НД 2020. Доклад о ходе и результатах реализации в 2020 году
 Скачать 1.61 Mb.
|
|
52,5%, в Магаданской области - 54,6%, во Владимирской области - 64,3%, в Кемеровской области - 76,1%, в Ямало-Ненецком автономном округе - 76,3%. Целевой показатель по производству молока в хозяйствах всех категорий в 2020 году выполнен на 102,3%. Целевой показатель по производству молока в СХО, КФХ, включая ИП, в 2020 году был выполнен на 108,3%. Положительная динамика производства молока в СХО, КФХ, включая ИП, является результатом реализации мер государственной поддержки развития молочного скотоводства. К мерам, направленным на повышение производства молока и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, роста поголовья коров, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования, следует отнести государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей. Необходимо отметить, что развитие молочного скотоводства в регионах во многом зависит от внимания к этой отрасли на местах. В 5 субъектах Российской Федерации общее производство молока свыше 1 млн. тонн: Республика Татарстан (2020 год - 1,94 млн. тонн); Республика Башкортостан (1,67 млн. тонн); Краснодарский край (1,55 млн. тонн); Алтайский край (1,21 млн. тонн); Ростовская область (1,97 млн. тонн). Впервые более 1 млн. тонн надоили в Воронежской области (1,02 млн. тонн). В условиях сохраняющейся положительной тенденции увеличения производства молока существуют определенные резервы, в том числе за 67 910601A6.doc счет дальнейшего роста молочной продуктивности за счет более полного использования генетического потенциала молочного стада, создания прочной кормовой базы, обеспечения сбалансированности кормовых рационов, использования инновационных технологий содержания животных. Наивысшее снижение объемов производства молока допущено в Республике Бурятия (-11,7 тыс. тонн), Республике Ингушетия (-8,05 тыс. тонн), Курганской области (-5,08 тыс. тонн), Тверской области (-5,01 тыс. тонн). Основными причинами допущенного снижения производства молока являются сокращение поголовья крупного рогатого скота молочного направления продуктивности, банкротство предприятий, а также чрезвычайные ситуации природного характера в субъектах Российской Федерации. 3.1.1.2.3. Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности По оперативным данным Росстата, в 2020 году индекс производства пищевых продуктов по сравнению с 2017 годом составил 111,7% при установленном в Государственной программе плановом значении 109,6%. В 2020 году достигнуты плановые значения показателей Государственной программы по производству масла подсолнечного нерафинированного и его фракций, сыров и молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира, произведенных по технологии сыра, крупы, плодоовощных консервов, включая продукцию переработки фруктов и овощей для детского питания, масла сливочного (таблица 3.1.1.2.3.1). Снижение объемов производства сахарной свеклы, а также падение потребительского спроса на хлебобулочные и кондитерские изделия способствовали снижению объемов производства сахара белого свекловичного в твердом состоянии; муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур; хлеба и хлебобулочных изделий, что привело к недостижению плановых значений по данным показателям Государственной программы. 68 910601A6.doc Таблица 3.1.1.2.3.1 Сведения о достижении плановых значений показателей Наименование показателя 2019 год (факт) 2020 год план (в соответст- вии с утверж- денным пла- ном ведомст- венного проекта) факт (по оператив- ным данным Росстата) выполнение, % Производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии, тыс. тонн 7264,4 6200 5794,4 93,5 Производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций, тыс. тонн 5418,4 4760 5858,2 123,1 Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них, тыс. тонн 9416,8 9602,4 9163,8 95,4 Производство крупы, тыс. тонн 1511,3 1432,3 1512 105,6 Производство хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий, тыс. тонн) 6 141,8 139,6 120,6 86,4 Производство плодоовощных консервов, включая продукцию переработки фруктов и овощей для детского питания, млн. усл. банок 9656,2 9680 10141,9 104,8 Производство масла сливочного, тыс. тонн 269,3 272 282 103,7 6 По данным органов управления АПК субъектов Российской Федерации в рамках ведомственной отчетности ГП-21 "Сведения о производстве хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами", утвержденной приказом Минсельхоза России от 22 августа 2013 г. № 312, а также оперативным данным Росстата по г. Москве 69 910601A6.doc Наименование показателя 2019 год (факт) 2020 год план (в соответст- вии с утверж- денным пла- ном ведомст- венного проекта) факт (по оператив- ным данным Росстата) выполнение, % Производство сыров и молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира, произведенных по технологии сыра, тыс. тонн 721 650 758,3 116,7 3.1.1.2.4. Развитие сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой В рамках реализации мероприятия по поддержке сельскохозяйственного страхования в области растениеводства в 2020 году из 85 субъектов Российской Федерации приняли участие 60 субъектов Российской Федерации, просубсидировано 2390 договоров страхования. По данным органов управления АПК субъектов Российской Федерации, посевная (посадочная) площадь по просубсидированным договорам страхования урожая сельскохозяйственных культур составила 5063,1 тыс. га, или 6,5% всей посевной (посадочной) площади Российской Федерации, что на 19% выше уровня 2019 года (4335,7 тыс. га) и на 36,6% ниже уровня 2014 года (12826,9 тыс. га) (таблица 3.1.1.2.4.1). Страховая сумма (ответственность страховщиков) и начисленная страховая премия по просубсидированным в 2020 году договорам страхования составили 141,6 млрд. рублей и 3,7 млрд. рублей соответственно. 70 910601A6.doc Таблица 3.1.1.2.4.1 Страхование урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений с государственной поддержкой в 2015 - 2020 годах (по данным органов управления АПК субъектов Российской Федерации) Показатели 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2020 год в % к 2019 году Количество субъектов Российской Федерации, принявших участие в страховании 62 56 40 32 31 42 60 142,9 Количество заключенных договоров страхования 6990 3619 1188 414 416 1700 2390 140,6 Застрахованная посевная (посадочная) площадь, млн. га 12,8 8,3 3,8 1,3 1,3 4,3 5,1 118,6 Удельный вес застрахованной посевной (посадочной) площади, % 17,7 10,9 5 1,7 1,7 5,6 6,5 116,1 Страховая сумма, млрд. руб. 212,6 155,7 114,7 37,7 26,6 112,3 141,6 126,1 Начисленная страховая премия, млрд. руб. 12,5 8,9 6,3 1,5 1,1 2,9 3,7 127,6 Субсидии, перечисленные СХТП за счет средств федерального бюджета, млрд. руб. 4,9 3,9 2,3 0,7 0,4 1,1 1,5 136,4 В рамках реализации мероприятия по поддержке сельскохозяйственного страхования в области животноводства в 2020 году из 85 субъектов Российской Федерации приняли участие 66 субъектов Российской Федерации, просубсидировано 475 договоров страхования (таблица 3.1.1.2.4.2). По договорам, просубсидированным в 2020 году, застраховано 8103,4 тыс. условных голов. Застрахованное поголовье составляет 28% от общего поголовья сельскохозяйственных животных в субъектах Российской Федерации, что на 27% выше уровня 2019 года 71 910601A6.doc (6407,2 тыс. условных голов) и на 88% выше уровня 2014 года (4311,7 тыс. условных голов). Страховая сумма (ответственность страховщиков) и начисленная страховая премия по просубсидированным в 2020 году договорам страхования составили 160,2 млрд. рублей и 1,7 млрд. рублей соответственно. Таблица 3.1.1.2.4.2 Страхование сельскохозяйственных животных с государственной поддержкой в 2015 - 2020 годах (по данным органов управления АПК субъектов Российской Федерации) Показатели 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2020 год в % к 2019 году Количество субъектов Российской Федерации, принявших участие в страховании 57 51 47 45 46 55 66 120 Количество заключенных договоров страхования 567 400 320 301 279 300 475 158,3 Застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных, млн. усл. голов 4,3 4,8 4 4,7 4,8 6,4 8,1 126,6 Удельный вес застрахованных животных, % 16,6 17,9 14,6 16,7 16,7 22,4 28 125 Страховая сумма, млрд. руб. 70,1 82,5 66 95,1 105,2 118,4 160,2 135,3 Начисленная страховая премия, млрд. руб. 0,8 0,9 0,9 0,9 1,1 1,3 1,7 130,8 Субсидии, перечисленные СХТП за счет средств федерального бюджета, млрд. руб. 0,3 0,4 0,2 0,4 0,4 0,5 0,7 140 Суммарно посевная (посадочная) площадь и поголовье сельскохозяйственных животных в 2020 году были застрахованы почти на 302 млрд. рублей. 72 910601A6.doc В 2020 году плановый показатель Государственной программы по страхованию в области растениеводства перевыполнен в 2 раза, показатель по страхованию в области животноводства - в 1,8 раза (на 2020 год планируемый показатель "Доля застрахованной посевной (посадочной) площади в общей посевной (посадочной) площади" составлял 3,24%, "Доля застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных" - 15,54%, фактические показатели составили 6,5% и 28% соответственно) (таблица 3.1.1.2.4.3). Перевыполнение указанных показателей использования субсидий достигнуто за счет увеличения более чем в 1,3 раза выделенных на цели сельскохозяйственного страхования ассигнований федерального бюджета (в 2020 году выделено 2,2 млрд. рублей, в 2019 году - 1,6 млрд. рублей), а также за счет роста востребованности у аграриев данного инструмента управления рисками. Таблица 3.1.1.2.4.3 Сведения о достижении плановых значений показателей Наименование показателя 2019 год (факт) 2020 год план (в соответст- вии с утверж- денным паспортом ведомствен- ного проекта) факт выполне- ние, % Доля застрахованной посевной (посадочной) площади в общей посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади), процентов 5,1 3,2 6,5 203,1 Доля застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных, процентов 45,8 15,5 28 180,6 Доля застрахованного объема производства объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), процентов - 2,5 0,6 24 73 910601A6.doc Сельскохозяйственное страхование осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2011 г. № 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" (далее - Федеральный закон № 260-ФЗ). Механизм сельскохозяйственного страхования, осуществляемого с государственной поддержкой, направлен на стимулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей к использованию инструмента страхования в качестве защиты своих имущественных интересов при утрате сельскохозяйственной продукции. Кроме того, указанный механизм призван обеспечить минимизацию затрат государства на компенсацию ущерба от опасных природных явлений и стихийных бедствий, в том числе при чрезвычайных ситуациях, в условиях обеспечения непрерывного развития агропромышленного комплекса Российской Федерации. В рамках обсуждения целевой модели сельскохозяйственного страхования, осуществляемого с государственной поддержкой, на будущие периоды, предполагается участие максимального числа сельскохозяйственных товаропроизводителей в сельскохозяйственном страховании и обусловливание отдельных видов государственной поддержки наличием договора сельскохозяйственного страхования. В основу действующей системы государственной поддержки сельскохозяйственного страхования в Российской Федерации положен принцип софинансирования, предусматривающий выделение средств из федерального и региональных бюджетов на компенсацию части затрат по оплате страховой премии сельскохозяйственными товаропроизводителями при заключении договоров страхования. В 2018 - 2019 годах Минсельхоз России провел работу по совершенствованию системы сельскохозяйственного страхования с господдержкой путем внесения изменений в Федеральный закон № 260-ФЗ. Вступившие в силу в 2019 году изменения предусматривают расширение перечня опасных природных явлений, перечня страхуемых с господдержкой сельскохозяйственных рисков, а также увеличение обязательной безусловной франшизы и отмены минимального порога утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений. 74 910601A6.doc Совершенствование механизма сельскохозяйственного страхования позволило повысить интерес сельскохозяйственных товаропроизводителей к сельскохозяйственному страхованию как ключевому инструменту нивелирования рисков в сельхозпроизводстве и эффективности оказания государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования по обеспечению страховой защиты имущественных интересов. Лидеры по перевыполнению планового показателя Государственной программы по страхованию: в области растениеводства - Республика Крым (перевыполнение показателя в 10 раз), Забайкальский край (в 8 раз), Приморский край (в 7,7 раза), Омская область (в 6,9 раза) и Республика Карелия (в 6,5 раза); в области животноводства - Кировская область (перевыполнение показателя в 99 раз), Приморский край (в 77,4 раза), Новосибирская область (в 26,9 раза), Иркутская область (в 13 раз) и Алтайский край (в 9,8 раза). Перевыполнение установленных показателей по агрострахованию в субъектах Российской Федерации достигнуто за счет увеличения более чем в 1,3 раза выделенных на цели сельскохозяйственного страхования ассигнований федерального бюджета, совершенствованием механизма сельскохозяйственного страхования, заинтересованностью сельхозтоваропроизводителей в защите своих имущественных интересов, а также участившимися случаями возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера в субъектах Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации, не выполнившие показатели Государственной программы по страхованию в 2020 году: в области растениеводства - Калужская, Костромская, Псковская и Курганская области (не приняли участие в агростраховании), Республика Саха (Якутия) - выполнение показателя составило 2,8% при плановом значении 10,2%; в области животноводства - Владимирская область и Республика Ингушетия (не приняли участие в агростраховании), Республика Хакасия (выполнение показателя составило 0,002% при плановом значении 1,6%), Республика Адыгея (выполнение показателя составило 0,59% при плановом значении 3%) и Ленинградская область (выполнение показателя составило 10,64% при плановом значении 21,9%). Недостижение регионами плановых значений показателей в сфере сельскохозяйственного страхования связано с отсутствием заинтересованных сельскохозяйственных товаропроизводителей 75 910601A6.doc и ухудшением их финансового положения в связи с распространением коронавирусной инфекции. 3.1.1.2.5. Поддержка малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации Согласно данным Росстата, по состоянию на 1 января 2021 г. на территории России зарегистрированы 170,9 тысяч КФХ и ИП с основным видом экономической деятельности "Сельское хозяйство" и "Рыбоводство", а также 5,8 тыс. сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - СПоК). При этом в 2020 году создано 17 тыс. новых КФХ и ИП и 471 СПоК. В 2020 году в рамках ведомственного проекта "Развитие отраслей агропромышленного комплекса, обеспечивающих ускоренное импортозамещение основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" государственной поддержка КФХ и СПоК за счет средств стимулирующей субсидии осуществлялась посредством предоставления грантов. На грантовую поддержку КФХ и СПоК из федерального бюджета было направлено 10,1 млрд. рублей, или 37,3% бюджетных ассигнований федерального бюджета стимулирующей субсидии, в том числе на поддержку начинающих фермеров - 3,87 млрд. рублей (поддержка была оказана 1609 начинающим фермерам), семейных ферм - 4,13 млрд. рублей (поддержка предоставлена на реализацию 552 проектов), сельскохозяйственных потребительских кооперативов - 2,11 млрд. рублей (поддержка оказана 174 кооперативам), а также на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным малыми формами хозяйствования до 31 декабря 2016 г., - 0,007 млрд. рублей. Прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной КФХ, получившими грантовую поддержку, по отношению к уровню 2019 года, составил 40,9% (план - 10%), прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной СПоК, получившими грантовую поддержку, составил 37,7% по отношению к уровню 2019 года (план - 10%). Информация о количестве получателей и среднем размере гранта представлена в таблице 3.1.1.2.5.1. 76 910601A6.doc Таблица 3.1.1.2.5.1 Финансовый результат реализации мероприятий грантовой поддержки Наименование мероприятия 2019 год 2020 год объем консоли- дированных средств, направлен- ных на реализацию мероприя- тия, тыс. рублей коли- чество получа- телей, единиц средний размер гранта, тыс. рублей объем консолиди- рованных средств, направлен- ных на реализацию мероприятия, тыс. рублей коли- чество полу- чателей, единиц средний размер гранта, тыс. рублей Гранты КФХ на поддержку начинающих фермеров 4078716,3 1905 2141,1 4760132,3 1609 2958,4 Гранты КФХ на развитие семейных животноводческих ферм/семейных ферм 5841551,5 701 8333,2 5206273,4 552 9431,7 Гранты для развития материально-технической базы СПоК 2845638,6 177 16077,1 2627909,4 174 15102,9 Большая часть фермеров, получивших грантовую поддержку в |