НД 2020. Доклад о ходе и результатах реализации в 2020 году
 Скачать 1.61 Mb.
|
|
По состоянию на 1 января 2021 г. кассовое исполнение федерального бюджета составило 98,9% (1500,5 млн. рублей). В соответствии с Федеральным законом о бюджете на 2021 год предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 969,1 млн. рублей. 3.2.6.4. Прогноз реализации основного мероприятия "Реализация функций аппарата ответственного исполнителя Государственной программы" на 2021 год В 2021 году Минсельхозом России в установленном порядке будут реализовываться функции ответственного исполнителя Государственной 43 Плановый объем ассигнований федерального бюджета указан в соответствии с федеральным законом о бюджете на соответствующий год (в первоначальной редакции на 1 января 2020 г.). 44 Плановый объем ассигнований федерального бюджета указан в соответствии с уточненной сводной бюджетной росписью на 1 января 2021 г. 216 910601A6.doc программы в соответствии с Правилами № 1242 и планом мониторинга реализации Государственной программы на 2021 год. Раздел 4. Эффективность реализации мероприятий Государственной программы В рамках реализации мероприятий Государственной программы в 2020 году были выполнены 10 из 13 целевых индикаторов по животноводству: производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе); производство скота и птицы на убой в СХО, КФХ, включая ИП (в живом весе); производство молока в хозяйства всех категорий; производство молока в СХО, КФХ, включая ИП; прирост производства молока в СХО, КФХ, включая ИП за отчетный год по отношению к среднему за 5 лет, предшествующих текущему финансовому году, объему производства молока; объем произведенной шерсти, полученной от тонкорунных и полутонкорунных пород овец в СХО, КФХ, включая ИП; численность товарного поголовья коров специализированных мясных пород в СХО, КФХ, включая ИП; прирост товарного поголовья коров специализированных мясных пород в СХО, КФХ, включая ИП за отчетный год по отношению к предыдущему году; прирост маточного товарного поголовья овец и коз в СХО, КФХ и у ИП за отчетный год по отношению к предыдущему году; племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных (в пересчете на условные головы). Реализация мер государственной поддержки молочного скотоводства в рамках мероприятий Государственной программы позволила обеспечить рост производства молока в СХО и КФХ в 2020 году в сравнении с 2019 годом на 5,3% и 8,3% соответственно. Эффективность реализации мероприятий, направленных на развитие непосредственно КФХ и СПоК, в рамках ведомственного проекта "Развитие отраслей агропромышленного комплекса, обеспечивающих ускоренное импортозамещение основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" оценивается по следующим показателям: 217 910601A6.doc количество КФХ, осуществляющих проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки, единиц; прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной в отчетном году КФХ, включая ИП, получившими грантовую поддержку, за последние 5 лет (включая отчетный год) по отношению к предыдущему году, процентов; количество СПоК, развивающих свою материально-техническую базу с помощью грантовой поддержки, единиц; прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной в отчетном году СПоК, получившими грантовую поддержку, за последние 5 лет (включая отчетный год) по отношению к предыдущему году, процентов. В 2020 году данные показатели достигнуты. Получателями грантовой поддержки в рамках направлений стимулирующей субсидии стали 2161 КФХ (план - 1447 ед.) и 174 СПоК (план - 132 ед.). Данной категорией хозяйств в 2020 году создано около 4 тыс. новых рабочих мест (3344 и 621 соответственно). Прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной КФХ, получившими грантовую поддержку, по отношению к уровню 2019 года, составил 48,9% (план - 10%), прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной СПоК, получившими грантовую поддержку, составил 37,8% по отношению к уровню 2019 года (план - 10%). Эффективность реализации мероприятий федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" в 2020 году оценивалась в достижении регионами России количества субъектов МСП в сфере агропромышленного комплекса, получивших поддержку. Данный показатель выполнен на 133,9% и составил 1554 единицы, в том числе 1277 КФХ и 277 СПоК. По итогам реализации в КФХ, получивших грант "Агростартап", при плане 1993 человека принято - 2197 новых постоянных работников. В СПоК из числа субъектов МСП и граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, вошли 15288 новых членов (план - 9616 ед.). Информация об объемах государственной поддержки, предоставленных за счет средств федерального и региональных бюджетов КФХ и СПоК представлена в таблице 4.1 и таблице 4.2. При этом необходимо отметить, что прогноз распределения объемов государственной поддержки на очередной финансовый год по мерам 218 910601A6.doc государственной поддержки и размерам сельскохозяйственных организаций Минсельхозом России не формируется. Таблица 4.1 Объем государственной поддержки, представленной за счет средств федерального и региональных бюджетов КФХ и СПоК за 2019 - 2020 годы, млн. рублей 45 Наименование 2019 год 2020 год Всего в том числе: Всего в том числе: КФХ СПоК КФХ СПоК Всего субсидий и иных межбюджетных трансфертов 44176,2 36279,9 7896,4 42956,2 35714,2 7242 в том числе субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития АПК 22823,5 18634,4 4189,1 субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства 3409,1 3 387,3 21,8 субсидии на повышение продуктивности в молочном скотоводстве 1337,5 1315,6 22 субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства по отдель- ным подотраслям растение- водства и животноводства 11210,5 11017,1 193,4 субсидии на стимулиро- вание развития приоритет- ных подотраслей агропро- мышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования 17409,2 14348,9 3060,3 Субсидии на стимулирование 620,4 618 2,4 45 По данным отчетов о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей АПК, получивших государственную поддержку. 219 910601A6.doc Наименование 2019 год 2020 год Всего в том числе: Всего в том числе: КФХ СПоК КФХ СПоК увеличения производства масличных культур иные межбюджетные трансферты на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в АПК 265,2 233,2 32,1 141,4 130,4 11 иные межбюджетные трансферты на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов АПК 277,8 241,3 36,5 185,3 139,8 45,5 субсидии на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, в том числе субсидии на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в рамках федерального проекта "Экспорт продукции АПК" 1883 1814,1 68,9 2255,8 2185,7 70,1 иные межбюджетные трансферты на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации 7932,6 4991,5 2941,1 субсидии на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации 7089 3543,4 3545,6 иные межбюджетные трансферты на осуществление компенсации сельскохозяйственным 2507,3 2505,4 1,9 583,6 579,5 4,1 220 910601A6.doc Наименование 2019 год 2020 год Всего в том числе: Всего в том числе: КФХ СПоК КФХ СПоК товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций субсидии на поддержку КФХ и СПоК за счет средств субъектов Российской Федерации 3740,2 3157,3 582,9 3461,1 3151,4 309,6 Таблица 4.2 Информация об объемах государственной поддержки, предоставленных за счет средств федерального и региональных бюджетов сельскохозяйственным организациям за 2020 год, млн. рублей 46 Сельскохозяйственные организации Субсидии и иные межбюджетные трансферты всего, млн. рублей Рентабельность деятельности СХО (с учетом субсидий), % Всего по сельскохозяйственным организациям - получателям господдержки 149 856,8 21,8 в том числе микропредприятия (выручка до 120 млн. рублей, численность до 15 чел.) 12 151,8 29,9 малые предприятия (выручка до 800 млн. рублей, численность не более 100 чел.) без микропредприятий 36 998,4 33,5 средние предприятия (выручка до 2000 млн. рублей, численность от 101 до 250 чел.) 38 340 25,8 крупные предприятия 62 366,6 16,8 46 По всем видам государственной поддержки, в том числе без софинансирования за счет средств федерального бюджета. По данным отчета о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей АПК, получивших государственную поддержку. 221 910601A6.doc Реализация мелиоративных мероприятий в рамках ведомственной программы "Развитие мелиоративного комплекса России" и федерального проекта "Экспорт продукции АПК" в 2020 году позволила обеспечить ввод в эксплуатацию, вовлечение в оборот, защиту от ветровой эрозии и опустынивания, а также возмещение части фактически осуществленных в 2019 году затрат на мероприятия по известкованию кислых почв на пашне на площади 565,4 тыс. га. В результате выполнения противопаводковых мероприятий, включая расчистку мелиоративных каналов и техническое оснащение учреждений, обеспечена защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления на площади 123 тыс. га. Раздел 5. Прогноз развития АПК на 2021 год Основными предпосылками, определяющими прогнозную динамику развития АПК в 2021 году, являются: макроэкономическая ситуация на внешнем и внутреннем рынках; сложная эпидемиологическая ситуация, связанная с последствиями коронавируса; природно-климатические факторы; уровень спроса на агропродовольственную продукцию; экономические санкции в отношении России и ответные контрмеры; реализация экспортного потенциала. В настоящее время определены следующие ключевые ориентиры дальнейшего развития сельского хозяйства: развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе с внедрением инноваций; цифровизация отраслей и подотраслей АПК; сохранение, восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, их рациональное использование, вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых пахотных земель; повышение технологического уровня АПК за счет развития селекции и генетики; развитие мелиоративного комплекса; внедрение новых сервисов, услуг и решений, позволяющих оптимизировать производственные и логистические процессы; увеличение объема экспорта продукции АПК; обеспечение продовольственной безопасности; стимулирование инвестиций в сельское хозяйство. 222 910601A6.doc Прогноз реализации Государственной программы основывается на достижении значений ее целевых показателей, а также показателей результативности реализации включенных в нее подпрограмм (направлений). Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят обеспечить питание населения страны по рациональным нормам (кроме плодов и фруктов) и достичь пороговых значений показателей, определенных Доктриной продовольственной безопасности. Динамика развития АПК будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся принятые меры по развитию и повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой стороны - сохранится сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики. В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции: увеличение инвестиций в отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности и дальнейшее развитие производства пищевых продуктов; усиление роли малого предпринимательства, являющегося одним из значимых резервов экономического развития Российской Федерации, в производстве и экспорте продукции АПК на основе увеличения числа семейных ферм, начинающих фермеров и сельскохозяйственных кооперативов; преодоление стагнации в подотрасли мясного скотоводства и развитие подотрасли молочного скотоводства, наращивание производства и импортозамещения мяса КРС и молочных продуктов; ускорение обновления технической базы агропромышленного производства на базе восстановления и развития российского сельскохозяйственного машиностроения; увеличение инвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирование улучшения использования земельных угодий; экологизация и биологизация производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов. 223 910601A6.doc Прогноз развития отрасли растениеводства основывается на итогах развития и сложившейся текущей ситуации производства продукции растениеводства. В 2020 году, несмотря на распространение новой коронавирусной инфекции, а также неблагоприятные погодные условия (почвенная и атмосферная засуха, заморозки (завязи многолетних), переувлажнение почвы, наводнение, сильный дождь и град) в отдельных субъектах Российской Федерации, удалось собрать неплохой урожай отдельных сельскохозяйственных культур, а по отдельным культурам установить рекорды. Учитывая природно-климатические и экономические риски, прогнозируемую динамику цен на зерно на мировом рынке, исходя из прогнозируемых объемов растениеводческой продукции, ориентированных на увеличение продукции экспорта, индекс производства продукции растениеводства в сопоставимых ценах в 2021 году предварительно оценивается на уровне 102% к 2020 году. По отношению к 2017 году индекс может составить порядка 108%. В 2021 году валовой сбор зерновых и зернобобовых культур прогнозируется в объеме 127,4 млн. тонн (95,4% к уровню 2020 года), сахарной свеклы - 39,6 млн. тонн (116,8%), семян подсолнечника - 15,3 млн. тонн (114,9%), картофеля - 22,1 млн. тонн (112,9%), овощей - 14,1 млн. тонн (101,7%). Согласно Государственной программе установлен прогнозный индикатор на 2021 год по площади виноградных насаждений в плодоносящем возрасте в СХО, КФХ, включая ИП, тыс. га - 65,6. В отрасли животноводства в целом в 2021 году предварительно прогнозируется прирост производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) на 1%. По отношению к 2017 году ожидаемый рост может составить 106,2%. В 2021 году производство скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий оценивается в объеме 15,76 млн. тонн. В том числе производство КРС на убой ожидается на уровне 2,8 млн. тонн, свиней - 5,6 млн. тонн, птицы - 6,75 млн. тонн, овец и коз - 0,4 млн. тонн. Производство яиц в хозяйствах всех категорий ожидается в объеме 44,88 млрд. штук, шерсти - 49 тыс. тонн. Положительная динамика развития отрасли будет обеспечиваться в основном за счет роста показателей производства продукции птицеводства и свиноводства, на которые оказывают влияние контрсанкции, способствующие замещению импортных товаров 224 910601A6.doc продукцией отечественного производства. Рост доли корпоративного сектора в молочной подотрасли, техническая и технологическая модернизация путем увеличения ввода новых, реконструированных и модернизированных объектов молочного скотоводства при условии сохранения поголовья и повышения продуктивности КРС молочного направления будут способствовать росту производства сырого молока в 2021 году до уровня 32,62 млн. тонн (101,2% к уровню 2020 года). Развитие отраслей животноводства, в особенности птицеводства и свиноводства, подвержено влиянию ряда факторов, связанных с ограниченными возможностями выхода на экспортные рынки, а также медленным восстановлением потребительского спроса. Основной проблемой ограничения доступа на зарубежные рынки некоторых видов продукции остается наличие жестких требований со стороны перспективных экспортных направлений на ветеринарную документацию на фоне эпизоотической ситуации в стране по некоторым видам болезней сельскохозяйственных животных. Данное условие может создавать напряжение на рынках этих товаров и способствовать уменьшению объемов выпускаемой продукции, в первую очередь продукции свиноводства и птицеводства. В настоящее время в отрасли сложилась диспропорция между ростом себестоимости производства и переработки сельскохозяйственной продукции и розничными ценами. Данные факторы будут способствовать замедлению темпов роста сырьевого и перерабатывающего сектора и обусловливать необходимость сохранения и (или) расширения мер и объемов поддержки отраслей АПК. Например, на рост себестоимости производства молока повлияло увеличение стоимости кормов, племенного материала, ветеринарных препаратов. В то же время увеличилась себестоимость переработки сырья. За 2020 год рост составил в среднем от 5% до 7%. При этом рост себестоимости происходил на фоне более низких цен на молочную категорию. Уровень розничных цен повысился в среднем за прошлый год лишь на 4%. Таким образом в 2020 году рост себестоимости производства сырья составил 15%, в переработке - 5% - 6%, рост стоимости молочной категории на полке - 4%. В 2021 году тяжелая ситуация на рынке молока будет усугубляться в связи с тем, что производство сырого молока сохраняет положительную динамику, однако рост себестоимости производства молока продолжит существенно опережать темпы роста цен 225 910601A6.doc на сырое молоко и темпы роста потребительских цен на готовую молочную продукцию. С учетом прогнозируемых объемов производства продукции растениеводства и животноводства в 2021 году прогнозируется сохранение положительной динамики развития сельского хозяйства. Индекс производства продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий) в 2021 году по отношению к уровню 2020 года в зависимости от складывающейся экономической ситуации и погодных условий ожидается в размере 101,5%. По отношению к 2017 году ожидаемый рост может составить 107,3% (таблица 5.1). Таблица 5.1 |