Организация контроля за правильносстью начисления и полнотой уплаты таможенных платежей в Российской Федерации. Набиева. Дипломная работа студент Набиева Гульнара Сагитовна

• Название: Дипломная работа студент Набиева Гульнара Сагитовна
• Анкор: Организация контроля за правильносстью начисления и полнотой уплаты таможенных платежей в Российской Федерации
• Дата: 18.02.2022
• Размер: 0.56 Mb.
• Имя файла: Набиева.docx
• Тип: Диплом; #366347
• страница: 6 из 11

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ И ВЫЯВЛЕНИЕ ПРОБЛЕМАТИКИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСЧИСЛЕНИЕМ И УПЛАТОЙ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ, С УЧЕТОМ ОСОБЕННОСТЕЙ ЭЛЕКТРОННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ

§ 1. Особенности начисления таможенных пошлин и сборов при таможенном оформлении товаров

В отличии от таможенных сборов, которые начисляются в зависимости от таможенной стоимости товара, таможенные пошлины имеют характерные особенности начисления.

В соответствии с таможенным законодательством, таможенные пошлины начисляются и уплачиваются с применением ставок таможенных пошлин. Ставки таможенных пошлин содержатся в Едином таможенном тарифе Евразийского экономического союза (далее ЕТТ ЕАЭС) - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее ТН ВЭД ЕАЭС)¹. ЕТТ ЕАЭС определяет три вида ставок таможенных пошлин: адвалорные, специфические, комбинированные. Главное различие этих ставок – это основа начисления. Если при применении адвалорной ставки основой начисления является таможенная стоимость и исчисление таможенной пошлины происходит в процентах к таможенной стоимости, то специфическая ставка базируется на физических характеристиках товара (количества, массы, объема или иных характеристик). Комбинированная тарифная ставка сочетает в себе два вида ставок: адвалорную и специфическую. В этом случае исчисление




¹ Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза».

таможенной пошлины происходит двумя способами, а уплате подлежит большая сумма.

С внедрением электронного декларирования товаров процесс начисления таможенных пошлин стал значительно проще. Декларанту необходимо лишь верно определить код товара в соответствии с ЕТН ВЭД, а программа, в соответствии с указанным кодом определяет ставку и автоматически начисляет сумму пошлин, подлежащих к уплате. Все эти данные отражаются в графе 47 «исчисление платежей» декларации на товары. Также необходимо отметить, что графа 47 заполняется отдельно для каждого товара.

Каждый платеж отражается в графе отдельной строкой, с указанием кода вида платежа, определяемого в соответствии с классификатором видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы¹. Ввозной таможенной пошлине соответствует код – 2010, действующий на всей территории ЕАЭС. К специальной, антидемпинговой и компенсационной пошлинам относятся коды 2040, 2050 и 2060 соответственно. Такая классификация необходима для упрощения, ускорения и автоматизации процессов контроля начисления таможенных платежей.

Еще одной особенностью начисления таможенной пошлины является применение льгот и преференций. В таких случаях таможенная пошлина может уплачиваться частично или не уплачиваться совсем.

Если декларируемый товар ввозится из наименее развитой страны ставка таможенной пошлины, подлежащая уплате будет 0%. При этом должны соблюдаться определенные условия:

• 
  страна должна входить в перечень стран, которым предоставляются тарифные преференции;
  

¹ Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций». Приложение № 9.

• 
  декларант обязан предоставить сертификат о происхождении товара по форме «А» (за исключением случаев, когда предоставление сертификата не требуется).
  

При ввозе товара из развивающихся стран, ставка ввозной таможенной пошлины, подлежащей уплате, составляет 75% от той суммы, которая была начислена изначально в соответствии с ЕТТ ЕАЭС. При этом необходимо соблюдение тех же условий, что и при ввозе товара из наименее развитых стран. Полный перечень льгот и соответствующих им подтверждающих документов содержится в приказе ФТС России от 26.05.2010 № 1022¹.

Отметим, что в декларации указываются обе ставки: условно начисленная в соответствии с ЕТТ ЕАЭС и подлежащая уплате льготная ставка. Каждая из них указывается в графе 47, отдельной строкой.

В отношении таможенных сборов можно также выделить ряд особенностей их начисления. Как уже отмечалось выше, базой для исчисления таможенных сборов является таможенная стоимость. В зависимости от суммы таможенной стоимости законодательством устанавливается фиксированная ставка, которая содержится в постановлении правительства РФ от 28.12.2004 № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенные операции»². Минимальный размер ставки составляет 500 рублей, максимальный – 30 тысяч рублей. При вывозе товаров, не облагаемых таможенными пошлинами, ставка таможенного сбора составит 1000 рублей, независимо от выбранной таможенной процедуры.

Однако уплате подлежит не вся сумма, при электронном декларировании товаров уплачивается только 75% от установленной ставки.

Необходимо отметить, что если для исчисления и уплаты таможенной пошлины при электронном декларировании графа 47 создается для каждого отдельного товара, то таможенный сбор указывается в графе 47 декларации на товары только у первого товара, с указанием кода вида платежа – 1010.




¹ Приказ ФТС России от 26.05.2010 № 1022 «О сводном перечне нормативно-справочной информации, используемой при предоставлении освобождений от уплаты таможенных платежей».

² Постановление Правительства РФ от 28.12.2004 № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенные операции».

Это обусловлено тем, что сбор уплачивается не в отношении декларируемого товара, как это происходит с другими таможенными платежами, а только за совершение таможенных операций.

Выделив особенности, нельзя не сказать и о недостатках. Преследуя комплексный подход по всем направлениям деятельности, особое внимание ФТС уделяет внедрению и совершенствованию таможенных операций, которые основаны на организации взаимодействия с участниками ВЭД на открытом интерфейсе взаимодействия с использованием ассоциаций сетей Интернет (то есть электронное декларирование, электронное представление сведений). Развитие системы электронного декларирования с использованием международной ассоциации сетей Интернет в таможенных органах РФ является одним из главных направлений совершенствования порядка осуществления таможенных процедур. Однако при внедрении этих технологий, возникает ряд проблем: это недостаточное адаптированность информационных систем федеральных органов исполнительной власти; плохо функционирует система обмена информацией государств-участников таможенного союза с иностранными государствами, в том числе, не завершена процедура интеграции Российской автоматизированной системы транзита с Новой компьютеризированной транзитной системой Европейского союза (NCTS) и др. Одной из основных проблем, при уплате таможенных пошлин, является фактическое отсутствие межведомственного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с Федеральной Таможенной службой. Работа по налаживанию данной системы проходила в рамках Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»¹, на основании которого для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и их взаимодействия при оказании государственных услуг, в России создана единая система межведомственного электронного взаимодействия (система СМЭВ). Эта система должна была позволить



¹ Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

исключить необходимость представления в таможенные органы при таможенном декларировании документов, представляемых иными федеральными органами исполнительной власти и находящихся в их информационных ресурсах. Эффективное функционирование указанных технологий должны были избавить участников ВЭД от лишних бумажных документов. Однако на сегодняшний день действует разрозненная система информационного обмена между таможенными и другими контролирующими органами, декларанту приходится самостоятельно получать документы, на бумажных носителях, в соответствующих органах исполнительной власти, так как, в силу законодательства, они имеют юридическую значимость только на бумаге. К таким документам можно отнести: разрешительные документы, сертификаты о происхождении товара, ветеринарный и фитосанитарный сертификаты, применение транспортного законодательства и др¹. Сертификат происхождения товара непосредственно влияет на предоставление тарифных преференций, от которых напрямую зависит начисление таможенных пошлин для декларируемого товара и, как следствие, величина налога на добавленную стоимость, уплачиваемую декларантом. Совершенствование данной системы приведет к полному переходу на электронный документооборот, что повлечет за собой значительное сокращение времени, необходимое для таможенного оформления товаров и транспортных средств.