НД 2020. Доклад о ходе и результатах реализации в 2020 году
 Скачать 1.61 Mb.
|
|
Прогноз развития сельского хозяйства на 2021 год Показатели 2021 год целевой показатель прогноз Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, % - 101,5 Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к 2017 году, % 105,6 107,3 Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, % - 102 Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к 2017 году, % 105,6 108,2 Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, % - 101 Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к 2017 году, % 105,5 106,2 226 910601A6.doc Показатели 2021 год целевой показатель прогноз Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства), в % к предыдущему году - 100,1 Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) к 2017 году, % 100,7 100,7 Динамика наращивания объемов производства пищевых продуктов неразрывно связана с обеспеченностью предприятий качественным сельскохозяйственным сырьем, уровнем модернизации действующих перерабатывающих предприятий, а также потребительским спросом. Учитывая данные факторы, индекс производства пищевых продуктов в 2021 году прогнозируется на уровне 100,4% к 2020 году. По отношению к 2017 году индекс может составить 110%. В 2021 году производство скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий по оценке ожидается в объеме 15,8 млн. тонн, что на 0,8% выше уровня 2020 года. В том числе производство свиней на убой (в живом весе) увеличится на 2,3% (до 5,6 млн. тонн), птицы - на 0,3% (до 6,75 млн. тонн), КРС на убой ожидается на уровне 2020 года (2,84 млн. тонн). Производство молока в хозяйствах всех категорий прогнозируется на уровне 32,6 млн. тонн, что на 1,2% больше уровня 2020 года. Сохранится тенденция роста производства молока в СХО и КФХ на уровне 2,5% - 3,5%. Продолжающееся снижение производства молока в хозяйствах населения планируется компенсировать за счет ввода новых и реконструкции существующих объектов в молочном скотоводстве, а также выделения дополнительных грантов на создание КФХ. С целью исключения дублирования мер государственной поддержки КФХ из приложения № 8 к Государственной программе с 2021 года мероприятие по грантовой поддержке начинающих фермеров исключено. В свою очередь, в целях развития малого агробизнеса и его инвестиционной активности с 2021 года в Государственную программу включен новый вид грантовой поддержки для субъектов МСП (кроме КФХ, ИП и СПоК) на реализацию проектов "Агропрогресс". Указанные проекты будут направлены на расширение производственной 227 910601A6.doc базы действующих сельскохозяйственных товаропроизводителей, относящихся к субъектам малого предпринимательства. Проекты, реализуемые за счет средств гранта "Агропрогресс", будут реализовываться только на принципах проектного финансирования с участием инвестиционных кредитных средств. В соответствии с заключенными соглашениями в 2021 году гранты предусмотрено направить на реализацию не менее чем 336 проектов по развитию семейных ферм и проектов, реализуемых с помощью грантов "Агропрогресс", а также на реализацию не менее 110 проектов по развитию материально-технической базы СПоК. Ожидаемый прирост производства и реализации продукции в хозяйствах - грантополучателях составит не менее 8%. С 2021 года реализация мероприятий будет продолжена в рамках федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы". На реализацию мероприятий в 2021 году планируется направить 5,148 млрд. рублей федеральных средств, что позволит вовлечь в развитие малого агробизнеса на селе не менее 11623 человек. Поддержка будет оказана не менее 1200 КФХ и 394 СПоК. Реализация Государственной программы окажет положительное влияние на следующие макроэкономические показатели: темп роста валового внутреннего продукта страны; рост производительности труда и уровня занятости населения, в том числе сельского; темп роста инвестиций в основной капитал, повышение инвестиционной активности; обеспечение необходимого уровня продовольственной безопасности; увеличение объема экспорта продукции отечественного производства. Раздел 6. Выводы и предложения Эффективность реализации Государственной программы в 2020 году, по оценке Минсельхоза России, является высокой. Агропромышленный комплекс в целом продемонстрировал устойчивость к влиянию внешних факторов, возможность обеспечения продовольственной безопасности страны в сложившихся социально- 228 910601A6.doc экономических условиях и неоднозначной ситуации на внутреннем и внешнем рынках. В связи с этим Минсельхоз России считает необходимым продолжить реализацию Государственной программы и сохранить (а по отдельным направлениям расширить) существующие меры государственной поддержки. Так, в отечественном молочном скотоводстве преодолена отрицательная тенденция в общем производстве молока, что является результатом целенаправленной государственной поддержки данной подотрасли в рамках Государственной программы. Стабильный прирост производства в 2020 году демонстрируют СХО и КФХ. При этом слабым звеном по-прежнему остаются хозяйства населения. С целью дальнейшего наращивания объемов производства молока и формирования инвестиционно-привлекательной подотрасли необходима гарантированность действующих механизмов по ее поддержке, совершенствование логистики, использование механизмов по регулированию ценовой ситуации на рынке сырого молока, в том числе: обеспечение в 2021 - 2025 годах реализации (включая финансовое обеспечение реализации) механизмов льготного кредитования и компенсации части прямых понесенных затрат при строительстве и (или) модернизации животноводческих комплексов молочного направления; стимулирование привлечения инвестиций в создание как крупных высокотехнологичных предприятий, так и средних мелкотоварных предприятий (ферм) с проведением технической и технологической модернизации с учетом необходимости внедрения инновационных (современных) технологий, использованием современных технологий содержания и кормления стада; поддержка операционной деятельности производителей молока и молокоперерабатывающих предприятий в связи с ростом себестоимости путем оказания поддержки в расчете на 1 кг реализованного и (или) переработанного молока; диверсификация структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, развитие инфраструктуры логистического обеспечения, внедрение программ поддержки социально незащищенных слоев населения, проведение закупок для государственных нужд; развитие и стимулирование производства сухих молочных продуктов путем возмещения части прямых понесенных затрат при создании и (или) 229 910601A6.doc модернизации соответствующих объектов с одновременным сохранением льготного кредитования обозначенных инвестиционных проектов; стимулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей к созданию условий для наиболее полной реализации генетического потенциала коров по молочной продуктивности и к сохранению и наращиванию поголовья КРС; развитие племенной работы в молочном скотоводстве путем внедрения системы идентификации животных, передачи племенного статуса от племенных хозяйств к животным, развития института ассоциаций по породе, развития независимых генетических и молочных лабораторий, развития инновационных технологий племенного молочного скотоводства и т.п. Результаты работы свеклосахарной отрасли подтверждают необходимость использования в 2021 году имеющихся государственных механизмов формирования справедливой цены на сахар и сахарную свеклу, обеспечивающую воспроизводство свекловичного сахара в объемах, достаточных для потребления внутреннего рынка и стран ЕАЭС, а также возвратности привлекаемых инвестиций. Стабильность в видах и объемах государственной поддержки отразилась на росте доли КФХ (включая ИП) в структуре производства продукции сельского хозяйства с 13,7% в 2019 году до 14,3% в 2020 году. Также благодаря комплексу мероприятий, направленных на развитие сельской кооперации, второй год подряд, за последние более чем 10 лет, увеличивается число СПоК (+214 СПоК к 1 января 2019 г.). Несмотря на сложную эпидемиологическую ситуацию в стране, вызванную новой коронавирусной инфекцией, в 2020 году количество СПоК по отношению к 2019 году увеличилось на 74 СПоК. Более значимым является то, что большинство вновь созданных СПоК занимаются переработкой сельскохозяйственной продукции, то есть той формой деятельности, которая позволяет не только трудоустроить, но и вовлечь в сам процесс кооперации большее количество людей. В целях сохранения положительной динамики развития фермерских хозяйств и сельской потребительской кооперации, необходимо рассмотреть возможность введения новой меры грантовой поддержки направленной на создание сельскохозяйственных потребительских сбытовых и (или) перерабатывающих кооперативов. Реализация мероприятий в области мелиорации оказывает положительное влияние на развитие всего АПК, позволяя получить 230 910601A6.doc гарантированный урожай продукции растениеводства вне зависимости от погодных условий, а также оказывает влияние на развитие экспортного потенциала АПК. Запланированные показатели мероприятия "Обеспечение сохранения коллекции генетических ресурсов растений" ВЦП "Научно-техническое обеспечение развития отраслей агропромышленного комплекса" на 2020 год полностью достигнуты по плану. Бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию основного мероприятия "Обеспечение сохранения коллекции генетических ресурсов растений" в 2020 году по состоянию на 1 января 2021 г. средства федерального бюджета использованы на 100%. Эффективная реализация мероприятия "Обеспечение сохранения коллекции генетических ресурсов растений" в рамках ВЦП "Научно- техническое обеспечение развития отраслей агропромышленного комплекса" связана с устойчивым развитием сельскохозяйственного производства и служит продовольственной безопасности, а также с плановым финансированием. Реализация мероприятия "Реализация подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации" ФНТП" в 2020 году прошла в основном успешно, целевые показатели имеют положительную динамику. Подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства сахарной свеклы в Российской Федерации" разработана и реализуется в соответствии с направлением реализации ФНТП. Создание комплекса производства конкурентоспособных семян сахарной свеклы является высокозатратным и высокорискованным мероприятием. Необходимо проработать вопрос об отмене требования по возврату субсидии в виде гранта Минсельхоза России в случае недостижения заявленных проектом целей и заменить его механизмом регулярного ежегодного согласования направлений и сумм расходования гранта с последующими проверками исполнения. В целях эффективной реализации и успешного главной цели КНТП, а также минимизации рисков несвоевременного выполнения КНТП, необходимо исключить из целей проекта все показатели, напрямую не относящиеся к созданию новых гибридов и инфраструктуры для производства отечественных семян - количество созданных научных коллективов, кафедр, опубликованных научных статей и т.п. 231 910601A6.doc В 2020 году внесен в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы" в части дополнения подпрограммой "Развитие кормов и кормовых добавок для животных". В марте 2021 года внесены в Правительство Российской Федерации 3 проекта постановления в части дополнения ФНТП подпрограммами "Улучшение генетического потенциала крупного рогатого скота мясных пород"; "Развитие селекции и семеноводства масличных культур в Российской Федерации"; "Развитие виноградарства, включая питомниководство". После принятия указанных проектов постановлений Правительством Российской Федерации ВЦП "Научно-техническое обеспечение развития отраслей агропромышленного комплекса" будет дополнена соответствующими целями, задачами, мероприятиями, целевыми индикаторами и показателями. ____________ |