НД 2020. Доклад о ходе и результатах реализации в 2020 году
 Скачать 1.61 Mb.
|
|
Справочно: принято постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2020 г. № 1210 "Об обеспечении деятельности представителей Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за рубежом". Подписано 30 сентября 2020 г. соглашение № 23С между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством иностранных дел Российской Федерации о взаимодействии в вопросах, связанных с деятельностью представителей Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за рубежом; были отобраны 25 кандидатов, которые направлены на согласование в ФСБ России и МИД России. По итогам согласования кандидаты прошли медицинское освидетельствование, и по мере прохождения освидетельствования подготавливались документы для выезда за рубеж. 4. На предоставление субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат на сертификацию продукции АПК в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. № 1816 "О государственной поддержке организаций в целях компенсации части затрат, связанных с сертификацией продукции агропромышленного комплекса на внешних рынках" предусматривалось 100 млн. рублей, кассовое исполнение - 100 млн. рублей, или 100%. 5. На государственную поддержку увеличения производства масличных культур в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2020 г. № 86 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на стимулирование увеличения производства масличных культур" предусматривалось 3,3 млрд. рублей, кассовое исполнение - 3,25 млрд. рублей, или 99,4%. Заключено 40 соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации. 115 910601A6.doc 6. На аналитическое сопровождение экспорта продукции АПК в рамках функционирования ФГБУ "Агроэкспорт" предусматривалось 955,1 млн. рублей, кассовое исполнение - 955,1 млн. рублей, или 100%. Было подготовлено 67 отчетов об обеспечении содействия Минсельхозу России в реализации его полномочий по осуществлению государственной аграрной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития экспорта продукции АПК и рыбохозяйственного комплекса, 7 отчетов о разработке концепций продвижения приоритетных продуктовых групп на внешние рынки с программой их рекламно-информационного продвижения, 30 отчетов о разработке экспортных гидов (инструкций) по приоритетным продуктовым группам и внешним рынкам, 12 отчетов об организованных и проведенных мероприятиях, направленных на развитие экспорта продукции АПК. 7. На мероприятия Россельхознадзора по расширению доступа на зарубежные рынки продукции российского агропромышленного комплекса предусматривалось 2150,7 млн. рублей, кассовое исполнение - 2150,5 млн. рублей, или 99,9% (денежные средства в размере 0,2 млн. рублей - переходящий остаток по неисполненным бюджетным обязательствам по контрактам на поставку товаров). Меры поддержки, разработанные в 2020 году и запускаемые с 2021 года: компенсация части затрат на лизинговые платежи при приобретении оборудования; компенсация части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов АПК (CAPEX); компенсация части затрат на приобретение топлива организациями, осуществляющими рыболовство за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации и в открытых районах Мирового океана. 8. В рамках федерального проекта "Экспорт продукции АПК" начиная с 2017 года Минсельхозом России оказывается государственная поддержка российским организациям в виде возмещения части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2017 г. № 1104 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию 116 910601A6.doc части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции" (далее - постановление № 1104). Механизм государственной поддержки направлен на удешевление транспортировки готовой сельскохозяйственной и продовольственной продукции высокой добавленной стоимости путем возмещения части транспортных затрат и способствует повышению конкурентоспособности продукции российского АПК и увеличению объемов поставок. В 2020 году на оказание государственной поддержки в соответствии с постановлением № 1104 предусмотрены бюджетные средства в размере 4111,9 млн. рублей, которые освоены своевременно и в полном объеме. В 2020 году господдержка оказана 307 российским организациям (на 227 организаций больше, чем в 2018 году, и на 139 организаций больше, чем в 2019 году) по 755 соглашениям о предоставлении субсидий на возмещение части транспортных затрат (на 621 соглашение больше, чем в 2018 году, и на 336 соглашений больше, чем в 2019 году) по поставкам мукомольно-крупяной, масложировой, сахарной, кондитерской и прочей продукции (семена льна, мясо и пищевые продукты, овощи, воды, соки, джемы, ликероводочные изделия (спирт), мед, кофе, дрожжи) общей стоимостью 156,63 млрд. рублей (в 5,2 раз выше уровня 2018 года и в 2,4 раза больше, чем в 2019 году) и объемом поставок 4,52 млн. тонн (на 3,62 млн. тонн выше показателя 2018 года и на 2,75 млн. тонн больше, чем в 2019 году), что превышает плановое значение объема перевозок сельскохозяйственной продукции на 0,26 млн. тонн (в соответствии с паспортом федерального проекта плановое значение объема перевозок в 2020 году - 6,03 млн. тонн). В 2020 году в общем объеме продукции, как и в 2018 и 2019 годах, наибольший удельный вес (46,4%) приходится на номенклатуру масложировой продукции. Также активными пользователями субсидии являются предприятия сахарной отрасли - 25,7%, доля предприятий мукомольно-крупяной отрасли составляет 11,4%, на номенклатуру кондитерской и прочей продукции (семена льна, мясо и пищевые продукты, овощи, воды, соки, джемы, ликероводочные изделия (спирт), мед, кофе, дрожжи) приходится 16,4% (в 16,7% доля прочей продукции составляет 16,1%, кондитерской - 0,3%). Показатель результативности предоставления субсидии в 2020 году составил 1:38, что означает 38 рублей перевезенной продукции в расчете на 1 рубль представленной субсидии. 117 910601A6.doc По итогам 2020 года за счет реализации гидромелиоративных и культуртехнических мероприятий введено в эксплуатацию и вовлечено в оборот 36,3 тыс. га мелиорированных земель, что составляет 99,1% к плану в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (36,64 тыс. га). Россельхознадзор в рамках федерального проекта "Экспорт продукции АПК" в 2020 году выполнял мероприятия по реализации задачи "Устранение торговых барьеров (тарифных и нетарифных) для обеспечения доступа продукции АПК на целевые рынки". Результаты и контрольные точки, закрепленные за Россельхознадзором в соответствии с Планом мероприятий по реализации федерального проекта "Экспорт продукции АПК" на 2020 год, имеют статус "исполнено". Показатели деятельности Россельхознадзора в рамках федерального проекта "Экспорт продукции АПК" за 2020 год С 17 федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Россельхознадзору (далее - учреждения, подведомственные Россельхознадзору), заключены соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии в целях реализации мероприятий в рамках международного сотрудничества. Сформированы и утверждены государственные задания 30 федеральным государственным бюджетным учреждениям, подведомственным Россельхознадзору, заключены соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг. Всемирной организацией здоровья животных Международное эпизоотическое бюро (далее - МЭБ) восстановлен статус России как страны с "зоной свободной от ящура без вакцинации", получены статусы МЭБ по чуме мелких жвачных животных, контагиозной плевропневмонии. Проводятся работы по получению статуса МЭБ по губкообразной энцефалопатии КРС. В 2 странах признана регионализация Российской Федерации по болезням птиц, КРС и (или) свиней: по ящуру в КНР и Алжире. С 25 странами согласовано 40 ветеринарных сертификатов (план - 5 сертификатов ранее уже выполнен, 2019 год - 36 сертификатов 118 910601A6.doc c 16 странами) по следующим видам продукции: мясо птицы, свинина, говядина, молочная продукция, корма для животных и (или) другие товары. Согласованы ветеринарные сертификаты со странами: КНР (говядина); Оман (молочная продукция); Бразилия (цисты артемии); Тайвань (молочная продукция, рыбная продукция, яйцо); Иордания (рыбопродукция, мед); Эквадор (цисты артемии); Индия (цисты артемии); Мексика (цисты артемии); Вьетнам (мясо птицы, рыбопродукция, молочная продукция); КСА (молочная продукция, мед, рыбопродукция); Ливан (убойный мелкий рогатый скот (далее - МРС)); Алжир (говядина, молочная продукция); Гонконг (корма для животных); Монголия (готовая мясная продукция); Япония (молочная продукция); Чили (для грызунов, крупных животных семейства кошачьих и для животных семейств Procyonidae и Mustelidae); Аргентина (охотничьи трофеи); Марокко (растительные и пищевые продукты, не подпадающие под требования об обязательной ветсертификации); Сербия (мясные полуфабрикаты (стейки)); Сингапур (консервированная яичная продукция, желатин/коллаген); ЮАР (шкуры МРС); Корея (молочная продукция); Индонезия (рыба и рыбная продукция, кормовая рыбная мука, цисты артемии); Египет (рыбопродукция); Иран (племенной МРС, сперма МРС, эмбрионы МРС). Получены положительные заключения ФАУ "Главгосэкспертиза России" по проектной документации и результатам инженерных изысканий, а также по проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства в рамках результата "К 2022 году проведена реконструкция здания "Вспомогательный корпус стационар" для создания информационно-вычислительного центра ФГБУ "ВНИИЗЖ". Подведомственными Россельхознадзору учреждениями закуплено и поставлено 57 единиц оборудования: в целях сохранения и наращивания лидирующих позиций на мировом зерновом рынке, а также расширения доступа на новые зарубежные рынки (41 единица); для выявления остатков запрещенных и вредных веществ в целях обеспечения соответствия подконтрольных госветслужбе товаров требованиям стран-импортеров (16 единиц). В целях обучения международному законодательству, регламентирующему импорт поднадзорной Россельхознадзору 119 910601A6.doc продукции 20 , 459 сотрудников ЦА Россельхознадзора, ТУ и 258 сотрудников подведомственных Россельхознадзору федеральных государственных бюджетных учреждений приняли участие в стажировках, тренинговых программах и иных обучающих мероприятиях. Переведены 28 236 страниц (план на 2020 год - 15 тыс. страниц) нормативных правовых актов и иных документов стран-импортеров, регламентирующих импорт, поднадзорной Россельхознадзору продукции. Осуществлены 7 аудитов стран-импортеров, а также прием 2 делегаций Саудовской Аравии и Ирана с целью ознакомления с системой ветеринарного надзора и инспектирования российских животноводческих предприятий. Также проведено 3 аудита стран-импортеров (Республика Корея, Китай, ОАЭ) по линии ветеринарии в видеоформате из-за сложной эпидемиологической обстановки. Осуществлен прием 2 делегаций Судана и Конго с целью ознакомления с системой государственного надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки, карантинного фитосанитарного контроля (надзора). Кроме того, проведены: отбор и доставка проб в области ветеринарного надзора в объеме 134848 ед. и по линии контроля качества и безопасности зерна, фитосанитарного и семенного надзора - 17109 ед., а также закупка материалов для отбора проб; 284810 лабораторных исследований, в том числе: 198489 лабораторных исследований в рамках государственного эпизоотологического мониторинга (МЭБ); 23439 лабораторных исследований сырья, продукции животного происхождения, кормов и биологического материала в целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов; 42637 лабораторных исследований в рамках Плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов; 20209 лабораторных исследований в области фитосанитарного контроля, безопасности и качества продукции растительного происхождения, государственного сортового и семенного контроля на территории Российской Федерации в рамках присоединения России к ВТО. 20 В настоящее время в связи со сложной эпидемиологической обстановкой в мире, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, прием делегаций остановлен и отменены командировки, связанные с обеспечением участия сотрудников Россельхознадзора в стажировках, тренинговых программах и иных обучающих мероприятиях в целях обучения международному законодательству, регламентирующему импорт поднадзорной Россельхознадзору продукции (далее - Обучение). Обучение проводится в онлайн-режиме. 120 910601A6.doc В целях обеспечения прослеживаемости растениеводческой продукции по принципу "от поля до потребителя" Россельхознадзором проведены предусмотренные федеральным проектом работы. В Правительство Российской Федерации направлен отчет об исполнении Плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации внедрения системы прослеживаемости растениеводческой продукции в Российской Федерации. В рамках федерального проекта "Экспорт продукции АПК" Россельхознадзором совместно с ФГБУ "ВНИИЗЖ" и ФГБУ "ВНИИКР" проведены работы по развитию и сопровождению (в том числе техническая поддержка пользователей) модулей ФГИС "ВетИС" и ФГИС "Аргус-Фито2, которые призваны повысить пищевую и биологическую безопасность продукции в Российской Федерации, являющуюся основой развития экспорта. Во ФГИС "ВетИС" осуществлено развитие и сопровождение 18 модулей: "Меркурий"; "Аргус"; "Веста"; "Сирано"; "Хорриот"; "Цербер"; "Паспорт"; "ВетИС.API"; "ECert"; "Дюма"; "СЗИ ВетИС"; "Атлас"; "Гален"; "Ассоль"; "Гермес"; "Икар"; "Справочная система"; "Тор". Во ФГИС "Аргус-Фито" осуществлено создание и сопровождение 7 модулей: модуль интеграции ФГИС "Аргус-Фито" (версия 1) с порталом государственных услуг - предоставление услуг в электронном виде. Карантинные сертификаты; модуль интеграции ФГИС "Аргус-Фито" (версия 1) с ФТС России посредством СМЭВ-3 с учетом СУР Россельхознадзора; модуль интеграции ФГИС "Аргус-Фито" (версия 1) с информационной системой Республики Беларусь; модуль интеграции ФГИС "Аргус-Фито" (версия 1) с информационной системой Республики Казахстан; модуль интеграции ФГИС "Аргус-Фито" (версия 1) с информационной системой Киргизской Республики; модуль интеграции ФГИС "Аргус-Фито" (версия 1) с информационной системой Республики Узбекистан; модуль интеграции ФГИС "Аргус-Фито" (версия 1) с информационной системой АО "Российский экспортный центр". 121 910601A6.doc Сведения о реализации отдельных мероприятий и наступлении контрольных точек федерального проекта "Экспорт продукции АПК" 1. Внедрение системы маркирования и учета животных (T2.03.03 21 ). Статус: исключен из паспорта федерального проекта "Экспорт продукции АПК". В соответствии с приложением 1 "Предложения по корректировке ключевых параметров и результатов паспортов национального и федеральных проектов" к протоколу совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Р.Белоусова от 6 октября 2020 г. № АБ-П-13-198пр принято решение исключить результат "Внедрена система маркирования и учета животных" из перечня ключевых параметров, а также из паспорта федерального проекта "Экспорт продукции АПК". Согласно паспорту федерального проекта "Экспорт продукции АПК", а также Плану мероприятий по реализации федерального проекта "Экспорт продукции АПК" (в подсистеме управления национальными проектами ГИИС "Электронный бюджет") результат "Внедрение системы маркирования и учета животных" и относящиеся к нему контрольные точки исключены из паспорта федерального проекта "Экспорт продукции АПК" и Плана мероприятий по реализации федерального проекта "Экспорт продукции АПК". 2. Получение официального признания МЭБ статуса Российской Федерации в качестве страны/зоны/компартмента, свободной: по ящуру; губкообразной энцефалопатии КРС; чумы мелких жвачных животных; от контагиозной плевропневмонии КРС с учетом эпизоотической ситуации в Российской Федерации (T2.03.09). Статус: выполняется. Всемирной организацией здоровья животных МЭБ восстановлен статус России как страны с зоной, свободной: от ящура (статус получен 20 мая 2019 г.); от чумы мелких жвачных животных (статус получен 16 июня 2020 г.); от контагиозной плевропневмонии КРС (статус получен 16 июня 2020 г.). На конец 2022 года запланировано получение официального признания МЭБ статуса Российской Федерации в качестве 21 Нумерация результатов федерального проекта "Экспорт продукции АПК" представлена в соответствии с первоначальной версией паспорта федерального проекта "Экспорт продукции АПК". 122 910601A6.doc страны/зоны/компартмента, свободной от губкообразной энцефалопатии КРС. В соответствии с приложением 2 "Национальный проект "Международная кооперация и экспорт" к протоколу совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Р.Белоусова от 6 октября 2020 г. № АБ-П-13-198пр принято решение о переносе срока достижения результата "Получено официальное признание МЭБ статуса |