Организация контроля за правильносстью начисления и полнотой уплаты таможенных платежей в Российской Федерации. Набиева. Дипломная работа студент Набиева Гульнара Сагитовна
 Скачать 0.56 Mb.
|
§ 3. Порядок уплаты таможенных платежей при электронном декларировании товаровЧто же касается самого процесса уплаты платежей, то в настоящее время в соответствии с Федеральным законом № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»2 уплата таможенных пошлин, налогов может осуществляться через электронные или платежные терминалы, банкоматы, с применение таких технологий, как: удаленная уплата таможенных платежей с применением электронной подписи при подаче декларации на товары в электронной форме, содержащей признак удаленной уплаты3; уплата физическими лицами таможенных платежей через электронные терминалы, платежные терминалы и банкоматы банковскими картами или наличными денежными средствами, обслуживание которых обеспечивают операторы таможенных платежей4; 1 Информационное агентство REGNUM [Электронный ресурс]. URL: http://regnum.ru/news/polit/2019908.html (дата обращения 03.04.2016). 2 Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Ст. 116. П. 4. 3 Распоряжение ФТС России от 19.12.2013 № 406-р «Об утверждении Временного порядка действий должностных лиц таможенных органов при удаленной уплате таможенных платежей лицами, осуществляющими декларирование товаров в электронной форме, с использованием электронного терминала». 4 Распоряжение ФТС России от 29.12.2012 № 378-р «Об утверждении Временного порядка действий должностных лиц таможенных органов при уплате физическими лицами таможенных платежей, пеней, процентов, штрафов с использованием платежных терминалов, банкоматов». информирование плательщика таможенных платежей о состоянии его лицевого счета посредством сервисов личного кабинета плательщика на сайтах операторов таможенных платежей. Электронная цифровая подпись является неотъемлемой частью процесса электронного декларирования. Согласно федеральному закону № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об электронной подписи», информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации1. Также, внедрение электронной формы декларирования товаров обусловило появление нового способа уплаты таможенных платежей, основанного на применении специализированных микропроцессорных банковских карт (таможенных платежных карт). Заинтересованность участников ВЭД в использования этого инструмента платежа, широкое применение в банковской сфере технологий интернет-платежей,
предусмотренных Федеральными законами «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и № 161-ФЗ «О национальной платежной системе»2. В настоящее время в России действуют два координатора эмиссии микропроцессорных банковских карт: ООО «Таможенная карта» — Таможенная карта и ООО «Мультисервисная платежная система» — Раунд (PayHD) на основании Приказа ФТС России № 2222 «О координаторе эмиссии таможенных карт»3. Технология расчетов платежей утверждена Приказом ГТК России от 3 августа 2001 г. № 757 «О совершенствовании 1 Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». 2 Федеральный закон от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе». 3 Приказ ФТС России от 06.11.2012 № 2222 «О координаторе эмиссии таможенных карт». системы уплаты таможенных платежей»1. В соответствии с данной технологией оплата платежей осуществляется с использованием пластиковой карты, которая является микропроцессорной банковской картой. Она эмитируется кредитными организациями (банками-эмитентами) и является инструментом доступа к счету плательщика таможенных платежей в банке- эмитенте. Уплата таможенных платежей с данной карты производится в валюте Российской Федерации. Наличие счета (чека, подтверждающего совершение сделки по такой карте), подписанного держателем карты и инспектором таможенного органа, считается фактическим поступлением денежных средств на счет таможни. Преимущества использования микропроцессорных банковских карт: оплата осуществляется в таможенном органе во время оформления товара; оплата не зависит от времени работы банка; с карты уплачивается необходимая сумма таможенных платежей, в результате не возникает переплат денежных средств; не требуется внесение авансовых платежей; карта может быть использована только для осуществления таможенных платежей в терминалах, установленных на таможне. Оплата иных операций блокируется (только для таможенной карты); возможность оплаты таможенных платежей через сеть Интернет (только для карты "Раунд (PayHD)"). Рост объемов таможенных платежей, уплачиваемых с применением современных технологий подтверждается статистикой. В 2013 году было уплачено таможенных платежей удаленно с применением электронной подписи за 2013 год – 28 356, 75 млн. рублей (доля удаленной уплаты от всех платежей, уплаченных таможенными платежными картами, составляет 7,3%), 1 Приказ ГТК РФ от 03.08.2001 № 757 «О совершенствовании системы уплаты таможенных платежей» (вместе с «Технологией расчетов по таможенным и иным платежам с применением микропроцессорных пластиковых карт (таможенных карт)»). за 2014 год – 174 776, 28 млн. рублей (31,33%), за 2015 год –232 42, 21 млн. рублей (53,07 %)1. Существует и проблема в использовании таких карт – обслуживание карт довольно дорогостоящее, затраты могут составлять от 0,2 до 1,3% от суммы платежа, в зависимости от объема таможенных платежей. Существенным недостатком можно считать и тот факт, что на данный момент отсутствует эффективная комплексная модель автоматизированной уплаты платежей, при электронном декларировании товаров. Это приводит к увеличению времени доведения информации, до таможенных органов, о поступлении денежных средств на соответствующий счет. Уплата таможенных платежей посредством электронных или платежных терминалов, банкоматов, с применением технологий удаленной уплаты, с использованием электронной цифровой подписи не дает гарантии моментального поступления денежных средств на лицевой счет таможенного органа. Фактическое поступление денежных средств может занять определенное время, в связи с этим возникает проблема увеличения времени, затрачиваемого на таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу. Еще одним недостатком, можно считать и тот факт, что в странах–членах ЕАЭС, исчисление таможенных платежей, по– прежнему, осуществляется их плательщиком, что влечет за собой риск ошибок и отрицательных последствий. Не до конца реализована технология автоматической регистрации деклараций и автоматизированного выпуска товаров, помещаемых под таможенные процедуры. Эта технология была запущена в 2014 году рамках пилотного проекта. Полномасштабное внедрение данной технологии планируется осуществить к январю 2018 года. Согласно данным ФТС России, по состоянию на 31 декабря 2015 года зарегистрировано в автоматическом режиме 110 тысяч деклараций на товары, автоматически выпущено 1 500 деклараций на товары при существенном сокращении 1 CustomsOnline [Электронный ресурс]. URL: http://customsonline.ru/3554-summa-tehnologiy-v-tamozhennoy- sfere.html (дата обращения: 11.04.2016) времени, затрачиваемого на регистрацию и выпуск товаров1. Выпуск товаров в автоматическом режиме, без принятия участия в этом процессе должностных лиц таможенных органов, может осуществлять в отношении товаров: помещенных под процедуру экспорта; в отношении которых, отсутствует обязанность по уплате экспортных пошлин; в отношении которых, не применяются меры экспортного контроля, а также запреты и ограничения; не попадающих под профиль риска. Доля таких деклараций, составляет порядка 30%, от общего числа таможенных деклараций. Однако, это только около 10% от общего объема зарегистрированных деклараций на экспорт, тогда как согласно проекту ЕАЭС «Основные направления совершенствования таможенного администрирования в Таможенном союзе в 2012 - 2015 годах» эта цифра должна достигать 40-50% к 2015 году. В приведенной ниже, таблице 2 можно увидеть ряд причин отказа в автоматической регистрации. Таблица 2 – Сведения о причинах отказа в авторегистрации декларации
1 Официальный сайт ФТС России [Электронный ресурс] URL: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=22889:-2015-&catid=475:2015-03-12- 09-57-15&Itemid=2588 (дата обращения 11.04.2016) Поэтому можно сказать о том, что до сих пор, при принятии решений о регистрации декларации, имеет место человеческий фактор. Таким образом, можно сказать, что система автоматического обмена данными между уполномоченными органами государственной власти требует модернизации на национальном и наднациональном уровне. Также требуется унификация электронного документооборота в сфере бизнес- процессов, которая позволит декларантам избежать излишних действий, направленных на сбор информации. Нельзя оставлять без внимания и процесс уплаты таможенных платежей, необходимо создание эффективной комплексной модели автоматической моментальной уплаты таможенных платежей. |