НД 2020. Доклад о ходе и результатах реализации в 2020 году
 Скачать 1.61 Mb.
|
|
2020 год субсидии бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения реконструкция объектов капитального строительства мелиоративного комплекса федеральной собственности противопаводковые мероприятия, расчистка мелиоративных каналов и техническое оснащение организаций в области мелиорации НИОКР Рис. 3.2.3.3.2. Структура ресурсного обеспечения ведомственной программы "Развитие мелиоративного комплекса России" по основным мероприятиям в 2020 году, млн. рублей В 2020 году сокращение общего объема финансирования капитальных вложений произошло в связи с экономией по итогам торгов на проведение реконструкции объектов капитального строительства мелиоративного комплекса федеральной собственности. По итогам 2020 года ряд субъектов Российской Федерации допустил неосвоение средств федерального бюджета, выделенных на государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках ведомственной программы, на сумму 37,5 млн. рублей, или 0,6% к плану. Неосвоение средств федерального бюджета обусловлено низкой инвестиционной активностью сельхозтоваропроизводителей, 157 910601A6.doc неэффективной работой субъектов Российской Федерации по привлечению сельскохозяйственных товаропроизводителей к участию в мероприятиях ведомственной программы "Развитие мелиоративного комплекса России" и неблагоприятными погодными условия в зоне проведения работ. При этом средства федерального бюджета доведены до субъектов Российской Федерации в полном объеме. 3.2.2.4. Прогноз реализации ведомственной программы "Развитие мелиоративного комплекса России" на 2021 год На 2021 год на реализацию мероприятий ведомственной программы "Развитие мелиоративного комплекса России" Федеральным законом о бюджете на 2021 год предусмотрены ассигнования федерального бюджета в объеме 6671,5 млн. рублей, из которых: реконструкция объектов капитального строительства мелиоративного комплекса федеральной собственности - 1610,1 млн. рублей; субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения - 3142,5 млн. рублей; предупреждение чрезвычайных ситуаций, включающее в себя осуществление противопаводковых мероприятий, расчистку мелиоративных каналов и техническое оснащение организаций в области мелиорации - 1885,6 млн. рублей; проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в области мелиорации земель - 33,3 млн. рублей. В 2021 году планируется обеспечить: ввод в эксплуатацию мелиорированных земель за счет реализации гидромелиоративных мероприятий на площади 56,5 тыс. га; защиту и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий на площади 46 тыс. га; вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет культуртехнических мероприятий на площади 56,4 тыс. га; защиту земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий, расчистки мелиоративных каналов, капитального ремонта объектов мелиоративного комплекса и технического оснащения эксплуатационных организаций - 96 тыс. га. 158 910601A6.doc 3.2.3. Ведомственная целевая программа "Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса" 3.2.3.1. Итоги реализации ведомственной целевой программы "Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса" В рамках регулирования ситуации на рынках продовольственных товаров и стабилизации цен Минсельхозом России совместно с заинтересованными органами исполнительной власти были приняты следующие меры. Коллегией Евразийской экономической комиссии (далее - Коллегия ЕЭК) 31 марта 2020 г. принято решение № 43 о введении "второго пакета" мер, направленных на установление временного запрета на вывоз из стран Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) отдельных видов продовольственных товаров. Среди них - репчатый лук, чеснок, репа, рожь, рис, гречиха, просо, крупа, мука грубого помола и гранулы из зерна злаков, обрушенное гречневое зерно, готовые пищевые продукты из гречки, дробленые и недробленые соевые бобы и семена подсолнечника. Их вывоз запрещался на период до 30 июня 2020 г. В целях минимизации негативных экономических последствий распространения новой коронавирусной инфекции, недопущения дефицита социально значимых товаров в странах ЕАЭС Совет Евразийской экономической комиссии (далее - Совет ЕЭК) решением от 3 апреля 2020 г. № 33 утвердил перечень товаров критического импорта. В их отношении предоставлялась тарифная льгота в виде освобождения от ввозных таможенных пошлин при импорте в государства ЕАЭС с 1 апреля по 30 июня 2020 г. включительно. В перечень вошел ряд сельскохозяйственных и продовольственных товаров (картофель, лук, чеснок, капуста, морковь, перец, рожь, рис, гречка, соки и готовые продукты для детского питания), лекарственных средств и товаров медицинского назначения (эндоскопы, бесконтактные термометры, одноразовые пипетки, передвижные дезинфекционные установки). В целях предотвращения либо уменьшения критического недостатка зерна на внутреннем рынке Правительством Российской Федерации принято постановление от 31 марта 2020 г. № 385 "О введении временного количественного ограничения на вывоз зерновых культур за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами 159 910601A6.doc ЕАЭС, и установлении случая, при котором временное периодическое таможенное декларирование товаров не применяется", устанавливающее количественное ограничение на вывоз зерновых культур за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами ЕАЭС, общим объемом 7 млн. тонн с 1 апреля по 30 июня 2020 г. (включительно). Коллегией ЕЭК принято решение от 16 июня 2020 г. № 78, устанавливающее особый режим вывоза семян подсолнечника (разрешительный порядок). Данная мера была введена с 1 июля по 31 августа 2020 г. (включительно) и обусловлена повышенным спросом на мировом рынке в связи с формированием запасов иностранными партнерами для обеспечения продовольственной безопасности на фоне коронавируса. Правительство Российской Федерации постановлением от 27 июня 2020 г. № 945 "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 31 июля 2014 г. № 736" продлило нулевую ставку ввозной таможенной пошлины на овощи, яблоки и груши, абрикосы, персики, вишню и черешню, семена масличных, овощи консервированные и вина виноградные, ввозимые из Республики Молдова, по 31 декабря 2020 г. включительно. Коллегией ЕЭК принято решение от 20 октября 2020 г. № 131, устанавливающее нулевую ставку ввозной таможенной пошлины в отношении орехов кокосовых высушенных, классифицируемых кодом 0801 11 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, по 31 декабря 2023 г. включительно. Коллегией ЕЭК принято решение от 3 февраля 2020 г. № 23, устанавливающее нулевую ставку ввозной таможенной пошлины в отношении отдельных видов моллюсков и мяса криля, классифицируемых кодами 0307 43 380 0, 0307 43 900 0, 0307 52 900 0, 1605 40 000 1 и 1605 53 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, по 31 марта 2023 г. включительно. Советом ЕЭК принято решение от 21 февраля 2020 г. № 16, устанавливающее нулевую ставку ввозной таможенной пошлины в отношении сурими отдельных видов рыб, классифицируемого кодом 0304 95 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, по 30 апреля 2023 г. включительно. В целях стабилизации потребительских цен Минсельхоз России, Минпромторг России, крупнейшие торговые сети и производители продовольственных товаров 16 декабря 2020 г. заключили соглашение о принятии мер по стабилизации цен на сахар. Постановлением 160 910601A6.doc Правительства Российской Федерации от 27 марта 2021 г. № 455 "О внесении изменения в пункт 7 постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2020 г. № 2094" продлено действие соглашения о принятии мер по снижению и поддержанию цен на сахар- песок до 1 июня 2021 г. Кроме того, Правительством Российской Федерации утверждены Правила предоставления государственной поддержки производителям сахара белого на 1 кг произведенного и реализованного сахара белого в организации розничной торговли при условии неповышения цен на сахар белый выше уровня, отраженного в указанном соглашении (постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2021 г. № 544 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в 2021 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части затрат на производство и реализацию рафинированного бутилированного масла подсолнечного и (или) сахара белого в организации розничной торговли" (далее - постановление № 544). В целях стабилизации потребительских цен Минсельхоз России, Минпромторг России, крупнейшие торговые сети и производители продовольственных товаров 16 декабря 2020 г. заключили соглашение о принятии мер по стабилизации цен на подсолнечное масло. Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2021 г. № 455 "О внесении изменения в пункт 7 постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2020 г. № 2094" продлено действие соглашения о принятии мер по снижению и поддержанию цен на масло подсолнечное до 1 октября 2021 г. Кроме того, постановлением № 544 предусмотрено оказание государственной поддержки производителям рафинированного бутилированного масла подсолнечного на производство и реализацию 1 литра произведенного и реализованного рафинированного бутилированного масла подсолнечного в организации розничной торговли при условии неповышения цен выше уровня, отраженного в указанном соглашении. В целях стабилизации ситуации на внутреннем рынке масличных культур Правительством Российской Федерации принято постановление от 10 декабря 2020 г. № 2065 "О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за 161 910601A6.doc пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе", устанавливающее ставку вывозной таможенной пошлины в размере 30%, но не менее 165 евро за 1000 кг на семена рапса и подсолнечника. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2020 г. № 2096 "О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе" устанавливаются с 15 февраля по 30 июня 2021 г. ставки вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры в размере 50%, но не менее 100 евро за 1000 кг, и в рамках тарифной квоты на пшеницу ставку вывозной таможенной пошлины - 25 евро за 1000 кг, а на рожь, ячмень и кукурузу - ноль. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2020 г. № 2097 "О тарифной квоте на вывоз зерновых культур за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза" предусматривается квотирование экспорта зерна с 15 февраля по 30 июня 2021 г. в размере 17,5 млн. тонн. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2021 г. № 33 "О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе" предусмотрено повышение вывозных пошлин в рамках тарифной квоты на экспорт зерна: с 1 марта 2021 г. установлена экспортная пошлина на пшеницу в размере 50 евро за тонну, оставлена без изменений на рожь, ячмень, кукурузу; с 15 марта 2021 г. установлена экспортная пошлина на кукурузу - 25 евро за тонну, ячмень - 10 евро/тонна, рожь - 0%. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 г. № 117 "О ставках вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе" со 2 июня 2021 г. предусматривается введение гибкой экспортной пошлины на пшеницу, кукурузу и ячмень. Так, в отношении пшеницы при мировой цене до 200 долларов за тонну пошлина взиматься не будет. При цене, превышающей 200 долларов за тонну, пошлина составит 70% от разницы мировой и этой базовой цены в 200 долларов. Для ячменя и кукурузы индикатор установлен на уровне 185 долларов за тонну. Гибкая пошлина 162 910601A6.doc будет рассчитываться еженедельно, на основе данных по ценам предыдущей недели. В целях совершенствования механизмов субсидирования сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом рыночной конъюнктуры принято постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 г. № 118 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур", в соответствии с которым предполагается предоставление иных межбюджетных трансфертов производителям зерновых культур на возмещение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), связанных с производством и реализацией зерновых культур по ставке на 1 тонну реализованных зерновых культур. Правительство Российской Федерации постановлением от 23 декабря 2020 г. № 2237 "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 31 июля 2014 г. № 736" продлило нулевую ставку ввозной таможенной пошлины на овощи, яблоки и груши, абрикосы, персики, вишню и черешню, семена масличных, овощи консервированные и вина виноградные, ввозимые из Республики Молдова, по 31 марта 2021 г. включительно. В целях стабилизации ценовой ситуации предусмотрено выделение дополнительных субсидий для поддержки предприятий хлебопекарной и мукомольной отраслей в размере 4,7 млрд. рублей на реализацию постановлений Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2020 г. № 2095 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на осуществление компенсации производителям муки части затрат на закупку продовольственной пшеницы" и от 17 декабря 2020 г. № 2140 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на осуществление компенсации предприятиям хлебопекарной 163 910601A6.doc промышленности части затрат на реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий". Реализация указанных механизмов государственной поддержки осуществляется с 2021 года. Кроме того, в целях стабилизации цен на продовольственные товары приказами Минсельхоза России от 11 декабря 2020 г. № 739 и от 22 декабря 2020 г. № 779 внесены изменения в приказ Минсельхоза России от 23 июня 2020 г. № 340 "Об утверждении перечней направлений целевого использования льготных краткосрочных кредитов и льготных инвестиционных кредитов", предусматривающие в том числе предоставление льготных краткосрочных кредитов на закупку сахарной свеклы и масличных культур для последующей переработки, зерна, витаминов, шротов на кормовые цели и для комбикормовых предприятий, а также зерна и муки для макаронной промышленности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2397 "О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе" введена экспортная пошлина в размере 30%, но не менее 165 евро за 1000 кг на соевые бобы с 1 февраля по 30 июня 2021 г. включительно. Продукты переработки сои являются важной составляющей при производстве комбикормов для птицеводческих и свиноводческих предприятий. Кроме того, в целях недопущения роста цен на корма как составляющую часть себестоимости продукции животноводства постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. № 2338 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2020 г. № 520" продлен срок действия постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2020 г. № 520 "О продукции и генно-инженерно-модифицированных организмах, не подлежащих государственной регистрации в соответствии с Правилами государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, а также продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, включая указанную продукцию, ввозимую на территорию Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2013 г. № 839". В рамках Федерального закона о бюджете на 2020 год на мероприятие "Обеспечение проведения противоэпизоотических 164 910601A6.doc мероприятий в субъектах Российской Федерации" в 2020 году предусмотрено 3023,3 млн. рублей. В 2020 году заключено 109 государственных контрактов на поставку лекарственных средств для ветеринарного применения и средств диагностики на сумму 2758,4 млн. рублей и 67 государственных контрактов на оказание услуг по проведению противоэпизоотических мероприятий в области разведения одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, на общую сумму на сумму 264,9 млн. рублей. Таким образом, заключено 176 государственных контрактов на общую сумму 3023,3 млн. рублей. Остаток средств федерального бюджета составил 7,25 рублей. Достижение плановых значений показателей (индикаторов) по проведению противоэпизоотических мероприятий на территории субъектов Российской Федерации выполняется в полном объеме. |