения суд отклонил доводы жалобы Н.В.Леоновой о невозможности привлечения должностного лица к ответственности за правонарушение, за совершение которого к ответственности привлечено юридическое лицо, при этом суд отметил, что привлечение юридического лица к административной ответственности никак не исключает при наличии установленных законом оснований возможность привлечения к административной ответственности виновных должностных лиц, совершивших соответствующие правонарушения в качестве руководителей юридического лица. Еще один пример устоявшего постановления о привлечении к административной ответственности по ст.20.4 КоАП РФ – это дело №12- 318/2017 Приокского районного суда г.Нижнего Новгорода2. В рамках данного дела суд отметил, что у него не имеется оснований подвергать сомнению изложенные в акте проверки факты нарушений правил пожарной безопасности, поскольку данный акт составлен надлежащим лицом – государственным инспектором по пожарному надзору. Также суд подтвердил, что виновное юридическое лицо к ответственности привлечено правомерно, оно является субъектом данного правонарушения, поскольку осуществляет свою деятельность в нежилых помещениях, указанных в постановлении о назначении административного наказания. Устранение ряда нарушений правил пожарной безопасности юридическим лицом имело место после их выявления административным органом. Кроме того, суд не усмотрел оснований для признания совершенного ООО нарушения 1 Решение Кушвинского городского суда Свердловской области № 12-95/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 12-95/2017 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://sudact.ru/regular/doc/6MRXyUbjMX6l. 2 Решение Приокского районного суда г.Н.Новгорода № 12-318/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 12-318/2017 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://sudact.ru/regular/doc/Yv0EGPycbqU5. малозначительным, поскольку несоблюдение правил пожарной безопасности представляет потенциальную угрозу жизни и здоровью. Суд также оценил квалификацию правонарушения и заключил, что действия ООО квалифицированы правильно, по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, а наказание назначено в пределах санкции указанной нормы. Исходя из изложенного, суд не сделал вывод об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления. Кроме того, нарушений процессуальных норм при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении допущено не было. В этих условиях постановление о привлечении к административной ответственности устояло вполне оправданно. Проведенный анализ судебной практики показал, что на сегодняшний день лица, привлеченные к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности по ст.20.4 КоАП РФ, активно оспаривают наложенные на них административные санкции. Однако суды дифференцированно подходят к вопросу о возможности отмены вынесенного постановления, смягчения санкций или оставления решения без изменения. При этом судами объективно исследуются все материалы по делу, дается оценка правомерности действий представителей органов пожарного надзора и всесторонне оцениваются доводы лиц, привлеченных к административной ответственности. МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА Административная ответственность Занятие разработано для студентов высшего профессионального учебного заведения, обучающихся по направлению подготовки 44.03.04 «Профессиональное обучение (по отраслям) профиля подготовки «Правоведение и правоохранительная деятельность» профилизации «Правозащитная деятельность» Курс: Административное право. Тема: Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности по ст.20.4 КоАП РФ Форма занятия: семинар. Средства обучения: Конституция РФ; Кодекс об административных правонарушениях РФ; Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; тест на листах. Методы обучения: словесные, наглядные, практические, частично- поисковые. Цель занятия: освоение студентами основных понятий и норм административного права для формирования у них навыков применения, полученных знаний при решении конкретных задач в области административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, определение уровня освоения темы занятия. Задачи занятия: определить уровень знаний студентов об административной ответственности граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности в РФ; анализировать и решать юридические проблемы, связанные с привлечением виновных лиц к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности по ст.20.4 КоАП РФ; развивать умения и навыки самостоятельного поиска необходимой информации; формировать правовую культуру и правосознание студентов. План занятия (90 мин.) Организационная часть (10 мин.) Цель (2 мин.) Актуальность (5 мин.) Основное содержание занятия (60 мин.) Доклады студентов (30 мин.) Вопросы по докладам, обсуждение представленной проблемы (10 мин). мин.) Групповое решение заданий (30 мин.) Подведение итогов (10 мин.) Объявление и обсуждение результатов выполнения заданий (8 Общий вывод (2 мин.) Ход занятия: Организационная часть. Целью занятия является изучение административной ответственности граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности в РФ. Пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В узком ключе пожарная безопасность – это состояние конкретного объекта, при котором с регламентируемой вероятностью исключается возможность возникновения и развития пожара и воздействия на людей опасных факторов пожара, а также обеспечивается защита материальных ценностей. Нарушение требований пожарной безопасности подразумевает различные виды отступлений от режима пожарной безопасности (правил противопожарного режима) в РФ, в результате которых могут наступать те или иные негативные последствия. Такие нарушения делятся на несколько групп: нарушения, связанные с несоблюдением установленных правил разработки и принятия документов и инструкций в сфере пожарной безопасности, проведения инструктажей и соблюдения противопожарного режима; нарушения, связанные с несоблюдением противопожарных правил содержания зданий и помещений; нарушения, связанные с нарушением правил содержания и эксплуатации эвакуационных выходов и путей эвакуации при пожаре; нарушения, связанные с установкой и эксплуатацией электроустановок и электроприборов; нарушения в области противопожарного водоснабжения; нарушения правил установки и эксплуатации автоматических систем противопожарной защиты; нарушения в сфере обеспечения объектов первичными средствами пожаротушения. В нашей стране ежегодно происходят тысячи пожаров, выявляется множество виновных лиц в совершении административных правонарушений по ст.20.4 КоАП РФ, связанных с нарушением требований пожарной безопасности. Между тем, нормы ст. 20.4 КоАП РФ неоднократно менялись, что требует их регулярного изучения, особенно лицами, ответственными за соблюдение противопожарного режима. Основное содержание занятия. Проведение занятия должна предварять предварительная подготовка, в процессе которой разрабатывается план занятия, а в дальнейшем он доводится до сведения всех студентов, предлагается для ознакомления основная и дополнительная научная литература по теме. В первой части занятия студентам предоставляется время для выступления с предварительно подготовленными докладами, темы которых объявляются и распределяются между студентами на предшествующем занятии. Во второй половине занятия преподаватель делит учебную группу на подгруппы по 4-5 человек в каждой. Каждой подгруппе предлагается свой вариант теста, включающий вопросы по теме занятия. В течение 5-10 минут студентам предлагается прочитать тест, обсудить содержащиеся в нем вопросы и решить совместно, командой. По прошествии времени подгруппы в порядке очередности озвучивают свой ответ в тесте. Победителями становится та подгруппа, у которой будет наибольшее число правильных ответов на вопросы теста. Для выступления с докладами студентам предлагаются следующие темы: субъекты административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности: общие и специальные; виды санкций за административные правонарушения, связанные с нарушением требований пожарной безопасности; особый противопожарный режим: понятие, сущность, порядок введения; перечень продукции, к которой установлены требования пожарной безопасности; эксперты, привлекаемые к проведению мероприятий по контролю в области обеспечения пожарной безопасности: общая характеристика, требования. Вопросы по докладам, обсуждение представленной проблемы (10 мин). Тест Вопрос № 1. Выберите правильный ответ, напишите номер: Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности регулируется нормами статьи КоАП РФ: a) 20.1 b) 20.4 c) 19.33 Вопрос № 2. Выберите правильный ответ, напишите номер: Какой нормативно-правовой акт РФ содержит определение понятия «пожарная безопасность»:
регламент о требованиях пожарной безопасности» c) Кодекс об административных правонарушениях РФ Вопрос № 3. Выберите правильный ответ, напишите номер: Понятие «пожар» понимается как: сложный физико-химический процесс превращения исходных веществ в продукты сгорания в ходе экзотермических реакций, сопровождающийся интенсивным выделением тепла стихийное бедствие, связанное с огнем и вызывающее дым неконтролируемое горение вне специально организованного очага, наносящее материальный ущерб Вопрос № 4. Выберите правильный ответ, напишите номер: В соответствии с ч.1 ст.20.4 административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: граждане; должностные лица, непосредственно отвечающие за обеспечение выполнения правил, норм и стандартов пожарной безопасности на вверенном им участке работы; индивидуальные предприниматели; юридические лица. граждане; должностные лица, непосредственно отвечающие за обеспечение выполнения правил, норм и стандартов пожарной безопасности на вверенном им участке работы; юридические лица; граждане; индивидуальные предприниматели; юридические лица. Вопрос № 5. Дополните текст: Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа нав размере от до до рублей; на рублей; на |