диплом. Диплом. Дипломная работа специальность 5В0301100 Юриспруденция Ккшетау 2022
 Скачать 0.97 Mb.
|
|
Министерство образования и науки Республики Казахстан НАО Кокшетауский университет им. Ш.Уалиханова Черникова Дарья Витальевна Нормативно-правовой акт-как источник права ДИПЛОМНАЯ РАБОТА Специальность 5В0301100 Юриспруденция Көкшетау 2022 Министерство образования и науки Республики Казахстан НАО Кокшетауский университет им. Ш.Уалиханова ДИПЛОМДЫҚ ЖҰМЫС ДИПЛОМНАЯ РАБОТА На тему: Нормативно-правовой акт-как источник права Специальность: 5В0301100 Юриспруденция Выполнил(а): __________________ (қолы/подпись) Черникова Д.В. (аты-жөні/ФИО) Руководитель: __________________ (қолы/подпись) Сейтенова С.Ж. (аты-жөні/ФИО) «Допускается к защите» Зав.Кафедрой __________________ (қолы/подпись) Тилеубергенов Е.М. к.ю.н (аты-жөні/ФИО) Көкшетау 2022 Ф.5.03-01 НАО Кокшетауский университет им. Ш.Уалиханова Высшая школа бизнеса и права Кафедра права Специальность 5В030100 Юриспруденция (шифр, название) Утверждаю Зав.кафедрой ____________ 2022 г. ЗАДАНИЕ по дипломному проекту (работе) студента Черникова Дарья Витальевна (фамилия, имя, отчество) Тема проекта (работы): Нормативно-правовой акт утверждена приказом по университету от « » ________ 20____г. № __ 1. Срок сдачи студентов законченного проекта (работы) 2. Исходные данные к проекту (работе). Конституция Республики Казахстан, нормативно-правовые акты, научная, специальная, периодическая литература. Содержание расчетно-пояснительной записки (перечень подлежащих разработке вопросов) В первой главе понятие и признаки нормативно-правового акта; во второй главе виды нормативно-правового акта, особенности закона и его виды, значение подзаконных актов; в третьей главе действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве, по кругу лиц. Перечень графического материала 3.Консультанты по проекту (работе, с указанием относящихся к ним разделов проекта) Раздел Консультанты Подпись, дата Задание выдал Задание принял 1 Глава. Понятие и признаки нормативно- правового акта 2 Глава. Действие нормативных правовых актов 3 Глава. Структура нормативно-правового акта в Казахстане 4. Дата выдачи задания __________ Руководитель _________________________________________________ (подпись) Задание принял к исполнению ___________________________________ (подпись студента) Ф.5.03-02 КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН № Наименование этапов дипломного проекта (работы) Срок выполнения этапов проекта (работы) Примечание 1. Выбор темы. Сбор литературы. Октябрь 2. Введение Ноябрь 3. Глава 1 Декабрь 4. Глава 2 январь-февраль 6. Глава 3 Март 5. Заключение, оформление Апрель Студент-дипломник ______________________________________________ Руководитель проекта (работы) ____________________________________ СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3-4 1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО АКТА... 5 1.1 Понятие нормативно-правового акта ................................................... 5-12 1.2 Признаки нормативно-правовых актов................................................ 13-22 2. ВИДЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ................................... 23 2.1 Особенности Закона и его виды............................................................ 23-39 2.2 Значение подзаконных актов................................................................. 39-51 3. ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ...................... 52 3.1 Действие нормативных правовых актов во времени .......................... 52-56 3.2 Действие нормативных актов в пространстве...................................... 56-58 3.3 Действие нормативных правовых актов по кругу лиц ........................ 59-60 ЗАКЛЮЧЕНИЕ...................................................................................... 61-63 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ .............................. 64-66 3 ВВЕДЕНИЕ Актуальность исследования. С обретением Республикой Казахстан государственного суверенитета народ Казахстана получил возможность самостоятельно определять свою судьбу. 25 октября 1990 года была принята Декларация о государственном суверенитете РК. 16 декабря 1991 года принимается Конституционный закон о государственной независимости РК. В ст.1 Конституции Республики Казахстан закреплено, что Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого, являются человек, его жизнь, права и свободы. В условиях построения правового государства, формирования новой правовой системы принципиально важное значение приобретает разработка множества различных общеобязательных норм и правил, регулирующих человеческие отношения и сформулированных в нормативных правовых актах. В этом отношении разработано и внедрено значительное количество законов и подзаконных нормативных актов. Все эти законодательные акты глубоко проработаны ведущими учеными- правоведами и юристами- практиками республики. Важнейшие их них, как, например, Основной закон- Конституция Республики Казахстан, получили всенародное одобрение на республиканском референдуме. Первый президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев в своих ежегодных Посланиях народу Казахстана не раз подчеркивал о важности укрепления правовой системы. В своем Послании 2008 года «Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики» президент говорил о том, что за прошедшие годы значительно укреплен потенциал правоохранительной и судебной системы страны для противодействия криминальным явлениям, охраны жизни и прав наших граждан. С принятием Конституции Республики Казахстан в 1995 году назрела острая необходимость в научно-обоснованной классификации нормативных правовых актов их иерархии. Новые конституционные установления несколько изменяют традиционную систему нормативных правовых актов и их иерархию, на вершине которой стоит закон. В Республике Казахстан с принятием 6 апреля 2016 года закона «О правовых актах» проблемы, связанные с классификацией нормативных правовых актов и их иерархий, являются наиболее актуальными и представляют большой научный и практический интерес. Степень разработанности проблемы. В казахстанской историографии данный вопрос находится в процессе изучения и научного осмысления. О мало изученности данной тематики свидетельствует отсутствие фундаментальных 4 работ и исследований. Тем не менее, актуальность проблематики привлекает внимание отечественных исследователей. Следует отметить, что отдельные вопросы иерархии нормативных правовых актов затрагивались в статьях и работах казахстанских ученых- юристов Ю.Г. Басина, М. Кул-Мухаммеда, Р.Т. Окушевой, Б.З. Покровского, Г.С. Сапаргалиева, С.Н. Сабикенова, М.К. Сулейменова, С.А. Табанова, Ж. Тлембаева, А.С. Ибраева, С. Зиманова, Ю.Г. Басина и других. Предмет исследования – изучение нормативно-правового акта в Казахстане. Практическая значимость исследования заключается в возможности использования его результатов в учебном процессе и в рамках мероприятий по изучению нормативно-правового акта. Целью исследования является изучение нормативно-правового акта, его видов и действий. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи исследования: определение понятия нормативных правовых актов и их иерархии, а также рассмотрение Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах»; изучение видов нормативных правовых актов: законов и подзаконных актов; рассмотрение действий нормативно-правовых актов. Объект исследования – нормативно-правовой акт. Теоретическую основу исследования составляют труды таких специалистов, как Журавлев М.П., Здравомыслов Б.В., Иванов В.Д., Возжанникова И.Г. Перечисленные специалисты рассматривают в своих трудах вопросы, связанные с нормативно-правовым актом. Методологическую основу исследования составляют общие методологические принципы, позволяющие научно и объективно подойти к исследованию иерархии нормативных правовых актов Казахстана, среди которых следует выделить общефилософские методы познания действительности, теоретико-правовые методы познания социально-правовых явлений, такие как принципы историзма, принципы системности, анализа и синтеза, логико-юридический, функциональный, статистический, а также метод контент-анализа, который заключается в изучении и отборе информации. Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников. 5 1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО АКТА 1.1 Понятие нормативно-правового акта Стремление к гражданскому обществу и верховенству права требует активного и регулирующего действия верховенства закона. С юридической точки зрения сущность правового государства исключает произвол и действует только в соответствии с законом. Право выступает антиподом произвола и преградой на его пути. Проведение грани между правом и произволом зависит от нашего правопонимания и, прежде всего, от понимания нормативного правового акта как одного из основных источников права в современном государстве [1, с.12]. Юридическая форма качества всей правильной реальности. Это используется для указания прав на связь с другими используемыми процессами. При этом особое внимание уделяется юридическим свойствам законных доходов, опосредующих крупные, бывшие и иные отношения. Категория «форма права», как наиболее широкая, есть качество всей складывающейся в обществе правовой действительности, всех ее элементов, опосредующих экономические, политические, экономические, культурные и другие фактические отношения, т. е. данный способ производства и распределения заданный тип экономической базы. Под идентификацией прав понимается, как уже представление, представление формулировок прав как одного из компонентов «правовой формы», иными словами, как более узкого самостоятельного явления. Назначение этой формы — упорядочить содержание, придать ему свойства государственно- властного характера. В науке преимущественно выделяются и возникают формы права. Под внутренней структурой понимается система элементов (нормативных актов, учреждений, производств). Под внешне объективной совокупностью юридических документов, формально закрепляющих правовые явления и допускающих обращение к правоустанавливающим правилам с их применением и использованием имитации. В правоприменительном порядке рассматриваются материальные, теоретические и юридические источники права. Материальные коренятся, прежде всего, в системе объективных принципов общественного развития, в характере этого успешного производства, в основных отношениях. На рассмотрение закона могут влиять особенности международной и внутриполитической ситуации, некоторые и другие факторы. Все эти процессы в конечном счете являются первоначальным правом в идеальном смысле. Результатом мировоззренческого осознания объективного общественного развития в ряде правотворческих процедур является объективное выражение в правовых актах, являющихся юридическим проявлением права. В настоящее время используется источник прав в юридическом смысле и форма прав, используемых в содержании. Эти три источника находятся лишь в 6 самой общей системе использования правообразующих воздействий и механизма их воздействия на регистрацию прав. Правовыми источниками рабовладельческого права были различные религиозные правила, обычаи, постановления судебной власти, приказы чиновников, а также докторские толкования юридических предписаний видных юристов того времени. Состояние феодального общества также привело к множественности формальных прав, укрепляющих «кулачное право» сильного. Это и возрожденные нормы обычного права (Русская правда, Саличная правда), это особо распространенные религиозные нормы (каноническое право, Коран), это и судебная практика, и прецеденты, и труды видных ученых- правоведов. Пришедшая к власти буржуазия сохраняла в исключительных случаях юридическую подверженность судебному преследованию, пересмотру норм и обычаев, постепенно, в связи с высокопоставленным государственным деятелем в управлении обществом, как обычно-правовая форма, установленная регулятивным правовой акт (закон). Таким образом, альтернативная взаимосвязь систем источников и формальных внешних выражений определяет специфику конкретных правовых систем. В одних государствах превалируют правовые акты парламентов, в других - делегированное законодательство органов управления, в-третьих - прецеденты и судебные решения, в-четвертых - религиозные нормы (Коран, Сунна, Иджма) и т. д. Нормативно-правовые акты занимают значительное место в каждой правовой системе. Нормативно-правовой акт является наиболее распространенным и притом даже классическим и первичным источником права стран, объединенных в систему писаного права. В нем выражается большинство правовых норм, регулирующих важнейшие общественные отношения с точки зрения личности и ее интересов. Виды нормативно-правовых актов (рисунок 1): 1. По юридической силе: законы и подзаконные акты; 2. По времени действия: постоянные и временные; 3. По принципу федерализма: федеральные и субъекты федерации; 4. По субъекту принятия: принятые народом на референдуме, приняты органами государственной власти; 5. По адресату: общего действия и ограниченного действия; 6. По территории действия: общегосударственные, межрегиональные, региональные, местные, локальные. Нормативно-правовой акт является одной из основных, наиболее совершенных внешних форм права. Нормативные правовые акты являются предписаниями субъектов правотворчества, основным источником права не только в Республике Казахстан. В настоящее время они стали таковыми практически во всех правовых системах мира, даже там, где исторически доминировали правовой обычай и судебный (административный) прецедент. Переход к всеобщему нормативному регулированию осуществлялся эволюционно. Вначале нормативное регулирование распространялось только на те сферы общественной жизни, которые непосредственно касались интересов 7 государственной власти. Частные общественно-семейные отношения долгое время оставались под влиянием обычного права и судебной практики. Рисунок 1. Виды нормативно-правовых актов Со временем регулирование расширяется и становится преобладающей формой регулирования. Как отмечает Н. М. Коркунов, при организации и укреплении государственной власти «всюду она стремится поставить вместо неопределенных начал обычное право и судебную практику ею же сформулированные и, если возможно, общие положения… законов» [2, с. .57]. Нормативные правовые акты являются основной и наиболее совершенной формой современного права. Их большая доля по сравнению с другими формами связана, прежде всего, с возросшей ролью государства в регулировании общественно значимых отношений. Кроме того, они как источники права имеют определенные организационные, технические и иные преимущества перед другими источниками права. Выдающие их государственные органы обладают гораздо большими координационными возможностями, чем все другие нормотворческие институты, для выявления и отражения в законе индивидуальных, групповых, классовых и общих интересов. Кроме того, нормативные правовые акты позволяют точно фиксировать содержание правовых норм. Это создает «должную, разумную, формальную определенность права, является существенным барьером местничества, произвольного толкования и применения права» [3, с.197]. Документально- 8 письменная форма нормативных правовых актов позволяет оперативно и непосредственно знакомить население с их содержанием. Их широкому использованию способствуют такие качества, как способность централизованно регулировать различные отношения, быстро реагировать на изменение потребностей общественного развития. Нормативно- правовые акты устанавливают нормы, учитывающие «интересы большинства и меньшинства в целом, согласовывающие их в зависимости от конкретных экономических, социальных, национальных и международных отношений в данный исторический период» [4, с.76]. Издавна изучению нормативных правовых актов в юридической науке уделяется значительное внимание. Как справедливо отмечает М.Н. Николаев, «во многом это связано с тем, что определение понятия нормативного акта необходимо для совершенствования законодательства» [5, с.203]. Определение данного понятия необходимо для подготовки проектов решений государственных органов, с учетом действующего законодательства. Понятие «нормативный правовой акт», как известно, является одним из наиболее распространенных юридических понятий в науке, правотворчестве, при использовании субъектами права различных форм осуществления права, в официальных и иных документах, в учебном процессе и так далее. Это обусловлено важным местом и особой ролью нормативных правовых актов в механизме правового регулирования, в системе средств правового регулирования, в системе средств правового воздействия на общественные отношения, обеспечивающих нормальное функционирование и развитие общества. и государство. Адекватным должно быть и отношение юридической науки к явлениям и объектам, именуемым нормативными правовыми актами, к развитию учения об этих правовых средствах. Вопросам теории нормативных правовых актов, практике применения их различных видов посвящено немало научных работ специалистов в области общей теории права, конституционной, административной и других отраслей юридической науки. Иерархия нормативных правовых актов (приложение 2): 1. Высшей юридической силой обладает Конституция Республики Казахстан. 2. Соотношение юридической силы иных, кроме Конституции Республики Казахстан, нормативных правовых актов соответствует следующим нисходящим уровням: 1) законы, вносящие изменения и дополнения в Конституцию; 2) конституционные законы Республики Казахстан; 3) кодексы Республики Казахстан; |